В 1952—1958 гг. на Кубе правил проамериканский диктаторский режим Батисты. В начале января 1959 г. режим Батисты был свергнут, к власти пришли леворадикалы во главе с Ф. Кастро, который приступил к демократизации политической жизни, национализации телефонных компаний, введению системы социальных гарантий, проведению аграрной реформы, ликвидировавшей крупные иностранные землевладения. Эти меры вызвали недовольство у населения, связанного с режимом Батисты и обслуживанием американцев.

В 1960 г. США, поддерживая кубинских эмигрантов, предприняли экономические и военные меры против режима Кастро. Кастро стал укреплять связи с СССР, подписав торговое соглашение по которому СССР покупал 5 млн. т. кубинского сахара в течение 5 лет. Начались советские поставки вооружения и промышленных товаров. Куба объявило о вхождении страны в «соцлагерь». США, рассчитывая на выступление против Кастро, 17 апреля 1961 г., осуществили бомбардировку Кубы и высадили вооруженные отряды в районе Плая-Хирон. Однако выступления не произошло, а отряды были разбиты, что нанесло ущерб престижу США и прибавило популярности Кастро.

В январе 1962 г. Куба исключалась из Организации американских государств и 15 стран Латинской Америки разорвали с ней отношени. Был введен эмбарго на торговлю с Кубой. К лету 1962 г. ситуация обострилась. США готовили военную операцию против нее. СССР заявлял о поддержке Кубы в случае нападения. Но соотношение сил было не в пользу СССР. У США было 300 континентальных ракет, у СССР – 75. США разместили свои базы по периметру соцлагеря (ФРГ, Италия, Япония и др.). В апреле 1962 г в Турции были размещены ракеты средней дальности. СССР решило разместить на Кубе советское ракетно-ядерное оружие, что увеличивало уязвимость американской территории и означало продвижение СССР к паритету с США.

В мае 1962 г. в Москве было принято решение о создании Группы советских войск с численностью 60 тыс. человек (43-я ракетная дивизия с 3 полками ракет Р-12 (дальностью в 1700-1800 км) и 2 полками ракет Р-14 (3500-3600 км)) на Кубе (операция «Анадырь») и получено согласие Кубы. Предполагалось тайно разместить 40 советских ракет. Намечалось базирование эскадры надводных кораблей и эскадры подводных лодок. Создание этой группировки меняло общее соотношение сил не в пользу США.

Осуществление операции «Анадырь» началось в июле 1962 г. 4 октября первая советская ракета Р-12 была приведена в состояние боеготовности. Американская разведка обнаружила интенсивные передвижения советских транспортов на Кубу. 1 октября объединенное командование США в зоне Атлантического океана получило директиву к 20 октября подготовить силы и средства для нанесения ударов по Кубе и осуществления высадки на остров. Вооруженные силы США и СССР приблизились к опасной черте.

14 октября американский самолет-разведчик произвел аэрофотосъемку, свидетельствующую о размещении советских ракет на Кубе. 18 октября в беседе с Громыко Кеннеди напрямую спросил о размещении ракет, но советский министр ничего не знал.

22 октября, вооруженные силы США были приведены в состояние полной боевой готовности 24 октября военно-морские силы США установили морской «карантин» Кубы для препятствования переброски наступательного оружия. СССР пойти на прямую военную конфронтацию с США не могло. 22 октября Кастро привел вооруженные силы в боевую готовность, объявил всеобщую мобилизацию. 24—25 октября Генеральный секретарь ООН предложил свой план урегулирования кризиса: США отказывались от «карантина», а СССР — от поставок наступательного оружия на Кубу. 25 октября советский танкер «Бухарест» пересек линию «карантина» без его досмотра американскими кораблями, в то же время 12 из 25 советских судов, направлявшихся на Кубу, получили указание повернуть обратно.

СССР требовало от США гарантий безопасности Кубы и обещал отказаться от размещения советского оружия, и поставил вопрос о ракетах в Турции. США от СССР требовали убрать с Кубы все виды наступательного оружия под наблюдением ООН и взять обязательство не поставлять подобное оружие на Кубу; США, со своей стороны, должны были отменить карантин и не поддерживать вторжение на Кубу. 27 октября Р. Кеннеди сообщил Добрынину о готовности США негласно договориться о ликвидации американских ракетных установок в Турции. 28 октября Политбюро ЦК КПСС решило принять это предложение. Наиболее острая фаза кризиса миновала.

Однако Кастро выдвинул целый ряд невыполнимых требований, включая отмену США эмбарго на торговлю с Кубой, ликвидацию американской базы Гуантанамо с острова и т.п.

В итоге переговоров США с 20 ноября 1962 г. отказались от введенного ими морского карантина; обязывались не нападать на Кубу; СССР обязался убрать с острова наступательное оружие (ракеты средней дальности, а также бомбардировщики ИЛ-28). США негласно решали вопрос о выводе американских ракет с территории Турции. США только визуально могли проследить за выводом ракет с Кубы. Формально кризис завершился 7 января 1963 г., снятием кризиса с повестки дня СБ ООН.

Т.О. лидеры двух сверхдержав осознали опасность балансирования на грани ядерной войны. Был предотвращен крупный кризис. Продвижение советской военной мощи в Западное полушарие усиливало уязвимость Соединенных Штатов. Поддержка Кубы означала вызов монопольному влиянию США на Американском континенте. Усиленная гонка оружений сочеталась со стремлением к взаимоприемлем договоренностям. Кризис внес элемент раздора между США и Европой (возможное втравление в кризисы, их не затрагивающие). В 1963 г. установлена линия прямой связи между Москвой и Вашингтоном. Вырасло понимание об установлении общих правил поведения. Наблюдалась критика Хрущева (1964 - смещен) и Кеннеди (в 1963 - убит) за уступчивость.

Вопрос 2. Международные последствия Октябрьской революции в России

Главными итогами Первой мировой войны стали победа Октябрьской революции в России и попытка создания нового мирового порядка державами-победительницами.

Октябрьская революция 1917 года в России сравнительно легко осуществилась. Не пользовавшаяся авторитетом, доверием и опорой в массах власть Временного правительства была свергнута практически без серьезного сопротивления.

Успеху Октября способствовала и сложившаяся в тот период международная обстановка. Продолжалась Первая мировая война. Обе антагонистические коалиции - англо-французская и австро-германская, занятые войной за передел мира, не имели возможности направить против революционной России значительные силы, не могло быть речи об объединенном выступлении Запада против большевистской революции.

Население воюющих государств устало от войны, развязанной самыми цивилизованными странами Запада во имя интересов международного финансового капитала. Наблюдался рост антимилитаристских выступлений в странах обеих воюющих группировок.

С победы Октябрьской революции сфера внешней политики и дипломатии стала рассматриваться как одна из важных форм классовой борьбы. С этого периода международные отношения превратились в арену классовой борьбы между капитализмом и нарождающимся социализмом. Победивший и взявший в свои руки власть пролетариат обязан был «овладеть тайнами международной политики, следить за дипломатической деятельностью своих правительств и в случае необходимости противодействовать ей всеми средствами, имеющимися в его распоряжении. Рабочий класс и его авангард - партия коммунистов должны были иметь собственную внешнеполитическую программу. Решение внешнеполитических проблем усложнялось тем, что Советскому государству предстояло строить социализм в условиях капиталистического окружения в одиночку. Это накладывало особую печать на внешнюю политику и дипломатию, призванные обеспечить благоприятные международные условия для построения социалистического общества.

Октябрь, расколов мир на две системы - социалистическую и капиталистическую, привнес классовое противоречие в область международных отношений.

Считая, что господствующие классы буржуазных государств враждебно встретят социалистическую революцию, советские руководители указывали на историческую неизбежность военных выступлений против Советской России, подчеркивая необходимость постоянной готовности к борьбе против империализма.

Борьба за мир объявлялась одной из основных задач внешней политики Страны Советов. Декрет о мире предложил всем воюющим народам и их правительствам начать переговоры о немедленном мире. Предлагался не просто мир, а мир справедливый, демократический, без аннексий и контрибуций.

Особое значение придавалось определению понятия аннексии. Основной целью империалистических войн был захват (аннексия) чужих территорий, главным образом отсталых в экономическом отношении. В Декрете под аннексией подразумевалось всякое присоединение к большому и сильному государству малой или слабой народности без ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности. Аннексией объявлялись захваты, совершенные не только в период Первой мировой войны, но и те, которые имели место ранее. Под эту категорию подпадали все английские, французские, американские, японские и прочие зависимые территории.

Выдвигаемые условия мира не считались ультимативными. Советское правительство готово было рассмотреть и другие условия мира, настаивая лишь на возможно более быстром предложении этих условий и на их гласности.

Советское правительство отказывалось от тайной дипломатии, заявляя, что оно желает вести переговоры открыто и приступает к опубликованию тайных договоров.

В начале декабря 1917 г. было опубликовано обращение Советского правительства «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока». Встала задача поднять народы Востока на борьбу с империализмом. Западные государства, воюя в Европе, не переставали думать о Китае, Индии, Персии, Египте, Марокко и других странах. Они рассматривали колонии и зависимые страны Востока как свой «надежный тыл». Большевики ставили задачей превратить этот тыл в резерв мировой революции.

В обращении говорилось, что народы России и Советское правительство идут к честному демократическому миру, несут освобождение угнетенным народам мира и на этом пути ждут от трудящихся мусульман России и Востока сочувствия и поддержки.

Была вскрыта сущность колониализма и колониальной политики, отмечалось, что «финансовый капитал и соответствующая ему международная политика, которая сводится к борьбе великих держав за экономический и политический раздел мира, создают целый ряд переходных форм государственной зависимости. Типичны для этой эпохи не только две основные группы стран: владеющие колониями и колонии, но и разнообразные формы зависимых стран, политически, формально самостоятельных, на деле же опутанных сетями финансовой и дипломатической зависимости».

22 апреля 1918 г. была установлена монополия внешней торговли для ограждения народного хозяйства страны от иностранного вмешательства. Торговые сделки по покупке и продаже всякого рода продукции с иностранными государствами и отдельными торговыми предприятиями за границей производились от лица Российской Республики специально на то уполномоченными органами. Ведать внешней торговлей поручалось Народному комиссариату торговли и промышленности.

Подчеркивалась неразрывная связь внутренней и внешней политики, их единство. При этом, внутренняя политика предопределяет внешнюю, поскольку господствующий класс прежде всего утверждает свое положение в государстве и представляет вовне именно свои интересы.

Большевики считали, что Октябрьская революция была началом новой всемирно-исторической эпохи, когда на деле начинается революционное разрешение противоречий между трудом и капиталом. При этом перспектива связывалась с победой революций в других странах. В условиях продолжения мировой войны соответственно сохранялись предпосылки перехода ее в войну гражданскую в воюющих державах. Не исключалась перспектива, что Советской России придется непосредственно прийти на помощь пролетариям других стран.

Целью рабочего класса в области межнациональных отношений провозглашалось слияние «в интернациональную общность, вопреки буржуазным стремлениям национальной обособленности».

Советское правительство должно было определить пределы возможных уступок противнику, встал вопрос о допустимости компромиссов. Считалось важным «через все компромиссы, поскольку они неизбежны, уметь провести верность своим принципам, своему классу, своей революционной задаче».

Россия, выходя из империалистических коалиций, оказалась не в состоянии порвать с логикой империалистической системы международных отношений, что особенно проявилось в период заключения Брестского мира (3 марта 1918 г.).

Брест-Литовский мирный договор содержал тяжелые условия для России: от нее были отрезаны Литва, Латвия, Эстония, часть Белоруссии, Украина. К союзной с Германией Турции отходили области Карса, Ардагана, Батума. Общая площадь отторгаемых территорий составляла примерно 1 млн. кв. км. с населением почти 50 млн. человек. Это были в основном экономически развитые районы страны. Военные постановления обязывали Россию демобилизовать армию и флот. Статья вторая договора запрещала Советской Республике «всякую агитацию или пропаганду против правительства или государственных и военных установлений другой страны».

Вопрос 3. Германский вопрос после Второй мировой войны

После капитуляции, Германия перестала существовать как государство, все органы власти были ликвидированы. По ялтинским и потсдамским решениям войска союзников поделили ее территорию на 4 оккупационные зоны: восточную — советскую, юго-западную — американскую, северо-западную — британскую, на крайнем западе и юго-западе — французскую. Берлин условно делился на западный сектор, управляемым западными державами и на советский, восточный. Восточная граница Германии была по рекам Одер — Западная Нейсе. Часть Германии отходила Польше, Чехословакии, Кенингсберг - СССР. Основными принципами союзников были «4Д»: денацификация (запрещение нацийских партий), демилитаризация (слом военного потенциала), демократизация (ликвидация фашисткого политического режима), декартелизация (упразднение экономической мощи). Союзный Контрольный Совет (СКС), состоящий из глав военных администраций союзников, руководил экономической и политической жизнью и заседал в Берлине. Германия рассматривалась как единое экономическое целое. Намечалось создание германского правительства, которое бы приняло документ мирного урегулирования, подготовленного Советом Министров Ииностранных Дел.

В ходе сессий СМИД 1946 (Парижская), 1947 (Московская и Лондонская), 1949 гг.(Парижская) не удалось договориться об общей линии политики.

1. по экономическим вопросам. В Ялте и Потсдаме были приняты решения о взымании репараций в 3 формах: изъятия германского промышленного оборудования, поставки текущей продукции промышленности, использование труда. Но не был определен ни точный объем репараций, ни стороны, которые его получали. Подтверждалось лишь, что СССР получит репарации путем изъятий их из своей зоны плюс 25% промышленного оборудования из западных зон. Франция требовала особого статуса для Рура и Рейнской области и присоединения к себе Саара. СССР и Франция блокировались по выполнению программы репараций и интернационализации Рура. Однако США и Великобритания с осени 1946 г. взяли курс на использование ресурсов Германии для реконструкции Западной Европы.

2. по политическим вопросам. СССР призывал к созданию в своей зоне и по всей Германии прокоммунистических политических образований и проведению общегерманиских выборов, рассчитывая на победу просоветских сторонников, создание общегерманского правительства и заключение с ним мирного договора. В 1946 г. была создана Социалистическая единая германиская партия (СЕГП). США и Великобритания настаивали на навязывании мирного договора без создания правительства. Франция была против создания любых центральных германских органов.

Для проведения общей линии в германском вопросе США и Великобритании 1 января 1947 г. создали Бизонию (объединенная зона). В декабре 1947 г. в Вашингтоне США, Великобритания и Франция объявили о создании Тризонии. В феврале 1948 г. на сепаратной Лондонской конференции США, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды и Люксембург договаривались о создании западногерманского государства и включению его в западный блок. К сентябрю 1948 г. предполагалось созвать западногерманское Учередительное собрание, выработать конституцию и ввести в действие к 1949 г. В ответ СССР в марте 1948 г. перекрыл наземные коммуникации Берлина с западными зонами, контролируемые советскими властями. В то же время велась подготовка к раздельному проведению денежной реформы на западе и на востоке Германии. Вокруг Берлина возник острый кризис. Но ни Запад, ни СССР не стремились к развязыванию войны. СССР хотел заставить Запад отказаться от создания западногерманского государства, включить весь Берлин в советскую зону, но и сохранить союзный контрольный механизм для влияния на положение в Германии в целом.

В июле—августе 1948 г. в Москве состоялись переговоры с США, Великобританией и Францией, но договориться не удалось. При организации блокады СССР не учел уровень развития транспортной авиации США – с мая 1949 г. начал функционировать воздушный мост. Американские самолеты доставляли все необходимое для жителей Западного Берлина. К весне 1949 г. провал блокады был очевиден. По соглашению от 4 мая в Нью-Йорке с 12 мая отменялись все ограничения. Западные державы согласились на созыв 23 мая 1949 г. в Париже сессии СМИД для рассмотрения проблем Германии и положения в Берлине. Однако в ходе него договориться не удалось. Москва отказалась допустить образования западногерманского государства. На Западе и Востоке Германии завершалась подготовка к созданию двух германских государств. В мае – июне 1949 г. Парламентский совет под председательством К. Аденауэра разработал проект конституции. 8 апреля 1949 г. министры иностранных дел США, Англии и Франции подписали вашингтонские соглашения. Согласно Меморандуму ФРГ передавались законодательная, исполнительная и юридическая власть, а западные державы контролировали ее разоружение, уровень промышленного производства, развитие Рура, внешную политику и торговлю, определяя направление политики ФРГ. В августе 1949 г. в западных зонах Германии прошли выборы в бундестаг. 7 сентября был избран президента ФРГ и создано правительств во главе с Аденауэром. Так образовалась ФРГ. Параллельно в восточной Германии шло создание своего государства. В декабре 1947 г. по инициативе СЕПГ в Берлине был созван Немецкий народный конгресс. Руководящим органом стал Немецкий народный совет. С осени 1948 г. обсуждался проект конституции ГДР, который был утвержден третьим конгрессом в мае 1949 г. 5 октября Немецкий народный совет объявил о своем преобразовании в парламент, а 7 октября - о создании ГДР со столицей в Восточном Берлине и введение в действие конституции. Т.о. завершился раскол Германии на два государства: ФРГ и ГДР. Западный Берлин остался анклавом на территории ГДР. По существу, в Европе завершился раздел на сферы влияния СССР и США.

С образованием НАТО в апреле 1949 г. встал вопрос о перевооружении ФРГ, призванной противостоять «советской угрозе». Против ремилитаризации был СССР и Франция. Как компромисс Франция в октябре 1950 г.выбвинула «план Плевена» о создании «европейской армии» вооруженных сил государств-участников под командованием европейского министра обороны. План поддержали Италия, ФРГ, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. В процессе обсуждения план трансформировался в проект создания Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). Договор о создании ЕОС был подписан в январе 1952 г., но в августе 1954 г. французский парламент отклонил договор. СССР был против ремилитаризации ФРГ, рассматривала ЕОС как подготовку войны против СССР.

После раскола просоветское руководство ГДР предлагало сближение с ФРГ на основе их полного равенства. ФРГ было за проведение общих свободных выборов под международным контролем и формирование общегерманского правительства. В ноте 1952 г. СССР соглашался на выборы и предлагал проект Основ мирного договора: нейтральный военный статус Германии при наличии национальных вооруженных сил и военной промышленности; территориальный статус Германии, соответствовавший Потсдамским соглашениям. Т. О. СССР был за ослабление связи Германии с США и Западной Европой, Запад был против. На Лондонской конференции западных держав (сентябрь-октябрь 1954 г.) предусматривалось вступление ФРГ (вместе с Италией) в Западный союз, созданный на основе Брюссельского пакта (1948 г.). При этом ФРГ отказывалась от производства оружия массового уничтожения, дальнобойной артиллерии, стратегической бомбардировочной авиации и военных кораблей водоизмещением более 3000 тонн. В обмен Франция согласилась на вступление ФРГ в НАТО. Эти решения были развиты в Парижских соглашениях в октябре 1954 г., по которым ФРГ и Италия включались в Брюссельский пакт 1948 г., создавался Западноевропейский союз, связанный с НАТО. Эти соглашения вступили в силу 5 мая 1955 г. и узаконили ремилитаризацию ФРГ, которая получила право на формирование 12 пехотных дивизий, военно-воздушных и военно-морских сил, но ей запрещалось производство оружия массового уничтожения. Тогда же был подписан протокол об окончании оккупационного режима в Западной Германии, документы о Берлине и о пребывании иностранных вооруженных сил на территории ФРГ. СССР выступил против этих соглашений. В протест он аннулировал договоры о дружбе и союзе с Великобританией 1942 г. и с Францией 1944 г.

Вместе с тем для временного решения германского вопроса, 25 января 1955 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ о прекращении состояния войны между СССР и Германией. Летом СССР предложил ФРГ установить дипотношения. 8 сентября 1955 г. в Москву прибыла делегация ФРГ во вглаве с К. Аденауэром. Был решен вопрос о военнопленнымх: часть была амнистирована, часть передана ФРГ в качестве военных преступников. Были учреждены посольства в Москве и Бонне. Однако ФРГ отказалась признать ГДР, что было закреплено в декабре 1955 г. «доктриной Хальштейна», предусматривавшая поддержание Бонном дипотношений с государствами, не имевшими дипотношений с ГДР. В ответ СССР заявил, что рассматривает ФРГ только как часть Германии, наряду с ГДР.

В мае 1955 г. был создан Варшавский договор – военно – политическая организация в составе Албании, болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии. Создавались регулярные консультации по международным вопросам и позициям и механизм коллективной безопасности в Европе. Образовывался Политический Консультативный Совет во главе с руководителями стран. Основой соглашения была вооруженная сила СССР.

Таким образом, вхождение друх германиских государств в противостоящие блоки положило начало новому этапу холодной войны, но продемострировало нежелание сторон идти на открытые вооруженным конфликты.

Вопрос 4. Принципы советской внешней политики.

Спасение и укрепление социалистической республики было объявлено первейшей интернациональной задачей: «Интересы социализма стоят выше, чем интересы права наций на самоопределение».

«С одной стороны, совершенно прямое и не допускающее никаких кривотолков признание полного права на самоопределение за всеми нациями; с другой стороны столь же недвусмысленный призыв рабочих к интернациональному единству их классовой борьбы». Целью рабочего класса в области межнациональных отношений провозглашалось слияние «в интернациональную общность, вопреки буржуазным стремлениям национальной обособленности».

Первые программные документы большевиков в области внешней политики констатировали, что классовая солидарность с революционной борьбой рабочих всех стран, поддержка освободительной борьбы порабощенных народов Востока и одновременно готовность к установлению нормальных отношений с государствами иной социальной системы (впоследствии принципы мирного сосуществования) стали основными принципами международной политики Страны Советов.

Руководящим принципом стал принцип пролетарского интернационализма. Необходимость объединения усилий пролетариата различных государств в борьбе за свое освобождение, понимание единства целей были исходным моментом пролетарского интернационализма.

Принцип пролетарского интернационализма как норма межгосударственного общения получил применение в отношениях между советскими республиками принятием в июне 1919 г. постановления об объединении советских республик: России, Белоруссии, Украины, Латвии, Литвы для борьбы за свою независимость, а также в отношениях между РСФСР и Венгерской советской республикой в 1919 г. и в отношениях между Советским Союзом и Монгольской Народной Республикой.

«Мелкобуржуазный национализм объявляет интернационализмом признание равноправия наций и только, сохраняя … неприкосновенным национальный эгоизм, между тем как пролетарский интернационализм требует, во-первых, подчинения интересов пролетарской борьбы в одной стране интересам этой борьбы во всемирном масштабе; во-вторых, требует способности и готовности со стороны нации, осуществляющей победу над буржуазией, идти на величайшие национальные жертвы ради свержения международного капитала». Объявлялось, что борьба за освобождение пролетариата, за социализм внутри страны неотделима от борьбы за социализм во всем мире. «Интернационализм на деле один и только один: беззаветная работа над развитием революционного движения и революционной борьбы в своей стране, поддержка (пропагандой, сочувствием, материально) такой же борьбы, такой же линии, и только ее одной, во всех без исключения странах». В.И.Ленин заявлял, что большевики «могли ждать только от сознательного авангарда пролетариата понимания той истины, что мы приносим и должны принести величайшие национальные жертвы ради высшего интереса всемирной пролетарской революции».

Приоритет интернациональных интересов большевиков над национально-государственными усиливал убежденность их в близости мировой революции, что привело к заключению позорного в истории России мирного договора в Бресте.

Связь общей перспективы мирового развития с тенденцией поляризации сил в международном масштабе, раскола мира на две системы, надежда на победу Всемирной Советской Республики привело к основанию Коммунистического Интернационала (Коминтерна) в марте 1919 г. как штаба мировой революции.

Выступая за демократический мир, Советская Россия стремилась помочь трудящимся других стран превратить войну империалистическую в войну гражданскую. Борьба за демократический мир, за демократическую внешнюю политику объявлялась составной частью и предпосылкой борьбы за освобождение рабочего класса.

Вопрос 5. Создание Североатлантического договора (НАТО)

5 июня 1947 г. госсекретарь США Дж. Маршалл выступил в Гарвардском университете с речью о внешней политике США («план Маршалла»). Цели плана предусматривали стабилизацию социально-политической ситуации в Западной Европе, включение Западной Германии в западный блок и уменьшение советского влияния в Восточной Европе, использовать сырьевые ресурсы Восточной Европы для восстановления западной части. Главная задача была в подготовке условий для создания военного блока и военных баз по всей капиталистической Европе. СССР отказалось участвовать в плане. В апреле 1948 г. Была создана Организация европейского экономического сотрудничества. Однако она не смогла выработать общую программу развития и США заключили двусторонние соглашения, навязав ряд выгодных условий. Правительство США оплачивало стоимость товаров, предназначенных для получателей помощи. Правительство страны-получателя помещало на специальный счет полученную эквивалентную поставкам сумму в своей валюте. 5% суммы со счета поступало правительству США, 95% использовалось получателем помощи с согласия США. Были снижены барьеры для свободного доступа американских товаров, страны обязались ввести экономическую блокаду к блоку СССР, предоставлять США «любую информация» и благоприятствовать экономическому сотрудничеству с Западной Германией и Японией. План Маршалла способствовал преодолению экономических последствий войны и милитаризации экономик, подготовил создание НАТО. Негативная реакция СССР на план сделала Европу частью биполярного мира.

В начале 1948 г. Великобритания и Франция поддержали заключение военного соглашения с США. Новый военно-политический блок призван был противостоять «коммунистической угрозе». Толчком к созданию блока послужил приход коммунистов к власти в Чехословакии в феврале 1948 года. 4 марта в Брюсселе начались переговоры Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга о западноевропейском союзе как региональном военно-политический союзе. 17 марта 1948 г. был подписан «Договор об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве и о коллективной самообороне». Т.о. Брюссельский пакт предполагал обязательство помощи при нападении в Европе.

11 июня сенат США принял резолюцию Ванденберга о заключении в мирное время военно-политических союзов вне американского континента. В 1948 г. в Вашингтоне начались переговоры представителей –США, Канады и Западного союза о заключении нового военно-политического союза с их участием. Был выработан проект Североатлантического пакта.

Североатлантический пакт предусматривал принцип коллективной самообороны, однако очерчивал географический район действия договора; развитие национальных вооруженных сил. 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне пакт подписали 12 стран: Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Канада, Норвегия, Португалия, США, Франция; в 1952 г. Греция и Турция, в 1955 г. ФРГ.

Высшим органом стал Совет НАТО, состоящий из министров иностранных дел, обороны и финансов государств-членов. Между заседаниями совета (2 р. в год) решения принимались постоянными представителями стран-участниц единогласно. Был создан генеральный административный секретариат, которому подчинялся ряд гражданских департаментов. Высшим военным органом стал Военный комитет, состоящий из начальников генштабов государств-членов. Он собирался 2 р. в год и вырабатывал решения по военным вопросам. Между сессиями эти функции возлагались на постоянных военных представителей. Были созданы региональные командования, важнейшим стало евопейское. Возникло объединенное командование, в распоряжении которого были выделены контингенты различных родов войск, созданы военные полигоны, налажено совместное производство вооружений и проведена их стандартизация.

Вашингтонский договор содержал весьма жесткие военные обязательства. Страны-участницы должны оказывать друг другу военную помощь незамедлительно, как если бы нападению подверглись они сами.

Участники договора обязались развивать между собой военно-политическое и военно-техническое сотрудничество, на цели которого американский конгресс выделил 4 млрд. долл. США приняли на себя основную часть расходов по военному строительству в странах западной Европы, что делало НАТО очень привлекательным для западноевропейских государств. Штаб квартира НАТО была размещена в Париже.

НАТО стало способствовать развертыванию гонки вооружений. 19 июня 1951 г. была подписана конвенция «О статусе вооруженных сил стран – участников НАТО», предоставлявшая США право создавать военные базы на территориях своих союзников.

Т.О. создание НАТО означало тесный союз США и Западной Европы, осуществлением США политики «сдерживания» и раскол Европы на противостоящие военно-политические блоки.

Вопрос 6. Особенности международных отношений к началу ХХ века.

Наступление 20 в. – приход новой эпохи. Капитализм вступает в корпоративную стадию, стал распространяться на все регионы. Капиталистический порядок приобретает новый, глобальный характер. Возникает единая система мировых хозяйственных связей. В этом процессе вызревают всё более глубокие противоречия. Каждая страна пытается расширить сферу своего влияния. К концу 19 в. территориальный раздел мира практически заканчивается; свободных территорий не остаётся. К этому времени выявляется резкое несоответствие потенциалов. Англия начинает слабеть: ей не хватает денег на флот. Германия и США развиваются и лидируют, но не имеют колоний. Они стремятся к переделу сфер влияния. Они пытаются решить проблему старыми силовыми способами, и весь мир покрывается горячими точками.

Западное полушарие.

К концу века лидером становится США. Формируется доктрина этой страны – экспансионная программа. Суть: надо укрепиться в Карибском море; ключ к Центральной Америке – Куба (тогда – у Испании). Затем – Латинская Америка, через Тихий океан идти к Востоку, Юго-Восточной Азии.

Первый шаг – 1898 г. Испано-американская война. Испания теряет свои колонии, теряет Кубу. Началась политика проникновения в Юж. Ам. Идеология – идея панамериканизма: все страны западного полушария имеют общие интересы. Теодор Рузвельт в 1901г. обосновал принцип вмешательства США во внутренние дела Латинской Америки – США как гарант и арбитр, хотел не допустить проникновения Англии и др. стран в этот регион.

Ближний Восток.

В этот регион активно стремилась Германия, до этого там большую роль играла Турция. Турция ослабела. Германия стремилась вовлечь Турцию в свою политику и, прикрываясь ею, вести свою экспансию.

1899 - турецкий султан предоставил Германии концессию на строительство ж/д Босфор - Багдад - Персидский залив. Конец 19 в. - начало 20 - концессии на строительство железных дорог - важнейшие средства проникновения в нужные земли. Ж/д должна была стать орудием Германии для экспансии на Ближний и Средний Восток. Англия встревожилась: Германия подобралась к Индии, жемчужине в колониальной короне Англии, данная ж/д могла снизить доходы от перевозок через английский тогда Суэцкий канал, сама Англия хотела строить свою трансаравийскую ж/д до Кувейта. Англия захватила Кувейт, который тогда входил в состав Османской империи. Султан запротестовал, нота от Германии, как следствие едва не дошло до войны, отношения между Германией и Англией обострились. Ж\д так и не построили.

Дальний Восток.

Середина 90-х - резкое усиление позиций Японии в этом регионе. Япония становиться сильной державой и начинает поползновения в сторону Китая, желая захватить Манчжурию. Европейские страны (Россия и Англия в особенности) пытались умерить Японию, желая поживиться там тоже.

Начало 20 в. - у России наиболее сильные позиции: аренда у Китая 2-х портов (Люйшунь = Артур, Далянь = Дальний), там у нас Военно-морские базы, концессия на КВЖД; Манчжурия была фактически оккупирована российской армией.

Англия пытается столкнуть лбами Россию и Японию, японце к тому же претендовали на Сахалин, не только на Манчжурию. 1902 - Англия заключила секретный договор с Японией против России: если Япония будет воевать с Россией один на один - Англия нейтральна, но осуществляет поставки оружия; если России кто-то поможет - Англия будет воевать на стороне Японии.

Русско-японская война 1904 - 1905 гг.

Локальная война за передел мира. Россия потерпела поражение. Отсутствие современных вооружений у России.

Летом 1905 года в США, в Портсмуте был подписан мир между Россией и Японией: Россия отдала п. Артур и Дальний, уступила Японии южную часть Сахалина.

Эта локальная война оказала воздействие на МО во всём мире: ускорила революцию в России, ускорила сближение Англии и Франции. Во Франции увидели военную слабость России, следовательно поиски союза с Англией. Англия видит, что её политика “блестящей дипломатии изоляции” себя исчерпала. Англия поняла, что войны с Германией не избежать, что Германия не успокоится. 1904 - Англия и Франция подписывают соглашение: будут противодействовать экспансии Германии. Соглашение сыграло важную роль в оформлении коалиции.

Оба блока пытаются оторвать друг от друга слабые звенья.

Германия, Австро-Венгрия, Италия.

Франция, Англия, Россия

Франция пытается перетянуть к себе Италию (успешно). В 1902 подписание французско-итальянское секретного соглашения: Италия не будет препятствовать французскому движению в Марокко, Франция не будет препятствовать Италии в Ливии; в случае франко-германского конфликта Италия сохраняет нейтралитет.

Германия пытается перетянуть Россию. Успешно. Николай 2 и Вильгельм 2 - родственники и друзья. В 1905 Германия пытается заключить союзный договор с Россией. Николай 2 и Вильгельм 2 лично встречаются на о. Бьорк в Финляндии. Николай 2 подписывает договор с Вильгельмом 2: взаимопомощь при нападении на одну из сторон. Если бы этот договор был ратифицирован, история пошла бы по другому пути, но Николай 2 под давлением своих министров разорвал договор под предлогом кредитов, предоставленных Францией.

1907 - англо-русское соглашение. Завершилось оформление Антанты (antante - (фр.) согласие). Договорились по Ирану и Афганистану.

При этих условиях всякое колебание могло привести к войне. Первое активное нарушение совершила Италия. 1911 - Италия объявила войну Турции, чтобы отнять у неё Ливию и после года боевых действий Италия завоёвывает Ливию. Впервые были использованы боевые самолёты.

Полыхнули Балканы. Балканы - самый взрывоопасный регион в Европе, в этом регионе пересекались интересы России, Австро-Венгрии, Германии, Турции. После русско-турецкой войны 77 - 78 многие балканские территории получили независимость, многие остались у Турции. Балканские страны мечтали вытеснить Турцию с п-ва.

1915г Балканский союз (лига), туда вошли: Сербия, Черногория, Болгария и Греция. За создание Балканской Лиги (БЛ) выступала Антанта. Наибольшим влиянием там пользовалась Сербия (тяготела к России), Сербия была тогда центром притяжения южных славян. Октябрь 12 года - война БЛ с Турцией. Во время войны БЛ одерживала блестящие победы. Май 13 - Лондонский договор между БЛ и Турцией. Результаты: все балканские страны получали независимость, следовательно Балканы попадали под влияние Антанты, то есть А-В и Германия в проигрыше.

А-В и Германии удаётся столкнуть лбами членов БЛ. Сербия не получила выхода к Средиземному морю и на этом А-В и Германия сыграли. Происходит конфликт между Болгарией (с одной стороны) и Сербией и Грецией (с другой). Июнь 1913 - 2-я балканская война. Против Болгарии выступила Турция, желая хоть что-нибудь вернуть назад. Болгария терпит поражение. Турция получила назад практически всю Фракию.

Всё это показало взрывоопасность Балкан. Закономерно, что 1МВ придёт с Балкан.

Вопрос 7. Региональные конфликты после Второй мировой войны. Позиция СССР и стран Запада.

Война в Корее.

С 1910 по 1945 г. Корея была японской колонией. С поражением Японии в войне Корея была освобождена. По союзническим соглашениям, капитуляцию японских войск к северу от 38 параллели принимали советские вооруженые силы, к югу — американские.

На севере страны стали проводиться социально-экономические реформы по образцу СССР. На юге формировался проамериканский режим с Ли Сын Маном. Складывалась система частной собственности, рыночное хозяйство, но рецепты западной демократии приживались плохо – росла коорупция. В результате в 1948 г. произошел раскол Юг - Республику Корея (май) и Север - Корейскую Народно-Демократическую Республику (сентябрь). Несмотря на вывод в 1948—1949 гг. советских и американских войск, нарастала напряженность в отношениях между двумя корейскими государствами, которые хотели объединить страну, но разными рецептами – просоветским или проамериканским.

Ким Ир Сен стремился объединить страну военным путем. Победа революции в Китае и заключение союзного договора между СССР и КНР упрочили положение руководства КНДР.

СССР хотел укрепить позиции на Дальнем Востоке и ослабить влияние США в регионе и не хотел уступать КНР роль лидера коммунистических и освободительных сил в Азии. В 1950 г. СССР и КНР дали согласие Ким Ир Сену о проведении наступательной военной операции против Южной Кореи.

Военные действия начались 25 июня 1950 года. Расчет был сделан на молненосную войну. К сентябрю в руках южнокорейцев оставалась только юго-восточная оконечность полуострова с г. Пусан. Однако не было учтено международное мнение. 25 июня в отсутствие советского представителя (как протест против правительства Тайваня) по требованию США собрался СБ ООН, квалифицировавший действия КНДР как агрессию. 27 июня президент США Трумэн отдал приказ американским вооруженным силам оказать поддержку армии Южной Кореи. СБ ООН поддержал действия США.

К началу сентября войска Южной Кореи и силы ООН остановили наступление армии Северной Кореи на юго-восток полуострова. 15 сентября американцы высадились в районе Инчхона. Армия Северной Кореи стала отступать. 28 сентября американцы и южнокорейцы вошли в Сеул, затем перешли границу КНДР и 19 октября взяли ее столицу Пхеньян. К концу октября северокорейские войска подошли к границе с Китаем. КНДР обратилась за помощью в Москву. Однако Сталин опасался войны и призвал обратиться к Китаю Хотя Китай был в тяжелом положении после войны с Японией, однако возможный выхода американцев на свою границу, вынудил Китай направить на помощь «китайских добровольцов» (около 10 дивизий). СССР направил военных советников и летчиков (до 5 тыс. советских офицеров), которые уничтожили более 1300 самолетов противника, а потеряли 335 истребителей. При такой поддержке китайские и северокорейские войска в январе 1951 г. заняли Сеул. Генерал Макартур предложил применить в Корее атомное оружие, но Вашингтон не пошел на это. Летом 1951 г. линия фронта стабилизировалась в районе 38-й параллели. В июле начались переговоры о перемирии. Соглашение о перемирии было заключено в июле 1953 г.

По нему: 1)создавалась демилитаризованная полоса в 4 км;

2)2 специальные комиссии по контролю за выполнением условий перемирия;

3)в течение 3 месяцев созвать конференцию для мирного решения корейского вопроса и проблемы вывода иностранных войск.

Т.о. Война в Корее:

1)не принесла победы ни одной из сторсн – ничейный результат, но был сделан шаг к разделу на сферы влияния СССР и США в АТР;

2)доказала, что пересмотр сложившейся ситуации силой невозможен из-за холодной войны

3)Совещание по Корее 1954 г. – признание де-факто Китая, который стал самостоятельным фактором в Азии;

4) воздействие на международную обстановку силой подхлестнуло гонку вооружений. Война стала примером столкновения сателлитов. Выявилась опасность подобных конфликтов. США и КНР прямо участвовали в военном конфликте, СССР скрывал свое участие, хотя оно и имело место.

5) Образовалась ось – СССР и Китай плюс Северная Корея. США стали искать им противовес. Им стала Япония.

6) Однако СССР и США смогли удержать конфликт на локальном уровне.

«Суэцкий кризис» на Ближнем Востоке

Бойкот западными странами намерений Египта купить оружие за рубежом вынудили египетское руководство принять решение о закупке вооружений в СССР. Стремясь избежать открытого скандала и бурных реакций США, эта сделка была оформлена в сентябре 1955 г. как торговый договор Египта с Чехословакией. Однако маскировка не помогла, и правящие круги США, убедившись, что Г.А.Насер в самом деле намерен закупить советское оружие, решили оказать экономическое давление на Египет. 19 июля 1956 г. государственный секретарь США в грубой форме заявил египетскому послу в Вашингтоне о том, что США не смогут предоставить Египту заем на строительство первой очереди Асуанской плотины, хотя соглашение о нем было подписано еще в феврале 1956 г. Ответ Египта был не менее резким.

26 июля 1956 г. Г.А.Насер обнародовал декрет о национализации франко-британской Компании Суэцкого канала. В нем говорилось, что все акционеры и держатели акций компании получат компенсацию, а египетское правительство возьмет на себя ответственность за обеспечение условий конвенции 1888 г. о свободе судоходства в канале. Решение о национализации было законным, так как компания была зарегистрирована как египетское предприятие, хотя и была собственностью иностранцев (41% ее акций принадлежали британскому правительству, 52% — французскому).

Реакция Лондона и Парижа на шаг Г.А.Насера была чрезвычайно бурной. Практически сразу же — «по колониальной традиции» началась подготовка к вооруженной интервенции западных стран против Египта.

Создавшейся ситуацией поспешили воспользоваться правящие круги Израиля. Они сознавали, что одним из основных положений программы арабского национализма является ликвидация Израиля. Израильское правительство предложили свое участие в британско-французской интервенции. Инициатива Израиля была принята. Договоренности о сотрудничестве Британии, Франции и Израиля против Египта были оформлены секретным трехсторонним севрским протоколом (в г. Севре, Франция) 24 октября 1956 г.

В ночь с 29 на 30 октября 1956 г. израильская армия напала на Египет. За ней последовал британско-французский ультиматум, в котором требовалось от Египта и Израиля прекратить боевые действия и отвести свои войска на десять миль от канала. Свое требование Лондон и Париж мотивировали заботой о безопасности важнейшего пути международного судоходства. Израиль, приняв ультиматум, продолжал наступление и через два дня захватил весь Синайский полуостров и сектор Газы. Египет британско-французский ультиматум категорически отверг.

31 октября Великобритания и Франция начали боевые действия против Египта, стремясь как можно быстрее захватить зону Суэцкого канала, но встретили упорное сопротивление египетской армии и населения городов, где начались тяжелые уличные бои.

30 октября ситуация в зоне канала была поставлена на обсуждение Совета безопасности ООН, но Британия и Франция, пользуясь правом вето, воспрепятствовали принятию проектов резолюций (как американского, так и советского) с осуждением их действий. 1 ноября открылась чрезвычайная сессия Генеральной ассамблеи, на которой большинством голосов было принято решение о прекращении огня в зоне канала, отводе войск агрессоров, создании чрезвычайных вооруженных сил ООН и вводе их в Египет.

Позиции СССР и США в отношении ситуации вокруг Суэцкого канала

5 ноября 1956 г. Советское правительство заявило о своей решимости «применением силы сокрушить агрессоров», если боевые действия против Египта не будут прекращены. Одновременно было заявлено об отзыве из Израиля советского посла. Одновременно Москва предложила Вашингтону предпринять совместные шаги для прекращения агрессии.

США решительно высказались против предложений Москвы предпринять согласованные действия на Ближнем Востоке и предупредили советских представителей о своем отрицательном отношении к идее направления в регион советских добровольцев.

Хотя США отказались от солидарных действий с Советским Союзом во время кризиса, фактически обе державы действовали в рамках ООН и вне их на параллельных курсах, каждая по-своему оказывая давление на страны-агрессоры.

Столкнувшись с давлением извне, 6 октября 1956 г. британское правительство заявило о согласии выполнить решение ГА ООН. Примеру Британии последовала Франция, и 7 ноября боевые действия в Египте были прекращены. Тройственная агрессия завершилась неудачей. В декабре франко-британские войска из Египта были выведены. Вдоль согласованной линии перемирия были размещены войска ООН.

Американская администрация осудила действия Парижа и Лондона по нескольким причинам:

- Во-первых, тройственная агрессия против Египта была подготовлена и осуществлена без ведома Вашингтона и других союзников Франции и Британии по НАТО.

- Во-вторых, американская администрация вообще скептически оценивала силовые маневры западноевропейских союзников, считая их остатками старых колониальных амбиций этих держав в регионе. Вашингтон стремился приобрести дружественных партнеров среди арабских стран.

- В-третьих, США серьезно опасались, что агрессия против Египта даст повод Советскому Союзу для вмешательства в дела региона, где до тех пор советское присутствие было незначительным.

Война США во Вьетнаме. 1964 – 197 гг. Позиция СССР.

Женевские соглашения 1954 г. предусматривали признание независимости, суверенитета и территориальной целостности 3 государств Индокитая: Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. Вьетная был разделен по 17 параллели на северную Демократическую Республику Вьетнам национальных коммунистов во главе с Хо Ше Мином и южный прозападный Южный Вьетнам во главе с Нго Динь Дьемом, поддерживаемый США.

Руководство ДРВ стремилось к освобождению и объединению страны. В декабре 1960 г. был создан Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама (НФОЮВ), который с 1961 г. развернул партизанскую борьбу против юга в дельте реки Меконг и горных районах. В политической программе НФО требовал прекращения американской агрессии, создания на Юге «правительства национального единства», проведения свободных выборов. США оказывали помощь южновьетнамскому режиму, финансовую, военно-техническую, идеологическую. В США досподствовала концепция «домино»: с потерей Южного Вьетнама рухнет конструкция сдерживания коммунизма в этом регионе.

В августе 1964 г., воспользовавшись как предлогом обстрелом американского военного корабля «Мэддокса» в Тонкинском заливе, по инициативе Джонсона американский конгресс принял «тонкинскую резалюцию», уполномочившая правительство принять все меры для защиты США в Индокитае. В феврале 1965 г. американская авиация начала бомбордировки ДРВ с целью разрушить ее инфраструктуру и подавить мораль дух населения. Для защиты военно-воздушных баз США в марте 3,5 тысяч пехотинцев было направлео во Вьетнам. В 1968 г. численность войск США вырсла до 550 тыс. В войне участвовали также контингенты из Южной Кореи, Австралии, Новой Зеландии. Однако одержать победу над партизанами не удалось. К концу 1968 г. НФО контролировал 2\3 территории Южного Вьетнама.

СССР оказывал ДРВ политическую, экономическую (80%от всей) и военную (65%) помощь, хотя ее осложняли советско-китайские разногласия. Вместе с тем СССР стремился не допустить разрастания конфликта. Затягивание войны вызвало недовольство союзников США (Франция, Италии, ФРГ и др.). Опросы общественного мнения в США в марте 1968 г. показали, что 49% населения против. Тогда 31 марта 1968 г. президент Джонсон объявил о прекращении бомбардировок к северу от 20-й параллели и в мае в Париже прошли 4сторонние переговоры между ДРВ, правительством Южного Вьетнама, НФОЮВ и США. ДРВ и НФО требовали вывод войск США и смены правительства в Сайгоне. Затягивание войны и недовольство в США привели к отказу президента Джонсона выдвижения своей кандидатуры на следующий срок и в ноябре 1968 г. новым президентом стал Р. Никсон, обещавший завершить вьетнамскую войну. В июне 1969 г. он сформулировал Гуамскую доктрину, подтверждавшая готовность США к «сдерживанию коммунизма», однако ответственность за обеспечение живой силы предоставлялось самой стране.

После переговоров 27 января 1973 г. в Париже были парафированы соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме. Они предусматривали полное прекращение военных действий, вывод войск США в течение 60 дней после подписания и демонтирование военных баз. Вооруженные силы вьетнамских сторон сохраняли контроль над теми территориями, которые они занимали на момент прекращения огня. Разграничение между Северным и Южным Вьетнамом проходило по 17-й параллели, не носящей территориального или политического характера. Для будущего объединения страны создавался Национальный совет примирения. Однако 30 апреля 1975 г. НФОЮВ взяли Сайгон. Воссоединение Вьетнама было завершено в июле 1976 г. провозглашением Социалистической Республики Вьетнам.

Итогами войны стали: поражение США – 56 тысяч – людские потери, падение международного авторитета, пересмотр внешней политики (более остарожная), общественный шок внутри страны.

СССР проявил трезвость и пошел на разрядку напряженности в отношениях с США. США, развивая разрядку с СССР, сделал шаги к нормализации отношений с Китаем. С победой, Вьетнам претендовал на ведущую региональную державу с мощной и опотной вооруженной силой. Он не стал ни сателитом СССР, ни Китая, способствуя размыванию биполярной системы.

Вопрос 8. Международные отношения периода Первой мировой войны

Монополиям нужны были рынки сбыта. Борьба за колонии, а следовательно - война. Хотя эта война была в 20 в., но привело к ней мышление политиков 19 в., старый менталитет - по сути 19 в закончился с окончанием 1МВ. Политики, стоявшие у власти и тесно связанные с буржуазными кругами, были убеждены, что вставшие перед ними проблемы можно решить силой.

Тогда мало кто представлял себе, что это будет за война. Все правительства думали, что война будет скоротечной и молниеносной. Никто не предполагал, что будут огромные потери.

Вплоть до начала 20 в. идеи защиты национальных интересов военным путём пользовались массовой поддержкой населения. Война для многих - способ вырваться из нищеты, получить высокий социальный статус благодаря доблести.

1МВ-е предшествовала гонка вооружений. За 5 предвоенных лет военные расходы всех стран возросли на 50%. В такой обстановке грянуло Сараево (Босния). Босния была аннексирована А-В-ей.

28 июня 14 года был убит Франц-Фердинанд (наследник престола А-В) боснийским сербом. Версия - следы в Белграде - в С-Пб.

Конфликт Сербия + Россия

Австро-Венгрия + Германия.

Началась война, в которую в разное время вступило 34 государства (всего в этих гос-вах проживал 1 млрд. чел.), общая численность армий участников - 70 млн.

Все великие державы преследовали захватнические цели. Германия хотела: аннексий в Европе, захвата колоний; “план Срединной Европы” - создать в центре Европы немецкий очаг (Скандинавия, Германия, и др.), где Германия имела бы ключевую позицию. А-В - хотела закрепиться на Балканах. Англия и Франция - ослабить Германию, мечтали расчленить Германию, Франция хотела вернуть Эльзас и Лотарингию (тогдашний президент Франции Пуанкаре - выходец из этих областей). Россия хотела расчленить Германию + пробиться к проливам и стать Римом №3.

Через месяц после начала войны Ан, Фр, и Р подписали в Лондоне декларацию: вести войну до победы и не заключать сепаратного мира; англичане обещали, что не будут мешать России взять Константинополь и проливы.

Соотношение сил.

У Антанты было преимущество по количеству вооружений, но качественный перевес был у Германии. Кроме того, у Г были лучше военные кадры. По сырьевым и людским резервам Антанта превосходила Г-ю и А-В-ю в 2 раза. У Г была лучше развита ж/д сеть, а тогда это было важнейшее условие быстрого развёртывания войск.

Вывод: Антанта лучше готова к длительной войне, а Г и А-В - к молниеносной.

Г в этой войне была вынуждена воевать на 2 фронта. Ошибка Бисмарка 78 года не была преодолена. На этот случай был “план Шлиффена”: в основе - у России плохие ж/д, следовательно - Россия после объявления войны не сумеет быстро подтянуть войска к театру военных действий, следовательно - 2 недели до открытия восточного фронта, следовательно - на востоке против Р только 9 дивизий, против Фр - 80 дивизий, пойти через Бельгию; быстро разгромить французскую армию и перебросить войска к русским, потом разгромить и их.

Шлиффен ошибся. 1 августа 14 года началась война. Немецкие войска пошли через Бельгию, Бельгия воспротивилась, следовательно наступление задержалось. К полной неожиданности германского командования русская армия смогла быстро подтянуть силы в Галицию. Немцы стали перебрасывать войска с запада на восток. Немцы ослабили группировку на западе, следовательно - битва на Марне, следовательно - Ан и Фр отбили Париж, следовательно далее началась позиционная война и продолжилась до конца. Это предопределило конечное поражение Германии. На восточном фронте Россия сражалась против Г и А-В. Брусиловский прорыв - успех русской армии.

В ходе войны было много тайных соглашений - делили мир. Оба блока пытались перетянуть на свою сторону нейтральные страны. В 14 - 15 гг. происходит расширение состава участников 1МВ. Япония и Италия соглашаются сражаться на стороне Антанты; Турция - за А-В и Г.

Международная социал-демократия в начале 1МВ.

В конце 19 в. соц-дем - сила, у них был наднациональный орган 2 Интернационал. Ленин: “Крах 2 Инт”.

Тема всех конгрессов 2И до 1МВ - борьба за мир. Хотели, чтобы все депутаты-участники 2И в случае войны проголосовали против военных кредитов, но это не помогло, так как практически во всех странах война получила массовую поддержку.

На 1-й план выходит защита национальных интересов. Во всех странах соц-дем-ы голосовали за войну и призывали к гражданскому миру внутри страны.

Ленин вышел из 2И, поняв, что война создаст условия во многих странах для захвата власти левыми. Ленин призывал к созданию левых организаций в странах, где их ещё не было. Каждая такая организация должна была содействовать поражению своей страны в войне, следовательно - внутренний кризис, следовательно - “революционная ситуация” как выражался Ленин.

1917 - Февральская революция. Изначально временное правительство пользовалось поддержкой народа, который ждал, что оно решит 2 главные проблемы России: конец войне и земельный вопрос. Но ВП объявило:

1. Р будет вести войну до победы, так как до победы осталось несколько месяцев, получали американские кредиты, нельзя было нарушать договор;

2. Земельная реформа откладывалась до конца войны (опасались массового дезертирства).

Февральская революция была причиной вступления США в 1МВ. Начало войны - США укрепляется в Лат Ам, продавали сырьё обоим блокам. США хотели сокрушить Герм и установить гегемонию. После революции, когда Р ослабела, США вступили в апреле 17 года в войну.

Октябрьская революция.

Апрель 17 - в Петроград пребывает Ленин. Чтобы добраться из Швейцарии через Германию в Россию он договаривается с немецким генштабом, что придя к власти завершит войну.

Массированная пропаганда против ВП. Провал июльского наступления русской армии в 17 году. Керенский предпринял попытку разбить Г. Брусилова сделали верховным главнокомандующим. План Брусилова был уникален. Но большевики в каждый полк направили по агитатору, половина полков отказалась идти в атаку.

Март 18 года - переговоры в Брестлитовске. Мир с Г.

Потери Р в 1МВ (1918) - 2 300 000. 1921 Гражданская война - потери 8 000 000.

Большевики пришли к власти благодаря пропаганде. К концу 1МВ у политиков появляется мысль, что война не способ решения проблем. К концу войны - Мирная декларация Ллойд-Джорджа (англ премьер); “14 пунктов Вильсона” (янв 18).

14ПВ - устройство послевоенного мира:

Свобода морей и свобода торговли.

Автономия для народов Турции и Австро-Венгрии.

Независимая Польша.

Освобождение России от иностранных войск.

Наднациональный орган “Лига наций”.

Этот документ во многом заложил основы послевоенного мира. Понимание этого документа пришло позднее.

Осень 18 г. Г попыталась предпринять попытку победить в войне (рев в России). Немцы чуть не дошли до Парижа, но Г проиграла. В Г революция, А-В распалась. 11 ноября Г капитулировала

Итог 1МВ: 10 000 000 убитых, 20 000 000 искалеченных.

Вопрос 9. Политика советской России в отношении стран Востока. Договоры 1921 года с Ираном и Турцией.

Обращение объявляло «о свободе и неприкосновенности всех национальных и культурных учреждений мусульман России», призывало их устраивать свою национальную жизнь беспрепятственно, поддерживать революцию в России, которая охраняет права мусульман, как и права всех народов России». Оно призывало народы Востока свергнуть поработителей своих стран, объявляло о расторжении всех договоров о разделе Персии и Турции.

Турция.

В первые месяцы после Октябрьской революции Турция воевала против России на стороне Германии. Вместе с Германией она была участником Брестского мира. В нарушение брестского мира правящие круги Турции развязали интервенцию на Кавказе. В 20-е гг. в Турции подъем национального движения, во главе - генерал Кемаль, антиимпериалистическая направленность. Поощряемая Англией, Греция начала войну с Турцией, но в 1921г. греческая война потерпела поражение.

Учитывая, что международный пролетариат «является единственным союзником всех трудящихся и эксплуатируемых сотен миллионов народов Востока», лидер новой Турции М.Кемаль, в апреле 1920 года обратился к Советской России с просьбой оказать помощь в борьбе за независимость и предлагал установить дипломатические отношения. 16 марта 1921 года в Москве был подписан договор о дружбе и братстве между РСФСР и Турцией. Турции была оказана помощь вооружением, боеприпасами, военными специалистами. В итоге, военная интервенция против Турции окончилась провалом. Страны Антанты оказались вынуждены подписать новый договор с Анкарой вместо унизительного Севрского. Лозаннский договор июля 1923 года принес признание турецкой независимости, отмену режима капитуляций и всех привилегий для иностранцев, в том числе и финансового контроля.

Иран.

Было положено начало новым отношениям с Ираном (до 1935 года – Персией). 26 февраля 1921 года состоялось подписание советско-иранского договора. До этого Ирану были безвозмездно переданы принадлежавшие России банки, железные и шоссейные дороги, порт Энзели.

Особое значение имела статья шестая договора. В ней предусматривалась возможность ввода советских войск в Иран в случае попыток третьей страны осуществить захватническую политику или превратить территорию Ирана в базу для военных выступлений против России. Говорилось о взаимной обязанности договаривающихся сторон бороться против агрессоров за обеспечение безопасности.

В августе 1941 года после вручения соответствующих нот правительству Ирана были введены советские войска в северный Иран и английские в южную часть страны в связи с антисоветской и антибританской деятельностью в этой стране германской агентуры и создавшейся угрозой безопасности СССР и антересам Великобритании.

Вопрос 10. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе

Летом 1975 г. состоялись второй и третий этап Общеевропейского совещания, и 11 августа в Хельсинки на заседании СБСЕ на высшем уровне состоялось торжественное подписание Заключительного акта СБСЕ (Хельсинкского акта). Документ подписали 35 государств, включая два североамериканских — США и Канаду.

Основой Заключительного акта стали результаты работы трех комиссий, в которых дипломаты согласовали приемлемые для всех стран-участниц принципы отношений между государствами:

В первой комиссии обсуждался комплекс проблем европейской безопасности.

Во второй — разрабатывались документы об экономическом и научно-техническом сотрудничестве и сотрудничестве в области окружающей среды.

Третья комиссия рассматривала сотрудничество в области обеспечения гуманитарных прав, культуры, образования и информации. Договоренности в рамках трех комиссий получили название «трех корзин».

По первому направлению важнейшей частью («первой корзиной») Заключительного акта стал раздел, называвшийся «Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях».

Декларация представляла собой комментированный перечень следующих 10-ти принципов:

- суверенное равенство и уважение прав, присущих суверенитету;

- неприменение силы или угрозы силой;

- нерушимость границ;

- территориальная целостность государств;

- мирное урегулирование споров;

- невмешательство во внутренние дела друг друга;

- уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений;

- равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой;

- сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

В декларации объединены прямо противоречащие друг другу позиции СССР и западных стран.

Наиболее важными группами противоречий были две:

1. Первая определялась смысловыми различиями между принципом нерушимости границ и правом народов самостоятельно распоряжаться своей судьбой. На первом настаивал Советский Союз, имея в виду закрепление существовавших в Европе послевоенных границ. На втором — западные страны, желавшие закрепить принципиальную возможность объединения Германии в будущем на основе свободного волеизъявления немцев. Формально такая постановка вопроса не противоречила принципу нерушимости границ, так как нерушимость понималась как неприемлемость их изменения посредством силы. Нерушимость не означала неизменности.

2. Вторая группа смысловых разногласий касалась соотношения принципа территориальной целостности государств с правом народов распоряжаться своей судьбой. Первый — закреплял территориальное единство каждого из подписавших акт государств. Принцип права народов распоряжаться своей судьбой по смыслу мог быть почти равнозначным праву на самоопределение.

В целом Декларация была успехом линии на закрепление статус-кво в Европе. Она не решала всех проблем отношений между Западом и Востоком, но означала повышение порога конфликта в Европе и уменьшение вероятности обращения европейских стран к силе для урегулирования споров. По сути, в Хельсинки была подписана общеевропейская конвенция о ненападении, гарантами которой стали четыре из пяти имевшихся в мире великих держав, включая СССР и США.

К Декларации по смыслу примыкал один раздел Заключительного акта, который назывался «Документ по мерам укрепления доверия и некоторым аспектам безопасности и разоружения». В нем раскрывалось содержание понятия «меры доверия», к наиболее важным из которых были отнесены: взаимное предварительное уведомление о проведении крупных военных учений сухопутных войск или их передислокациях, обмен в добровольном порядке и на взаимной основе военными наблюдателями, командируемыми на подобные учения.

Договоренности по «второй корзине» касались вопросов сотрудничества в области экономики, науки и техники и окружающей среды. В этом смысле стороны согласились содействовать внедрению в торгово-экономических отношениях между собой режима наибольшего благоприятствования.

Очень большое внимание в Заключительном акте было уделено договоренностям по «третьей корзине» — сотрудничеству, относящемуся к вопросам обеспечения индивидуальных прав граждан, прежде всего гуманитарных. В Заключительном акте подробно было сказано о необходимости сближения подходов к регулированию таких вопросов, как:

- право на воссоединение семей, оказавшихся разделенными государственными границами;

- вступление в брак по своему выбору, включая браки с иностранными гражданами;

- выезд из своей страны и свободное возвращение обратно;

- развитие международных связей и взаимных визитов между родственниками.

Особо оговаривалось взаимодействие в вопросах информационного обмена, в налаживании научных контактов и сотрудничества в области образования, культурных обменов, свободного радиовещания.

В заключительных разделах Хельсинкского акта стороны выразили намерение углублять процесс разрядки, сделать его непрерывным и всесторонним. Было решено продолжить общеевропейский процесс посредством регулярного проведения многосторонних встреч между всеми европейскими государствами в дальнейшем.

В СССР силами оппозиции для целей пропаганды положений «третьей корзины» в 1975 г. были созданы «хельсинкские группы», в задачи которых входил сбор фактов и материалов о нарушении положений Заключительного акта и предание их гласности. Спецслужбы СССР систематически подавляли деятельность этих групп, что вызывало вспышки критики Советского Союза за рубежом.

Вопрос 11. Парижская мирная конференция 1919-1920 гг.

В январе 1919 г. была созвана Парижская конференция для выработки мирных условий с Германией и ее союзниками. Организаторы конференции провозглашали, что она должна установить мир, который предотвратит новые войны.

Основными задачами конференции стали борьба с большевизмом и угрозой революционных выступлений в Европе и Азии, а также - осуществление передела мира, закрепление нового соотношения сил.

На конференции присутствовали делегации 27 государств, приглашены были также представители ряда колоний и вновь созданных государств, образовавшихся в результате распада Австро-Венгрии. Из числа стран-участниц Первой мировой войны не была приглашена Россия. Британский премьер-министр Ллойд Джордж считал, что новый «мировой порядок будет недостижим, пока эта огромная страна остается вне управления нациями». На конференции превалировала позиция, что «большевизм является движением столь же опасным для цивилизации, как и германский милитаризм, и, что поэтому, мы (западные демократии) должны его уничтожить». «Обе политики - красных и белых неприемлемы для Запада», так как «они не будут способствовать созданию нового мирового порядка». Вершителями дел на конференции были премьер-министр Англии Ллойд Джордж, премьер-министр Франции Клемансо, президент США Вильсон.

Нажившись на войне, правящие круги Соединенных Штатов надеялись на установление своей гегемонии в послевоенной Европе, претендовали на контроль над Сирией, Палестиной, Месопотамией, Арменией. Стремясь к господству в Юго-Восточной Европе, в Вашингтоне планировали создание под своей эгидой Балканской федерации в составе Румынии, Болгарии, Сербии, Черногории, Албании, Греции. США претендовали на получение Маршалловых, Каролинских и Марианских островов в Тихом океане, принадлежавших до войны Германии, добивались международного признания принципа «открытых дверей» в Китае, что обеспечило бы господство американских монополий в этой стране.

США проводили политику превращения Германии в плацдарм для борьбы с Советской Россией. Американский представитель настаивал, чтобы Германии оставили все ее вооруженные силы. Когда это предложение не прошло, то он потребовал разрешить иметь Германии 60 дивизий.

Франция добивалась возвращения Эльзаса и Лотарингии, передачи Саарского угольного бассейна, создания нового государства - Рейнской республики под своим протекторатом. Франция также требовала с Германии больших репараций в свою пользу. Противоречивость политики Парижа проявилась в том, что, с одной стороны, было желание всемерно ослабить Германию и расчленить ее, с другой - стремление использовать Германию как ударную силу против Советской России.

Великобритания ставила задачей установление гегемонии в Европе, захват бывших германских колоний. Немецкий флот в большей части находился в руках англичан. Контролируя Месопотамию, Аравию, Палестину, они стремились закрепить за собой эти территории.

Англия считала необходимым ослабить Германию как своего конкурента в области торговли и мореплавания. Однако, она была против ее расчленения. Лондон предлагал оставить Германию достаточно сильной для борьбы с Советской Россией, а также как противовес Франции на европейском континенте. Великобритания выступила против американских предложений «свободы морей» и «открытых дверей», провозглашенных в «14 пунктах» Вильсона.

Япония рассчитывала прибрать к рукам часть тихоокеанских владений Германии, в частности, Каролинские, Марианские и Маршалловы острова, подчинить своему влиянию Китай, получить в бесконтрольное владение богатую и важную в стратегическом отношении китайскую провинцию Шаньдунь. К делам Европы Япония большого интереса не проявляла. Надеясь в дальнейшем на поддержку Англии при обсуждении тихоокеанских вопросов, Токио в ряде случаев поддерживал позицию Лондона.

Италия не представляла серьезной силы и с ней мало считались на конференции. Рим добивался выполнения тех обещаний, которые были даны Антантой, хотел безраздельно господствовать в Адриатическом море и создать плацдарм для экспансии на Балканах.

Все участники конференции выдвигали программу территориальных захватов. Практически не принимавшая участия в войне Персия заявила, что претендует на половину Кавказа и территорию Средней Азии в размере 600 тыс. кв. км.

Создание Лиги Наций

Принципы, положенные в основу создания этой организации, В.Вильсон изложил 25 января 1919 г. на одном из первых заседаний Парижской конференции. Эта организация должна была объединить все государства для сотрудничества и мирного разрешения международных конфликтов, а также солидарного противостояния любому агрессору.

Устав Лиги Наций состоял из 26 статей. Он начинался с обязательства государств - членов организации строить свои отношения, основываясь на международном праве, соблюдении международных обязательств и не прибегая к войне. Особое значение имела статья 10, содержащая принцип взаимных гарантий территориальной целостности и суверенитета всех членов Лига Наций. Статья 8 декларировала необходимость сокращения вооружений. В соответствии с 11-й статьей в случае войны или ее угрозы Лига Наций имела право прибегнуть к любым средствам, способным обеспечить мир.

Устав Лиги Наций устанавливал также особый порядок управления бывшими германскими колониями и арабскими территориями Османской империи. В соответствии со статьей 22 они становились подмандатными территориями. Мандат на их управление Лига Наций вручала государствам-мандатариям, которые обязались подготовить народы этих стран к независимости.

Версальский договор.

Работа над мирным договором с Германией и ее союзниками проходила, как уже говорилось, без участия побежденных государств. Его готовили в основном представители "большой четверки". Условия договора вызвали со стороны немцев резкое неприятие. После отказа держав-победительниц принять возражения и поправки германской стороны высказался против его подписания, заявив, что от Германии требуют подписать себе смертный приговор. В ответ на это союзники предъявили немцам ультиматум с угрозами возобновить военные действия в случае отказа Германии принять условия мирного договора. Национальное собрание Германии после бурных дебатов большинством голосов постановило принять договор. 28 июня 1919 г. в зеркальном зале Версальского дворца.

Территориальные потери Германии были существенными. Они составили 13,5% довоенной территории страны, где проживало 10,5% ее населения и располагались богатые месторождения железной руды и угля. Вместе с тем особой статьей Версальского договора Германии запрещалось объединение с Австрией в любой его форме, начиная с таможенного союза. Люксембург, который имел такой союз ранее, также должен был выйти из него. Германия лишалась всех своих колоний и заморских территорий.

Военные статьи договора предусматривали фактически полное разоружение и демилитаризацию Германии. Численность ее вооруженных сил не должна была превышать 100 тыс. человек.

На Германию и ее союзников была возложена вся полнота ответственности за развязывание первой мировой войны. Вследствие этого они должны были выплатить победителям репарации в сумме, которую укажут державы Антанты. По статье 116 мирного договора Россия также получала право на свою долю репараций. Германия обязывалась обеспечить свободный транзит через свою территорию и воздушное пространство. Германии запрещалось вводить ограничения на ввоз любых товаров.

Одновременно с подписанием в Версале мирного договора с Германией Франция подписала два идентичных по содержанию договора с Великобританией и США, согласно которым эти государства оказывали ей помощь в случае неспровоцированной агрессии со стороны Германии. При этом оба договора должны бьыи вступить в силу только в случае их ратификации всеми сторонами.

Условия Версальского мирного договора, несомненно, были очень тяжелыми для Германии.

Вопрос 12. Советско-французский и советско-чехословацкий договоры 1935г.

Смерть Барту (М.и.д.) нанесла тяжелый удар самостоятельной внешней политике Франции и заметно изменила характер советско-французских отношений. После его гибели французская дипломатия постепенно начала отходить от политики коллективной безопасности в Европе. Сменивший Барту П. Лаваль, однако, не мог уже отказаться от начатых переговоров о Восточном пакте, он даже подписал 5 декабря 1934 г. предложенный Советским Союзом протокол по вопросам, касающимся продолжения переговоров о Восточном пакте. Еще меньше шансов у Лаваля было отказаться от продолжения переговоров о пакте взаимопомощи между Францией и СССР. Но во время переговоров, которые шли с большими трудностями с октября 1934 по май 1935 года, Лаваль всячески стремился устранить автоматизм взаимной помощи, связывал ее со сложной и трудно осуществимой процедурой Лиги наций и решительно уклонялся от заключения военной конвенции.

Наконец, 2 мая 1935 г. в «Салоне часов» советским послом В. Потемкиным и П. Лавалем советско-французский договор о взаимопомощи был подписан. Его первая статья гласила: «В случае если СССР и Франция явились бы предметом угрозы или опасности нападения со стороны какого-либо европейского государства, Франция и соответственно СССР обязуются обоюдно приступить к немедленной консультации в целях принятия мер для соблюдения постановлений статьи 10 Устава Лиги наций». Все пять статей договора были связаны с Уставом Лиги наций. Договор должен был вступить в силу с момента ратификации и действовать в течение пяти лет, и если по истечении этого срока он не будет денонсирован, то останется в силе без ограничения срока. К договору был приложен протокол подписания, который включался в подлежащие обмену ратификационные грамоты.

Пакт между СССР и Францией, хотя он далеко не полностью отвечал предложениям СССР, все же был шагом к укреплению мира в Европе, давая возможность присоединиться к нему любой стране. Но это сделала только Чехословакия, подписав 16 мая 1935 г. договор о взаимопомощи с СССР, идентичный советско-французскому, исключая лишь ст. 2 протокола подписания. Эта статья предусматривала взаимное оказание помощи друг другу СССР и Чехословакией только в том случае, если Франция выступит на помощь жертве агрессии. На включении этой статьи настоял Бенеш, ориентировавшийся в своей политике на Францию и рассчитывавший на ее помощь.

13-15 мая 1935 г. Лаваль находился с визитом в СССР, В результате состоявшихся переговоров было принято совместное коммюнике о готовности обеих держав продолжать усилия по созданию системы коллективной безопасности в Европе. Однако на деле Лавалю договор с СССР был нужен, во-первых, как средство успокоения общественного мнения, во-вторых, для шантажирования гитлеровской Германии с целью вынудить ее к двустороннему соглашению с Францией.

Лаваль упорно затягивал ратификацию советско-французского договора. Он был ратифицирован только в конце февраля 1936 года, после прихода к власти правительства Сарро, сменившего кабинет Лаваля.

Франция преднамеренно не воспользовалась возможностью заключить военную конвенцию с Советским Союзом в дополнение к договору о взаимной помощи. На ее запрос, сделанный в начале 1937 года, о формах и размерах военной помощи, которую могла бы получить Франция от Советского Союза, ей было заявлено, что Советский Союз мог бы направить войска против Германии через Польшу и Румынию или же морским путем во Францию. На аналогичный запрос советской стороны Франция ответа не дала.

Тем не менее, сам факт подписания советско-французского и советско-чехословацкого договоров имел большое положительное значение. Он свидетельствовал об усилении авторитета СССР и его миролюбивой политики.

Вопрос 13. Вашингтонская конференция

После прихода в Белый дом весной 1921 года президента - республиканца У.Гардинга в тихоокеанской политике Соединенных Штатов начались перемены, проистекавшие из ее общего поворота от глобализма В.Вильсона к неоизоляционизму. Новая администрация полагала, что главные интересы США сосредоточены не в Европе, а в Латинской Америке и азиатско-тихоокеанском регионе, где они могут быть защищены и без Лига Наций. Версальская система не удовлетворила претензий США занять руководящее положение в европейский и мировой политике. В Вашингтоне решили созвать международную конференцию для решения послевоенных проблем Дальнего Востока и Тихого океана в интересах американских монополий.

В ноябре 1921 года открылась Вашингтонская конференция. На ней присутствовали представители США, Британской империи (Англия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Индия), Франции, Японии, Италии, Бельгии, Голландии, Португалии и Китая. Великая тихоокеанская держава – Россия – не была приглашена. Советское правительство заявило, что все решения, принятые без участия РСФСР, не будут иметь законной силы.

В официальную повестку дня были включены вопросы:

1. Ограничение морских вооружений, а также правила пользования новыми орудиями войны;

2. Тихоокеанская и дальневосточная проблемы (Китай, Сибирь и Мандатные острова).

Основные вопросы решались на закрытых совещаниях представителей США, Великобритании, Франции и Японии.

13 декабря 1921 года был подписан договор «четырех держав» - Англии, США, Франции, Японии – о взаимной гарантии неприкосновенности островных владений на Тихом океане. Предусматривались совместные действия участвующих в договоре сторон по защите их прав и интересов в случае угрозы со стороны какой-либо державы.

В начале февраля 1922 года был подписан трактат «Об ограничении морских вооружений», который устанавливал соотношение тоннажа линейных судов и авианосцев США, Англии, Японии, Франции, Италии в пропорции: 5 : 5 : 3 : 1.75 : 1,75. Принято предложение США о запрещении постройки линкоров водоизмещением свыше 35 тыс. тонн. Соединенные Штаты добились ликвидации преобладания английского линейного флота над американским. США привели соотношение сил главных морских держав в соответствии со своими интересами и закрепили это международным соглашением.

Китайская делегация поставила вопрос о том, чтобы великие державы обязались уважать и сохранять территориальную целостность, политическую и административную независимость Китая, добивалась возвращения Шаньдуня, уничтожения экстерриториальности, ликвидации «сфер влияния», вывода иностранных войск с территории Китая. США поддержали те требования Китая, которые можно было использовать в своих интересах для ограничения действий Японии в некоторых китайских районах и тех привилегий, которые японцы вырвали у Китая в период мировой войны.

4 февраля 1922 года между Японией и Китаем было подписано соглашение о возвращении Шаньдунской провинции Китаю. Оно ознаменовало пересмотр постановлений Версаля в отношении Китая и означало поражение японской дипломатии.

6 февраля 1922 года был принят основной документ конференции – договор «девяти держав» (США, Англия, Франция, Япония, Италия, Бельгия, Нидерланды, Португалия и Китай). Подписавшие договор страны обязывались уважать независимость, территориальную и административную неприкосновенность Китая, соблюдать принцип «открытых дверей», т.е. равенства открывающихся в Китае возможностей для торговли и промышленности всех наций. Принцип «открытых дверей» не соответствовал английской и японской политике раздела Китая на сферы влияния. Это был успех американской дипломатии.

Декларация о признании целостности и независимости Китая не содержала никаких гарантий, а принцип «открытых дверей» в действительности был грубым посягательством на суверенитет Китая, который рассматривался как объект сделки великих держав. Требования Китая об уничтожении экстерриториальности и возвращении арендованных у него территорий (Порт-Артур, Дальний, Гонконг, Коулун) не были удовлетворены, так как великие державы посчитали, что эти территории «имеют весьма важное стратегическое значение».

Большое место на конференции занимал «русский вопрос». Решительная позиция РСФСР воспрепятствовала принятию каких-либо соглашений по вопросу о КВЖД.

США, опасаясь чрезмерного усиления Японии, не хотели передавать под ее контроль Сибирь и Дальний Восток. Япония вынуждена была заявить, что обязуется эвакуировать свои войска из Приморья и Северного Сахалина, не указав конкретной даты.

Установив новое «равновесие» сил в бассейне Тихого океана, США в определенной мере «отыгрались» за свою неудачу на Парижской конференции.

Вопрос 14. Агрессия США против народов Индокитая и ее результаты.

В начале 60-х гг. США взяли курс на создание в Южном Вьетнаме антинародного диктаторского режима, на поддержку реакционных сил в Лаосе и Камбодже. Главным центром приложения сил американского империализма в Индокитае стал Южный Вьетнам. Уже в 1960 г. численность америанской военной миссии и военныз союзников здесь достигала 2 тыс., а к концу 1963 г. - более 12 тыс.

Народ Южного Вьетнама вел упорную борьбу за освобождение своей родины и ее воссоединение. Эта борьба принимала все более массовый характер. В ответ на это правительство США утвердило в конце 1961 г. так называемый " план Стэйли-Тэйлора", который предусматривал "умиротворение страны в течение 18 месяцев". Составной частью плана являлось создание широкой сети "стратегических деревень" - резерваций, в которые предполагалось согнать сельских жителей, с тем чтобы они не оказывали помощи патриотическим силам.

Несмотря на активную поддержку США, правительство американского ставленника в Южном Вьетнаме не смогло осуществить план "Стэйли-Тэйлора". США пришлось устранить его в ноябре 1963 г. С приходом к власти президента Джонсона начался новый этап американской агрессии во Вьетнаме. Потеряв надежду выиграть войну руками сайгонских наемников, правительство США расширило масштабы вооруженной интервенции. Так возникла локадьная война, которую с сентября 1965 г. стали вести непосредственно американские воинские соединения. Численность американских войск в Южном Вьетнаме увеличилась до более чем полумиллиона.

Чтобы оправдать ведение необъявленной войны и запугать вьетнамский народ, правительство США предприняло агрессию против Демократической Республики Вьетнам под тем предлогом, будто борьбу в Юж. Вьетнаме против США и их сайгонских марионеток ведет не южновьетнамский народ, а армия ДРВ. Конгресс США принял так называемую "тонкинскую резолюцию", которая предоставляла президенту США неограниченные полномочия для ведения военных действий во Вьетнаме.

Агрессия США началась в августе 1964 г. с обстрела американскими кораблями и воздушной бомбардировки прибрежных населенных пунктов на территории ДРВ. С февраля 1965 г. США начали систематические бомбардировки всей территории страны, разрушая города и деревни, уничтожая мирное население.

Война во Вьетнаме явилась составной частью агрессивной политики США в отношении стран Тихоокеанского бассейна, сформулированной президентом Джонсоном и получившей название "тихоокеанская доктрина Джонсона". В ее основе - притязания США на право устанавливать угодные им порядки в странах этого региона. США применяли во Вьетнаме тактику выжженной земли, использовали отравляющие вещества. За период с 1954 по 1965 гг. в Юж. Вьетнаме среди гражданского населения было убито 170 тыс., ранено 800 тыс. и брошено в тюрьмы свыше 400 тыс.

Американская дипломатия прилагала большие усилия для вовлечения в войну своих партнеров по военным союзам. Однако, лишь правительства Нов. Зеландии, Филиппин, Таиланда и Юж. Кореи осмелились направить во Вьетнам небольшие военные контингенты. ВБ и ФРГ официально оказывали политическую поддержку США, но не выражали желания послать в США свои войска. Франция осудила действия США. Тем не менее правительство США продолжало эскалацию войны.

Социалистические страны решительно осуждали американскую авантюру во Вьетнаме. Позиция СССР по этому вопросу много раз излагалась в документах Советского правительства,в которых заявлялось о стремлении оказывать помощь народу Вьетнама в борьбе против американской агрессии. С самого начала агрессии СССР оказал значительную помощь Вьетнаму. Страна получила большое количество самого современного вооружения и боеприпасов. Была создана мощная система противоздушной обороны, которая сорвала замысел американских "ястребов" полностью разрушить экономику Вьетнама.

Вьетнамский вопрос обсуждался на Бухарестском совещании Политического консультативного комитета государств-участников Варшавского Договора в 1966 г. В Заявлении об оказании народу Вьетнама страны ОВД предупредили правительство США об ответственности, которую оно берет на себя, продолжая и расширяя войну во Вьетнаме. В марте 1968 г. ПКК ОВД вновь обсуждал этот вопрос в Софии, где была принята Декларация об угрозе миру, создавшейся в результате американской агерессии во Вьетнаме.

Советский Союз признал Национальный фронт освобождения Юж. Вьетнама в качестве подлинного выразителя воли населения южной части страны. СССР и др. социалистические страны поддержали провозглашение в июне 1969 г. Республики Южный Вьетнам и создание ее Временного революционного правительства.

К концу 60-х гг. в Вашингтоне стало более или менее очевидным, что выиграть войну во Вьетнаме США не удастся. Росли силы сопротивления, увеличивалась помощь Вьетнаму со стороны социалистических стран. Война стала трагедией и для огромного числа американцев. В США нарастало движение протеста против войны. Расширение военных операций результатов не давали, но создавали опасность превращения войны из локальной в крупномасштабную. Кроме того, война отрицательно сказывалась на американской экономике. Трезвые политики в американских правительственных кругах понимали всю серьезность ситуации и все больше сомневались в том, что США смогут держать ее под контролем. Постепенно начался процесс свертывания войны во Вьетнаме.

31 марта 1968 г. администрация США отдала приказ об ограничении бомбардировок территории ДРВ и выразила готовность вступить в переговоры с ее правительством. В мае в Париже начались переговоры о путях мирного урегулирования ситуации во Вьетнаме.

С ноября США по приказу Джонсона полностью прекратили бомбардировки ДРВ. Этот жест имел внутриполитическую направленность. В США должны были состояться президентские выборы. Джонсон отказался от участия в них, т.к. боялся, что проиграет их из-за "вьетнамского синдрома". Кандидатом от демократов стал Г. Хэмфри. Однако, президентом был избран Р. Никсон. Он продолжил переговоры по урегулированию ситуации во Вьетнаме уже на четырехсторонней основе - ДРВ, США, Врем. революционное правительство Юж.Вьетнама и сайгонская администрация.

Однако, США не были намерены сокращать свою активность в азиатских делах. Никсон заявил о своей доктрине (доктрина Никсона), согласно которой американское правительство намерено было проводить политику "вьетнамизации", смысл которой состоял в том, чтобы продолжать войну во Вьетнаме без участия вооруженных сил США, переложив основное бремя войны на сайгонскую армию. "Доктрина Никсона" означала начало пересмотра отношений США со всеми своими союзниками в мире и выдвижение концепции так называемого "зрелого партнерства" - попыток переложить значительную часть бремени расходов на военные цели на плечи своих партнеров по военно-политическим блокам.

Параллельно с вмешательством во внутренние дела Вьетнама США предприняли подобные же действия в Лаосе, а также в Камбодже.

Совещание по мирному урегулировании в Лаосе открылось в Женеве в мае 1961 г. Помимо представителей Лаоса в нем принимали участие СССР, США, Англия, Франция, КНР, Индия, ДРВ, Бирма, Камбоджа, Польша, Канада, Тайланд, Юж. Вьетнам. Советское правительство внесло на рассмотрение совещания проект Декларации о нейтралитете Лаоса, фиксирующий обязательство Лаоса проводить политику нейтралитета , неучастия в военных блоках и недопущения создания военных баз не его территории. Американские предложения предусматривали создание режима международной полицейской опеки над Лаосом. Эти предложения не встретили поддержки у участников совещания.

Были подписаны Декларации о нейтралитете Лаоса. Участники совещания обязались не совершать каких-либо действий, направленных на нарушение суверенитета, независимости, единства Лаоса.

Лаосские реакционные силы сразу взяли курс на срыв Женевских соглашений. В 1963 г. правые силы вновь развязали гражданскую войну в стране. На помощь им пришли США, начавшие в 1964 г. широкое вооруженное вмешательство в дела Лаоса. США вели войну в Лаосе под предлогом того, что ДРВ якобы использовала территорию Лаоса для направления своих войск и вооружений в Юж. Вьетнам.

Советское правительство решительно выступало против вмешательства США во внутренние дела Лаоса. Оно поддерживало предложения Франции и Камбоджи о созыве нового совещания по Лаосу. США отказывались. Они осуществляли агрессивную внешнюю политику и в отношении Камбоджи, которая в 1957 г. провозгласила политику нейтрилитета. США стремились сбить Камбоджу с этого пути, поставить ее под свой контроль.

В июне 1964 г. Совет Безопасности ООН, по жалобе Камбоджи, принял резолюцию, в которой осудил акты вооруженного вторжения американо-сайгонских войск в Камбоджу и призвал все страны уважать суверенитет этой страны. Этот призыв был оставлен США без ответа, и правительство Камбоджи разорвало дип.отношения с США.

С 1962 г. Камбоджа добивалась созыва международного совещания для принятия мер, гарантирующих ее независимость. СССР поддержал это предложение. Однако отрицательное отношение США и Англии к этому предложению не позволило осуществить идею предоставления Камбодже статуса нейтрального государства.

Вопрос 15. Образование очагов Второй мировой войны

В годы экономического кризиса возник первый очаг войны на Дальнем Востоке. Милитаристские круги Японии решительно требовали осуществления новой, более “динамичной” внешней политики, стремясь таким путем найти выход из кризиса. 18 сентября 1931 г. Япония приступила к захвату Северо-восточного Китая – Маньчжурии. К лету 1932 г. японские войска вышли к границам Советского Союза. В Лондоне и Вашингтоне надеялись, что японская агрессия в Китае будет направлена против СССР. Им казалось, что начинают сбываться расчеты на столкновение Японии с Советским Союзом.

Для “изучения положения, создавшегося в Маньчжурии”, Совет Лиги наций создал комиссию из представителей Англии, Франции, США, Италии, Германии (комиссия Литтона). Комиссия доложила, что Япония имела вполне обоснованные претензии и обиды, но совершила ошибку, не исчерпав первоначально все мирные средства восстановления справедливости. В ответ Япония объявила о своем выходе из Лиги наций (март 1933 г.).

Главный очаг войны образовался в центре Европы с приходом к власти в Германии нацистской партии, открыто провозгласившей политику реванша и экспансии. Летом 1933 г. на проходившей в Лондоне международной экономической конференции германский министр хозяйства выступил с меморандумом, настаивая на предоставлении Германии новых земель на востоке. Взяв курс на подготовку войны против СССР, в Берлине рассчитывали получить помощь со стороны западных держав.

В июне 1933 г. в Риме был парафирован “пакт четырех”. Участвовали представители Германии, Италии, Великобритании, Франции. Пакт обязывал страны-участницы согласовывать политическую линию в важнейших вопросах. Первоначальный вариант договора предусматривал ревизию Версальской системы. Этот пункт исключили из документа по настоянию Франции и ее союзников – стран Малой Антанты (Чехословакии, Румынии, Югославии), которым пересмотр Версальской системы был невыгоден.

“Пакт четырех” являлся попыткой противопоставить Лиге наций своего рода директорию четырех держав, которые контролировали бы всю Европу, поставив СССР в положение изоляции.

Тот факт, что четыре крупнейшие державы континента заключили между собой пакт без пятой крупнейшей европейской державы – СССР показывал, что этот договор направлен именно против СССР. Однако “пакт четырех” не снимал противоречий между участниками: между Францией, заинтересованной в сохранении Версальской системы, и Германией, стремившейся к ее пересмотру; между Францией и Италией, недовольной условиями Версаля. Пакт не разрешил также противоречий и между двумя фашистскими державами, претендовавшими на господство в Австрии и на Балканах.

“Пакт четырех” не вступил в силу. Общественное мнение Франции и Англии, и особенно стран Малой Антанты, рассматривавших договор как предательство их интересов Францией, сорвало ратификацию этого документа. “Пакт четырех” в то же время указывал на то, что Великобритания и Франция взяли курс на сговор с Германией. Все это свидетельствовало о возросшей опасности войны в Европе.

Японская агрессия на Дальнем Востоке и угроза войны в Европе заставили ряд стран Европы пойти на нормализацию отношений с Советским Союзом. Без этого невозможно было организовать коллективный отпор агрессору.

Большое политическое значение для всей системы международных отношений имел акт установления дипломатических отношений между СССР и США (16 ноября 1933 г.). Стороны обязывались уважать суверенитет друг друга, воздерживаться от всякого вмешательства во внутренние дела, не создавать, не субсидировать и не поддерживать какие бы то ни было военные организации или группы, которые имели бы целью вооруженную борьбу против другой стороны. Этим актом открылась новая полоса признания и нормализации отношений между СССР и рядом государств Европы и Америки. В том же 1933 г. были установлены дипломатические отношения между СССР и Испанией, в 1934 г. – между СССР и Чехословакией, Румынией, Болгарией и Венгрией. Всего за период 1933-1935 гг. 11 государств Европы и Америки установили дипломатические отношения с Советским Союзом.

Вопрос 16. Конференция в Сан-Франциско.Создание ООН

В соответствии с решением Крымской конференции в период с 26 апреля по 26 июня в Сан-Франциско проводилась учредительная конференция по созданию Организации Объединенных Наций (ООН) для поддержания всеобщего мира и безопасности народов и развития сотрудничества между государствами в различных областях.

Инициаторы созыва конференции - СССР, США, Великобритания и Китай разослали приглашения для участия в работе конференции 40 государствам, подписавшим 1 января 1942 г. Декларацию Объединенных Наций, а также присоединившимся к ней впоследствии и объявившим до 1 марта 1945 г. войну фашистским державам. В ходе заседаний конференции к участию в ее работе было приглашено еще 6 государств, в том числе УССР и БССР. Таким образом, в конференции по учреждению ООН участвовало 50 государств. По настоянию США и Великобритании на конференцию не была приглашена Польша под надуманным предлогам, что там еще не сформировано правительство национального единства, которое было бы признано союзными государствами. Но конференция приняла решение предоставить Польше право подписать Устав ООН как государству-учредителю. Не были 'приглашены на конференцию Албания и Монгольская Народная Республика, хотя они внесли большой вклад в разгром общего врага.

Единственным вопросом, стоявшим на повестке дня конференции, была разработка Устава Организации Объединенных Наций. Для этого были созданы четыре комиссии.

В первой обсуждались общие положения Устава;

Во второй рассматривались полномочия и обязанности Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета и Совета по Опеке;

В третьей - функции и полномочия Совета Безопасности;

В четвертой (юридической) - проект статута Международного Суда.

При окончательной разработке Устава ООН было внесено до 1200 дополнений и поправок к предложениям, принятым в Думбартон-Оксе и в Крыму.

Острая борьба развернулась главным образом по вопросам о целях и принципах ООН; о роли и месте в системе ООН Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи, об их правах и процедуре принятия ими решений; о Международном Суде; о системе международной опеки.

При обсуждении вопроса о полномочиях в системе ООН Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности делегации Великобритании и США высказывались за подчинение Совета Безопасности Генеральной Ассамблее. Нетрудно понять, что при наличии в те годы англо-американского большинства на сессиях Генеральной Ассамблеи Великобритания и США могли бы проводить в ООН свою политическую линию, принимать угодные им решения. В этом случае Совет Безопасности, на который возлагалась главная ответственность за поддержание мира и безопасности, потерял бы свое значение.

На конференции сама Великобритания не отважилась выступить против согласованного в Крыму принципа единогласия великих держав - постоянных членов Совета Безопасности, но она это делала, используя делегации своих доминионов. Особенно против этого принципа выступали представители Австралии, доказывая, что великие державы стремятся узурпировать власть в ООН. Однако все эти атаки успеха не имели. Усилиями СССР и других стран удалось отстоять решения Крымской конференции, и принцип единогласия был внесен в ст. 27 Устава ООН.

Принцип единогласия великих держав в Совете Безопасности дает возможность 'не допускать принятия решений, направленных "против мира" и безопасности, предполагает их тесное сотрудничество в деле обеспечения мира. Он стал фундаментом всего здания ООН.

Острой была дискуссия по вопросу международной опеки над несамоуправляющимися территориями. Советский Союз, последовательно выступая за полную ликвидацию колониальной системы, в своем проекте об опеке исходил из признания права наций на самоопределение, обеспечение народам, не имеющим самоуправления, условий для быстрейшего достижения полной государственной независимости. Великобритания, Франция и США пытались сохранить незыблемым установленный Версальским мирным договором раздел колоний.

Конференция приняла решение о том, что система опеки должна содействовать прогрессивному развитию населения подопечных территорий "в направлении к самоуправлению или независимости", укреплять "международный мир и безопасность". Устав ООН явился юридической основой для борьбы народов, находившихся под колониальным игом, за свою свободу и независимость. Конференция учредила Международный Суд - главный судебный орган ООН.

26 июня 1945 г. конференция в Сан-Франциско завершила свою работу принятием Устава ООН. Тем самым она учредила международную организацию по поддержанию мира и безопасности народов.

В Уставе ООН зафиксировано признание принципа мирного сосуществования государств двух общественных систем, равноправия и самоопределения народов; принципов международного сотрудничества и невмешательства во внутренние дела других государств; разрешения международных споров мирными средствами, воздержания от угрозы силой и применения силы.

Создание ООН явилось важнейшим международным событием; она призвана служить делу мира и безопасности народов. Образование ООН стало возможным в результате победы народов антигитлеровской коалиции в войне с фашистским блоком. СССР принадлежала ведущая роль в создании ООН. 24 октября 1945 г. Устав ООН вступил в силу после его ратификации пятью великими державами и большинством остальных членов - учредителей ООН.

Вопрос 17. Концепция создания системы коллективной безопасности накануне Второй мировой войны

Реваншистская политика Германии и агрессивные действия Японии создавали опасность всем государствам Европы, Азии и Америки. Многие государства были заинтересованы в отпоре агрессору. Против агрессоров нужны были объединенные действия государств, не заинтересованных в нарушении мира.

Идея коллективной безопасности исходила из признания неделимости мира: не может быть безопасности для одной стороны, если не обеспечен мир у соседей. Всякая, даже небольшая война, начатая каким-либо агрессором в любом уголке земного шара, представляет опасность для всех миролюбивых государств.

Существенным в концепции создания системы коллективной безопасности явилось предложение об определении агрессии или нападающей стороны, Это предложение было сделано советской делегацией на конференции по разоружению в декабре 1932 г. Проект Декларации об определении нападающей стороны был внесен на конференции по разоружению в феврале 1933 г. Советское правительство предложило признать нападающей стороной то государство, которое совершит одно из следующих действий:

1) объявит войну другому государству;

2) вторгнется на территорию другого государства, хотя бы и без объявления войны;

3) бомбардирует территорию другого государства сухопутными, морскими или воздушными силами;

4) введет в пределы другого государства без разрешения правительства последнего сухопутные, морские или воздушные силы;

5) установит морскую блокаду берегов или портов другого государства.

Подчеркивалось, что никакие соображения не могут служить оправданием агрессии.

Определение агрессии было одобрено в 1933 г. специальным комитетом Лиги наций, но не было принято Советом Лиги наций. Тогда СССР предложил пограничным и близлежащим государствам подписать конвенцию об определении нападающей стороны. В итоге – 11 государств подписали этот документ вместе с СССР.

Исходя из принципа неделимости мира и необходимости его коллективной защиты, Советский Союз считал, что принцип коллективной безопасности является реальным, практически осуществимым. Он был приемлем для стран, заинтересованных в сохранении мира.

В декабре 1933 г. в Москве был разработан развернутый план создания системы коллективной безопасности в Европе. В нем предлагалось осуществление следующих мероприятий:

1. СССР согласен на известных условиях вступить в Лигу наций;

2. СССР не возражает против того, чтобы в рамках Лиги наций заключить региональное соглашение о взаимной защите от агрессии со стороны Германии;

3. СССР согласен на участие в этом соглашении Бельгии, Франции, Чехословакии, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии и Финляндии или некоторых из этих стран, но с обязательным участием Франции и Польши;

4. Переговоры об уточнении обязательств будущей конвенции о взаимной защите могут начаться по представлении Францией, являющейся инициатором всего дела, проекта соглашения;

5. Независимо от обязательств по соглашению о взаимной защите участники соглашения должны обязаться оказывать друг другу дипломатическую, моральную и, по возможности, материальную помощь также в случае военного нападения, не предусмотренного самим соглашением, а также воздействовать соответствующим образом на прессу.

Эти предложения вместе с предложением СССР, сделанным правительству США в ноябре 1933 г., о заключении регионального Тихоокеанского пакта с участием Японии, США, СССР, Китая и других государств, представляли программу мира, основанную на концепции неделимости мира, его сохранения и упрочения.

Вскоре между СССР и Францией начались переговоры о заключении многостороннего регионального договора о взаимопомощи, получившего название Восточного пакта. Советский Союз считал целесообразным предоставить Франции инициативу составления проекта Восточного пакта и его представления на рассмотрение возможным участникам этого регионального соглашения – Бельгии, Чехословакии, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии, Финляндии.

В сентябре 1934 г. Советский союз был принят в Лигу наций и получил постоянное место в Совете Лиги.

Отказ Германии и Польши от участия в Восточном пакте, действия Великобритании по срыву пакта, сделали фактически невозможным его заключение.

Начать создание коллективной безопасности в сложившейся обстановке предполагалось с заключения советско-французского договора о взаимопомощи. Оказавшись перед фактом угрозы агрессии со стороны Германии, которая ввела всеобщую воинскую повинность (февраль 1935 г.) и приступила к созданию военно-воздушных сил, французское правительство подписало договор о взаимной помощи с СССР (2 мая 1935 г.). Вместе с тем, договор не предусматривал автоматизма действия обязательств о взаимопомощи. Не была заключена одновременно с договором военная конвенция с конкретными обязательствами о формах, условиях и размерах военной помощи. Французское правительство старалось ограничить объем обязательств по взаимной помощи и не отказалось от поиска соглашения с Германией.

16 мая 1935 г. был заключен договор о взаимной помощи между СССР и Чехословакией. По настоянию чехословацкой стороны была внесена оговорка о том, что обязательства взаимной помощи будут действовать при условии, если Франция окажет помощь жертве нападения. Тем самым, было выражено стремление предотвратить автоматическое действие пакта.

Советско-чехословацкий и особенно советско-французский договоры могли сыграть значительную роль в деле создания коллективной безопасности в Европе. Эти договоры укрепляли военно-стратегическое положение их участников и вынуждали Германию, в случае агрессивных акций против той или иной страны, считаться с вероятностью войны на два фронта. Эти пакты укрепляли уверенность средних и малых государств в возможности сохранить мир и безопасность на континенте путем заключения региональных пактов о взаимопомощи.

Реализовать идею пакта не удалось. В то же время договоры о взаимной помощи между СССР и Францией, между СССР и Чехословакией могли стать основой для формирования более широкого фронта государств в плане создания системы коллективной безопасности и противодействия агрессии. Такой ход событий противоречил внешнеполитическим устремлениям Лондона. Британские политики рассчитывали, что, утвердившись в Центральной и Юго-Восточной Европе, Германия выступит против Советского союза.

Тяготение Франции к своей традиционной концепции обеспечения безопасности, предусматривавшей союз со странами Восточной Европы, не вписывалось в стратегические расчеты британских политиков. Лондон не устраивало подписание советско-французского и советско-чехословацкого договоров.

Вопрос 18. Тегеранская конференция. Ее решения

Московская конференция создала благоприятные условия для организации первой встречи глав правительств 3-х великих держав антигитлеровской коалиции. Но всё же потребовалась длительная переписка между Сталиным, Рузвельтом и Черчиллем для согласования места и времени встречи.

По предложению СССР, конференция состоялась в 28 ноября- 1декабря 1943г. в Тегеране. На протяжении 4-х дней главы правительств обменивались мнениями по важнейшим вопросам войны и мира. На конференции присутствовали военные советники и дипломатические деятели. Тегеранская конференция, в отличие от Московской, не имела заранее согласованной повестки дня, каждая делегация имела право выдвигать на рассмотрение любые вопросы, проходили и двусторонние встречи.

1. Военные вопросы на конференции

В центре работы конференции были военные вопросы, главным из которых - вопрос об открытии второго фронта в Северной Франции. Черчилль вновь пытался убедить Сталина и Рузвельта в предпочтительности военных операций на Балканах, в восточной части Средиземного моря, за счет отсрочки операции "Оверлорд" (высадка англо-американских войск в Нормандии). Против этого возражали Рузвельт и Сталин. В результате на Тегеранской конференции был окончательно решен вопрос об открытии второго фронта в Западной Европе и оговорено, что войска союзников в количестве 35 дивизий высадятся на северо-западе Франции в мае 1944г, а также эта операция будет поддержана высадкой войск в Южной Франции. СССР со своей стороны обязался организовать новое наступление, чтобы облегчить действия противников. Эти важнейшие решения были зафиксированы в секретном соглашении, в котором также указывалось о тесном контакте военных штабов трех держав в отношении предстоящих военных операций в Европе.

Что касается военных действий в Тихоокеанском регионе, советская делегация пошла навстречу многократным просьбам США и Англии поддержать их в войне против Японии. В предварительном порядке союзникам были сообщены условия вступления СССР в войну против Японии. Эти условия были уточнены и приняты на следующей встрече глав 3-х держав. Обещание СССР вступить в войну с Японией было огромным облегчением для союзников в их борьбе на Тихом океане.

2. Вопрос о Германии.

На конференции столкнулись 2 подхода к решению проблемы: один - англо-американский, направленный на раскол, расчленение Германии, а другой - советский, имевший своей целью ликвидацию германского милитаризма, фашизма и создание демократического строя.

План США предполагал раздел Германии на 5 автономных государств, а Гамбург, Рурскую и Саарскую область предполагалось поставить под международный контроль. Американский план послевоенной организации Германии имел в своей основе сохранение и упрочнение связей между американскими и германскими монополиями на условиях, выгодных для разбогатевшей на войне американской финансовой олигархии.

Англия также настаивала на расчленении Германии. Основу планов Черчилля, однако, состояла идея не американского, а английского господства в Германии. Английские правящие круги надеялись поставить под свой контроль рурскую промышленность, и опираясь на неё, занять господствующее положение в Европе. Черчилль предложил в целях ослабления Германии изолировать Пруссию и ряд южногерманских земель, объединив их с некоторыми странами Центральной Европы в Дунайскую конфедерацию.

СССР провозгласил своей задачей не уничтожение Германского государства и народа вообще, а ликвидацию гитлеровского государства и его армии, суровое наказание их руководителей. Сталин подчеркивал необходимость создания условий, которые исключили бы возможность повторения германской агрессии. Для этого необходимо было создать стратегические базы союзников в Европе для принятия необходимых военных мер.

Поскольку Сталин был против раздела Германии, в итоге не было принято решения по германскому вопросу, он был передан на дальнейшее рассмотрение в Европейскую консультативную комиссию.

3. Вопрос об учреждении ООН.

Особый интерес к созданию ООН проявляли США, стремившиеся утвердить свои позиции мировой державы после войны. По мнению Рузвельта, такая организация должна состоять из 3-х основных органов. Хотя дальнейшего углубленного обсуждения вопроса о будущей международной организации на конференции так и не состоялось, тем не менее главы 3-х правительств пришли к единному мнению о целесообразности создания одной мировой организации по сохранению мира и безопасности.

4. Вопрос о Польше.

Польский вопрос главным образом обсуждался между советской и английской делегациями. Американцы в целом были солидарны с англичанами и не проявляли большой активности в этом вопросе. Ещё задолго до конференции Англия предпринимала попытки добиться восстановления отношений между СССР и польским эмигрантским правительством. Несмотря на неприкрыто антисоветскую позицию польской эмиграции, Рузвельт выразил надежду, что СССР пойдет с ней на переговоры. В ответ СССР вновь подчеркнул стремление видеть Польшу независимым, демократическим и сильным государством и свое желание развивать дружественные отношения с ним, но указал на враждебную позицию, которую занимают польские эммигранты по отношению к СССР и освободительному движению польского народа.

Главное внимание было уделено вопросу о границах. СССР заявил о восстановлении исторических границ Польши в её этническом анклаве, согласно которому украинские и белорусские земли входят в состав УССР и БССР, а восточная граница Польши устанавливается по линии Керзона. В то же время изменяются западные границы Польши с расширением на запад за счет германских земель. Таким образом, западная гранича Польши устанавливается по реке Одер. Черчилль не имел возражений на этот счет и одобрил данное изменение польских границ. В то же время Англия и США согласились удовлетворить советское пожелание о передачи СССР Кенигсберга с прилегающими территориями, поскольку СССР не имел незамерзающих портов в Балтийском море.

5. Вопрос об Иране, Китае.

Главы 3-х государств приняли декларацию об Иране, в котоой заявляли о желании сохранить суверенитет и территориальную неприкосновенность этой страны.

На пути в Тегеран Черчилль и Рузвельт совещались в Каире с Чан Кайши по вопросу их политики и военных действий в Азии 1 декабря 1943г. была опубликована Каирская декларация Англии, США и Китая о военных операциях и послевоенном урегулировании на Дальнем Востоке. Основные цели: разгром Японии, возвращение Китаю всех захваченных территорий, создание независимой Кореи.

6. Итоги Тегеранской конференции.

Тегеранская конференция занимает особое место в ИМО и ВП и дипломатии СССР. Это была первая конференция руководителей 3-х ведущих держав антигитлеровской коалиции - СССР, Англии и США, в ходе которой был рассмотрен ряд важнейших вопросов войны и послевоенного устройства мира. Впервые в истории антигитлеровской коалиции была согласована коалиционная стратегия против общего врага. Это способствовало принятию совместных решений, важнейшим из которых было одобрение операции "Оверлорд" - открытие второго фронта в Западной Европе.

Встреча в Тегеране оказала весьма положительное влияние на межсоюзнические отношения. Это была первая международная конференция, в которой приняло участие высшее руководство СССР. Осуществлению линии советской делегации на конференции благоприятствовали такие факторы, как успехи ВС СССР на фронтах, позиция советской дипломатии по укреплению антигитлеровской коалиции и сокращению сроков.

Вопрос 19. Мюнхенский сговор и его последствия

В условиях угрозы, нависшей над Чехословакией со стороны Германии, советское правительство 15 марта 1938 г. подтвердило чехословацкому правительству готовность выполнить свои обязательства. Советское правительство вскоре заявило, что готово оказать помощь Чехословакии, даже если Франция не выполнит своих обязательств по договору с Чехословакией. Непременным условием должно быть обращение Чехословакии за помощью к СССР и если сама Чехословакия будет сопротивляться агрессии.

Иную позицию заняли правительства Великобритании и Франции. В конце апреля 1938 г. французский посланник Ноэль заявил чехословацкому президенту Э.Бенешу, что в случае войны Франция не сможет оказать помощь Чехословакии, но что французское правительство согласно публично утверждать обратное, чтобы обеспечить чехам соглашение с немцами.

Германия стала сосредоточивать войска на границе с Чехословакией. По требованию народных масс правительство Чехословакии объявило частичную мобилизацию. Однако английское правительство потребовало ее отмены. США придерживались той же политики. В Лондоне был разработан детальный план, впоследствии легший в основу Мюнхенского соглашения, предопределивший расчленение, а потом и захват Чехословакии.

15 сентября рейхсканцлер Германии Гитлер заявил английскому премьеру Чемберлену, что он решил присоединить Судетскую область Чехословакии, населенную в основном немцами, к Германии. Чемберлен согласился, что это “единственный выход из создавшегося положения”. В Париже и Лондоне его позиция была одобрена.

16 сентября французский посланник вновь заявил чехословацкому правительству об отказе Франции выполнить свое обязательство о помощи в случае вторжения германских войск.

19 сентября чехословацкому правительству был вручен англо-французский ультиматум, предусматривавший отделение от Чехословакии и передачу Германии всех областей с преобладающим немецким населением. Англия заявила о своей готовности участвовать в “международных гарантиях” новых границ Чехословакии при условии ликвидации чехословацких военных пактов с другими державами, т.е. с СССР.

21 сентября чехословацкий президент Бенеш сообщил, что Чехословакия принимает предложения Англии и Франции. Германия потребовала передачи ей и тех районов, в которых живет меньшинство немцев. Гитлер заявил о необходимости удовлетворить также территориальные притязания Польши и Венгрии.

Советский Союз провел крупные мобилизационные мероприятия, чтобы оказать помощь Чехословакии в случае ее обращения за ней.

29 сентября 1938 г. в Мюнхене состоялась конференция руководителей правительств Англии. Франции, Италии, Германии. Представителей Чехословакии на конференцию не допустили. Конференция завершила давно подготовлявшийся сговор вдохновителей политики “умиротворения” Чемберлена и Даладье с фашистскими агрессорами. Вошедшее в историю как символ позорного предательства империалистическими державами своего союзника, Мюнхенское соглашение имело трагические последствия для Чехословацкой республики (ЧСР). В результате осуществления соглашения от Чехословакии было отторгнуто около 20% ее территории, где проживала четверть населения страны и размещалось около половины мощностей тяжелой промышленности. В конечном итоге оно привело к ликвидации гос. самостоятельности Чехословакии, фашистскому порабощению чешского и словацкого народов.

Правительство Чехословакии заявило о принятии Мюнхенского соглашения. Предательство западных держав было подкреплено изменой чехословацких правящих кругов национальным интересам страны.

Осенью 1938 г. в ходе сложной дипломатической игры Чехословакия стала жертвой стратегических планов Запада. Перестала существовать “Малая Антанта” - союз Чехословакии, Румынии и Югославии. Поле для германской экспансии в восточноевропейском регионе было расчищено. Советский Союз лишался договоров с Францией и Чехословакией и практически попадал в изоляцию. СССР утратил возможность влиять на развитие событий в Центральной Европе. Антисоветская направленность мюнхенских соглашений была настолько очевидной, что правительства Балканских стран и Турции пришли к выводу, что ближайшей жертвой Германии станет Советский Союз, и избегали любого сотрудничества с СССР.

Мюнхен был воспринят в Берлине как сигнал к проведению силовой политики в борьбе за европейскую гегемонию.

Судьба Чехословакии наглядно показала малым и средним странам, что западные демократии легко их предают. Политика «умиротворения» и уступок агрессору со стороны Англии и Франции, ненадежность их гарантий подталкивали государства Восточной и Юго-Восточной Европы к сотрудничеству с Германией на ее условиях.

Вопрос 20. Ялтинская конференция и ее решения

1. Интересы 3-х держав на конференции.

Ко времени открытия Ялтинской конференции в 4-11 февраля 1945г. военно-стратегическое положение Германии становилось катастрофическим. Военно-экономическая мощь и численность ВС антигитлеровской коалиции намного превосходили потенциал Германии. Таким образом, положение на фронтах определило характер и содержание очередной трехсторонней встречи в верхах - Ялтинской конференции. Военные вопросы отступили на ней на второй план. Главное внимание участников конференции привлекали проблемы политические, в особенности связанные с послевоенным устройством мира.

2. Германская проблема.

Обсуждение германской проблемы заняло центральное место на конференции. Касаясь будущего Германии, Рузвельт заявил, что по-прежнему выступает за расчленение Германии на 5 государств. Черчилль развивал свой план отделения Пруссии от Германии и создания ещё одного германского государства со столицей в Вене. При этом он настаивал, чтобы судьба Германии была решена без участия немцев. СССР не вынашивал планов использования Германии в политических комбинациях, а был заинтересован прежде всего в том, чтобы исключить возможность повторения агрессии, а также, чтобы решения конференции отразили в полной мере положения о демилитаризации и демократизации Германии. В них говорилось об уничтожении германского империализма и нацизма, разоружении и роспуске всех ВС Германии, уничтожении военного оборудования, взятие под контроль военной промышленности. Кроме того, союзники высказывались о намерении уничтожения нацистской партии, нацистских законов, организаций и учреждений.

При обсуждении германской проблемы возник ещё один важный вопрос - об участии Франции в оккупации и контрольном механизме для Германии. В итоге был решен вопрос об участии Франции в контрольном механизме.

Был также рассмотрен вопрос о репарациях, в которых больше всего был заинтересован СССР. Советская делегация выступила с обоснованным планом репараций, включающем положение о взимании репараций в 2-х формах (единовременные изъятия из нац. богатства и ежегодные товарные поставки с текущей продукции). Что касается суммы репараций, то СССР предлагал определить её в 20 млрд. долларов, из которой 50% - СССР. Англия решительно возражала против определения общей суммы репараций, поскольку стремилась сохранить свободу в осуществлении экономической политики в Германии. США в целом поддержали предложение СССР. В итоге в Москве была учреждена Межсоюзная комиссия 3-х стран по репарациям, принявшая в качестве базы для обсуждения общей суммы репараций в 20 млрд., из которых 50% - СССР.

3. Соглашение о создании ООН.

Было назначено время и место учреждения ООН и принятия её окончательного устава - 25 апреля 1945 года на Конференции в Сан-Франциско. По предложению США был согласован вопрос о процедуре голосования в Совете Безопасности, согласно которой решения СБ считались бы принятыми в случае если бы за них были поданы голоса 7 членов СБ, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. То есть в основу принятия решений был положен принцип единогласия постоянных членов во всех решениях Совета, чего добивался СССР. Достижение компромисса в этом вопросе имело огромное значение, так как оно провозглашало необходимость сотрудничества между главными членами антигитлеровской коалиции.

СССР внес предложение о приглашении 2-3 республик, прежде всего УССР и БССР в качестве членов-учредителей ООН. США выступили против, однако Черчилль, заинтересованный в участии в конференции в Сан-Франциско многочисленных британских доминионов, поддержал Сталина, и в итоге было решено пригласить УССР и БССР в качестве учредителей ООН. Добиваясь большинства голосов в ООН, США предпринял все меры, чтобы максимальное число латиноамериканских стран оказалось в числе стран-учредителей ООН.

4. Решения по Польше.

Обсуждение польского вопроса в Ялте шло по 2-м главным направлениям: определение границ Польши и признание польского правительства.

Что касается вопроса о границ, то СССР считал, что Польша должна возродиться не путем присоединения украинских, белорусских и литовских земель, а путем возвращения исконных польских земель, отнятых Германией. Это фактически была бы восточная граница по "линии Керзона", а западная - по реке Одер. В результате Ялтинская конференция установила, что восточная граница должна проходить по линии Керзона с отступлением от неё в ряде районов на 5-8 км в пользу Польши. Не вызвала серьезных разногласий среди участников и необходимость территориальных приращений в пользу Польши на западе. Но Англия и США не согласились с советским предложением о прохождении границы по Одеру. В итоге было решено, что Польша получит существенное приращение территории на западе и севере, но размеры их будут установлены позднее.

Особые трудности возникли при обсуждении вопроса о польском правительстве, разгорелась острейшая политическая борьба по этому вопросу. Вначале Англия и США наотрез отказывались вести диалог с временным правительством, считая единственно законным эмигрантское правительство в Лондоне. Но итоговое решение по Польше было следующим: "Действующее ныне правительство в Польше должно быть реорганизовано на более широкой демократической базе с включением демократических деятелей из самой Польши и поляков из-за границы. Таким образом, Англия и США фактически признали временное правительство. С другой стороны, в документе совсем не упоминается эмигрантское правительство, с которым США и Англия поддерживали дипломатические отношения.

В решениях о Польше далее говорилось, что польское временное правительство должно провести свободные и демократические выборы на основе всеобщего избирательного права. Наконец, при создании нового польского правительства СССР, Англия и США установят с ним дипломатические отношения. Существовавшее эмигрантское правительство распалось.

5. Решения по Дальнему Востоку.

Руководители США и Англии прекрасно понимали, что вступление СССР в войну против Японии значительно облегчит разгром японских ВС и ускорит её капитуляцию. На Ялтинской конференции вопросы, связанные с войной на Дальнем Востоке обсуждались в основном между США и СССР. СССР подтвердил на Ялтинской конференции, что примет участие в войне против Японии для скорейшего завершения войны, но при определенных условиях.

В результате длительного обсуждения проблем по Дальнему Востоку, в основу соглашения 3-х государств по этому вопросу легло советское предложение. В соответствии с достигнутым соглашением СССР брал на себя ответственность вступить в войну против Японии через 3 месяца после окончания войны с Германией при следующих условиях:

· Сохранение существующего положения Монгольской Народной Республики.

· Восстановление принадлежавших России прав, нарушенных нападением Японии в 1904г (возвращение Юга Сахалина с прилегающими островами, восстановление аренды на порт Артур, совместная с Китаем эксплуатация КВЖД).

Передача СССР всей группы Курильских островов.

Вопрос 21. Советско-англо-французские переговоры и причины их провала весной и летом 1939г.

В условиях возрастающей угрозы войны Советское правительство предпринимает активные меры к созданию коллективной безопасности в Европе с участием Великобритании и Франции.

В марте 1939 г. Советский Союз предложил созвать совещание представителей СССР, Англии, Франции, Румынии, Польши и Турции для определения мер против возможной агрессии в отношении этих государств. Английское правительство ответило, что считает советское предложение преждевременным.

17 апреля 1939 г. советское правительство выступило с предложением о заключении между СССР, Великобританией и Францией договора о взаимной помощи. Имелось в виду также, что в случае агрессии против ряда европейских государств, три державы совместно придут им на помощь. Все аспекты практической реализации обязательств подлежали фиксированию в военной конвенции. Предлагалось, чтобы три государства взяли обязательство оказывать помощь странам Восточной Европы, граничащим с СССР, в случае агрессии против них. 8 мая Англия направила ответ. Лондон предлагал, чтобы Москва сделала одностороннее заявление о том, что окажет “немедленное содействие” в случае “вовлечения Великобритании и Франции в военные действия во исполнение принятых ими обязательств” (как известно, эти страны предоставили “гарантии” Бельгии, Нидерландам, Польше, Румынии, Греции), т.е. СССР должен был оказать помощь Англии и Франции и их союзникам, но не получал взамен никаких обязательств.

Советский Союз был согласен оказать помощь Англии и Франции, равно как и ряду других государств, но при условии, что Англия и Франция также обязуются прийти на помощь СССР, если он окажется в состоянии войны с Германией.

Британские военные доказывали Чемберлену, что самый целесообразный способ противодействия германской агрессии – военное сотрудничество с СССР. В ответ британский премьер-министр отвечал, что скорее уйдет в отставку, чем вступит в альянс с СССР.

Установка на “переговоры ради переговоров” в политике Лондона не изменилась, когда с середины июня 1939 г. местом переговоров стала Москва.

Советскую сторону на переговорах представлял председатель совнаркома и нарком иностранных дел В.М.Молотов. Советское руководство пригласило участвовать в переговорах министра иностранных дел Великобритании Галифакса. Это предложение было отклонено. Чемберлен отметил, что визит британского министра в Москву “был бы унизительным”. Британским представителем на переговорах был посол Англии в СССР У.Сидс, помощником его был назначен руководитель одного из департаментов британского МИД У.Стрэнг, сопровождавший осенью 1938 г. Чемберлена во время его визитов в Германию на переговоры с Гитлером. Британские представители имели поручение создавать впечатление, будто Лондон стремится к достижению соглашения, тогда как в действительности там заранее была запрограммирована безрезультатность переговоров. Франция была представлена послом в Москве П.Наджиаром.

После первого заседания (15 июня) Молотов сообщал советским полпредам в Лондоне и Париже, что англичане и французы, судя по их предложениям, “не хотят серьезного договора, отвечающего принципу взаимности и равенства обязательств”.

Лондон и Париж не хотели заключения военной конвенции с СССР, содержащей твердые обязательства сторон. Французский министр иностранных дел Ж.Бонне в телеграмме послам Франции в Москве и Лондоне 24 июня подчеркивал, что политическое соглашение не должно быть обусловлено заключением военного соглашения.

4 июля 1939 г. на заседании британского правительства было решено, что дискуссии в Москве необходимо продолжать, но к соглашению дело не вести. 11 июля французское правительство сообщило в Лондон, что считает советское предложение об одновременном вступлении в силу политического и военного соглашений неприемлемым. Отмечалось, что во время военных переговоров возникнут серьезные трудности, так как необходимо будет получить согласие Польши и Румынии на проход советских войск через их территорию.

СССР не имел общей границы с Германией. Для оказания помощи западным державам необходим был проход советских войск через территорию Румынии и Польши. Руководители английской и французской миссий сообщали в Лондон и Париж, что СССР “хочет военного пакта” и не согласен, чтобы ему дали “бумагу, не имеющую никакого конкретного значения”.

12 июля Галифакс, телеграфировал Сидсу, что тот должен “отклонить оба главных предложения” советского правительства – предложение об одновременном подписании политического и военного соглашений и советский проект определения косвенной агрессии.

К середине лета 1939 г. позиция Франции, находившейся под непосредственной угрозой, начала меняться в сторону налаживания сотрудничества с СССР.

В Париже вспомнили о договоре 1893 г. с Россией, а также о советско-французском договоре 1935 г. о взаимопомощи. Возникла попытка превратить этот договор в трехсторонний – англо-франко-советский. В конце июля британское и французское правительства выразили готовность заключить одновременно с политическим также и военное соглашение, для чего открыть переговоры военных представителей. В Лондоне было решено затянуть переговоры с Москвой и вступить в переговоры с Берлином в целях достижения взаимопонимания.

В такой обстановке начались августовские переговоры военных миссий СССР, Великобритании и Франции в Москве. Главным советским делегатом на них был назначен нарком обороны К.Е.Ворошилов, который уполномочивался подписать военную конвенцию. Начальник Генерального штаба Б.М.Шапошников подготовил конкретные предложения, которые могли бы составить основу военной конвенции. В Москве, Лондоне и Париже были получены сведения о развертывании германских войск против Польши и что “с 25 августа следует считаться с началом военной акции против Польши”.

На Западе делали ставку на психологический эффект, который произведет на Германию факт военных переговоров с СССР.

В первый день военных переговоров, 12 августа, выяснилось, что французская делегация уполномочена вести переговоры, но никак не подписывать конвенцию. Британская делегация прибыла в Москву вообще без каких-либо полномочий. К тому же у Дракса и Думенка отсутствуют какие-либо планы по организации военного сотрудничества трех держав. Возлагать серьезные надежды на военные переговоры в подобных условиях было практически невозможно.

По предложению британской делегации переговоры были прерваны до 21 августа. Надежд на заключение военной конвенции не оставалось.

Немалую роль могла сыграть Польша. Ведь против нее нацеливался главный удар со стороны Германии. В Варшаве знали о планах Берлина. Жизненным интересам польского народа отвечало успешное завершение переговоров СССР, Англии и Франции, заключение тремя державами договора о взаимопомощи и военной конвенции с соответствующими гарантиями Польше.

Советскими предложениями от 17 апреля предусматривалось оказание СССР, Англией и Францией помощи Польше в случае агрессии против нее 10 мая. Варшаву посетил заместитель наркома иностранных дел В.П.Потемкин. Вопрос о помощи Польше оказался в центре внимания на переговорах военных делегаций СССР, Англии и Франции. До нападения Германии на Польшу оставались считанные дни.

Париж попытался воздействовать на польское правительство, но безуспешно. В записке военного министерства Франции о переговорах в Москве отмечалось, что для облегчения полякам решения в пользу сотрудничества с СССР советская делегация очень четко ограничивала зоны прохода своих войск через польскую территорию и определяла их из соображений “исключительно стратегического характера”. Однако Ю.Бек и начальник польского генерального штаба В.Стахевич проявляют “непримиримую враждебность”.

Военные переговоры трех держав зашли в тупик. 21 августа британская и французская делегации высказались за отсрочку заседаний на три-четыре дня, чтобы использовать это время для контактов с правительством Польши. К.Е.Ворошилов признал, что в создавшихся условиях действительно нет практического смысла созывать новые заседания. Если же поступят положительные ответы английского и французского правительств по нерешенным вопросам, тогда надо будет сразу же созвать совещание.

Это было последнее заседание военных делегаций. Время, отпущенное на выработку лучшего из возможных вариантов, было упущено. Правда, 22 августа Думенк сообщил Ворошилову, что он получил-де теперь право подписать с СССР военную конвенцию. Расчет состоял в том, чтобы таким ответом позволить продолжаться трехсторонним переговорам. К этому моменту у французов не было положительного ответа польского правительства на вопрос советской стороны о проходе войск через Польшу для противостояния агрессору.

Вопрос 22. Общеевропейская встреча по безопасности и сотрудничеству в верхах (1990 г.)

В начале 1990-х происходила ломка отношений между государствами, сравнимая по радикальности лишь с мировыми войнами XX века. Ввиду разрушения подконтрольных Советскому Союзу военного и экономического блоков западные страны перестали считать их источником угрозы. 19 октября 1990г. в Париже состоялась встреча представителей 22-х стран НАТО и ОВД, которые подписали Договор об ограничении обычных вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ). Его смысл состоял в установлении численных ограничений обычных наступательных вооружений стран-участниц и регламентации их базирования в конкретных географических районах. Вслед за подписанием ДОВСЕ, 21 октября 1990г., в Париже состоялась встреча глав государств и правительств 34 государств-участников СБСЕ. В ее ходе была подписана Парижская Хартия СБСЕ для новой Европы, которая констатировала окончание эры конфронтации и раскола Европы. Участники СБСЕ исходили из того, что путь к единой демократической Европе может быть продолжен благодаря сближению между Востоком и Западом на основе закрепленных в Парижской Хартии ценностей.

Имеются в виду следующие процессы:

1. Институционализация политического диалога и взаимодействия в рамках СБСЕ.

2. Реформы многосторонних организаций Востока и Запада.

3. Налаживание сотрудничества между НАТО, ЕС, Советом Европы с одной стороны, и государствами Восточной Европы-с другой.

4. Формирование субрегиональных организаций.

В этом документе было формально заявлено об окончании эпохи конфронтации ("холодной войны").

Кроме того, было принято решение о превращении СБСЕ в постоянно действующий международный институт. Было установлено, что каждые два года в Европе будут проводиться консультации на уровне глав государств, а регулярные встречи министров иностранных дел европейских стран в рамках СБСЕ будут проходить ежегодно.

Учреждалась административная структура СБСЕ, в которую вошли секретариат во главе с директором, центр по предотвращению конфликтов, консультативный комитет и бюро по свободным выборам.

СССР с готовностью согласился на расширение полномочий СБСЕ. Отчасти это соответствовало общему настрою советского руководства на коллективное регулирование ситуации в Европе. Одновременно с Парижской хартией была подписана "Декларация 22-х" - совместное заявление НАТО и ОВД, в котором говорилось, что государства не рассматривают друг друга в качестве гипотетических противников.

Вопрос 23. Совпадения и различия во внешней политике стран антифашистской коалиции

С первых дней Великой Отечественной Войны усилия советской дипломатии были направлены на создание и укрепление широкой антифашистской коалиции государств, противостоящих блоку держав-агрессоров. Цели Советского Союза во второй мировой войне были сформулированы в Обращении Председателя ГКО И.В. Сталина к советскому народу 3 июля 1941 г. В Обращении содержалась глубокая оценка Отечественной войны как всенародной войны с фашистами и указывалось, что ее целью является не только ликвидация опасности, нависшей над нашей страной,но и помощь всем народам Европы. Основные цели СССР во второй мировой войне определяли его внешнеполитические задачи. Прежде всего необходимо было добиться открытия второго фронта в Европе путем высадки на континенте англо-американских войск, с тем чтобы заставить Германию вести войну на два фронта. Важное значение имела также задача привлечения дополнительных ресурсов из США и Великобритании в форме поставок вооружений, снаряжения, стратегического сырья и оборудования. Кроме того, необходимо было не допустить вовлечения в войну против СССР новых стран, прежде всего Японии, связанной с Германией тройственным пактом, а также Турции и Ирана.

О растущей координации действий главных участников антигитлеровской коалиции свидетельствовали совместные мероприятия СССР и Великобритании, предпринятые в отношении Ирана. Перед нападением на Советский Союз Германия стремилась превратить Иран в свой укрепленный плацдарм. В стране насаждалась нацистская идеология. Немецкие советники активно проникали в государственный аппарат и в армию Ирана, руководили строительством предприятий и дорог. После нападения Германии на СССР на территории Ирана готовились диверсионные и террористические группы для засылки в СССР, создавались склады оружия и боеприпасы. В такой ситуации СССР и Великобритания решили временно ввести в Иран советские и британские войска. Совместные действия СССР и ВБ предотвратили замышлявшееся нападение на СССР с территории Ирана.

Коренным образом изменившаяся международная обстановка, выдвинутые 3 июля демократические принципы СССР заставили руководителей США и ВБ теснее скоординировать свою внешнюю политику. В этих целях в середине августа 1941 г.была проведена двусторонняя англо-американская встреча в бухте Арджентия (о-в Ньюфаундленд), вошедшая в историю как Атлантическая конференция. СССР не был приглашен принять участие. По окончании встречи была принята Атлантическая хартия, в которой достаточно расплывчато провозглашались принципы ведения войны и организации послевоенного устройства. Говорилось, что Англия и США не стремятся к территориальным или иным приобретениям и не согласятся на какие-либо территориальные изменения, противоречащие желаниям заинтересованных народов. Подчеркивалось, что стороны уважают право всех народов избирать свою форму правления, иметь доступ на равных основаниях к торговле и к мировым источникам сырья. Указывалось, что после окончания войны все государства и народы должны будут отказаться от применения силы.

Вместе с тем СССР не согласился с рядом положений Атлантической хартии. Так, в документе не была четко сформулирована основная задача участников больбы против фашизма, которая, по мнению СССР, заключалась в оъединении всех усилий и ресурсов для полного освобождения стран от фашизма.

США предлагали включить в Хартию такие принципы как "свобода торговли", "равные возможности", таким образом пытаясь добиться доступа к богатым рынкам и сырьевым источникам колониальных владений Британской Империи. Эти предложения вызвали возражения Черчилля, в результате которых эти принципы должны были осуществляться "с соблюдением существующих обязательств".

Авторам Атлантической Хартии послевоенный мир видился англо-американским. И поэтому явное стремление отстранить СССР от решения крупнейших политических вопросов вызвало негодование в Москве. Советское правительство отказалось принять участие в межсоюзнической конференции в Лондоне в августе. Однако, в интересах сплочения антигитлеровской коалиции СССР согласился участвовать в перенесенной на сентябрь конференции. В конференции принимали участие представители СССР, ВБ, Бельгии, Чехословакии, Люксембурга.

Представитель СССР огласил на конференции декларацию Советского правительства, в которой определялась позиция СССР в войне и послевоенного устройства мира: уничтожение расовой исключительности, равноправие наций и неприкосновенность государственной территории, экономическая помощь потерпевшим нациям. СССР внось высказался за коллективные действия против агрессоров, за разоружение. В Декларации выражалось согласие с основными принципами Хартии, но делалась оговорка, что их осуществление должно будет учитывать обстоятельства, нужды и особенности той или иной страны.

Выдвинутая СССР программа соответствовала интересам всего прогрессивного человечества.

Не совпадали позиции стран антифашистской коалиции и по вопросу открытия второго фронта. С самого начала войны СССР выступал за открытие второго фронта против Гитлера на Западе (Северная Франция) и на севере (Арктика). Однако, США и ВБ не спешили открывать второй фронт. Их позиция определялась не военными, а политическими соображениями. Они хотели вести войну так, чтобы в течение длительного времени наращивать собственную военную мощь, предоставляя СССР одному выдерживать всю тяжесть войны против Германии и ее союзников

Вопрос 24. Генуэзская конференция и Рапалльский договор (апрель 1922г.)

Международная экономическая конференция более 30 государств открылась 10 апреля 1922 года в Генуэ. На конференции с большим интересом ожидалось выступление главы советской делегации Чичерина. Его речь, произнесенная на французском и английском языках, произвела на всех большое впечатление. Чичерин впервые провозгласил принцип мирного сосуществования в качестве основы отношений между государствами с различными системами собственности. В целях устранения новой военной угрозы советская делегация заявила о намерении предложить программу всеобщего сокращения вооружений.

На коференции велась дипломатическая борьба вокруг проблем возобновления торгово-экономических отношений между государствами, в частности Запад пытался протолкнуть "каннские принципы" (Каннские принципы провозглашали: возобновление международной торговли и устранение всех препятствий, затрудняющих торговлю; экономическую стабилизацию европейских стран; предоставление кредитов наиболее слаборазвитым странам; признание факта мирного сосуществования со странами социалистической системы (но остальные пункты резолюции противоречили этому пункту и навязывали СССР предварительные условия экономического сотрудничества, а именно неприкосновенность иностранного капитала и обеспечение за ним прибылей и признание долгов и обязательств России), РСФСР отказывалась от большинства этих принципов.

Уже в первые дни конференций советской делегации был вручен меморандум, выработанный в марте 1922 года экспертами западных держав в Лондоне. Лондонских меморандум требовал выплаты долгов, восстановления собственности иностранных компаний или возмещения ее стоимости, отмены монополии внешней торговли, предоставления свободы предпринимательства иностранным капиталистам на территории Советской России. Советская делегация отклонила лондонский меморандум и вручила документ о своих претензиях за ущерб от иностранной интервенции и блокады.

Эти советско-английские переговоры очень сильно встревожили германскую делегацию, которая опасалась, что урегулирование на основе лондонского меморандума будет означать взыскание репараций с Германии в пользу России. Тем более, что еще по пути в Геную Чичерин заезжал на переговоры в Берлин, в ходе которых договор так и не был заключен, но была достигнута договоренность о поддержании контактов и продолжении переговоров в Генуе.

Советские дипломаты 16 апреля предложили германской стороне продолжить переговоры и заключить договор. Договор между РСФСР и Германией, подписанный наркомом иностранных дел Чичериным и министром иностранных дел Ратенау 16 апреля 1922г в Раппало, вошел в историю как первый равноправный договор, основанный на принципе мирного сосуществования между государствами с различными социально-экономическими системами. Основными статьями договора являются:

· отказ от взаимных претензий, возникших из состояния войны: от возмещения военных и невоенных убытков, от возмещения расходов на содержание военнопленных;

· отказ Германии от претензий в связи с национализацией иностранной собственности в РСФСР, в частности собственности германских граждан, при условии, что РСФСР не будет удовлетворять аналогичных претензий других государств;

· немедленное возобновление дипломатических и консульских отношений между двумя странами;

· установление принципа наибольшего благоприятствования в торговле и экономике (благоприятный правовой режим в торговле, мореплавании, положении юридических и физических лиц); развитие торгово-экономических отношений.

Подписание договора вызвало бурную негативную реакцию Антанты, в особенности Франции. Германия была исключена из комиссии по рассмотрению "русского долга". 19 мая 1922г. Генуэзская конференция была закрыта. Дальнейшее обсуждение возникших проблем финансового и правового характера было поручено комиссиям и экспертам.

Основным отрицательным итогом генуэзской конференции явилось отсутствие реальных результатов, поскольку главные вопросы, поставленные на повестку, так и не были решены. Западные державы, натолкнувшись на сопротивление Советской России, начали свертывать её работу и перенесли все обсуждаемые вопросы (долги, реституции, кредиты, концессии) на будущее.

Но есть и ряд положительных итогов:

· была подготовлена почва для налаживания деловых отношений СССР и западных стран на основе мирного сосуществования;

· само участие Советской России - признание де-факто советского государства. Это подготовило его дипломатическое признание

· советская делегация внесла в повестку дня вопрос о всеобщем разоружении (но он был снят с обсуждения)

· сам факт собрания всех европейских держав без различия победителей и побежденных, капиталистических и социалистических стран.

Рапальский договор стал моделью отношений Страны Советов с капиталистическими государствами, что подтвердилось подписанием соответствующих документов о признании Советского государства и установлением дипломатических отношений – «полоса признаний» 1924 года – СССР с Великобританией (февраль), Италией (7 февраля), Австрией (25 февраля), Грецией (8 марта), Норвегией (10 марта), Швецией (18 марта), Китаем (31 мая), Данией (18 июня), Мексикой (4 августа), Францией (28 октября).

Политика экономического и политического бойкота и устранения СССР из международного общения потерпела серьезную неудачу. Нормализация отношений со многими государствами привела к росту влияния Советского Союза.

Вопрос 25. Германский вопрос на межсоюзнических конференциях периода Второй мировой войны

Германский вопрос на Тегеранской конференции (28ноября - 1 дек. 1943г).

Германский вопрос на Ялтинской конференции (4-11 февраля 1945 года).

Германский вопрос на Потсдамской конференции (17 июля 1945г)

· Ещё до конференции летом 1945 года в Берлине были подписаны важные документы, по которым верховной властью в Германии объявлялись правительства СССР, США, Англии и Франции, были подписаны также соглашения о контрольном механизме и зонах оккупации.

· Германский вопрос занял центральное место на конференции. Было принято соглашение о демилитаризации и демократизации Германии. Демилитаризация обеспечивалась за счет полного разоружения Германии, ликвидации германской промышленности, которая может быть использована для военного производства, роспуска СС, СА, СД, гестапо, офицерского корпуса, военных училищ. Демократизация осуществлялась путем уничтожения национал-социалистической партии, её филиалов, роспуска всех нацистских учреждений, поощрения развития демократических партий.

· Были согласованы политические принципы координированной политики 3-х держав. В основе принятых решений лежала идея единства Германии, а не её расчленение на мелкие государства. Хотя линия США на создание в 4-х зонах оккупации, по существу, автономных экономических систем была направлена на раздел Германии. В соответствии с проектом США решено было не создавать центрального правительства Германии, хотя была отмечена целесообразность создания центральных германских административных департаментов в зонах под руководством Контрольного совета.

· Экономические принципы ориентировались на уничтожение германского военного потенциала, запрещение производства вооружения, снаряжения. Они акцентировали внимание на развитие мирной промышленности и с/х.

· Вопрос о репарациях был наиболее трудным и дискуссионным в ходе конференции. И хотя на Крымской конференции было принято в качестве основы советское предложение, по которому сумма репараций должна составлять 20 млрд. долларов (из них 50% - СССР), то в Потсдаме США и Англия отступили от этой позиции. Стремясь к достижению компромисса в этом исключительно важном для СССР вопросе, советская делегация согласилась с американским предложением, что репарации будут взиматься каждым правительством в своей зоне оккупации. Наряду с этим СССР потребовал дополнительных поставок оборудований в счет репараций из западных зон, обосновывая это огромным ущербом, нанесенным СССР, а также фактом вывоза США и Англией многочисленного оборудования из той части советской зоны, где они находились до её занятия советскими войсками.

· Было решено, что СССР получит репарации из советской оккупированной зоны, а также из германских активов за границей (Болгария, Венгрия Румыния, Финляндия), а претензии Англии, США и других стран должны быть удовлетворены из западных зон и заграничных активов. СССР отказался от претензий на германское золото, захваченное союзниками. Кроме того, СССР должен получить дополнительно 15% комплектного промышленного оборудования и 10% капитального промышленного оборудования из западных зон.

· Советская делегация предложила также обсудить на конференции вопрос о судьбе германского военно-морского и торгового флота, оказавшегося в руках Англии. Было принято решение разделить весь этот флот поровну между СССР, Англией и США.

· Был рассмотрен вопрос о главных военных преступниках, и за основу был взят английский проект, предусматривающий предание преступников "скорому и справедливому суду". СССР предложил поименно перечислить список главных военных преступников (Геринг, Гесс, Риббентроп, Розенберг), и было решено опубликовать до 1 сентября первый список нацистских военных преступников.

Конференция согласилась с предложением Советского правительства о передаче СССР Кенигсберга и прилегающего к нему района - части Восточной Пруссии. США и Англия заявили, что поддержат это предложение на следующей конференции.

Вопрос 26. Потсдамская конференция, ее решения

Потсдамская (Берлинская) конференция 17 июля - 2 августа 1945г. проходила в условиях, когда безоговорочная капитуляция Германии и разгром фашизма в Европе привели к созданию совершенно новой политической обстановки в мире.

Особенности международной обстановки определяли в значительной мере и задачи Потсдамской конференции. Одной из главных её задач была разработка основ всего послевоенного устройства мира. Необходимо было решить проблему германского урегулирования, обеспечения сохранения прочного и длительного мира, возмещения колоссального ущерба Германией и её сателлитами. Необходимо было решить, какие условия следует создавать в освобожденных странах. Важным был вопрос о заключении мирных договоров с бывшими союзниками Германии. Надо было рассмотреть и вопросы, связанные с войной против Японии.

Советскую делегацию возглавлял Сталин, американскую - Трумэн, а английскую - в начале Черчилль, затем новый английский премьер Эттли.

Германская проблема.

· Конференция согласилась с предложением Советского правительства о передаче СССР Кенигсберга и прилегающего к нему района - части Восточной Пруссии. США и Англия заявили, что поддержат это предложение на следующей конференции.

Восточная Европа. Проблема урегулирования отношений с бывшими союзниками Германии (Болгария, Румыния, Венгрия, Финляндия и Италия).

Англии и США было явно не по душе то, что страны Восточной Европы попали под влияние СССР. Они требовали реорганизации правительств ряда стран (Болгарии и Румынии в первую очередь), заявляя, что иначе не установят с ними дипломатических отношений. Англия и США считали, что эти правительства носят недемократический характер и что необходимы совместные действия 3-х держав по созданию временных правительств, как это предусмотрено в Декларации об освобожденной Европе, принятой на Ялтинской конференции. В ответ СССР указывал на то, что в Румынии, Болгарии, Финляндии и Венгрии (союзниках Германии) после их капитуляции имеется должный порядок, действует законная власть, пользующаяся авторитетом, проведены демократические преобразования и т.д. С учетом этого СССР предлагал восстановить дипломатические отношения с этими странами.

США и Англия по-прежнему отказывались признать эти правительства, стремясь противопоставить Италию другим бывшим союзникам Германии. Выделяя Италию, в которой в то время господствовали англо-американские оккупационные силы, США и Англия пытались представить эту страну в качестве образца демократии и добивались изменения условий перемирия с Италией.

В итоге было принято компромиссное решение о заключении мирных договоров с Италией, Румынией, Болгарией, Венгрией, Финляндией и Румынией и об их допущении в ООН. Одновременно указывалось о об установлении в возможной степени дипломатических отношений с 4-мя странами Вост.Европы до заключения с ними мирных договоров. Вскоре после Потсдама СССР установил со всеми этими странами дипломатические отношения. Подготовка мирных договоров была возложена на новый международный механизм - Совет министров иностранных дел (СМИД).

Польский вопрос.

Советская делегация представила проект соглашения об окончательном установлении западной границы Польши по реке Одер. СССР также настойчиво требовал, чтобы на обсуждение вопроса польской границе были приглашены представители польского правительства, на что Англия и США в конце концов вынуждены были согласиться. Однако Трумэн пытался затягивать время, настаивая на необходимости окончательного решения вопроса о границе на мирной конференции. Черчилль предлагал передать полякам западные земли Польши, но в значительно урезанном виде. Однако представителям США и Англии вскоре пришлось отступить, и советский проект о польской западной границе был принят. По этому решению, к Польше отходили территории Восточной Польши и Данцига. Правда была сделана оговорка, что окончательное определение польской границы будет отложено до следующей мирной конференции, но учитывая тот факт, что конференция, определив западную границу Польши, приняла решение также и о перемещении в Германию немецкого населения с этой территории, то, очевидно, что окончательное решение по польской проблеме уже принято.

Другие решения конференции

Был затронут вопрос о вступлении СССР в войну против Японии, так как это имело принципиальное значение для США и Англии. СССР подтвердил, что согласно договоренности вступит в войну в августе 1945 года. В то же время в июле 1945г была опубликована декларация США, Англии и Китая, в которой призывалось немедленно капитулировать правительству Японии. Эти страны не включили СССР в число авторов Декларации с целью его отстранения от решения послевоенных вопросов, касающихся Японии. Однако 8 августа 1945г СССР присоединился к этой декларации.

Вопрос 27. Советско-германский пакт о ненападении 23 августа 1939 г.

Расчеты империалистических держав Запада на то, что японское вторжение в МНР в районе реки Халхин-Гол перерастет в большую войну СССР с Японией, не оправдались. Советские и монгольские войска в кровопролитных сражениях с 20 по 30 августа наголову разгромили японских агрессоров.

Несмотря на эту военную и политическую победу, международное положение СССР в результате развития предвоенного международного политического кризиса оставалось весьма сложным и трудным. Этому способствовали и общие тенденции развития кризиса, и его конкретные проявления: политический курс западных держав на сговор с Германией и Японией против Советского Союза, срыв правительствами Англии и Франции переговоров с СССР о взаимопомощи, быстрое наращивание военного потенциала гитлеровской Германии и ее сателлитов, возрастание их материальной и политической готовности к развязыванию крупномасштабной войны и многое другое.

При враждебности всего капиталистического окружения, без союзников, в полной изоляции и в обстановке, когда война в Европе грозила вспыхнуть в любую минуту, а на Дальнем Востоке она уже фактически велась, Советский Союз оказался перед реальной перспективой быть втянутым в войну один на один со всеми странами «оси». Более того, нельзя было исключать и вероятности, что тогдашние правительства западных держав, в случае такой войны, не останутся на позиции сторонних наблюдателей. Многое позволяло предполагать, что нападение гитлеровской Германии и ее союзников на Советский Союз при изменении международной обстановки в благоприятном для них направлении может перерасти в широкий «крестовый поход» империалистических стран против первого в мире социалистического государства.

В этой до предела накаленной обстановке Советским Союзом было получено от Германии предложение улучшить германо-советские экономические отношения и заключить договор о ненападении. Предложения такого рода делались Советскому Союзу со стороны Германии не впервые.

Еще в начале 1939 года она предложила СССР заключить торговое соглашение, а в мае принялась зондировать через поверенного в делах СССР в Берлине Г. А. Астахова возможность общего улучшения советско-германских отношений. Однако Советское правительство весьма осторожно реагировало на такой зондаж. И когда 3 августа 1939 г. Риббентроп в беседе с Астаховым заявил, что между СССР и Германией нет неразрешенных вопросов на «протяжении всего пространства от Черного до Балтийского моря» и предложил подписать соответствующий советско-германский протокол, то Советское правительство отвергло это предложение. В это время ожидалось прибытие в Москву военных миссий Англии и Франции, и Советское правительство рассчитывало на успех в переговорах с ними.

Не откликнулось Советское правительство и на телеграмму германского МИД от 15 августа, в которой содержалась просьба принять в Москве Риббентропа для переговоров. Это были критические дни в переговорах военных миссий СССР, Англии и Франции, когда ожидался ответ западной стороны на кардинальнейший вопрос, поставленный советской делегацией, - о проходе советских войск через Польшу и Румынию. Только после того, как с полной и исчерпывающей ясностью стал очевиден провал этих военных переговоров по причине категорического нежелания правительств Англии и Франции иметь равноправный и действенный военный союз для совместного отпора агрессии в Европе, Советское правительство в ответ на повторный настоятельный запрос из Берлина от 20 августа дало свое согласие на приезд в Москву Риббентропа и на ведение с ним переговоров.

23 августа 1939 г. эти переговоры завершились подписанием советско-германского пакта о ненападении сроком на 10 лет. Стороны обязывались не нападать и воздерживаться от других агрессивных действий друг против друга как отдельно, так и совместно с другими государствами, не поддерживать третье государство, если оно нападет на одну из сторон; не участвовать во враждебных друг другу коалициях; консультироваться по вопросам, затрагивающим их общие интересы, а споры и конфликты разрешать только мирными средствами.

Заключение советско-германского пакта о ненападении в трудной и опасной обстановке предвоенного политического кризиса было мудрым шагом Советского правительства. Оно спутало все карты западных политиков, ориентировавшихся на сговор с гитлеровской Германией за счет и против Советского Союза. Благодаря этому пакту им не удалось втянуть СССР в немедленную войну один на один с Германией, а самим остаться на положении «третьего радующегося». В этой связи особое значение имел тот факт, что Англия и Франция уже были связаны с Германией взаимными обязательствами о ненападении: англо-германская декларация, подписанная в Мюнхене 30 сентября 1938 г., и франко-германская декларация от 6 декабря 1938 г. являлись по существу пактами о ненападении.

Подписанный 23 августа 1939 г. договор с Германией давал Советскому Союзу возможность выиграть некоторое время (почти два года) для укрепления своего экономического и военного потенциала, а также и для создания более благоприятных международно-политических и стратегических условий для последующего отпора гитлеровской агрессии.

Советско-германский договор в большой степени способствовал тому, что Советскому Союзу не пришлось вести войну на двух фронтах - в Европе и на Дальнем Востоке, где японское правительство Хиранума только выжидало момента, когда Германия нападет на Советский Союз. 28 августа 1939 г., через несколько дней после подписания советско-германского договора, правительство Хиранума, видя крах своих замыслов, оказалось вынужденным подать в отставку. Новое японское правительство во главе с Абэ стало спешно искать пути к мирному урегулированию событий в районе реки Халхин-Гол, и 15 сентября 1939 г. советско-японское соглашение о таком урегулировании было подписано.

Заключение советско-германского пакта о ненападении осложнило отношения Германии не только с Японией, но и с другими ее союзниками и друзьями. Сразу же после подписания этого договора германский посол в Риме сообщал в Берлин, что государственный секретарь Италии выразил «глубокое чувство обиды», вызванное «отношением к Италии со стороны Германии». Причина такой «обиды» была связана с тем, что Германия пошла на договор с СССР без предварительных переговоров о нем со своим итальянским партнером по «Стальному пакту».

Вопрос 28. Агрессия Японии против Китая. Позиция СССР и стран Запада.

В октябре 1936 г. в Берлине было подписано соглашение между Германией и Италией, положившее начало существованию "оси Берлин-Рим". По этому соглашению Германия признала захват Италией Эфиопии, стороны разграничили зоны своих интересов на Балканах и в придунайских странах. Через месяц был заключен японо-германский "антикоминтерновский пакт", подписанный Германией с японским правительством Хирота, опиравшимся на крайне реакционные военные круги. Стороны договорились информировать друг друга о деятельности Коммунистического Интернационала и вести против него совместную работу. Этот пакт имел явную антисоветскую направленность. В Пакте говорилось, что в случае войны одной из сторон с СССР другая не должна способствовать облегчению его положения. В ноябре 1937 г. к пакту присоединилась Италия. Так две "оси" слились в одну и был сколочен военный союз агрессивных держав против СССР.Но этот блок был также направлен и против других государств, и имел целью перекроить карту мира путем войны.

Япония готовилась развязать большую войну в Китае, рассматривая ее как подготовку к нападению на СССР. Она выдвинула так называемый "курс на покорение Северного Китая".

В июле 1937 г. японские милитаристы ввели в Китай свои войска. За 15 месяцев военных действий японцы оккупировали северные, центральные и южные районы страны - самые развитые в экономическом отношении. Китайский народ начал освободительную войну против японских агрессоров. Однако, официально Китай не объявил войну Японии.

СССР оказывал активную помощь Китаю в борьбе с японскими захватчиками. Был подписан советско-китайский договор о ненападении. Стороны отказывались от войны как средства разрешения международных споров и орудия национальной политики в отношениях друг с другом. Они обязались воздерживаться от всякого нападения друг на друга.

Договор явился новым подтверждением курса СССР на укрепление сотрудничества в интересах мира и безопасности народов Дальнего Востока. СССР осуждал политику Японии, добивался укрепления дружественных отношений с Китаем. Япония расценивала договор как свое дипломатическое поражение. Китай получил от СССР не только политическую, но и материальную поддержку. Советские военные советники и добровольцы-летчики активно участвовали в военных действиях против японских захватчиков. Они бомбили военные объекты на острове Формоза (Тайвань), японские военные корабли на реке Янцзы. Японское правительство требовало от СССР отзыва военных советников и летчиков из Китая, прекращения поставок ему вооружения. СССР отверг эти требования.

Западные державы и США не только не попыталсь остановить японскую агрессию в Китае, но и всячески попустительствовали ей. Они опасались победы национально-освободительного фронта в стране. Британское правительство старалось приуменьшить значение японо-китайского конфликта. Никакого осуждения действий Японии со стороны Лондона не последовало.

Бывший государственный секретарь США, а затем военный министр говорили, что активно поддерживали агрессию Японии в Китае. Однако, государственный секретарь Хэлл направил обращение к 62 странам - участницам пакта Бриана-Келлога. Он осудил японскую политику в Китае, заявив, что Япония нарушила пакт Бриана-Келлога. Однако он не предложил никаких мер для восстановления мира на Дальнем Востоке.

Хотя "закон о нейтралитете" запрещал экспорт военных материалов в воюющие страны, президент Рузвельт заявил о том, что не видит причин для распространения действия этого закона на Японию и Китай. Японии давалась полная возможность закупать военные материалы в США, тогда как Китай не мог этого делать, т.к. Япония установила морскую блокаду Китая.

Вскоре президент Рузвельт выступил с речью о положении на Дальнем Востоке. Он осудил политику Японии и призвал к созданию "карантина" против агрессоров. Но это было лишь попыткой оказать давление на правительство Японии, с тем чтобы оно как можно больше учитывало интересы США в Китае и на Дальнем Востоке.

Правительства США и ВБ отклонили предложение СССР заключить тихоокеанский пакт о взаимопомощи с участием в нем Англии, СССР, США,Японии, Франции, Китая.

В сентябре 1937 г. Китай обратился в Лигу Наций с жалованием на агрессию Японии. Лига наций устранилась от решения этого вопроса и передала его на рассмотрение специальной международной конференции. Она состоялась в Брюсселе. В работе конференции участвовали представители 18 государств. На конференции СССР заявил о готовности участвовать в коллективных мероприятиях против японских агрессоров. Он предложил применить санкции против Японии в соответствии с Уставом Лиги наций. Но его предложение не было принято. Конференция отвергла и предложение Китая о применении к Японии экономических санкций. Она лишь признала Японию виновной в нарушении пакта Бриана-Келлога и Устава Лиги наций, но не объявила ее агрессором. Советская делегация разоблачила маневры империалистических политиков, строивших свои расчеты на том, чтобы спровоцировать войну между СССР и Японией и добиться тем самым их взаимного истощения и ослабления.

Опасность возникновения новой мировой войны и агрессии против СССР резко возросла: на Западе - со стороны Германии и Италии, на Востоке - со стороны милитаристской Японии.

Вопрос 30. Польский вопрос на межсоюзнических конференциях периода Второй мировой

Вопрос о Польше на Тегеранской конференции (28ноября - 1 дек. 1943г).

Вопрос о Польше на Ялтинской конференции (4-11 февраля 1945 года).

Ситуация, связанная с польским вопросом, накануне Ялтинской конференции развивалась следующим образом. Ещё в конце 1944 года лондонское эмигрантское правительство, не желавшее идти на сотрудничество с СССР, стало более реакционным и антисоветским, после того как вместо Миколайчика его возглавил Арцишевский. В то же время Польский комитет национального освобождения (ПНКО) приобретал всё большее значение, расширял свою власть на польской территории, и это выдвигало вопрос о необходимости его преобразования во временное правительство. Осуществленные ПКНО крупные демократические реформы в Польше и растущая политическая активность населения привели в конце 1944 года к преобразованию ПКНО во Временное правительство, которое признал СССР, обменявшись с Польшей послами. Англия и США не последовали примеру СССР, продолжая поддерживать польское эмигрантское правительство в Лондоне.

Особые трудности возникли при обсуждении вопроса о польском правительстве, разгорелась острейшая политическая борьба по этому вопросу. Вначале Англия и США наотрез отказывались вести диалог со временным правительством, считая единственно законным эмигрантское правительство в Лондоне. Но итоговое решение по Польше было следующим: "Действующее ныне правительство в Польше должно быть реорганизовано на более широкой демократической базе с включением демократических деятелей из самой Польши и поляков из-за границы. Таким образом, Англия и США фактически признали временное правительство. С другой стороны, в документе совсем не упоминается эмигрантское правительство, с которым США и Англия поддерживали дипломатические отношения.

Вопрос о Польше на Потсдамской конференции (17 июля 1945г)

К моменту Потсдамской конференции в самой Польше произошли важные события. Летом 1945г состоялось совещание между членами временного правительства Польши и другими демократическими деятелями из самой Польши и из-за границы и было достигнуто соглашение о реорганизации временного правительства в Правительство национального единства, признанное позже правительствами США, Англии и Китая.

Известно, что на Ялтинской конференции было принято окончательное решение о советско-польской границе. Кроме того было достигнуто соглашение о том, что Польша должна получить существенные территориальные приращения на севере и западе за счет германских земель. Исходя из этого СССР передал уже освобожденные советскими войсками территории Западной Польши под управление временного правительства национального единства. Это шаг вызвал возмущение США и Англии в Потсдаме, не желавших признать эти территории в составе Польши.

Советская делегация представила проект соглашения об окончательном установлении западной границы Польши по реке Одер. СССР также настойчиво требовал, чтобы на обсуждение вопроса польской границе были приглашены представители польского правительства, на что Англия и США в конце концов вынуждены были согласиться. Однако Трумэн пытался затягивать время, настаивая на необходимости окончательного решения вопроса о границе на мирной конференции. Черчилль предлагал передать полякам западные земли Польши, но в значительно урезанном виде. Однако представителям США и Англии вскоре пришлось отступить, и советский проект о польской западной границе был принят. По этому решению, к Польше отходили территории Восточной Польши и Данцига, некогда являвшиеся исконно польскими землями. Правда была сделана оговорка, что окончательное определение польской границы будет отложено до следующей мирной конференции, но, учитывая тот факт, что конференция, определив западную границу Польши, приняла решение также и о перемещении в Германию немецкого населения с этой территории, то, очевидно, что окончательное решение по польской проблеме уже принято.

Вопрос 31. Вопрос о втором фронте на межсоюзнических конференциях периода Второй мировой войны

1. Проблема второго фронта летом 1941 года.

С момента нападения Германии на СССР и начала сотрудничества СССР с Англией важнейшим вопросом советско-английских отношений был вопрос о втором фронте, который впоследствии стал главным и в отношениях между СССР, Англией и США в ходе создания антигитлеровской коалиции. Подписание соглашения СССР-Англии 12 июля 1941 года рассматривалось советским руководством как предвестник открытия второго фронта. Этот вопрос занял важнейшее место в переписке глав правительств СССР и Англии. Уже в первом письме Черчиллю Сталин подчеркивал большое значение организации новых крупных военных операций союзников против Гитлера на Западе (Франция) и на Севере (Арктика).

Но Черчилль, выбрав выжидательную позицию, придумывал различные отговорки, чтобы не открывать второй фронт. Предложение СССР о проведении совместной англо-советской операции на Севере английский премьер вообще обошел молчанием.

Учитывая тяжелое положение на советско-германском фронте, сложившееся к осени 1941г, Сталин во втором своем послании от 3 сентября 1941г вновь указывает о необходимости открытия второго фронта. Он предлагает создать его уже в 1941 году или на Балканах, или во Франции, чтобы оттянуть 30-40 дивизий врага. Но это заявление не произвело впечатления на Англию и США, которые не верили в силы СССР, способного остановить немецкую машину.

2.Переговоры об открытии второго фронта в 1942 году.

1942 год открывал хорошие перспективы для совместных военных операций государств антигитлеровской коалиции. Поражение немцев под Москвой и успехи советских войск зимой 1942г привели к освобождению значительной территории.

Вопрос об открытии второго фронта обсуждался в ходе окончательного складывания антигитлеровской коалиции весной-летом 1942 года, когда в ходе визита Молотова в Лондон и Вашингтон были подписаны англо-советский союзный договор (май 1942г) и советско-американское соглашение (июль1942г). В этот период было очевидным, что только совместные военные усилия способны были изменить ход войны.

29 мая 1942г. Молотов прибыл в Вашингтон. С американской стороны в переговорах участвовали Рузвельт, Гопкинс, Хэлл, Маршалл. Хотя правительство США аргументировало поездку советской делегации в США необходимостью обсудить важные военные проблемы, на деле вопросы, выдвинутые правительством США имели весьма второстепенный характер. Тем не менее, центральным вопросом переговоров как в Вашингтоне, так и в Лондоне, являлся вопрос о втором фронте. Упорно отказываясь принять на себя какие-либо конкретные обязательства об открытии второго фронта, Черчилль стремился удержать и Рузвельта от подписания соответствующего конкретного обязательства в этом вопросе.

Во время переговоров в Вашингтоне Рузвельт утверждал, что хорошо понимает серьезность положения на советско-германском фронте, и что одним из способов ускорения организации второго фронта было бы сокращение поставок из США в СССР в целях высвобождения дополнительного тоннажа для переброски войск и вооружений. Рузвельт подчеркнул, что он один не может решить вопрос о втором фронте, не проконсультировавшись с Англией. На прямой вопрос об открытии второго фронта в 1942 году Рузвельт ответил: "Мы надеемся открыть второй фронт".

В результате энергичных усилий советской дипломатии в коммюнике о советско-английских и советско-американских переговорах было указано, что "достигнута полная договоренность в отношении неотложных задач создания второго фронта в Европе в 1942 году". То есть советское правительство, да и всё мировое сообщество рассматривали итоги переговоров СССР с Англией и США как полную договоренность в отношении того, что второй фронт будет открыт в 1942 году.

И, тем не менее, летом 1942 Черчилль отправляется с визитом в США, чтобы убедить американцев не открывать второй фронт в 1942 году. Основной довод - неподготовленность высшего командования Англии и США к высадке военного десанта в Европе.

В итоге Англия и США, приняв сепаратное решение по важнейшим вопросам стратегии войны, лишь задним числом известили СССР, что второго фронта в 1942 году не будет. Это сообщение вызвало резкий протест СССР, поэтому, желая сгладить противоречия, Черчилль сам направился с визитом в Москву. Он имел ряд встреч со Сталиным, заверив его что, второй фронт будет открыт в 1943 году. А осенью 1942 года англо-американское командование приступило к осуществлению запланированной операции "Факел" в Северной Африке, начав наступление и прорвав фашистский фронт. В Алжире, Марокко высадились войска союзников, и это был их первый успех в войне. Причем, английская и американская печать пытались преподнести эти боевые действия как второй фронт.

3. Вопрос о втором фронте в 1943 году.

В мае 1943г в Вашингтоне открылась новая англо-американская конференция на высшем уровне. Черчилль выступил с заявлением, в котором он обосновал преимущества так называемого балканского варианта второго фронта. Он утверждал, что дальнейшее развитие операций в направлении Сицилия-Южная Италия даст наилучшие результаты. Черчилль решительно выступал против форсирования Ла-Манша в 1943 году. Перенос открытия второго фронта на 1944 не вызывал каких-либо возражений со стороны Рузвельта.

После окончания конференции Рузвельт направил в Москву информацию о принятых решениях. Советское правительство было поставлено в известность о новой отсрочке высадки в Западной Европе. Обмен посланиями Сталина и Черчилля носил более резкий характер. СССР напомнил Черчиллю о всех обещаниях, сделанных союзниками по вопросу о втором фронте в 1942-43гг, отметив, что "не может примириться с подобным игнорированием коренных интересов СССР в войне против общего врага".

Вопрос о втором фронте был поставлен на повестку Московской конференции, проходившей в октябре-ноябре 1943г. Молотов передал другим участникам конференции предложение о проведении безотлагательных мероприятий для вторжения англо-американских войск в Северную Францию. На конференции был поставлен вопрос: остается ли в силе данное Англией и США обещание об открытии второго фронта весной 1944г. Министр иностранных дел Англии Иден не дал прямого ответа, сославшись на сложности, с которыми сталкиваются союзники в Италии. Таким образом, точной даты начала высадки войск во Францию вновь не было названо. Так закончилось обсуждение вопроса об открытии второго фронта в Европе на этой конференции.

Вопрос о втором фронте был окончательно решен в ноябре 1943г на Тегеранской встрече глав 3-х держав. В центре работы конференции были военные вопросы, главным из которых - вопрос об открытии второго фронта в Северной Франции. Черчилль вновь пытался убедить Сталина и Рузвельта в предпочтительности военных операций на Балканах, в восточной части Средиземного моря, за счет отсрочки операции "Оверлорд" (высадка англо-американских войск в Нормандии). Против этого возражали Рузвельт и Сталин. В результате на Тегеранской конференции был окончательно решен вопрос об открытии второго фронта в Западной Европе и оговорено, что войска союзников в количестве 35 дивизий высадятся на северо-западе Франции в мае 1944г, а также эта операция будет поддержана высадкой войск в Южной Франции. СССР со своей стороны обязался организовать новое наступление, чтобы облегчить действия противников.

Вопрос 32. Локарнская конференция 1925г.

Решения Локарнской конференции октября 1925 года, будучи компромиссом между западными державами и Германией, определили новый статус Германии в Европе. В ходе конференции был подписан Рейнский гарантийный пакт, по которому Германия, Франция и Бельгия признавали и обязались не нарушать силой существующие между ними границы. Великобритания и Италия выступали гарантами этого соглашения. В Локарно Германия подписала двусторонние договоры с Францией, Бельгией, Польшей и Чехословакией об арбитраже в случае возникновения каких-либо пограничных споров. Все попытки Франции, Польши и Чехословакии добиться заключения гарантийного пакта и в отношении восточной границы Германии были заблокированы последней при поддержке Великобритании. Заключение Францией двусторонних договоров с Польшей и Чехословакией о взаимной помощи в случае нападения на одну из сторон не могло компенсировать отсутствия гарантийного договора. К тому же эти договоры были ограничены обязательностью санкции Лиги Наций.

Локарнские соглашения предусматривали, что после их ратификации Германия вступит в Лигу Наций и получит постоянное место в Совете Лиги как великая держава.

Основные пункты Локарнского договора (Рейнского гарантийного пакта) между Германией, Бельгией, Францией, Великобританией и Италией. (16 октября 1925г):

· сохранение территориального статуса-кво, вытекающего из границ Германии с Бельгией и Францией, неприкосновенность этих границ, как это установлено в Версальском договоре 1919г

· Германия и Бельгия, а также Германия и Франция взаимно обязываются ни в коем случае не прибегать к войне друг против друга

· ввиду явного нарушения предыдущего пункта, т.е. при начале военных действий одной из сторон, две другие должны оказать друг другу поддержку.

· Великобритания и Италия выступили гарантами этого соглашения.

Международные последствия Локарнских соглашений

План Дауэса и Локарнские соглашения разрешили острый политический кризис 1923 года в Европе. Они, казалось, открывали новые возможности для модификации Версальской системы в сторону ее большей устойчивости. Однако достигнутый в Локарно компромисс не смог стать основой для долговременной стабилизации в Европе, в том числе и потому, что Германия и западные державы понимали его по-разному. Если для Великобритании и Франции это был поворот в сторону укрепления Версальской системы, то Германия рассматривала его как первый шаг к ее разрушению. Локарнские соглашения трактовались в Берлине как тактический и временный компромисс на пути к полному восстановлению мировых позиций Германии.

Слабостью "системы Локарно" была ее ограниченность. Она была сфокусирована фактически только на франко-германском примирении и не могла служить основой общеевропейского механизма обеспечения безопасности. Становилось все яснее, что после Локарно основных импульсов нестабильности предстоит ждать со стороны востока Европы. Локарнский договор не сопровождался подписанием одной или нескольких военных конвенций, и поэтому никакой конкретный механизм включения гарантий против возможного нарушения согласованных условий не был предусмотрен. В случае конфликта державы-гаранты должны были только вступить в переговоры для рассмотрения вопроса о возможности принятия мер против нарушителей. Надежность таких гарантий была невелика. Тем не менее, подписание соглашений создало в международных отношениях феномен "духа Локарно" как выражения общего настроя европейских стран на примирение и сотрудничество. Это настроение определило ослабление международной напряженности во второй половине 20-х гг.

Достигнутыми в Локарно результатами были довольны не все страны. Негативной была реакция Советского Союза. 1) СССР был в очередной раз отстранен от решения крупной европейской проблемы, Германии помогали восстановиться и вернуться в "европейскую семью", а СССР продолжали игнорировать, 2) сближение с Британией отчасти обесценивало для Берлина сотрудничество с Москвой, 3) СССР смущало предстоящее вступление Германии в Лигу наций. После ее присоединения Советский союз оставался бы единственной крупной державой, остающейся за порогом Лиги.

Вопрос 33. Последствия разгрома держав «оси» для международных отношений

После окончания II Мировой войны перед державами-участницами антигитлеровской коалиции встала задача мирного урегулирования с бывшими союзниками Германии - Италией, Румынией, Болгарией, Венгрией и Финляндией.

Берлинская (Потсдамская) конференция (1945г.) - решение о составлении проектов мирных договоров возложено на Совет Министров ин. дел (СМИД). В составе министров ин. дел СССР, США, Англии, Франции и Китая - «для проведения необходимой подготовительной работы по мирному урегулированию».

Т.о. в подготовке мирного договора: 1). С Италией - участвуют: СССР, США, Англия и Франция; 2). С Румынией, Болгарией и Венгрией - СССР, США и Англия; 3). С Финляндией - СССР и Англия.

Всего было проведено 6 сессий СМИД. Вскоре после окончания II Мировой войны западные державы, и прежде всего США, открыто встали на позиции отказа от согласованных ранее 4-х сторонних решений. На сессиях СМИД они пытались навязать свою волю СССР, подчинить в экономическом и политическом отношении побежденные и ослабленные войной государства Европы, не допустить революционных преобразований в Европейских странах.

1-я сессия СМИД - 1945г., Лондон 1). Мирный договор для Италии - серьезные разногласия по вопросам: а). Репараций; б). Итало-югославской границы; в). судьбы бывших итальянских колоний. 2). Мирные договоры для Румынии, Болгарии, Венгрии и Финляндии - Зап. Державы стремились добиться для себя фактического права вмешиваться во внутренние дела этих стран. СССР - категорически против. 3). Вопрос о репарациях с Германией - Межсоюзная репарационная комиссия переносится из Москвы в Берлин по предложению СССР + ускорить работу по составлению репарационного плана. 4). Предложение США о внутренних водных путях, используемых для международного судоходства предусмотрело введение на Рейне, Эльбе, Одере, Дунае и Кильском канале весьма широкие права западных держав и нарушали интересы прибрежных государств - отклонено СССР. 5). Советская делегация - вопрос о создании контрольного межсоюзного органа для Японии. После капитуляции Японии - новые задачи - уничтожение милиторизма в Японии и создание там условий, полностью исключающих возможность новой агрессии с ее стороны. Ответственность за Достижение этих целей должна лежать на 4-х союзных державах и не может быть переложена только на США.

Делегация США, стремясь оттеснить другие державы от участия в решении с Японией, отказалась обсуждать этот вопрос. Эти и др. разногласия завели сессию в тупик. I сессия СМИД закончилась, не приняв никаких решений.

В декабре 1945г. в Москве - совещание министров ин. дел СССР, США и Англии - вне рамок работы СМИД. Оно было созвано в соответствии с решением Крымской конференции о периодических встречах министров ин. дел СССР, США и Англии. Однако наряду с др. международными вопросами были обсуждены и вопросы мирного урегулирования, в частности, были зафиксированы условия признания Англией и США правительств Румынии и Болгарии, с кот. СССР уже установил дипломатические отношения - были пройдены условия для компромисса, кот. Не допускал вмешательства во внутренние дела Румынии и Болгарии (как этого хотели США и Англия),позволили выйти из тупика и продолжить работу по подготовке мирных договоров. ®® США и Англия обязались признать правительства Румынии и Болгарии, если они выполнят следующие «рекомендации»: 1). Включить дополнительно в состав своих правительств по 2 представителя оппозиционных партий и групп; 2). Скорейшее проведение выборов на основе всеобщего тайного голосования с участием всех демократических партий.

Правительства Румынии и Болгарии - готовность принять эти рекомендации.

2-я сессия СМИД 1946г., Париж 1). Согласованы проекты мирных договоров с Румынией, Болгарией, Венгрией, Финляндией. 2). Проект мирного договора с Италией: а). Принято компромиссное предложение Франции об итало-югославской границе - большая часть Чолийской Крайны - к Югославии. В р-не г. Триест - образовать свободную территорию «Триест» под управлением ООН. б). Вопрос об итальянских колониях - определить их окончательный статус позже. 3). Германский вопрос: Сов. делегация - против: а). французского плана расчленения Германии; б). Американского проекта по разоружению Германии, кот. Обходил стороной вопросы ликвидации военно-промышленного потенциала Германии, искоренение остатков организма.

3-я сессия СМИД 1946г., Нью-Йорк 1). Мир. договор с Румынией, Болгарией, Венгрией и Финляндией. 2). Вопрос о судоходстве по Дунаю - США и Англия не смогли добиться «равных возможностей» с прибрежными странами. 3). Вопрос, о болгарской границе - (в 1946г. на Парижской мирной конференции Греция потребовала «исправления» греко-болгарской границы в свою пользу) - по требованию СССР требования Греции были отложены, болгарская граница осталась нерушимой.

Послевоенное урегулирование. 4-я сессия СМИД 1947г., Москва. Основной вопрос - Германия. Западные державы открыто встали на путь отказа от согласованных ранее решений в отношении Германии. Потсдамские решения о демилиторизации, демократизации Германии выполнялись только в советской зоне, а в зап. зонах - существовали только формально. Совет. предложение: а). Выполнение Потсдамских решений; б). Прекратить сепаратные действия по раздроблению Германии; в). немедленно приступить к созданию центральных общегерманских органов управления - конституция, выборы, правительство. Зап. державы не приняли эти предложения.

Вопрос о репарации: США, Англия Франция, удовлетворив свои претензии к Германии, преднамеренно срывали Ялтинские и Потсдамские решения о репарациях, причитающимся СССР и др. странам.

Англия и США - предложения о пересмотре восточных границ Германии СССР - отклонил, т.к. этот вопрос уже был решен на Потсдамской конференции.

5-я сессия СМИД 1947г., Лондон Вопрос по Германии - соглашение не достигнуто. Проект госуд. договора о восстановлении независимой и демократической Австрии - соглашение не достигнуть. Зап. державы хотели завершить мероприятия по расколу Зап. Германии. По настоянию зап. держав сессия провела свою работу, не исчерпав повестки дня.

6 - я сессия СМИД 1949г., Париж К моменту созыва сессии зап. державы фактически разрушили механизм 4-х стороннего управления Германией, провели в своих зонах оккупации сепаратную денежную реформу, подготовили слияние этих зон и создали ФРГ.

На сессии они не отказались от своего сепоратистского курса.

Австрийский вопрос - согласовали осн. положения госуд. договора.

Отказ зап. держав от сотрудничества с СССР в деле урегулирования важнейших послевоенных вопросов парализовали возможности СМИД. Когда этот орган стал помехой США и союзников в проведении политики «холодной войны», зап. державы пошли на полное прекращение ею деятельности.

Последствия разгрома держав «оси» - национально-освободительное движение, Варшавский договор, СЭВ.

Вопрос 34. Программые принципы и внешняя политика правительства большевиков в 1917-1922 гг. Мотивы,содержание, итоги

Цели и принципы внешней политики советского государства были разработаны Лениным. Краеугольным камнем его теории международных отношений является принцип мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Принцип предполагает, что преимущества того или иного социального строя должны определяться не исходом вооруженного столкновения, не военным превосходством одного государства над другим, а соревнованием в экономической, политической, социальной сферах в ходе всестороннего сотрудничества.

В октябре 1917 г. II Всероссийский съезд Советов принял Декрет о мире, проект которого был подготовлен Лениным. Это был первый внешнеполитический документ Советского государства, в котором всем народам и правительствам, участвовавшим в первой мировой войне, предлагалось немедленно начать переговоры о справедливом, демократическом мире без аннексий и контрибуций. В Декрете о мире разъяснялось, что под аннексией или захватом чужих земель правительство понимает "всякое присоединение к большому и сильному государству малой или слабой народности без добровольно выраженного согласия этой народности. В Декрете содержалось важное положение о том, Советское правительство предложило начать переговоры о мире не только с правительствами воюющих государств, но и обратилось с призывом к их народам активно вмешиваться в вопросы войны и мира.

В Декрете о мире были четко сформулированы основные начала внешней политики советского государства: освобождение человечества от войн, ликвидация всех форм эксплуатации народов, упразднение колониального ига, признание права народов на самоопределение, утверждение равноправия государств.

Была принята Декларация прав народов России, которая объявляла о равенстве и суверенитете народов России, об отмене всех национальных привилегий и ограничений, о праве народов на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

С первых же месяцев своего существования Советская Россия показала миру пример признания на деле права наций на самоопределение. Было принято постановление о признании независимости Финляндской Республики. Был принят декрет о "Турецкой Армении ", в котором говорилось, что правительство России поддерживает право "Турецкой Армении" на свободное самоопределение, вплоть до полной независимости. Советское правительство отменило все договоры и акты царской России с Пруссией и Австро-Венгрией, касающиеся разделов Польши. Были также отменены все акты царского правительства, ущемлявшие суверенитет Китая.

Декрет о мире был началом последовательной борьбы Советского государства за справедливый мир между народами. Положения Декрета были основой прекращения мировой войны. Советское правительство направило правительствам США, ВБ, Франции, Италии, Сербии и Бельгии ноты с предложениям вступить в переговоры о перемирии между воюющими странами, а затем заключить мир на демократических условиях. На обращение Сов. правительства ответили лишь правительства стран Четвертого блока (Германия, Австро-Венгрия, Турция, Болгария). В декабре 1917 г. в Брест-Литовске представителями России и Германии было заключено соглашение о перемирии до января 1918 г. и о переговорах с целью заключения мирного договора. Стороны взяли обязательство в случае разрыва перемирия предупредить другую сторону за семь дней до возобновления военных действий.

Советское правительство продолжало настойчиво выступать за заключение всеобщего мира. Несколько раз оно обращалось к странам Антанты с призывом вступить в переговоры, однако предложения отвергались.

Вскоре в Брест-Литовске возобновились переговоры о мире. Советская делегация выдвинула в качестве основы переговоров о мире 6 предложений: отказ от насильственного присоединения занятых в период войны территорий, вывод войск с этих территорий; восстановление политической самостоятельной народов, лишеннных ее во время войны; свободное самопределение народов; обеспечение законами прав нац. меньшинств на культурную и административную автономию; отказ от военных контрибуций; решение колониальных проблем на принципах саоопределения наций. В результате переговоров был заключен Брестский мир. (См. далее Вопрос 35 - Брестский мирный договор).

В начале 1919 г. Советское правительство предприняло попытку установить нормальные политические и экономические отношения с США. В гос.департамент был направлен меморандум с предложениями по налаживанию делового сотрудничества между двумя странами. Советская Россия выразила готовность закупить на американском рынке оборудование для железных дорог, горное и полиграфическое оборудование, автомобили. Правительство США оставило без ответа предложения советской стороны. Налаживание торговых связей между двумя странами было сорвано.

Борьба советского правительства за утверждение принципов мирного сосуществования проявилась в заключении мирных договоров с Прибалтийскими республиками в 1920 г. Первый из них - с Эстонией, затем - договор с Литвой, с Латвией. В договорах определялись границы РСФСР с Прибалтийскими государствами, фиксировались принципы мирных добрососедских отношений. Был подписан мирный договор РСФСР с Финляндией, в соответствии с которым прекращались военные действия между сторонами, подтверждалась граница с Финляндией, установленная в 1918 г.

В конце 1921 г. Советское правительство направило правительствам Англии, Франции, Италии, Японии и США ноты, в которых предложило провести переговоры с целью урегулирования отношений между государствами. Западные державы прислушались к предложениям советского правительства и провели в январе 1922 г. в Каннах заседание Верховного совета Антанты, на котором было принято решение провести в Генуе в январе 1922 г. общеевропейскую конференцию по восстановлению экономики Европы.

(См. далее вопрос 24 о Генуэзской конференции и заключении Рапальского договора)

Вопрос 35. Брестский мирный договор

Невозможность реализовать принципы и идеалы пролетарской политики так, как ее понимали большевики, потребовала, вопреки их воле и желанию, приспособления формы выражения этих идеалов к реальностям мировой политики, которые определялись традициями и интересами существовавшей империалистической дипломатии.

Брестский мирный договор 1918 подписан 3 марта в Брест-Литовске представителями Советской России, с одной стороны, и представителями стран Четверного союза (Германии, Австро-Венгрии, Болгарии и Турции) — с другой; ратифицирован Чрезвычайным IV Всероссийским съездом Советов 15.3. и Вильгельмом II —26.3. Договор состоял из 14 статей, различных приложений, заключительных протоколов и 4 дополнительных договоров (русско-германского, русско-австро-венгерского, русско-болгарского и русско-турецкого).

Брест-Литовский мирный договор содержал тяжелые условия для России: от нее отторгались значительные территории — Польша, Литва, часть Белоруссии и Лифляндии (совр. Латвия). Одновременно Советская Россия должна была вынести войска из Лифляндии и Эстляндии (совр. Эстония), куда вводились германские войска. Германия сохраняла за собой большую часть Рижского зал., Моонзундские о-ва. Советские войска должны были покинуть Украину, Финляндию, Аландские о-ва, а также провинции Восточной Анатолии и округа Ардаган, Карс и Батум. Всего Советская Россия теряла ок. 1 млн. кв. км (включая Украину). Договор обязывал Россию довести полную демобилизацию армии и флота, в т.ч. и воинских частей, сформированных Советским правительством, признать мирный договор украинской Центральной рады с Германией и ее союзниками и в свою очередь заключить мирный договор с Радой и определить границу между Россией и Украиной.

Договор предусматривал возобновление (после ратификации) дипломатических, и консульских отношений между Советской Россией и Германией, а также др. гос-вами Четверного союза.

Спец. приложения к Договору определяли экономические отношения между Советской Россией и каждым из гос-в Четверного союза. Советская Россия обязывалась, в частности, предоставить Германии значительные торгово-эконом. льготы и преимущества.

Подписав Д. на крайне тяжелых условиях, молодая Советская Республика, как и рассчитывал В. И. Ленин, вырвалась из тисков империалистической войны и обеспечила себе крайне необходимую мирную передышку. Страна Советов получила возможность собрать все силы для успешной борьбы с внутренней контрреволюцией, для реорганизации народного хозяйства и создания рабоче-крестьянской армии. Это стало возможным лишь благодаря твердой позиции В. И. Ленина и его соратников, преодолевших в вопросе о Брестском мире ожесточенное сопротивление со стороны Троцкого и группы «левых коммунистов» во главе с Бухариным.

Идя на заключение унизительного мира с Германией, В. И. Ленин был уверен в недолговечности Д. Это предвидение оправдалось. Ноябрьская революция в Германии свергла кайзеровскую монархию. 11.11 1918 Германия отказалась от Договора 13.11 1918 ВЦИК аннулировал Договор. Еще ранее, 20.09 1918 был аннулирован русско-турецкий договор, заключенный в Брест-Литовске.

Брестский мир, подписанный в условиях германского диктата, доказал вместе с тем возможность мирных соглашений между странами, придерживающимися разных принципов внешней политики. Временные компромиссы, мирные передышки считались допустимыми, целесообразными.

Вопрос 36. Ближневосточный конфликт (конец 40-нач 80гг)

Англ и Фр в 46-47гг были вынуждены вывести свои войска из ряда стран региона и занялись поисками неоколониалистских вариантов отношений с освободившимися гос-ми – «союзные отношения». Вспышка национализма в арабских странах, надежда на освобождение и арабское единство – март 45г 7 арабских гос-в создали Лигу арабских гос-в.

Англия отказалась вывести свои войска из Египта, пожаловались в СБ ООН в 47г, СССР поддержал, отошла Англ к зоне Суэцкого канала, которая оказалась факт отрезанной отстраны. Англии удалось сохранить военное присутствие в Ираке, Иордании. Между тем, в 43г США появились в Саудовской Аравии, объявив эту страну «жизненно важного интереса». А в 47 г ГА ООН приняла решение о выделении 2 гос-в: еврейского и арабского, 48г – создание Израиля. В ответ на это ЛАГ начали против Изр военные действия. Арабо-изр война 48-49 гг. Израиль победил, захватил часть террит выделенной ООН для создания арабск гос-ва. Зап берег реки Иордан и Вост Иерусалим аннексированы Иорданией при поддержке Англии. Газа отошел под контроль Египта. Т.о. наглядно проявились противоречия США и Англии. Израиль стал главным оплотом США на Бл Вост. Захват территорий - основание для непрерывного противостояния с Палестиной.

Подъем национально-освободительного движения в Иране. Усиливающийся соц-эк кризис. Соперничество Англии и США за монополию над Иранской нефтью. 51гиранский меджлис принял закон о национализации нефтяной промышленности. Англ прав-во отказалось признань законность, стало искать повод для интервенции. Англии передала дело в суд в Гааге. Прав-во Ирана отказалось признать решение межд суда. Передали дело в ООН, СССР сказал, что это внутренние дела Ирана. 53г при помощи ЦРУ свергают прав-во Мосаддыка (Иран), к власти пришел генерал Захеди. 54г – подписано нефтяное соглашение – у США 40% акций.

Египет. 50г егип прав-во начало переговоры с Англией о выводе войск. Отказ Англии – партизанская война. Насер во главе «Свободных офицеров» умело использовал анго-амер противоречия. 53г – подписали англо-египетское соглашение о самоопределении Судана. Возобновилась партизанская война. Сша вынудили Англию подписать соглашение (54г) и вывести войска.

50г – прав-ва США, Англии, Франции опубликовала «тройственную декларацию», в которой заявили, что гарантируют неприкосновенность границ гос-в Ближнего Востока. Все арабск страны ее отклонили, одобрил только Израиль.

Багдадский пакт. 54 –подписание турецко пакистанского договора о военном союзе. 55 – турецко-иракский договор о военном союзе, названный Багдадским пактом, открыты с возможностью всем присоединяться. 55 – Англия присоединилась. Затем Пакистан и Иран. Первая сессия состоялась в ноябре 55. Высший орган Совет мин-ов. Созданы комитеты – воен, экономич и др. 57 – создан штаб военного планирования. США не вступили, но принимали участие. Теоретически имел анти-израильскую направленность.

Египет. Суэцкий кризис 56г – Насер обнародовал декрет египетского правительства о национализации компании Суэцкого канала. Он подчеркнул, что держателям акций все будет компенсировано. Англ и Фр немедленно начали подготовку к интервенции при поддержке США. СССР поддержал Египет, заявил что считает интервенцию неприемлемой. 16 августа началась конференция по мирному урегулированию. СССР принял участие, Египет отказался. К середине октября Англ, Фр и Израиль разработали план операции «Мушкетер». Ночью 29 октября началось наступление израильских войск. 30 окт СБ ООН осудил, не послушали. 1 нояб созвана чрезвычайная сессия ГА ООН-4 резолюции с требованием прекращения огня – продолж. СССР направил ноты с требованием прекратить агрессию в противном случае СССР применит силу. – прекратили. Прибыли подразделения войск ООН наблюдающие за выводом войск.

После «тройственной агрессии» влияние Англ и Фр в регионе подорвано.госсек США Даллес рекомендует США «заполнить вакуум силы». «Доктрина Эйзенхауэра»- спасение Бл Востока от мирового коммунизма. Участники Багдадского пакта приняли, отвергли Египет, Сирия, Йемен, Афганистан.

Ливанский кризис 58 г. Нарастание внутриполитического кризиса. Приняли «доктр Эйз», победили на выборах, оппозиция создала Национальный фронт. Прав-во Шамуна обращается за помощью к США, опирая на доктрину. Американцы поставляют оружие. Тем не менее правительство свергают. Американская мор пехота и англ войска высаживаются. Интервенция провалилась, Шамун ушел в отставку. На ГА ООН 10 арабских гос-в потребовали вывода иностр войск с тер Ливана и Иордании.

Иракская револ 58 г. Бригады «Свободных офицеров» вступили в Багдад, свергли и убили короля. Провозгласили Ирак республикой. СССР признал новую республику, возобновил дипл отношения, вскоре США и Англия так же были вынуждены признать. Иран отказался от доктрины, вышел из Багдадского пакта.

Социалистическое направление развития Египта, Сирии. Национализации банковской системы, предприятий. 62г революция в Йемене. Саудов Аравия и Иордания, за которыми стояли США и Англ развязали гражд войну. Обратились за помощью к Египту. Саудовск Аравия была вынуждена признать республику в 70 г.

Появилась идея создать «исламский пакт», вылилось в нач 70ых – Организация Исламской конференции, в которую вошли почти все мусульм гос-ва Азии и Африки.

Агрессия Израиля против арабских стран 67г («6ти дневная война») без объявления войны при всесторонней поддержке США Изр напал на Египет, Сирию и Иорданию. Не считаясь с резолюциями ООН продолжал расширять боев действия. СССР пригрозил, заявил о разрыве дипл отношений, вынуждены были остановиться. Значительные завоевания у Израиля. Далее работа в ООН па ликвидации последствий. 22 нояб 67г принята резолюция 242 :недопустимость приобретения территорий путем войны, вывод Изр войск с оккупированных территорий, прекращение всех претензий арабо-изр, свобода судоходства, тер неприкосновенность. Саботируя выполнение резолюции, прав-во Изр встало на путь эскалации военных действий. Потом переключились на нарастающую палестинскую проблему. При помощи ЦРУ пытались разгромить руками арабов, устроить столкновения с иорданской армией. Авторитет международн ООП (Орг-я осв-я Палест) нарастал, многие гос-ва признали ее как единственного законного представителя палестинского народа.. ООП стала членом ЛАГ.

Вопрос 37. Дальневосточный вопрос на межсоюзнических конференциях периода Второй мировой войны

Тегеранская конференции (28ноября - 1 дек. 1943г).

Советская делегация пошла навстречу многократным просьбам США и Англии поддержать их в войне против Японии. В предварительном порядке союзникам были сообщены условия вступления СССР в войну против Японии. Эти условия были уточнены и приняты на следующей встрече глав 3-х держав. Обещание СССР вступить в войну с Японией было огромным облегчением для союзников в их борьбе на Тихом океане.

Ялтинская конференция (4-11 февраля 1945 года).

· Сохранение существующего положения Монгольской Народной Республики.

· Передача СССР всей группы Курильских островов.

Решением предусматривалось, что все перечисленные условия будут выполнены после разгрома милитаристской Японии.

Потсдамская конференция (17 июля 1945г)

На конференции был затронут вопрос о вступлении СССР в войну против Японии, так как это имело принципиальное значение для США и Англии. СССР подтвердил, что согласно договоренности вступит в войну 8 августа 1945 года, если союзники выполнят крымские соглашения об условиях вступления СССР в войну с Японией. В то же время в июле 1945г была опубликована декларация США, Англии и Китая, в которой призывалось немедленно капитулировать правительству Японии. Эти страны не включили СССР в число авторов Декларации с целью его отстранения от решения послевоенных вопросов, касающихся Японии. Однако 8 августа 1945г СССР присоединился к этой декларации.

Вопрос 39. Пакт Бриана-Келлога.

Советский Союз и Франция страдали от дипломатической изоляции. Несмотря на активность французской дипломатии в 20-х годах, относительно надежными союзниками для Парижа могли считаться только малые страны Восточной Европы. Но это были слабые союзники. Ни одна из великих держав в тот период не поддерживала Францию в той мере, как той было это необходимо. Великобритания при молчаливой поддержке США солидаризировалась больше с Германией, чем с Францией. В Риме считали Париж главным соперником Италии на Балканах. С Германией Францию разделяли непримиримые разногласия по вопросам ограничения германских вооружений. Американское направление в такой ситуации казалось французской дипломатии если не наиболее перспективным с точки зрения приобретения нового союзника, то, по крайней мере, наименее бесперспективным.

6 апреля 1927 г., в десятую годовщину вступления США в мировую войну, министр иностранных дел Франции Бриан в обращении к американскому народу предложил заключить двусторонний франко-американский договор «о вечной дружбе, запрещающий обращение к войне как к средству национальной политики».

Между Францией и США не было разногласий, которые могли бы даже теоретически привести к войне. Поэтому расчет Бриана состоял не в приобретении гарантии ненападения со стороны Соединенных Штатов, а в получении политической поддержки от Вашингтона. В Европе верили, что ни одна страна мира не посмеет начать большую войну, не заручившись, по крайней мере, нейтралитетом США. Значит, полагали в Париже, в случае намерения напасть на Францию Германии придется учитывать мнение Вашингтона.

Государственный секретарь Фрэнк Келлог выдвинул контрпроект. Вместо договора о «вечной дружбе» он предложил заключить между США и Францией двустороннее арбитражное соглашение, которое и было подписано 6 февраля 1928 г. в день 150-летия франко-американского договора о союзе и дружбе 1778 г. В преамбулу документа были включены формулировки, содержавшие осуждение войны как средства решения международных споров. Однако идея принципиального отказа от войны встретила широкую поддержку американской общественности. Учитывая настроения избирателей, администрация США выступила с идеей подписания открытого многостороннего договора о неприменении силы в международных отношениях вообще. 13 апреля 1928 г. Келлог официально представил проект соответствующего документа. В тексте содержалось декларативное осуждение войны, но не оговаривались никакие репрессивные санкции против тех, кто может ее развязать. Проект договора и пояснительные записки к нему была направлены Великобритании, Италии, Германии, Японии, а также европейским союзникам Франции и британским доминионам. Поскольку по сути предлагавшийся договор являлся декларацией о намерениях, он не вызвал возражений и практически все приглашенные страны согласились к нему присоединиться.

Начавшиеся франко-американские переговоры, в которых затем приняли участие и другие страны, продолжались более года. 27 августа 1928 г. в Париже и состоялось подписание пакта, к которому первоначально присоединилось 15 стран. Официально этот документ назывался «Парижский договор об исключении войны в качестве орудия национальной политики».

Участники пакта, которыми в конце концов стали почти все государства мира, осудили практику обращения к войне для урегулирования международных споров и высказались против ее использования в качестве средства национальной политики (ст. 1). Кроме того, они декларировали необходимость разрешения споров и конфликтов мирным путем (ст. 2). Пакт вступил в силу после ратификации его всеми подписавшими государствами в 1929 г. Несмотря на ограниченный характер пакта Бриана — Келлога и ряд оговорок, сделанных при его подписании Великобританией, Францией, Германией и Японией, он создавал международно-правовые основания для ограничения использования в международных отношениях военно-силовых методов агрессивной направленности.

Присоединение СССР к пакту Бриана — Келлога

Подготовку пакта Бриана — Келлога в Москве воспринимали негативно, во многом оттого, что Советский Союз и на этот раз не пригласили к переговорному процессу. Чичерин интерпретировал ход переговоров о заключении пакта как часть «подготовки войны против СССР». Столь серьезное заключение обосновывалось тем, что проект пакта допускал сохранение всех существовавших на момент его подписания союзов и блоков, а практически все их Москва считала антисоветскими. Советский Союз раздражало и то, что одним из инициаторов пакта выступали США, которые по-прежнему отказывались от установления дипломатических отношений с СССР.

Получив через французского посла в Москве официальное приглашение присоединиться к пакту в день его подписания, Советский Союз это приглашение принял. Более того, СССР первым ратифицировал пакт, а 9 февраля 1929 г., еще до официального вступление пакта в силу, в Москве был подписан так называемый протокол Литвинова — Московский протокол о досрочном введении в силу обязательств пакта Бриана — Келлога между СССР, Польшей, Румынией, Эстонией и Латвией. В том же году к Московскому протоколу примкнули Турция, Иран и Литва.

Вопрос 40. Договоры СССР со странами Прибалтики 1920 и 1939 гг.

1920 год

Осенью 1919 г. Черчилль провозгласил "поход 14 государств" против Советов (иностранная интервенция). Наряду с 5-ю главными державами-организаторами интервенции - США, Англией, Францией, Италией и Японией - в планы антисоветского похода были включены соседние государства: Польша, Финляндия, Румыния, а также Литва, Латвия, Эстония. Однако план этого "крестового похода" оказался несостоятельным и провалился. В 1920 г. были заключены мирные договоры советского правительства с Прибалтийскими республиками. Первым из них явился договор между РСФСР и Эстонией, подписанный 2 февраля в Тарту. Ленин назвал этот договор "окном в Европу". Договор с Литвой был подписан 12 июля, с Латвией - 11 августа в Риге. Во всех договорах определялись границы РСФСР с Прибалтийскими государствами, фиксировались принципы мирных добрососедских отношений. В договоре с Литвой был обойден вопрос о западных границах Литвы. Но оговаривалось, что обе стороны исходят из необходимости определения границы между Литвой и Польшей в будущем. Россия по предложению литовской стороны признала Вильно, Виленский уезд и ряд др. территорий, оккупированных к тому времени польскими войсками, частью Литвы. Специальным протоколом к договору Литва предоставила России право ведения военных действий против Польши на территориях, которые по договору являлись литовскими, но были оккупированы польскими войсками. Таким образом, Сов. Россия заключила квази-союз с Литвой против Польши.

1939 год

В целях предотвращения угрозы захвата Германией Прибалтийских республик и нападения на СССР через их территорию Советское правительство в конце сентября-начале октября 1939 г. провело переговоры с правительствами этих государств по вопросу о взаимном обеспечении безопасности. Переговоры завершились подписанием договоров о взаимной помощи (с Эстонией - 28 сентября, Латвией - 5 октября, Литвой - 10 октября). Согласно договорам, СССР брал на себя обязательство оказывать Прибалтийским государства помощь в случае нападения или угрозы нападения на них со стороны какого-либо европейского государства. СССР получил право содержать в этих целях на территории Эстонии, Латвии и Литвы ограниченные контингенты сов. войск и создавать морские и воздушные базы. В свою очередь Прибалтийские гос-ва обязались оказать помощь СССР, включая военнную, если он подвергнется нападению через их территорию или с Балтийского моря.

Однако после подписания договоров прав-ва Эстонии, Литвы и Латвии сразу же встали на путь саботажа выполнения договоров. В этих гос-х усиливалась ориентация правящих кругов на империалистические державы, особенно Германию.

В декабре 1939 г. в Таллине состоялась конференция министров иностранных дел трех Прибалтийских республик по вопросу усиления их военного сотрудничества. Впоследствии "балтийская Антанта" развернула активную милитаристскую деятельность, было принято решение об увеличении закупок оружия в Германии. В такой ситуации СССР потребовал честного выполнения обязательств по договорам о взаимной помощи и удаления из состава прав-в этих стран лиц фашистской ориентации. Трудящиеся массы Эстонии, Литвы и Латвии требовали ликвидировать профашистские диктаторские режимы. По всей Прибалтике прошли манифестации, в результате которых в республиках пришло к власти народное прав-во. Было принято решение о вступлении Прибалтийских республик в СССР.

Вопрос 41. "Новое политическое мышление" во внешней политике СССР и его последствия

Новое руководство страны, возглавленное в марте 1985 г. М. С. Горбачевым, сразу же заявило о необходимости коренного пересмотра приоритетов.

На протяжении первого г. пребывания М. С. Горбачева на посту генерального секретаря ЦК КПСС Советским Союзом выдвигается целая серия внешнеполитических инициатив, которые должны были убедительно продемонстрировать, что во внешней политике СССР происходит серьезный поворот – от конфронтационной модели поведения к политике сотрудничества по всем азимутам. В течение этого времени Москва возобновляет сделанные ранее предложения о неприменении первыми ядерного оружия, о заключении договора между ОВД и НАТО о неприменении силы и угрозы силой, подтверждает объявленный в 1983 г. мораторий на вывод в космос противоспутникового оружия. Однако повторения прежних советских предложений было явно недостаточно. И тогда в сороковую годовщину ядерной бомбардировки Хиросимы рождается новая советская инициатива: установление одностороннего моратория на проведение ядерных испытаний – сначала до конца 1985 г., а затем еще на один год. Одновременно СССР пригласил другие ядерные державы присоединиться к мораторию на проведение ядерных испытаний.

Следующим шагом СССР стала выдвинутая в заявлении М. С. Горбачева от 15 января 1986 г. программа существенных сокращений вооружений, включая полное уничтожение ядерного оружия к 2000 г. Выдвинутая вскоре после проведения первой советско-американской встречи на высшем уровне в Женеве, эта программа должна была убедить мир, и в первую очередь администрацию США, в готовности нового руководства СССР осуществить реальные, а не декларативные меры по снижению международной напряженности и уменьшению угрозы ядерного конфликта. В соответствии с советскими предложениями подлежало сокращению и уничтожению все ядерное оружие в мире на основе договоренности всех обладающих этим оружием государств. Программа была разбита на три этапа:

· в ходе первого СССР и США должны были наполовину (до 6000 боезарядов) сократить свои стратегические арсеналы, а также полностью ликвидировать ракеты средней дальности в Европе, запретить проведение ядерных испытаний и призвать другие ядерные державы присоединиться к этому мораторию. Все эти меры должны проходить при условии отказа как США, так и СССР от создания космических вооружений;

· на втором этапе происходит дальнейшее сокращение стратегических вооружений СССР и США и к сокращению ядерных вооружений подключаются остальные ядерные государства – принимается решение о всеобщей ликвидации тактического ядерного оружия, происходит полное прекращение ядерных испытаний и вводится абсолютный запрет на создание всеми государствами космических вооружений;

· третий этап знаменовался окончательным уничтожением ядерного оружия вместе с его носителями при всеобъемлющем международном контроле, включая инспекции на местах.

Предложения по уничтожению ядерного оружия дополнялись мерами по ликвидации химических боевых отравляющих веществ и глубоким сокращением обычных вооружений.

Более комплексный характер носили выдвинутые внешнеполитические инициативы, выдвинутые на XXVII съезде КПСС в феврале–марте 1986 г. На съезде советское руководство предложило комплексную программу создания всеобъемлющей системы международной безопасности. Выдвижение этих предложений, предполагавших своего рода кодекс поведения государств соответственно в военной, политической, экономической и гуманитарной областях должно было свидетельствовать о серьезных переменах в подходе нового советского руководства к своей внешнеполитической деятельности. СССР уже не ограничивался в своих внешнеполитических инициативах военно-политической сферой, но поднимал вопросы установления новых, более справедливых международных экономических отношений, а также впервые по собственной инициативе выдвигал достаточно широкомасштабные предложения в области гуманитарного сотрудничества.

Реализация вышеозначенных и других мер требовала смены идеологической парадигмы, на которой базировалась советская внешняя политика. В этой сфере, пожалуй, больше, чем в какой-либо другой, проявила себя реформаторская сущность нового советского руководства. Кардинальному пересмотру были подвергнуты все основные прежние догматы, составлявшие на протяжении многих десятилетий основу внешней политики СССР. В выборе между классовыми и общечеловеческими подходами к международным отношениям предпочтение было однозначно отдано последним. Базовым принципом стала деидеологизация международных отношений, их гуманизация, переход к примату общечеловеческих ценностей. Отсюда возникает требование широкой интернационализации всех сфер международной жизни, максимального вовлечения в решение стоящих проблем существующих международных организаций, в первую очередь ООН. В основу нового политического мышления была положена идея обеспечения выживания человеческой цивилизации. Советское руководство провозгласило, что ядерная война ни при каких обстоятельствах не может быть средством достижения политических, экономических, идеологических или каких бы то ни было других целей. Поэтому в качестве главной задачи ставилось достижение стратегического баланса на максимально возможно низком уровне.

Немало внимания было уделено формулированию новых задач в области военной стратегии, выдвижению концепций, понятных и приемлемых для внешнеполитических оппонентов СССР. Во главу угла был поставлен тезис о том, что главными факторами обеспечения безопасности государства должны стать не военные, а политические средства. Соответственно были разработаны новые подходы к военным доктринам и выдвинут целый ряд предложений, направленных на переход от наступательных военных доктрин к сугубо оборонительным и отвечающих таким критериям, как разумная достаточность вооружений, ненаступательная оборона, развод наступательных группировок войск между противостоящими военными блоками и др.

Одним из важнейших шагов такого рода стали инициативы СССР, выдвинутые М. С. Горбачевым в его выступлении в ООН в декабре 1988 г., когда Советский Союз объявил об одностороннем сокращении своих вооруженных сил на 500000 человек, в том числе 120000 в азиатской части страны (из них 80000 в зоне советско-китайской границы), а также проявленная готовность пойти на значительные сокращения обычных вооруженных сил и вооружений СССР и стран Варшавского договора на венских переговорах по сокращению обычных вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе.

Коренному пересмотру были подвергнуты и провозглашенные прежними советскими лидерами внешнеполитические подходы к отношениям со странами социализма. Новые советские руководители заявляли о необходимости обеспечить каждому народу права на выбор собственного пути развития, что вступало в противоречие с проводившимся Советским Союзом в предшествующие десятилетия принципом социалистического интернационализма, подразумевавшим возможность в случае возникновения "угрозы социалистическим завоеваниям" в той или иной стране соцсодружества применения любых, в том числе и военных мер для "защиты социалистического строя". На Западе провозглашение права "свободы выбора" было расценено как отказ СССР от "доктрины Брежнева".

Важным был и сделанный советским руководством пересмотр подходов к характеру взаимодействия со своими политическими оппонентами. Ранее, на протяжении всего послевоенного периода, его основным элементом было конфронтационное силовое противостояние. В рамках "нового политического мышления" такой курс был заменен на готовность находить общие подходы к существующим проблемам, выявлять скорее точки совпадения интересов, общие угрозы и вызовы, совместно разрабатывать меры по преодолению существующих противоречий, иногда пренебрегая даже незыблемыми прежде критериями ("баланс интересов").

Разумеется, все вышеуказанные изменения во внутренней политике и внешнеполитическом курсе Советского Союза – одного из центров биполярной системы международных отношений – не могли не оказывать самого существенного воздействия на происходившие в мире процессы.

Вопрос 42. Проблема послевоенного устройства мира во взамоотношениях великих держав-победительниц

После победоносного завершения мировой войны перед странами антифашистской коалиции встала задача осуществить справедливое демократическое мирное урегулирование. Решение этой проблемы проходило в обстановке напряженности и противоречий. СССР исходил из того, что должен быть создан подлинно демократический мир, исключающий возможность агрессии и угнетения народов. А также из того, что послевоенное устройство должно закрепить результаты второй мировой войны, обеспечить зашиту национальных интересов, развитие демократии и полное уничтожение фашизма. Что касается держав Запада, и прежде всего США, то они искали в совместных решениях союзных держав всевозможные лазейки, чтобы использовать их для достижения своих корыстных империалистических целей. Особую классовую ненависть вызвало у них установление и упрочение народно-демократического строя в странах Восточной и Юго-Восточной Европы.

Подготовка договоров по послевоенному устройству осуществлялась на сессиях СМИД (Совета министров иностранных дел) пяти великих держав - СССР, США, ВБ, Франции и Китая. На первой сессии СМИД (осень 1945г, Лондон) делегации США и ВБ выступили с резкими нападками на народно-демократические режимы Болгарии и Румынии. США назвали их режимы "тоталитарными" и заявили, что не станут обсуждать мирные переговоры с ними до тех пор, пока не будут созданы прав-ва, которые получат признание США. Однако им было трудно отстоять эту точку зрения, т.к. она противоречила мировому общественному мнению.

На второй сессии СМИД (апрель-июль 1946 г. , Париж) США и их союзники заявили о том, что на Крымской конференции они якобы сделали необоснованные уступки СССР, в результате чего они "потеряли" Восточную Европу. Теперь они разработали программу подчинения своему влиянию восточноевропейских стран, не имевшую ничего общего с выработкой справедливого послевоенного урегулирования. СССР воспротивился планам США И ВБ. Западные державы, например, настаивали на том, чтобы побежденные страны выплачивали репарации только американскими долларами. США рассчитывали на то, что эти страны не будут располагать долларовыми фондами и вынуждены будут обратиться за помощью к США и таким образом привяжут к ним свою торговлю и экономику. Западные державы потребовали также от побежденных стран возвращения иностранным собственникам всего их имущества, а в случае его разрушения - полной компенсации. СССР выступил против такого подхода. Прав-ва США и ВБ выдвинули проект "интернационализации" судоходства по Дунаю, стремясь превратить эту крупнейшую водную артерию Европы в зону своего влияния. СССР заявил, что вопрос о режиме судоходства по Дунаю - дело прежде всего придунайских государств.

Вопрос об итало-югославской границе также вызвал множество противоречий. Югославское прав-во потребовало возвращения югославских земель (Словенского Поморья и Юлийской Крайны), переданных Италии после первой мировой войны в качестве вознаграждения за ее участие в войне на стороне Антанты. СССР поддержал требования Югославии. Но западные державы, стремясь ущемить интересы Югославии, препятствовали передаче ей югославских земель. Франция внесла компромиссное предложение о передаче Югославии Словенского Поморья и большей части Юлийской Крайны, выделяя Триест в свободную территорию под управлением Совета Безопасности ООН. СССР требовал предоставить населению Триеста право по собственному усмотрению создавать органы управления.

Прав-ва США и ВБ отклонили Конвенцию о режиме судоходства по Дунаю, предложенную СССР. Тогда было принято решение исключить США, ВБ и Францию из перечня гос-в в преамбуле Конвенции. С этой оговоркой Конвенция была принята.

Острые противоречия сопровожали решение проблемы послевоенного урегулирования в Германии. Еще в годы войны СССР провозгласил, что он не намерен ни уничтожать, ни порабощать немецкий народ, что он выполняет миссию освобождения народов Европы от фашистов. Иные цели преследовали западные державы. С одной стороны, они стремились к ликвидации германского индустриального потенциала, видя в нем своего конкурента. С другой стороны, боясь усиления международного влияния СССР, США И ВБ хотели использовать немецкое гос-во против СССР и демократического движения народов Европы. Западные державы предлагали расчленить германское гос-во на несколько мелких гос-в, в частности отделения Рейнской области, Рура и Саара. СССР был против этого и выступал за единое немецкое гос-во. Западные державы созвали в Лондоне совещание, на котором втайне от СССР обсуждался германский вопрос. А именно ряд мер: проведение сепаратной денежной реформы в западных зонах, подготвка сепаратной конституции для западногерманских земель и образование сепаратного прав-ва. СССР решительно осудил сепаратные решения, принятые на совещании.

Западные оккупационные власти объявили о проведении денежной реформы в западногерманских землях. Обстановка накалилась, что привело к "берлинскому кризису" 1948 г.,в результате которого образовалось два германских гос-ва - ФРГ и ГДР.

Неотъемлемым элементом формирования новой послевоенной структуры стало осуществления мирного урегулирования в Японии. После подписания акта о капитуляции американские войска начали оккупацию Японии, что позволило США диктовать японским властям свои условия. СССР решительно возражал против диктаторского курса США и настаивал на том, чтобы в подготовке мироного договора участвовали представители всех стран, которые принимали непосредственное участие в войне против Японии. Однако США встали на путь разработки сепаратного мирного договора без участия СССР и многих заинтересованных стран. США стремились превратить Японию в свою базу и союзника на Дальнем Востоке.

См. далее вопрос 51. о мирном урегулировании на Дальнем Востоке

Вопрос 43. Концепция всеобъемлющей системы международной безопасности

Февраль 1986 г.

М.С. Горбачев в Политическом докладе ЦК XXVII съезду КПСС изложил Основы всеобъемлющей системы международной безопасности

Он затронул принципиальные проблемы нового мышления и основанного на нем внешнеполитического курса КПСС и СССР.

Советское руководство в годы разрядки выступило с программой всеобщей всеобъемлющей безопасности, которая была разработана усилиями академического и политического сообщества Советского Союза. Основы этой программы были обнародованы на XXVII съезде КПСС в 1986 году. Несмотря на то, что в ней присутствовали идеологические элементы, основные положения, сформулированные в соответствии с новым политическим мышлением, остаются актуальными и сейчас. Влияние этой концепции чувствуется в позициях российских и зарубежных политологов. Особенно заметным это влияние чувствуется в предложенной Соединенными Штатами концепции трансатлантического сообщества, евроатлантической безопасности, где идеи глобальной безопасности сохранены.

В представленной на съезде программе было конкретизировано то новое политическое мышление, с которым СССР предлагал всем своим партнерам вступить в 21-й век. Она была глобальна по географическому охвату и по спектру затрагиваемых проблем, охватывала коренные интересы всех государств и народов, больших и малых, ядерных и неядерных, развитых и развивающихся. В основе нее лежало стремление решить кардинальные проблемы мира: предотвращения термоядерной войны, разоружения, обеспечения равной безопасности всех государств.

В концепции всеобщей всеобъемлющей безопасности, выдвинутой на ХХVII съезде КПСС, отмечалось, что современные международные отношения характеризуются растущей многомерностью и взаимовлиянием состояния дел на различных уровнях - политическом, военном, экономическом, научно-техническом, культурном и т.д. Указывалось на то, что несмотря на различия между двумя социально-экономическими системами, конфликтность и противоречивость современной системы международных отношений, шел процесс формирования целостного взаимозависимого мира, выдвигающего в качестве задачи решение проблем безопасности на всех уровнях и во всех сферах международных отношений.

Советский Союз, как автор и инициатор новой теории безопасности, отверг традиционалистский подход к решению международных проблем, так как он основывался на культивировании силы, прежде всего в ее военном виде, предлагал военно-техническое решение - наращивание вооружений, подготовку к различным вариантам ядерной и обычной войны. Сторонники нового мышления рассматривали обеспечение безопасности как задачу, которую можно и нужно решать политическими средствами.

По оценкам советских ученых, параметры безопасности не ограничивались только военными и политическими рамками, как предпочитали делать традиционалисты, а включали гуманитарную и экономическую области. Отмечалось, что нельзя построить безопасность изолированно - только в военной, или только в политической, экономической, гуманитарной областях. Безопасность виделась как всеобъемлющая единая система, распространявшаяся на все сферы международных отношений.

Авторы новой концепции безопасности были убеждены, что нельзя было строить международную систему безопасности, руководствуясь только эгоцентрическим подходом, ставя интересы национальной безопасности выше интересов международной безопасности, стремясь обеспечить свою безопасность за счет безопасности других народов.

Они претендовали на создание качественно новой теории, основанной на примате общечеловеческих интересов. При сравнении новой программы с существовавшей ранее концепцией коллективной безопасности отмечались следующие факторы:

1. Задача коллективной безопасности не выходила за рамки ликвидации существующих или потенциальных военных очагов в отдельных регионах. Устав ООН, в котором содержатся принципы и механизмы функционирования системы коллективной безопасности, предусматривает лишь отдельные действия в отношении угрозы нарушения мира и актов агрессии. Под эти действия не подпадают ограничение вооружений, предотвращение глобальных угроз, создаваемых нерешенностью социальных и экономических проблем.

2. Коллективная безопасность создавалась одной группой государств против другой - потенциальных агрессоров. Новая стратегия безопасности направлена не против какого-либо государства, а против общей угрозы для всего человечества - ядерного оружия.

3. Коллективная безопасность признавала как неизбежность военные конфликты и потому делала акцент на пресечении агрессии. Новая концепция безопасности исходит из неприятия как ядерных, так и обычных войн. Она придает исключительно важное значение мерам профилактического превентивного характера. Содержит предпосылки материализации жизненно важного принципа - отказа от силовых методов решения международных проблем, их урегулирования исключительно политическими средствами.

Интересно, что в 1996 году, когда Соединенные Штаты выступили со своей концепцией безопасности - создания евроатлантического сообщества, в основе которой была НАТО, они также попытались отмежеваться от концепции коллективной безопасности, ни словом не упомянув об инициативах Советского Союза в середине 1980-х годов. Это не случайно, так как многие идеи и формулировки были весьма сходны с тем, что предлагали советские ученые.

Принципиальные Основы такой системы представляются следующим образом:

1. В военной области
- отказ ядерных держав от войны друг против друга или против третьих государств - как ядерной, так и обычной;

- недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация, запрет и уничтожение химического оружия, отказ от создания других средств массового истребления;

- строго контролируемое снижение уровней военных потенциалов государств до пределов разумной достаточности;

- роспуск военных группировок, а как ступень к этому -отказ от их расширения и образования новых;

- пропорциональное и соразмерное сокращение военных бюджетов.

2. В политической области

- безусловное уважение в международной практике права каждого народа суверенно избирать пути и формы своего развития;
- справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов;

- разработка комплекса мер, нацеленных на укрепление доверия между государствами, на создание действенных гарантий от нападения на них извне, неприкосновенности их границ;

- выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма, включая безопасность пользования международными наземными, воздушными и морскими коммуникациями.

3. В экономической области

- исключение из международной практики всех форм дискриминации; отказ от политики экономических блокад и санкций, если это прямо не предусматривается рекомендациями мирового сообщества;
- совместный поиск путей справедливого урегулирования проблемы задолженности;

- установление нового мирового экономического порядка, гарантирующего равную экономическую безопасность всех государств;

- разработка принципов использования на благо мирового сообщества, прежде всего развивающихся стран, части средств, которые будут высвобождаться в результате сокращения военных бюджетов;

- объединение усилий в исследовании и мирном использовании космоса, решении глобальных проблем, от которых зависят судьбы цивилизации.

4. В гуманитарной области

- сотрудничество в распространении идей мира, разоружения, международной безопасности; повышение уровня общей объективной информированности, взаимного ознакомления народов с жизнью друг друга; укрепление в отношениях между ними духа взаимопонимания и согласия;

- искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма и всякой иной расовой, национальной или религиозной исключительности,а также дискриминации людей на этой основе;
- расширение - при уважении законов каждой страны - международного сотрудничества в осуществлении политических, социальных и личных прав человека;

- решение в гуманном и позитивном духе вопросов воссоединения семей, заключения браков, развитие контактов между людьми, организациями;

- укрепление и поиски новых форм сотрудничества в сфере культуры, искусства, науки, образования и медицины».

В чем же суть предлагаемой всеобъемлющей системы международной безопасности? Провозглашая принципиальные ее «Основы», съезд подчеркнул: руководствуясь ими, «можно было бы добиться, чтобы мирное сосуществование стало высшим универсальным принципом межгосударственных отношений».Здесь указана цель создания системы международной безопасности. «Основы» дают четкий ответ на вопрос о том, какие меры следует предпринять, чтобы добиться этой цели. Речь, следовательно, идет о создании такой системы, которая обеспечила бы прочный и безопасный мир в современных условиях ядерно-космической эры.

Вопрос 44. Самоопределение наций в теории и практике советской внешней политике

Русские коммунисты всегда связывали решение национального вопроса с решением основных задач революции, В соответствии с этим в постановке и решении национального вопроса в истории русского марксизма И.В. Сталин выделял две стадии: дооктябрьскую, когда решение национального вопроса связывалось с решением задач буржуазно- демократической революции, и октябрьскую, когда решение национального вопроса связывалось уже с решением вопроса социалистической революции. Основным программным лозунгом партии в национальном вопросе являлся лозунг права наций на самоопределение вплоть до отделения и образования своего самостоятельного национального государства. Содержание этого лозунга изменяется в соответствии с переходом одного этапа революции к другому.

В статье «Октябрьский переворот и национальный вопрос» (6 и 19 ноября 1918 г.), обобщая опыт перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую, опыт первого года диктатуры пролетариата, И. В. Сталин показал, что «национальный вопрос целиком определяется условиями социальной обстановки, характером власти в стране и, вообще, всем ходом общественного развития». И.В. Сталин конкретно показал, как в процессе перерастания буржуазно-демократической революции в пролетарскую, с установлением диктатуры пролетариата, разрешаются противоречия капитализма в национальном вопросе и как, в связи с этим, коренным образом изменяется характер и значение национальных движений, как внутри национального движения, буржуазно-демократического по своему характеру, происходит раскол, как возникает социалистическое движение рабочих и крестьян угнетенных национальностей на основе борьбы за власть Советов, как буржуазное националистическое движение переходит в лагерь контрреволюции и империалистической реакции. В ходе революции трудящиеся увидели, что «национальная буржуазия» стремится не к освобождению «своего» народа от национального гнета, а к установлению своего господства, к сохранению своих привилегий и капиталов и ради этого готова продать «свой» народ и его родину злейшим врагам, иностранным империалистам.

Таким образом, буржуазное понимание самоопределения наций было разоблачено самим ходом революции. Победило социалистическое понимание принципа самоопределения наций, выдвинувшее лозунг «вся власть трудовым массам угнетённых национальностей», а не национальной буржуазии. Отметая космополитические, по существу империалистические, великодержавно-шовинистические теории (Троцкого, Пятакова и др.) о том, что социалистическая революция якобы «отменяет» принципы самоопределения наций и зашиты отечества, И. В. Сталин подчеркивает: «На самом деле отменены не принципы самоопределения и «защиты отечества», а буржуазное их толкование».

Право нации на самоопределение вплоть до полного отделения является одной из ключевых отличительных черт решения национального вопроса при советской власти

Борьба угнетенных наций против своих поработителей, мировых империалистических государств, есть прогрессивное движение в мировом масштабе

Лозунг свободы самоопределения наций был актуален в 1918 г., когда он был провозглашен в Декларации прав эксплуатируемого народа и закреплен во внешнеполитическом документе советского государства — в Декрете о мире.

Пространственная сфера манипулирования правом наций на самоопределение территорией советского государства не ограничивалась, распространяясь на страны так называемого «третьего мира». В партийных отчетах и средствах массовой информации СССР неизменно фигурировал в качестве верного друга и надежного защитника интересов народов, освобождающихся от колониальной зависимости.

«Классовая борьба между капитализмом и социализмом на международной арене в освобождающихся странах, - отмечал известный юрист-международник Г.Б.Старушенко, - преломляется в форме борьбы за направление дальнейшего социального развития. Понятно, что когда речь идет о выборе пути, то при этом подразумевается не раздумье у перекрестка дороги, а ожесточенная классовая борьба против попыток империализма навязать стране капиталистическое направление развития» (Г.Б.Старушенко. Нация и государство в освобождающихся странах. М.,1967, с.167).

Солидарность с национально-освободительным движением народов колониальных и зависимых стран СССР выражал в экономической помощи подготовке кадров и др.

СССР поддерживал "национально-освободительное движение"

Еще Лени вел речь о мировой гражданской войне – войне наций-пролетариев против наций-буржуа, угнетенной Азии и Африки вкупе с Россией против империалистического Запада:

для перехода к мировому коммунизму требуется достаточно высокий уровень научно-технического, индустриального развития всех стран мира – от Западной Европы до Африки, иначе говоря, общемировая модернизация. На Западе модернизация произошла в ходе развития национального западного капитализма. Но он же, превратившись в империализм, мешает пройти этот путь другим, слаборазвитым странам, прежде всего, странам Азии и Африки, и кроме того России. Запад превращает их в колонии и полуколонии, консервирует их экономическую и техническую отсталость и занимается их грабежом. Спасение этих стран стоит в том, чтобы вырваться из сферы влияния западного империализма, стать подлинно независимыми и самим развивать свой индустриальный уровень до уровня стран Запада. При этом цели «левого» коммунистического движения и национально-освободительного движения совпадают. Собственно, Октябрьская революция и была не столько социалистической (построение социализма в России, по Ленину, еще впереди, для этого нужна модернизация: индустриализация и культурная революция), сколько национально-освободительной и антиимпериалистической.

Наконец, социалистическая Россия должна возглавить борьбу неевропейских стран и народов против «логова империализма» - государств Запада.

Коммунистическая партия Советского Союза, следуя заветам В. И. Ленина, видела в народных массах, борющихся против колониализма, важную революционную силу, способную не только завоевать национальную независимость, но и под руководством рабочего класса и его авангарда — коммунистических партий — проложить путь к социализму. Советский Союз постоянно поддерживал национально-освободительную борьбу колониальных народов, оказывал им разностороннюю помощь.

Освободительное движение в колониях и зависимых странах Азии и Африки по социальной сущности, силам и целям представляло весьма сложное общественно-политическое явление. В нем участвовали различные классы и социальные группы. В большинстве стран оно развивалось в условиях политического и идейного руководства национал-революционных или национал-реформистских буржуазных и революционно-демократических мелкобуржуазных партий и лишь в некоторых во главе стояли марксистско-ленинские партии. Неодинаковым был уровень экономического и политического развития колониальных и зависимых стран. Все это влияло на характер национально-освободительного движения.

В середине 50-х — начале 60-х годов на новую ступень во всем мире поднялась волна национально-освободительного движения, антиколониальная революция в странах Азии, Африки, а затем, вслед за Кубой, и в Латинской Америке. В 50-х годах стали свободными многие колониальные страны Азии. А к началу 60 года в Африке уже насчитывалось 26 независимых национальных государств

Великий Октябрь оказал огромное влияния на развитие национально-освободительного движения стран Востока. Провозглашенные Декретом о мире ленинские принципы внешней политики молодого Советского государства стали определяющим фактором советской политики и в отношении стран борющихся за независимость.

Победа Великой Октябрьской социалистической революции открыла эру социального и национального освобождения народов. Освободительное движение охватывает Азию, Африку и Латинскую Америку. После 2-й мировой войны 1939—1945 в условиях изменения соотношения сил на мировой арене в пользу социализма начался новый подъём национально-освободительного движения. За три послевоенных десятилетия возникло свыше 70 новых государств.

В 60—70-е гг. национально-освободительное движение вступило в новый этап. Борьба за национальное освобождение во многих странах стала практически перерастать в борьбу против эксплуататорских отношений, как феодальных, так и капиталистических. Многие освобождающиеся народы отвергали капиталистический путь и ставили задачи развития по некапиталистическому пути, в направлении к социализму.

Вторая мировая война ускорила крах колониальной системы, которая охватывала 30% населения земного шара. Этому способствовали: ослабление метрополий, сражавшихся с фашизмом, совместная антифашистская борьба, рост экономики, усиление демократических тенденций в развитии Запада, рост национального самосознания, наличие национальной политической элиты.
В результате деколонизации появилось более 100 новых государств. Так, в период с 1945 г. по 1949 г. независимости добились Индонезия и ДРВ, КНДР и Бирма, Индия и Пакистан, КНР. В 50-е гг. была признана независимость Лаоса и Камбоджи, Ливии и Судана, Туниса и Марокко. Только в 1960 г. независимости добились 17 государств Африки ("год Африки"). В декабре 1960 г. ООН приняла резолюцию о необходимости полной ликвидации колониализма - политики государств, направленной на эксплуатацию и угнетение народов колониальных и зависимых стран. Процесс распада колониализма продолжался в 70 - 90-е гг.
После второй мировой войны в Азии и в Африке возникли 3 основных группы государств:
1) "лагерь социализма" (МНР, КНР, КНДР, Вьетнам, Лаос, Кампучия);
2) государства "социалистической ориентации" (Египет, Ирак, Ливия, Афганистан, Бирма, Алжир и др.);
3) государства, избравшие капиталистический путь развития (ЮАР, Тайвань, Южная Корея и др.).

Контролируя “Третий мир”, можно было диктовать свою волю Западу и по существу контролировать мир

Ощущение “империалистического окружения”, в котором находился СССР, усиливалось от того, что американские военные базы или антикоммунистические режимы существовали вдоль периметра советской границы. В ответ СССР пытался создать цепь своих опорных пунктов в регионах, жизненно важных для Запада — на Ближнем Востоке, в Южной Африке, в Латинской Америке и Юго-Восточной Азии.

Борьба за “Третий мир” была, таким образом, не менее важна для сверхдержав, чем соревнование в области ракетно-ядерных вооружений. Ситуация в Азии и Африке напоминала шахматную игру — СССР, США, Англия и Франция отыгрывали друг у друга клеточки стран, используя при этом свои и чужие армии, террористов и деньги. В середине 70-х гг. для СССР это была относительно безопасная игра на дальних подступах к его границам. Она помогала пропаганде рассуждать об успехах революционного процесса и затрудняла развитие Запада, во многом основанное на эксплуатации ресурсов “развивающихся стран”.

В “Третьем мире” дипломатия сверхдержав не отличалась принципиальностью. Любой владыка мог провозгласить свою “социалистическую ориентацию” и рассчитывать на советскую помощь. Отказ от просоветского курса, даже без изменения внутренней политики, обычно делал того же диктатора “другом демократии” в глазах Запада. “Правила игры”, стремление отыграть как можно более широкую “сферу влияния”, заставляли помогать прежде всего тем странам, которые были действительно доведены до революции (либо до “революционного”, то есть антизападного, переворота). Социальный кризис в этих странах помогал СССР бороться с экономическим империализмом капиталистических стран. Конкурентом Советского Союза в этом оставался Китай, пытавшийся сплотить страны “Третьего мира” как против западной неоколониальной эксплуатации, так и против “советского гегемонизма”. Наличие у СССР собственных богатых ресурсов помогало до времени изображать бескорыстие в отношениях со странами “Третьего мира” и таким образом добиваться стратегических успехов. В 1981 г. СССР оказывал экономическую и техническую помощь 69 странам (включая такие “слаборазвитые”, как Финляндия). Наибольший объем помощи приходился на Монголию, Кубу и Болгарию. Но большинство этих стран поставляло в Советский Союз сырье по льготным ценам, так что помощь можно рассматривать не только как неизбежную плату за лояльность союзников, но и как форму расчета с партнерами. Росли поставки оружия “братским режимам”. В 1955-1968 гг. эти поставки составили сумму в 4,5 миллиарда долларов, в 1966-1975 гг. — 9,2 миллиарда, а в 1978-1982 гг. — 35,4 миллиарда, что даже с поправкой на инфляцию доллара означает большой рост. В первой половине 80-х гг. СССР осуществлял военные поставки в 36 стран. Они составляли треть поступления оружия в страны “Третьего мира”.

Начиная с середины 1970-х годов, после ухода США из Вьетнама, сфера влияния Запада стала быстро сужаться. Распалась колониальная система Португалии, революционная волна снова докатилась до Центральной Америки — сторонники “социалистического выбора” победили в Никарагуа и на Гренаде, гражданская война разгорелась в Сальвадоре. Под напором исламского радикализма рухнул проамериканский режим в Иране. Вьетнам разгромил полпотовский режим в Кампучии и отбил попытку Китая “наказать” его за это.

“Социалистический лагерь” развивал успех, поддерживая “очаги революций”. Отказать в поддержке было нельзя — в другой раз “революционеры” могут не поверить, что СССР не оставит их в трудную минуту.

Вопрос 45. Советская внешняя политика в Восточной Европе (1945 -1991гг). Организация Варшавского Договора

Основные направления взаимоотношений между СССР и восточноевропейскими странами были определены двусторонними договорами между ними. Предусматривалась военная и иные виды помощи в случае, если одна из сторон окажется вовлеченной в военные действия. Намечалось развитие экон. и культурных связей, проведение конференций по междунар. вопросам, затрагивающим интересы договаривающихся сторон.

Уже на начальном этапе сотрудничества СССР с гос-вами Восточной Европы в их взаимоотношениях проявлялись противоречия и конфликты. Они были связаны в основном с поисками и выбором пути построения социализма в этих государствах. По мнению руководителей некоторых стран, в частности, В. Гомулки (Польша) и К. Готвальда (Чехословакия), сов. путь развития не являлся единственным для построения социализма. Стремление рук-ва СССР к утверждению сов. модели строительства социализма, к унификации идеологических и полит. концепций привело к сов-югосл. конфликту. Поводом к нему стал отказ Югославии от участия в рекомендуемой сов. руководителями федерации с Болгарией. Кроме того, югославская сторона отказалась выполнять условия договора об обязательных консультациях с СССР по вопросам нац. политики. Югославские лидеры были обвинены в отходе от совместных с соцстранами действий. В августе 1949 г. СССР разорвал дип. отношения с Югославией.

Итоги внешнеполитической деятельности СССР во второй половине 40-х - начале 50-х годов были противоречивы. Окрепли его позиции на международной арене. В то же время политика конфронтации Востока и Запада в значительной мере способствовала росту напряженности в мире.

ОВД:

В связи со складывающейся новой обстановкой в Европе, перед лицом милитаризации ФРГ и включения ее в НАТО правительcтва соц госудaрств ВЕвропы приняли решение провести совместное совещание и согласовать свои действия на будущее. Совещание состоялось в Москве с 29 ноября по 2 декабря 1954г. В ходе своей работы Московское совещание выдвинуло проект «Общеевропейского договора о коллективной безоп. в Европе".

В мае 1955 года представители Болгарии, Албании, Венгрии, ГДР, Польши, СССР и Чехословакии собрались в Варшаве на совещание по вопросам обеспечения мира и безопасности в Европе (в качестве наблюдателя присутствовал представитель КНР). Здесь 14 мая 1955 г. был согласован и подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи восьми европейских социалистических государств. Варшавский Договор был заключен как военно-политический оборонительный союз, как региональная организация коллективной безопасности, созданная в соответствии с принципами Устава ООН.

Статьи договора определяют цели, принципы Организации Варшавского Договора (ОВД) и обязательства государств-участников:

- воздерживаться от угрозы силой и от ее применения, решать международные споры исключительно мирными средствами;

- принимать участие в международном сотрудничестве в интересах обеспечения мира и безопасности, содействовать всеобщему сокращению вооружений, запрещению атомного, водородного и других видов оружия массового уничтожения;

- проводить между собой консультации в случаях возникновения угрозы вооруженного нападения на одного или нескольких участников договора;

- развивать между собой экономические и культурные связи в духе дружбы и сотрудничества, уважения независимости, суверенитета и невмешательства во внутренние дела друг друга.

Для проведения консультаций и решения возникающих вопросов Организация Варшавского Договора создала Политический консультативный комитет (ПКК), в котором каждое государство представлено на уровне члена прав-ва и имеет один голос (ст. 6).

В соответствии с Варшавским Договором его участники приняли решение о создании Объединенного командования вооруженными силами, а также Штаба Объединенных вооруженных сил государств - участников договора.

Договор содержит также обязательство каждого государства не принимать участия в каких-либо коалициях или союзах, не заключать соглашений, которые противоречат данному договору. Варшавский Договор был заключен на 20 лет, причем было оговорено автоматическое продление его на последующие 10 лет, если участники договора не заявят о денонсации за год до истечения срока. Договор был открыт для присоединения других государств» независимо от их общественного и государственного строя.

Вопрос 46. Начало "холодной войны" в международных отношениях. Ее составляющие.

К концу 1945 г. отчетливо обозначились основные узлы противоречий, разделявших СССР и США. К их числу относились прежде всего германский вопрос, все более обострявшаяся ситуация в Греции, где левое крыло движения Сопротивления не желало мириться с осуществленной с помощью англичан реставрацией королевского режима, события в Польше, где за власть ожесточенно боролись коммунисты и представители бывшего эмигрантского прав-ва и Армии Крайовой, ситуация в Иране, который в годы войны был оккупирован английскими и советскими войсками.

Наличие разногласий м/д двумя великими державами стало оказывать все большее воздействие на весь ход послевоенного урегулирования, в кот. выделялось как бы два пласта - урегулирование в узком смысле (т.е. заключение мирных договоров с союзниками Германии) и в широком смысле (т.е. формулирование основ нового миропорядка, выработка норм взаимоотношений двух сверхдержав и институционализации биполярности).

Проблема заключения мирных договоров с союзниками Гер. решалась на сессиях СМИД (совет министров ин. дел), а не в рамках ООН. К 47 г. тексты соглашений готовы. Договоры с Италией, Румынией, Венгрией, Болгарией, Финляндией. Территориально Италия лишилась всех африканских колоний. Додеканезские острова переходили к Греции, а Триест объявлялся вольным городом. Румыния потеряла Бессарабию, Северную Буковину и Южную Добруджу. Финляндия восстанавливалась в границах 1940 г., предала СССР территории на Крайнем Севере в районе Петсамо. Границы Венгрии и Болгарии практически без изменений.

Весь 1946 и начало 1947 и в США и в СССР шла работа по идеологическому обоснованию нового типа двухсторонних отношений. Начало "холодной войны" обычно связывают с широко известной речью бывшего премьера Великобритании У. Черчиля 5 марта 1946 г. в г.Фултоне (США). Черчилль обвинил СССР в агрессивности, тирании и всех прочих мыслимых немыслимых грехах, а США предложил возглавить борьбу "свободолюбивых народов" против "советской экспансии". Логическим завершением этой кампании стало появление "доктрины сдерживания" русских, автором кот. стал америк. дипломат Дж. Кеннан. Она стала на весь период существования биполярного мира идеологической основой внешнеполит. курса США. Совет. руководство обвиняли американский империализм в подготовке новой войны.

В 46 г. США и Англия, создав из своих оккупационных зон в Германии так называемую Бизонию (двойную зону), по существу встали на путь сепаратных действий при решении германской проблемы. 17 марта 47 г. президент США Г.Трумэн выступил со своей печально знаменитой доктриной, внесшей весомый вклад в эскалацию "холодной войны". В качестве предлога избрали события в Греции (борьба против королев. режима). Чтобы не потерять Грецию Трумэн запросил конгресс выделить 400 мил. долларов на помощь прав-вам Греции и Турции и заявил: "Поддержка свободных народов, кот. борются против подчинения вооруженному меньшинству или иностранному давлению, должна быть политикой США". По существу США распространили принцип доктрины Монро на весь мир и попытались присвоить себе единоличное право определять, кто является в том или ином конфликте правой стороной.

След. шагом раскола Европы стал план Маршалла (лето 47г.). Суть предотвратить крушение базовых устоев капитализма посредством оказания Европе широкомасштабной экономической помощи. США предложили помощь СССР на условиях, кот будут отвергнуты Сталиным. От помощи отказались и восточноевроп. страны. Т.о., Европа разделилась на две части, получившую помощь и отказавшуюся. СССР стала виновником раскола Европы в пропагандистских службах. С 48 г. программа помощи начала функционировать. Чехословакия имела репутацию модельной демократии в Вост. Европе (компартия сотрудничала с др. партиями). Встал вопрос принятия помощи и обострение в прав-ве. КПЧ при поддержке СССР свергло прав-во и ликвидировало демократию. СССР контролирует развитие событий в своей зоне влияния.

Новый кризис. В 48г. США, Англия, Франция провели сепаратную денежную реформу в Зап. Герм.. Она была распространенна и на зап. Берлин, что вызвало резкий протест СССР и в ответ он установил блокаду Зап. Берлина. Зап. гос-ва организовали действующий воздушный мост, по кот. осущ. снабжение зап. Берлина. Берлинский кризис продемонстрировал, что шансов на проведение согласованной линии в отношении герман. вопроса (о чем было договорено в Потсдаме) больше не сещ-ет. Кризис зафиксировал, что в Европе установилось примерное равновесие сил, изменить кот. не в состоянии ни США, ни СССР.

1 октября 49 г. провозглашено создание КНР.

7 сентября 49г. образование ФРГ, а через месяц ГДР.

4 апреля 49г. в Вашингтоне подписан договор о создании НАТО.

Вопрос 47. Атлантическая хартия. Присоединение СССР к ней.

Атлантическая хартия - декларация глав правительств США и Великобритании — Ф. Д. Рузвельта и У. Черчилля; подписана во время 2-й мировой войны 14 августа 1941, после переговоров, проходивших на борту военных кораблей в Атлантическом океане, близ Ньюфаундленда. В декларации, состоявшей из 8 пунктов, говорилось о целях войны и послевоенном устройстве мира. В ней указывалось, что США и Англия 1)«... не стремятся к территориальным или другим приобретениями»; 2)«...не согласятся ни на какие территориальные изменения, не находящиеся в согласии со свободно выраженным желанием заинтересованных народов»; 3)«...уважают право всех народов избирать себе форму правления...»; 4)“будут стремиться обеспечить такое положение, при котором все страны…имели бы доступ на равных основаниях к торговле и к мировым сырьевым источникам”; 5)“стремятся добиться полного сотрудничества между всеми странами в экономической области”; 6)“надеются на установление мира, который даст возможность всем странам жить в безопасности на своей территории”;
7)”без всяких препятствий плавать по морям и океанам”;
8)“отказаться от применения силы”. 24 сентября 1941 Советский Союз заявил о присоединении к А. х.

В целом декларация носила демократический характер и играла положительную роль в международных отношениях. Однако, провозглашая основные принципы послевоенного устройства мира, правительства Великобритании и США не указывали конкретных путей ликвидации фашистских порядков. Непоследовательно излагался вопрос о признании права всех наций и народностей на самоопределение вплоть до государственного отделения. Авторы Атлантической хартии игнорировали ту роль, которую мог играть СССР в обеспечении системы послевоенной безопасности. Рузвельт в то время полагал, что только две державы — США и Великобритания — смогут в будущем осуществлять функции «международной полиции». Вместе с тем в ходе выработки Атлантической хартии между ними выявились серьезные разногласия, которые свидетельствовали о стремлении каждой из сторон занять ведущее положение в послевоенном мире.

Для обсуждения Атлантической хартии в сентябре 1941 г. в Лондоне состоялась межсоюзническая конференция, в которой приняли участие представители СССР, Великобритании, Бельгии, Чехословакии, Греции, Польши, Голландии, Норвегии, Югославии, Люксембурга и «Свободной Франции». Советское правительство выступило со специальной декларацией. Стремясь к упрочению антифашистской коалиции, оно выразило свое согласие с основными принципами хартии, но внесло ряд существенных дополнений. В декларации прежде всего определялся характер войны и разоблачались агрессивные цели гитлеровского блока; четко формулировалась главная задача народов и государств, которые вели войну против фашистской Германии и ее союзников, — добиться скорейшего и решительного разгрома агрессоров, мобилизовав для этого все свои силы и средства.

По вопросу о восстановлении суверенных прав народов Советское правительство заявило, что СССР «в своей внешней политике руководствовался и руководствуется принципом самоопределения наций...». Таким образом, Советское правительство признавало за всеми народами право на самоопределение вплоть до государственного отделения; важнейшие вопросы послевоенного устройства мира были поставлены им значительно шире, чем руководителями Англии и США в Атлантической хартии.

Идея коллективной безопасности, которую СССР отстаивал в предвоенные годы, была вновь выдвинута Советским правительством в качестве одного из главных условий длительного и прочного мира. Напомнив о своей борьбе за полное и всеобщее разоружение, оно подчеркивало важность этой проблемы для послевоенных международных отношений.

Поддержка Советским Союзом основных принципов Атлантической хартии способствовала претворению в жизнь ее положений. В целом и хартия, и декларация Советского правительства явились важными актами в создании антифашистской коалиции. Атлантическая конференция и выработанный ее участниками документ свидетельствовали об особом характере связей между двумя англосаксонскими державами. Они показали, отмечалось в комментариях МИДа Великобритании, что правительство США, независимо от того, вступят они в войну или нет, претендует на участие в послевоенном устройстве. Скорее всего, делался вывод, Соединенные Штаты потребуют для себя доминирующей роли. Вся атмосфера конференции подчеркивала, что США являются лидером англо-американского союза. На конференции в Ардженшии Рузвельт и Черчилль приняли текст совместного послания Сталину, в котором, в частности, говорилось: «Мы полностью сознаем, сколь важно для поражения гитлеризма мужественное и стойкое сопротивление Советского Союза, и поэтому мы считаем, что в этом деле планирования программы распределения наших общих ресурсов на будущее мы должны действовать при любых обстоятельствах быстро и без промедления». С этой целью они предложили провести трехстороннюю конференцию.

1 января 1942 представители правительств, заявивших о поддержке принципов А. х., подписали в Вашингтоне Декларацию 26 государств

Уже в ходе 2-й мировой войны и особенно после её окончания США и Англия стали на путь нарушения принципов А. х.

Вопрос 48. Государственный договор с Австрией 1955 года.

В марте 1938 г. в результате аншлюса (политика «ненасильственного» присоединения к Германии заселенных немцами земель) Австрия была присоединена к гитлеровской Германии. После окончания войны с 1945 по 1955 гг. в Австрии осуществлялся оккупационный режим: страна и ее столица были разделены на четыре зоны оккупации – советскую, американскую, английскую и французскую.

Важным Шагом Советского правительства, направленным на ослабление международной напряженности, было мирное урегулирование отношений с Австрией. Советское правительство выступило с инициативой вывода войск из Австрии, не дожидаясь заключения мирного договора с Германией. Советское правительство предлагало незамедлительно созвать совещание министров иностранных дел четырех держав для рассмотрения как германского, так и австрийского вопросов. Это предложение СССР было поддержано Австрией, но отвергнуто западными державами.

Тогда советская дипломатия пошла по другому пути: было решено принять прямые переговоры с правительством Австрии. Советское правительство пригласило в Москву австрийского канцлера Рааба в целях подготовки Государственного договора.

С 12 по 15 апреля 1955 г. в Москве состоялись непосредственные двусторонние переговоры между правительственными делегациями СССР и Австрии. Московские переговоры создали основу для решения всего австрийского вопроса

15 мая 1955 г. в Вене был заключен Государственный договор о восстановлении независимой и демократической Австрии СССР, США, Великобританией и Францией, с одной стороны, и Австрией - с другой. Вступил в силу 27 июля 1955 г. Его текст был предварительно обсужден советскими представителями с послами США, Великобритании и Франции с участием представителей Австрии.

Основные положения договора регулировали территориальные, военные, экономические и политические вопросы, связанные с восстановлением Австрии как суверенного независимого демократического государства, Договор закрепил восстановление суверенитета Австрийской Республики в границах на 1 января 1938 г. Государственный договор запрещает не только аншлюс, но и любой политический или экономический союз с германским государством. Договор предусматривал вывод всех иностранных войск с территории Австрии до 31 декабря 1955 г. СССР полностью и досрочно, к 20 сентября 1955 г., вывел свои войска из Австрии.

Восстановление Австрии как демократической республики предполагает соблюдение прав и свобод граждан, в т. ч. словенского и хорватского национальных меньшинств, договор предусматривает меры против всякой деятельности фашистов и монархистов, запрещает возвращение в страну представителей габсбургской династии. Вооруженные силы Австрии могли быть использованы исключительно для целей обороны.

26 Октября 1955 г. австрийский парламент принял конституционный закон о постоянном нейтралитете Австрии. СССР, США, Великобритания и Франция 6 декабря 1955 г. официально признали нейтральный статус Австрийской республики и обязались уважать нейтралитет Австрии. Единство страны было восстановлено. К Австрии была впервые применена формула “объединение-плюс-нейтрализация”, которую СССР безуспешно стремился применить к Германии.

Заключение Государственного договора, вывод всех иностранных войск с территории Австрии и принятый статус постоянного нейтралитета имели значительные позитивные международно-политические последствия. Благодаря нейтрализации Австрии уменьшилась непосредственная конфронтация между военными силами противостоящих блоков в центре Европы.

Договоры и соглашения, заключенные между СССР и Австрией после Государственного договора, расширили основу добрососедского сотрудничества, ставшего примером мирного сосуществования государств с различным общественным строем.

Вопрос 49. Создание и деятельность антифашистской коалиции в годы ВО войны: анализ документов.

Советское правительство предприняло практические шаги к установлению союзнических отношений с Великобр и США, стараясь их сделать максимально действенными и эффективными. 12 июля 41 г в Москве подписано Соглашение между правительствами СССР и Великобритании о совместных действиях в войне против Герм. Соглашение всупило в силу с момента подписания. В августе 41г соглашение о товарообороте, кредите и клиринге (СССР-Вел). Этому предшествовал визит сов делегации в Вел для решения вопросов оказания Англией военно-технической помощи. На основе соглашения англ прав-во предоставило СССР 3процентный заем на сумму 10 млн ф ст сроком на 5 лет. В сент 41 г англ прав-во приняло решение оказывать помощь СССР на условиях, аналогичных ленд-лизу.

Медленнее налаживалось сов-амер сотр-во. В Вашингт явно выжидали, сумеет ли СССР выдержать натиск и не спешили с оказанием обещанной помощи. США лишь разморозили сов фонды в США и заявили о неприменении «закона о нейтралитете», что позволило СССР покупать за наличный расчет в США военные материалы, а амер судам – заходить в сов порты. Также отправилась делегация – тяжелые переговоры. В конце июля 41 приехал близкий друг и советник през-та Рузвельта, Гопкинс. Он писал в своем отчете о высоком моральном состоянии сов народа, но отказались предоставить кредит на сумму 500 млн долл, как просил СССР. 15 авг подписали соглаш, по которому СССР получал кредит в 10 млн долл, под обязательство передать амер казначейству около 10 т золота.

18 июля 41 г в Лондоне заключено соглашение с эмигрантским прав-ом Чехословакии о взаимной помощи в войне против гитлеровской Герм.

4 дек 41 в результате переговоров в Москве Сталина и генерала Сикорского (Польша) подписана декларация о дружбе и взаимной помощи, о ведении войны до полного разгрома Герм и добрососедского сотрудничества в мирное время. Сикорский выдвигал притязания на Зап Украину и Зап Белоруссию. Сов прав-во отказалось расссматрив этот вопрос.

Сов прав-во внимательно следило за развитием движения «Свободная Франция», возглавляемого генералом де Голлем. В июне 41 представители де Голля сообщили сов послам, что хотели бы установить военное сотр-во с СССР. 26 сент 41 СССР уведомил генерала, что признает его руководителем «всех своб фр-ов» и готово оказать всестороннюю помощь и содействие в борьбе с Гитлеровской Герм. Де Голль обязался «бороться до окончательной победы над общим врагом».

Моск конференция о военных поставках 29 сент-1 окт 41. Представители СССР, Великобр (Биверврук) и США(Гарриман). В рез-те терпеливой дипломатич работы согласовали документ и секретный протокол о поставках ( в несколько раз меньше чем было заявленоСССР). Подписанный протокол был выполнен лишь на 40%.

Проблема второго фронта – узловая. Переговоры между СССР и Великобр летом 41 ничего не дали. Убедившись, что Герм оконч застряла под Москвой, Британия стала разрабатывать курс на использов брит воор сил на Ближнем и Среднем Востоке, Средиземноморье – сфере особых интересов Великобр.

Нападение на Перл Хабор. - 8 дек США и Великобр объявили войну Японии. 11 дек Герм объявила войну США, а затем Италия, Болгария, Венгрия, Румыния, Словакия, Хорватия, Маньчжоу-Го. На стороне США и Великобр в войну вступили Австралии, Новая Зеландия, Канада, Южно-Афр Союз, Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор, Гондурас, Гаити, Доминик респ, Куба, Панама, Гватемала, Голландия. 6 дек Великобр объявила войну Венгрии, Румынии и Финляндии. – расширение масштабов мировой войны, открытие новых театров военных действий. К весне 42 – 29 государств в антигитлеровской коалиции. Тем не менее до сих пор не были оформлены отношения между США и Велик. Янв 42 создали Объединенный комитет начальников штабов США и Великобр в Вашингтоне для осуществления совместного руководства. Даже не информировали СССР о принятых решениях. Черчиль и Рузвельт провели вместе 120 дней за годы войны.

1 янв 42г – Декларация Объединенных наций (26 гос-в). Вначале СССР, США, Великобр, Китай, далее все в алфавитном порядке. Не было там Фр из-за конфликта США с де Голлем, которые хотели захватить фр острова. Страны берут на себя обязат-во употребить все свои военные и эконом ресурсы в войне.

26 мая 42г в Лондоне Молотов и Идеен подписали договор между СССР и Велик о союзе в войне.1 часть об отношениях во время войны, 2 - после войны (срок 20 лет), «действовать в союзе», «не допустить повторения агрессии».

11 июня 42г подписано соглашение Литвиновым и Хэллом (госсек США) о взаимной помощи в войне.

Многочисленные переговоры об открытии 2 фронта в Европе. Обещают, но Черчилль склонил Рузвельта вместо этого наступить в Северной Африке. Очень тяжелые переговоры Черчилля со Сталиным. Черч отказал в 42, пообещал в 43.

PS все остальные моменты освещены в других вопросах

Вопрос 50. Советско-китайские договоры 1920-30-х гг.

1) Соглашение 1924 об общих принципах для урегулирования вопросов между СССР и Китайской Республикой подписано 31 мая в Пекине; вступило в силу со дня подписания.

Переговоры об установлении равноправных дипломат., консульских и торговых отношений между Советской Россией и Китаем были начаты по инициативе Советского правительства сразу же после победы Великой Октябрьской социалистической революции. Они часто прерывались пекинским правительством. Начавшись в Петрограде (ноябрь 1917), переговоры были продолжены в сентябре - ноябре 1920 в Москве, а потом возобновлялись в Пекине. Значительную роль в установлении дружественных отношений с Китаем сыграла созданная по инициативе В. И. Ленина Дальневосточная республика и ее дипломат, миссия в Пекине (август 1920 - ноябрь 1922). После окончательного разгрома интервентов и упрочения Советской власти на Дальнем Востоке пекинское правительство пошло на возобновление переговоров, для ведения к-рых в сентябре 1923 в Пекин прибыла третья советская миссия во главе с Л. М. Караханом. Переговоры завершились подписанием С., к к-рому прилагались развивающие его декларации и ноты.

Согл. С. восстанавливались нормальные дипломатические и консульские сношения. Предусматривался созыв сов.-китайской конференции, где должна была подготовить новые конвенции, договоры между 2-мя государствами на основе равенства, взаимности и справедливости. Все нормативные акты заключенные царским правит. в отношении Китая считались недействит. Оба правит. заявили, что не будут вести пропаганду против полит. и социальной системы друг друга и не допустят существ. а их террит. групп, цель которых насилие против правительства какой-либо из сторон.

Предусматривалось, что упомянутая в С. конференция осуществит проверку границы между Китаем и СССР; урегулирует вопросы судоходства по пограничным водным путям на основе равенства и взаимности.

Стороны заключили также соглашение о временном управлении КВЖД. СССР отказался от специальных прав и привилегий, касающихся всех концессий, приобретенных царским правительством в Китае. + Советское правительство согласилось с тем, что граждане СССР проживающие на территории Китая полностью подчиняются китайской юрисдикции. Стороны решили заключить торговый договор и совместно выработать таможенный тариф на основе принципов справедливости и взаимности.

2) Договор 1937 о ненападении подписан 21 августа в Нанкине на 5 лет, неоднократно продлевался. Из-за японской агресси в Китае китайское правительство вынуждено было пойти в 1932 г. на восстановление нормальных дипломатических отношений с СССР, нарушенных в 1929 г. в результате захвата КВЖД китайскими милитаристами. СССР принял предложение китайского правительства заключить пакт о ненападении. Согласно договору стороны осудили «обращение к войне для разрешения международных споров» и обязались воздержаться от всякого нападения друг на друга как отдельно, так и совместно с другими державами.

Д. явился ярким выражением политики СССР, направленной на укрепление мира и безопасности на Дальнем Востоке, свидетельствовал о дружественных чувствах и симпатии СССР к китайскому народу в условиях его освободит, войны против японского империализма.

3) Договор 1945 г. о дружбе и союзе подписан в Москве, был заключен на 30 лет. Действовал до подписания в 1950 г. договора о дружбе, союзе и взаимной помощи. Предусматривал оказание взаимной помощи и поддержки в войне против Японии, содержал обязательства двух сторон не вступать в сепаратные переговоры с Японией и без взаимного согласия не заключать с ней перемирие или мирного договора, принимать по окончании войны совместные меры, чтобы предотвратить повторение агрессии и нарушение мира Японией, и оказать друг другу помощь в случае нападения ее на одну из сторон. Стороны также обязались работать в тесном сотрудничестве и оказывать друг другу экономическую помощь. Одновременно были подписаны соглашения: о совместной эксплуатации на равных основаниях как общей собственности Китайско-Чанчуньской ЖД (КЧЖД); соглашение о Порт-Артуре устанавливало, что обе стороны будут совместно использовать в качестве военно-морской базы, оборона которой вверялась советскому правительству, гражданская администрация в этом районе принадлежала Китаю. Порт Дальний был объявлен свободным портом, открытым для торговли и судоходства всех стран, часть пристани и складов СССР получал в аренду. При подписании договоров и соглашений был произведен обмен нотами (14 августа 1945 г.), о признании независимости МНР Китаем. КНР подтвердил суверенитет Китая над Манчжурией.

Вопрос 51. Вопросы мирного урегулирования на Дальнем Востоке (1946-1953 гг.).

Корейский вопрос

С 1910 по 1945 г. Корея была японской колонией. С поражением Японии в войне Корея была освобождена. На Ялтинской конференции (февраль 1945 г.) было установлено: в северной части Кореи капитуляцию японских войск принимают советские вооруженые силы, на юге — американские. На Потсдамской конференции (июль 1945 г.) Корея была поделена на 2 части по 38-й параллели. Советская сторона поддерживала коммунистов под руководством Ким Ир Сена. США – режим Ли Сын Манна.

В 1948 г. были созданы 2 корейских государства: Республика Корея (май) и Корейская Народно-Демократическая Республика (сентябрь). Несмотря на вывод в 1948—1949 гг. советских и американских войск, нарастала напряженность в отношениях между двумя корейскими государствами, которые хотели объединить страну, но разными рецептами – просоветским или проамериканским.

25 июня 1950 г. южнокорейские войска вторглись на территорию КНДР, но были отброшены северокорейской армией, которая перешла в контрнаступление и заняла значительную часть территрии Южной Кореи. К сентябрю в руках южнокорейцев оставалась только юго-восточная оконечность полуострова г. Пусан. Однако не было учтено международное мнение. 25 июня в отсутствие советского представителя (как протест против правительства Тайваня) по требованию США собрался СБ ООН, квалифицировавший действия КНДР как агрессию. 27 июня президент США Трумэн отдал приказ американским вооруженным силам оказать поддержку армии Южной Кореи. СБ ООН поддержал действия США. В условиях холодной войны советская пропаганда приобрела антиамериканский характер в связи с событиями в Корее. 7 июля СБ принял резолюцию о формировании сил ООН во главе с американским генералом Макартуром для помощи Южной Корее. Основу сил ООН составили войса США, но всего принимало участие 14 государств. К началу сентября войска Южной Кореи и силы ООН остановили наступление армии Северной Кореи на юго-восток полуострова.. Армия Северной Кореи стала отступать. 28 сентября американцы и южнокорейцы вошли в Сеул, затем перешли границу КНДР и 19 октября взяли ее столицу Пхеньян. К концу октября северокорейские войска подошли к границе с Китаем. На помощь корейцам пришли «китайские добровольцы» (около 10 дивизий). При такой поддержке китайские и северокорейские войска в январе 1951 г. заняли Сеул. Генерал Макартур предложил применить в Корее атомное оружие, но Вашингтон не пошел на это. Летом 1951 г. линия фронта стабилизировалась в районе 38-й параллели. В июле начались переговоры о перемирии. Соглашение о перемирии было заключено в июле 1953 г. По нему: 1)создавалась демилитаризованная полоса в 4 км; 2)2 специальные комиссии по контролю за выполнением условий перемирия; 3)в течение 3 месяцев созвать конференцию для мирного решения корейского вопроса и проблемы вывода иностранных войск.

Т.о. Война в Корее 1)не принесла победы ни одной из сторсн – ничейный результат, но был сделан шаг к разделу на сферы влияния СССР и США в АТР; 2)доказала, что пересмотр сложившейся ситуации силой невозможен из-за холодной войны; 3)Совещание по Корее 1954 г. – признание де-факто Китая, который стал самостоятельным фактором в Азии; 4) воздействие на международную обстановку силой подхлестнуло гонку вооружений. США и КНР прямо участвовали в военном конфликте, СССР скрывал свое участие, хотя оно и имело место. 5) Образовалась ось – СССР и Китай плюс Северная Корея. США стали искать им противовес. Им стала Япония. 6) Однако СССР и США смогли удержать конфликт на локальном уровне

Проблемы мирного урегулирования с Японией. Сан-Фрацисский мирный договор.

На Ялтинской конференции Сталин взял обязательство вступить в войну с Японией через 2-3 месяца после окончания войны. 9 августа 1945 г. СССР объявлет войну Японии. 6-9 августа США применяют атомное оружие в Японии. Капитуляция Японии была подписана 2 сентября 1945 г. на борту американского линкора «Миссури» в Токийском заливе. СССР получил Южный Сахалин, Куриллы, военную базу в порт Артуре. После этого США приступили к оккупации Японии и стали проводить курс на обеспечение своего политического и военного контроля над ней.

На Московском совещании министров иностранных дел СССР, США и Великобритании в декабре 1945 г. СССР признал за США влияние в Японии в обмен на сохранения просоветских правительств в Болгарии и Румынии. Были учреждены 2 Международных контрольных органа по Японии: Дальневосточная комиссия (ДВК) (директивный орган для выработки общих принципов)и Союзный совет в Токио (роль консультативного органа). Т. о. реальная власть была у генерала Макартура. Новая конституция предусматривала отказ от войны и формирования регулярной армии.

В 1947 г. США предложили начать подготовку мирного договора с Японией. США и Великобритания стали готовить свой проект договора, консультируясь с СССР.

Сан-Францисская мирная конференция проходила с 4-8 сентября 1951 г. В ней участовало 52 государства, включая США, Великобританию, СССР, но не принимали участия КНР, Индия, Бирма, ДРВ, КНДР и МНР. Ни советский проект мирного договора, ни поправки делегации СССР не были рассмотрены. 8 сентября участники конференции подписали мирный договор с Японией, а СССР, Польша и Чехословакия отказались. Япония признавала независимость Кореи, отказывалась от претензий на Южный Сахалин, Курилы, о. Тайвань, острова Пэнхуледао, Спратли и Парасельские.

СССР не устраивало: 1)непризнание США КНР; 2) на прямую не говорилось, что Курилы и Сахалин передаются именно СССР (то же касалось и передачи ряда островов Китаю), создавая возможность территориального спора в будущем; 3) СССР требовал исключить размещение на территории Японии иностранных войск. Но 8 сентября 1951 г. по Пакту Безопасности США могли размещать наземные, воздушные и морские силы в Японии для обеспечения ее безопасности.

Для СССР Сан-Францисский мирный договор явился просчетом, т. к. ослабли позиции СССР в АТР.

Т. о., Холодная война приобрела глобальный характер. Основой Сан – Францисской подсистемы стал блок СССР – Китай, Северная Корея, 1954 – Северный Вьетнам и блок США – Япония, Южная Корея, Филлипины, Австралия, Новая Зеландия. США распространило влияние и в Латинской Америке (в июне 1954 г. США организовал свержение правительства Гватемалы). Выявилось большое влияние национально – освободительных движений, которые использовались США и СССР в своих интересах. СССР заключил соглашение о прекращении состояния войны с Японией только в 1956 г.

Вопрос 52. Мирные договоры с бывшими союзниками Германии.

1. Сен-Жерменский, Трианонский и Нейиский договоры.

Версальское урегулирование не могло быть полным без включения в европейскую подсистему бывших германских партнеров по войне – Австро-Венгрии и Болгарии.

10 сентября 1919 г. в Сен-Жерменском дворце был подписан мирный договор с Австрией. Ее границы, согласно договору, в основном определялись территорией компактного проживания австрийских немцев в районах Дуная и Альп. Попытки австрийских представителей добиться включения в состав республики других районов с большинством немецкого населения, прежде всего за счет Чехословакии, получившей территорию в исторических, а не в этнических границах, с двухмиллионным немецким населением, успеха не возымели. Чтобы вбить клин между Венгрией и Австрией, от первой был отнят Бургенланд и передан второй.

Австрия обязывалась признать как независимость вновь образовавшихся государств Восточной Европы, так и все территориальные изменения, произведенные державами-победительницами. Особой статьей Австрии запрещались любые действия, направленные на изменение своего независимого статуса без согласия Лиги Наций (прежде всего имелось ввиду объединение с Германией).

Военные статьи Сен-Жерменского договора ограничивали численность австрийской армии до 30 тыс. человек. Ей запрещалось иметь тяжелое вооружение и авиацию. Морской и дунайский флоты передавались державам-победительницам. За исполнением военных статей договора вводился строгий контроль союзников. Решения в отношении репараций были аналогичны постановлениями Версальского договора. Особой статьей подтверждалось право России на свою долю репараций.

Важно отметить, что Д. не урегулировал всех вопросов территориального размежевания в зоне бывших австрийских владений. В частности, в нем никак не оговаривался вопрос об Австрийской Галиции (Львовщине) с ее преобладающим украинским сельским населением.

Мирный договор с Венгрией, подписанный 4 июня 1920 г. в Большом Трианонском дворце Версаля, готовился параллельно с Сен-Жерменским. Он также должен был формально утвердить произошедшее в конце 1918 года и поддержанное державами-победительницами государственно-территориальное размежевание в Восточной Европе и определить территорию венгерского государства. Территория Венгрии сокращалась в сравнении с довоенными размерами до 1 /З, а четверть всех этнических венгров оказывалась вне ее границ.

Это решение вызвало в Венгрии национальный подъем, на волне которого к власти пришло левое правительство во главе с коммунистом Бела Куном. В марте 1919 года была провозглашена Венгерская Советская Республика.

Державы Антанты предприняли все усилия для ликвидации советского режима в Венгрии, усматривая в нем не только угрозу становлению нового европейского порядка, но и опасность распространения в Европе большевизма. Вместе с ними против Венгрии выступили ее новые соседи - Чехословакия и Румыния. К августу 1919 года сопротивление венгерских войск было сломлено. Левое правительство в Будапеште пало, и власть перешла к правоконсервативным силам во главе с адмиралом М.Хорта. Спустя несколько месяцев после стабилизации ситуации в Венгрии державы-победительницы подписали с ней мирный договор, мало чем отличавшийся от проекта, предложенного весной 1919 года, и учитывавший практически все требования соседей Венгрии. Военными статьями численность венгерской армии ограничивалась до 35 тыс. человек, при этом предусматривался добровольный принцип ее комплектования. Танки, авиация, тяжелое вооружение запрещались.

Необходимо отметить, что этническое разграничение между Венгрией и соседними странами, прежде всего Чехословакией и Румынией, было чрезвычайно затруднено в связи с большим количеством территорий со смешанным населением. Поэтому создать в этом регионе этнически однородные государства без переселения огромных масс населения не представлялось возможным.

Итак, по Трианонскому договору многонациональная довоенная Венгрия должна была отказаться от Словакии и Закарпатской Руси в пользу Чехословакии. Вся Трансильвания, где венгерское меньшинство было особенно значительным, передавалась Румынии. Австрия получала Бургендланд.

Мирный договор с Болгарией был подписан 27 ноября 1919 г. в пригороде Парижа Нейи-сюр-Сен. Страна лишалась всех своих завоеваний в ходе Первой мировой войны и даже части довоенной территории. Надежды, которые Болгария возлагала, в частности, на поддержку США, предлагавших найти компромиссное решение территориальных споров между балканскими государствами с целью сгладить их взаимный антагонизм, порожденный еще итогами второй балканской войны 1913 года, не оправдались. Восстанавливалась румыно-болгарская граница 1913 года. Однако наиболее тяжелой была потеря ею важных в экономическом и стратегическом отношениях территорий Западной Фракии с выходом к Эгейскому морю - позже союзники передали их Турции. Болгарская армия разоружалась и сокращалась до 20 тыс. человек. В качестве репараций Болгария должна была выплатить 2 млрд. 250 млн. золотых франков равными долями в течение 37 лет, а также поставлять продовольствие в пользу Греции, Румынии и КСХС. Нейиский договор серьезно подорвал позиции Болгарии на Балканах

Вопрос 53. Движение неприсоединившихся государств.

Особенностью ЯлтПотСист было ослабление колониальных держав (Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды) после 2МВ войны. Это способствовало подъему национально-освободительного движения народов колоний и полуколоний и получению независимости ряда стран. Первыми получили независимость Сирия и Ливан (апрель 1946 г.), затем Филиппины. К концу 2МВ наблюдался подъем национально-освободительного движения в британской колонии Индии, которая разделялась на два британских доминиона — Индийский Союз и Пакистан. Возник кашмирский вопрос. Великобритания предоставила независимость Бирме. Бпровозглашена независимость Индонезии. Таким образом, после 2МВ национано-освободительное движение вышло на новый этап своего развития. Целый ряд колоний добился независимости. Конец 50-х-начало 60-х гг. - период нового подъема национально-освободительного движения. Этому способствовало: неудача Великобритании, Франции и Израиля в тройственной агрессии 1956 г.; поражение Франции в алжирской войне (1954—1962); рост международного авторитета Египта, Индии, Индонезии и др.; стремление США и СССР использовать национально-освободительное движение в биполярном противостоянии.

В декабре 1960 г. Генассамблея ООН приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам и строительстве собственного государства. Независимость получила французская колония Гвинея, а в 1960 г. еще 12 французских колоний в Африке (год Африки). Великобритания предоставила независимость в Нигерии, Сьерра-Леоне, Танганьике и Занзибару, Уганде, Кении, Замбии. Большая группа независимых стран Азии и Африки стали искать собственное место в биполярной системе, не соглашаясь на роль сателлитов. Их объединяло неприятие колониализма, стремление укрепить свою политическую и экономическую независимость. Это подготовило основу для проведения в 1955 г. в Бандунге (Индонезия) конференции с участием 29 стран. В заключительном коммюнике Бандунгской конференции осуждался колониализм, был выдвинут принцип самоопределения, против рассовой дискриминации, за равноправное международное сотрудничсество, за преодоление отсталости и бедности. Была принята Декларация о содействии всеобщему миру и сотрудничеству, основанному на: взаимном уважении территориальной целостности и суверенитета, ненападении, невмешательстве во внутренние дела, равенстве, взаимной выгоде, мирном сосуществовании.

Идеи Бандунга трансформировались в концепцию неприсоединения к военно-политическим блокам. Основоположниками движения неприсоединения стали Югославия, Индия и Египт (Тито, Неру и Насер). Первая конференция неприсоединившихся государств проходила в Белграде в сентябре 1961 г. с участием 25 государств: 12 стран Азии, 11 - Африки, Югославии (Европа) и Кубы (Латинская Америка). Были приняты 2 принципа - отказ от участия в военных блоках, отказ от размещения иностранных военных баз на своей территории. Участники конференции выступили против политики военных блоков, за мир, независимость, осудили колониализм и империализм. Т.о. движение неприсоединения размывало двухполюсную структуру и стремилось найти в международной жизни собственное место. Вместе с тем менялся характер движения. На 4-й Алжирской конференции (1973г.) помимо традиционных призывов к миру, независимости, неучастию в военных блоках, демократизации международных отношений, на первый план выдвинулись проблемы развития, требования нового экономического порядка, основанного на равноправии. Проблема разрыва между бедным Югом и богатым Севером становилась более актуальной. Требования движения неприсоединя перекликались с деятельностью «группы 77», созданной развивающимися странами в 1964 г. в рамках Конференции по торговле и развитию. В целом деятельность движения неприсоединения отражала новые явления в международных отношениях и постетемное размывание биполярной ЯПС.

Вопрос 54. Рижский мирный договор 1921 г.между Советской Россией и Польшей

В начале 20-х гг. западные державы с сомнением следили за наступательной политикой Польши. Они опасались, что стремление Варшавы силой включить в состав Польши земли, населенные украинцами и белоруссами сделает новое польское гос-во слабым и внутренне неустойчивым. Пытаясь сплотить вокруг себя гос-ва, враждебные большевизму, польское руководсто в начале марта 1920 г. пригласило в Варшаву представителей Финляндии, Латвии, Румынии и Эстонии, расститывая выработать единую платформу для выстраивания отношений с Россией. Однако идея конференции не была поддержана большинством приглашенных стран.

В апреле 1920 г. польское руквоводство отдало своим войскам приказ начать наступление на Киев. Вместе с польской армией выступили силы петлюровской Директории (Украина). Накануне начала войны между правительством Директории и Польшей была подписана секретная политическая, а затем - военная конвенция (Варшавский договор), согласно которым Директория в ответ на признание ее правительством Украины согласилась уступить Польше всю Западную Украину. Затем польская сторона добилась от Минска подписания договора, в котором было зафиксировано его согласие на включение белорусских земель в состав Польши. К середине мая 1920 г. польское наступление было остановлено. Киев и Минск были взяты большевиками. Красная Армия подошла к Варшаве. Однако там население восприняло действия большевиков как попытку установить в Польше прав-во Москвы и выступили против. Польские войска перешли в контрнаступление.

В такой ситуации в августе в Минске открылась мирная конференция, которая продолжилась в Риге в октябре. В результате работы конференции стороны договорились прекратить военные действия. Была признана государственная независимость УССР и БССР. Однако советские республики уступили Польше земли Зап. Украины и Зап. Белоруссии. Граница стала проходить восточнее "линии Керзона". РСФСР, Украина и Польша взаимно подтверждали уважение государственного суверенитета и брали на себя ответственность воздерживаться от каког-либо вмешательства во внутренние дела другой стороны. Все эти положения вошли в окончательный мирный договор между РСФСР и УССР, с одной стороны, и Польской республикой, с другой, подписанный 18 марта 1921 г. в Риге. Города Львов и Брест оказывались в составе Польши. Польша должна была отказаться от поддержки Врангеля и Петлюры. Более того, Советская Россия должна была выплатить 30 млн. золотых рублей в счет признания "исторического хозяйственного значения польских земель в составе Российской Империи". Советско-польская война серьезно повлияла на отношения России с западными странами.

Вопрос 55. Советско-китайские отношения и их эволюция после Второй мировой войны.

1)Подписанный в Москве Договор 1945 г. о дружбе и союзе, предусматривал оказание взаимной помощи и поддержки в войне против Японии, содержал обязательства двух сторон не вступать в сепаратные переговоры с Японией и без взаимного согласия не заключать с ней перемирие или мирного договора, принимать по окончании войны совместные меры, чтобы предотвратить повторение агрессии и нарушение мира Японией, и оказать друг другу помощь в случае нападения ее на одну из сторон. Стороны также обязались оказывать друг другу экономическую помощь. Одновременно были подписаны соглашения: о совместной эксплуатации Китайско-Чанчуньской ЖД (КЧЖД); соглашение о Порт-Артуре устанавливало, что обе стороны будут совместно использовать в качестве военно-морской базы. Была признана независимости МНР Китаем.

2)По окончании второй мировой войны на Дальнем Востоке произошли коренные изменения: после вступления СССР в войну на Дальнем Востоке милитаристская Япония потерпела поражение, китайский народ в итоге многолетней революции под руководством Компартии Китая сверг реакционное гоминьдановское прав-во. СССР оказывал поддержку револ борьбе кит народа, предотвратил импер вмешательство в гражданскую войну в Китае. 1 октября1949 было провозглашено образование КНР. Были установлены дип. Отношения с СССР.

14 октября 1950 г. в Москве был подписан Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи.

Д. закрепил отнош дружбы и сотрудничества между сов и кит народами. Стороны обязались совместно принимать все необх меры в целях недопущения повторения агрессии и нарушения мира со стороны Японии или любого др. гос-ва. В случае нападения со стороны Японии или союзных с ней гос-в, др. сторона обязалась оказать ей всю возможную военную и иную помощь.

Стороны согласились: добиваться заключения мирн. договора с Японией в возможно более короткий срок; не заключать союза и не участвовать в коалициях, направленных против др-стороны; консультироваться друг с другом, руководствуясь интересами укрепления мира и всеобщей без-ти, по всем важным международным вопросам; развивать и укреплять взаимные эконом. и культурные связи, а также уважать гос. сувер и территориальной целост и невмешательства во внутренние дела друг друга.

Одновременно с Д. были подписаны соглашение о предоставлении прав-вом СССР прав-ву КНР долгосрочного кредита кредит для оплаты поставок из СССР оборудования, необх. для восстановления и развития народного хозяйства КНР.

Сов прав-во обязалось безвозмездно передать КНР не позднее конца 1952 все свои права по совместному управлению КЧЖД и все принадлежащее дороге имущество, вывести сов. войска из совместно используемой военно-морской базы Порт-Артур.

Д. сыграл важную роль в обеспечении безоп. КНР, в укреплении ее межд. позиций и создал исключительно благоприятные межд. и эконом. условия для восстановления разрушенного войной нархозяйства Китая и для перехода к соцстроительству в КНР. 3) Соглашения 1954 подписаны в октябре в Пекине в результате переговоров между СССР и КНР. Переговоры завершились опубликованием коммюнике о сов-кит переговорах, 2 совместных деклараций - по вопросам сов-кит отношений и межд положения и об отношениях с Японией, а также коммюнике о выводе сов. воинских частей из совместно используемой военно-морской базы Порт-Артур (Люйшунь) и о переходе этой базы в распоряжение КНР, о передаче КНР с 1955 сов. доли участия в смешанных советско-китайских обществах, созданных в соответствии с советско-китайскими соглашениями 1950 и 1951.. Советская прав-венная делегация в своем письме от 12.Х 1954 заявила о передаче кит. народу в дар от сов. народа техники и оборудования для организации крупного зернового гос. Хоз-ва.

Договор 1958 о торговле и мореплавании предусматривает взаимное предоставление сторонами режима наибольшего благоприятствования «во всех вопросах, касающихся торговли и мореплавания», фиксирует право каждой стороны иметь в столице др. гос-ва свое торгпредство.

4) 60-е гг. – обострение советско-китайских отношений. Связано с намерением КНР разрабатывать ядерное оружие. Считать КНР стратегическим союзником СССР было уже нельзя. С 1962 г. начались систематические нарушения границы с СССР. Затем последовали территориальные претензии к СССР. 1969 г. – провокации на границе., начало переговоров в Пекине по пограничным вопросам. Однако, скоро обнаружилось, что кит. рук-во было заинтересовано не в том, чтобы договориться с СССР, а в том, чтобы создать пограничную проблему и использовать ее в политических целях. В 1971 г. Советское правительство поставило вопрос о незамедлительном заключении между СССР и КНР договора о неприменении силы, Китай отказался. 3 апреля 1979 кит.руководство заявило о намерении не продлевать Договор 1950 г. Вследствие односторонней акции кит руководства Д., согласно содержащимся в нем условиям, утратил силу с II. IV 1980.

Сохраняя межгосударственные отношения с СССР на минимальном уровне и стараясь лишь не переходить определенную черту, китайские руководители в начале 70-х гг. усиленно стремились к налаживанию отношений со странами Запада, и в первую очередь с США.

5) В 80-е гг. начались позитивные сдвиги в рамках возрождения контактов и связей СССР и КНР (политика “малых шагов”). С 1983 г. возобновилась приграничная торговля, наладился обмен группами студентов и преподавателей, специальстов в области научно-технического сотрудничества, политические консультации на уровне представителей в ранге зам. Мининдел.

Соглашение 1984 об экономическом и техническом сотрудничестве предусматривает развитие сотрудничества между СССР и КНР в области энергетики, угольной и горнорудной промышленности, черной и цв. металлургии, машиностроения, геологоразведки; строительство новых и реконструкцию действующих пром. предприятий и др. объектов.

Соглашение 1984 о н-техн сотрудничестве. Предусматривает развитие между 2 странами обмена научными и техническими делегациями, учеными и специалистами, научно-технической информацией и документацией, образцами изделий и материалов, «ноу-хау» и лицензиями.

Соглашение 1984 о создании сов-кит комиссии по экон, торг и научно-техническому сотрудничеству. Устанавливает, что указанная комиссия будет контролировать ход выполнения сов-кит соглашений в области эко-ном. и научно-технического сотрудн. и торговли; вырабатывать рекомендации, направленные на успешное выполнение этих соглашений и решение др. вопросов эконом. сотрудничества.

Соглашение 1985 о товарообороте и платежах в 1986-90. Предусматривает ежегодное расширение взаимных поставов товаров между СССР и КНР. В соответствии с С. СССР поставит в КНР машины, оборудование, трансп средства, сырьевые, строит. и хим. товары; из КНР в СССР будут поставляться с.-х., пром.сырье и тнп

Соглашение 1985 об экон и техн сотрудничестве в строительстве и реконструкции пром объектов в КНР. Предусматривает сотрудничество 2 стран в строительстве 7 новых и реконструкции 17 объектов в таких отраслях, как энергетика, черная и цветная металлургия, машиностроение, угольная промышленность, химия, транспорт, и др.

6) В 90-х гг. произошло укрепление региональных и военно-политических позиций КНР. Благодаря реформе (с 1978г.) под рук-вом Дэн Сяопина кит. экономика вышла из кризиса. 1989г. был решающим для нормализации отношений Москвы и Пекина. Состоялся визит Горбачева в Пекин., отношения между КПСС и КПК нормализовались. При этом не прекращалось военное сотрудничество КНР с США.

Вопрос 56. Балканский кризис 1914 г и позиция великих держав.

Балканскому кризису 14 г предшествовали 2 балканские войны 12 и 13 гг:

Итало-турецкая война (12г) ускорила наступление давно назревавшего кризиса. Она побудила балканские гос-ва договориться между собой о союзе против Турции и начать против нее войну. Русская дипломатия весьма деятельно способствовала образованию балканского блока. Но при этом она рассматривала его как орудие не столько против Турции, сколько против Австрии и Германии. Иначе говоря, создание балканского блока было в ее глазах этапом подготовки к надвигавшейся мировой войне. В Петербурге высказывались за образование блока одних христианских государств Балканского полуострова. Главным поборником такого плана был посланник в Сербии Гартвиг. Из числа балк гос-в Сербия была больше всего заинтересована в подготовке к борьбе с Австрией. Ее интересы, таким обр, целиком совпадали с интересами покровительницы балк славян – России. Но ни Болгарию, ни Грецию нельзя было склонить к союзу, направленному только против Австрии. Их национальные чаянья могли осуществиться лишь после победы над Турцией.

Основная трудность в деле создания балканского союза заключалась в том, как достигнуть соглашения о разделе Македонии между Сербией, Болгарией и Грецией.

Будущий дележ турецкого наследства сулил и другие осложнения. В частности, они должны были возникнуть из-за судеб Албании. Сербия, захватив Албанию, получила бы выход к морю. Именно поэтому Австро-Венгрия и не допускала передачи Албании сербам. Против сербских притязаний А-В выступала вместе с Италией. Но интересы двух союзниц были противоположны. Стремясь к господству на Адриатике, Австрия и Италия оспаривали друг у друга преобладающее влияние в Албании. С апр 11г начались переговоры о создания балканского блока. Для России было чрезвычайно важно оттянуть неизбежную войну, чтобы успеть восстановить и реорганизовать свои вооруженные силы. В марте подписан сербо-болгарский союзный договор. Английское и французкое правительства полностью его одобрили, Россия в целом тоже. В мае подписан греко-болгарский договор.

Русская дипломатия, создавая балканский блок, ковала орудие для надвигавшейся мировой войны. Но она переоценила свое влияние. Орудие вышло из повиновения мастера. Балк блок начал действовать раньше, чем завершилась военная и дипломатическая подготовка России, необходимая для того, чтобы она могла использовать его в своих интересах. Но усилия России, поддерживаемые Францией оказались тщетными. А-В – главный соперник России в балканских странах, тоже не хотела войны. Турецкая армия потерпела быстрое и сокрушительное поражение. Турция запросила мира. Под воздействием русской дипломатии Сербия капитулировала и отказалась от выхода к Адриатическому морю. Россия выступила с предложением разрешать спорные вопросы путем совместного их обсуждения представителями всех великих держав. В декаб 12 в Лондоне начались одновременно две мд конфереции. Бесконечные переговоры, наконец в конце мая 13г подписали. Но новый конфликт: Черногория осадила город на северн границе Албании. Высадился мд отряд. Известно выражение Сазонова «черногорский князь готов был разжечь пожар мировой войны, чтобы на нем зажарить для себя яичницу».

В июне началась вторая балканская война. В кторой Болгария, руковонимая военной партией во главе с царем Фердинандом, пошла против своих бывших союзников и на сближение с А-В В конце июля разбитая Болгария запросила мира. 10 августа 13г подписан Бухарестский мир. Болгария потеряла не только свои завоевания, но и свои давние владения. Вторая балканская война означала новую расстановку сил на Балканах. Вместо единого Балканского блока под эгидой России теперь наметились 2 группировки: Сербия, Греция и Румыния с одной сторны, Болгария завязавшая переговоры с Турцией с др. Факт распада блока был чрезвыч выгоден Герм и Австр.

Вспыхивает новый мн конфликт. Усилившаяся Сербия опять решилась добиться выхода к Адриатике, заняв часть Албании. По «ограничительному статуту» принятому на Лондонской конфер послов в 13г Албания объявлялась «независимым княжеством под гарантией 6 держав», которые д.б. выбрать монарха. Пока идет дипломатич борьба об установлении границ (Россия и Фр поддерживают Сербию и Грецию, Германия, Австрия, Италия + изменившая свою позицию Англия – Албанию), продолж конф-ты мд сербами и албанцами

1914 год

Балканские войны привели к еще большему обострению международной ситуации. Правда. Они завершили освобождение балканских славян от гнета Турции. Но они же усилили противоречия между балк гос-ми. Это привело к ожесточеннейшей борьбе между победителями Турции. Болгария жаждала реванша за вторую балканскую войну, Турция ждала благоприятного момента, чтобы отнять у Греции Эгейские острова., Италия не очищала занятого ею Додеканеза, Греция и Сербия не хотели примириться с новыми границами Албании.

За балканскими монархиями стояли великие империалистические державы, которые оспаривали друг у друга влияние на Ближнем Востоке. Россия и Англия стремились вырвать Турцию из-под германского влияния. В Софии, Бухаресте и Афинах шла ожесточенная борьба между Антантой и Австро-Германским блоком за политическую ориентацию балканских правительств, за их военные силы, необходимые ввиду надвигавшейся войны. Австрия ждала случая расправиться с Сербией. Сербия стремилась освободить югославян Австро-Венгрии. Россия покровительствовала сербам. Стоило вспыхнуть австро-сербскому конфликту и началась бы австро-русская война. Тогда неизбежно заработал бы механизм союзов. Австрия не решилась бы начать такую войну без санкции Германии, что означала бы, что Германия признает момент подходящим для решительного боя за передел мира. Франция обязательно поддержала бы Россию, чтобы не остаться беззащитной перед Германией. Англия также не могла бы не оказать помощи Фр против своего самого опасного соперника – Германии. –Балканы- пороховой погреб Европы

Весной 14г. Дипломатия обеих группировок продолжала спешно работать над укреплением своих позиций в ожидании неизб схватки. В июне 14г, во время свидания Никол2 с румынским королем, Сазонов приложил все старания, чтобы окончательно склонить Румынию на сторону Антанты.

В напряженной мн борьбе главными противниками оставались Германия и Англия. Однако и в 13 и в 14 г усилия британской дипломатии были направлены на то, чтобы замаскировать остроту англо-герм антагонизма. Англия заигрывала с Тройственным союзом при определении границ Албании, она вела переговоры с Германией о возобновлении договора 1898г о разделе португальских колоний, а также перестала препятствовать Германии в финансировании Багдадской дороги. В результате пацифистских жестов и маневров англ дипломатии (Грей) в Берлине и Вене укрепилась надежда на то, что Англия и не собирается участвовать в войне против Германии. Сближение беспокоило Париж и Петербург.

Германия была самой агрессивной державой, вооружалась поспешнее и удачнее всех. Именно с подачи Германии был развязан очередной австро-сербский конфликт, начавшийся с убийства наследника австрийского престола (эрц-герцог Франц- Фердинанд)28 июня 14г. В населенном сербами боснийском городке Сараево, куда он приехал, чтобы присутствовать на маневрах австро-венгерской армии. Убийство осуществлено нацилналист организацией Сербии «Черная рука», без участия, но с попустительства сербских властей, побаивавшемся «Черной руки».

Следующий день – смятение в Вене. Запрашивают об отношении Германии. Переговоры в Потсдаме: Вильгельм2 «не мешкать с этим выступлением». Грей вместо того, чтобы спасти мир от надвигающейся войны, как он это сделал в 12 и 13 гг, предупредив Германию, что Англия выступит на стороне Франции, наоборот уверяет Грей в своем нейтралитете и подталкивает к войне. С точки зрения Англии, это самый удачный момент для войны – у Англии превосходство морских сил. В беседах с Бенкендорфом рисует ситуацию крайне пессимистично, с Лихновским (Герм посол)- наоборот.

Австрия готовит ультиматум для Сербии заведомо неприемлемый, фактически означающий отказ от суверенитета с целью развязать войну.

29 июля, за день до предъявления ультиматума Германией России, Грей открывает Лихновскому свои карты, что как только Франция вступит в войну, Англия ее поддержит. Вильгельм 2 взбешен.

Вопрос 57. Основные этапы советско-американских отношений после Второй мировой войны

ПЕРИОД советско-американских отношений получил краткое, но емкое определение: холодная война. Ее основные составляющие - идеологическая непримиримость, политическое и военное противостояние - определяли конфронтационный характер наших отношений как главную черту той эпохи. Об этом хорошо известно, и нет нужды повторять эту тему.

Превращение США повсле второй мировой войны в могущественнейшую страну капиталистического мира, в его экономический центр и военно-политического лидера привело к беспрецедентной еще в истории опоре на военную силу при проведении глобального внешнеполитического курса Вашингтона.

Главное препятствие на пути установления своей мировой гегемонии правящие круги США усматривали в Советском Союзе, усилении национально-освободительного движения, росте сил, борющихся за социальный прогресс. В апреле 1945 г. американское руководство во главе с президентом Трумэном надеялось, что экономически ослабленный Советский Союз не сможет оказать сопротивление американскому военному давлению, согласится на особую доминирующую роль Вашингтона в мире и подчинится экономическому диктату США. После провала этих расчетов американский правящий класс перешел в тотальное наступление на мировой арене с целью «сдерживания» и «отбрасывания» социализма с его позиций.

Сигналом для такого наступления послужила речь У. Черчилля 5 марта 1946 г. в Фултоне (США), в которой он призвал создать англо-американский военный союз для борьбы с «восточным коммунизмом». Началась «холодная война». Инструментами внешнеполитической стратегии для достижения такого рода целей оказались монополия на ядерное оружие, экономические рычаги и технологическое лидерство Америки. Ядерное оружие было положено в основу всего военного планирования на перспективу, стало главным средством военной стратегии США.

В силу того, что ядерное оружие стало считаться главным средством обеспечения американского превосходства в мире, военная стратегия являлась основным элементом, стержнем американской внешней политики.

С конца 40-х годов и вплоть до начала 60-х советско-американские отношения во многом складывались под воздействием политики «холодной войны» и «сдерживания коммунизма», проводимой США.

В 1946 г. была провозглашена доктрина президента США Г. Трумэна ограничения коммунистической экспансиии, подкрепленная в 1947 г. доктриной экономической помощи свободным народам (план Маршалла). План в Москве первоначально был встречен с интересом. Еще не пропали надежды на американские кредиты для восстановления страны. Была создана специальная комиссия, которая собирала сведения о возможности присоединения СССР к этому плану. Резко отрицательно высказался о «плане Маршалла» в докладной записке академик Е.Варга. Еще более негативная оценка прозвучала в телеграмме посла СССР в США Н.Новикова. Эти и другие мнения, а также неприемлемые для Советского Союза условия получения помощи, привели к отказу СССР от участия в осуществлении плана Маршалла. Советская реакция на план Маршалла стала поворотным пунктом стратегии руководства СССР в отношении США

Эти события означали поворот к холодной войне, что предопределило ухудшение международного климата и создавало угрозу военно-политических кризисов.

Ухудшение отношений с западным миром толкали советское руководство к закреплению контроля над Центральной и Юго-Восточной Европой. В ответ на попытку США связать западные оккупационные зоны с западноевропейскими государствами экономическими и политическими соглашениями, СССР и под его давлением восточноевропейские страны отказались от участия в американской программе помощи (размер которой исчислялся 12, 4 млрд долларов), а в дальнейшем и в деятельности международных экономических организаций.

1949-1950 гг. стали апогеем холодной войны. Был создан военно-атлантический блок стран Запада - НАТО, а также ряд других блоков с участием США (АНЗЮС, СЕАТО и др.). В 1950-1953 гг. в ходе корейской войны произошло столкновение между СССР и США.

Разоблачения культа личности Сталина в некоторой степени способствовали оздоровлению международного климата. США отдавали должное политическим преобразованиям в СССР. Тогдашний госсекретарь США Даллес надеялся , что СССР “эволюционизирует в направлении создания такой России, которую мы хотели бы видеть и с которой мы могли бы иметь хорошие отношения”.

Но вместе с тем американское руководство исходило из того, что основы тоталитарного режима в СССР остались неизменными, хотя массовые репрессии прекратились. Курс США базировался на программных установках 40-50-х годов , которые были сформулированы в секретном документе Совета национальной безопасности (CНБ-68). СССР рассматривался как система, бросившая вызов США в бескомпромиссном желании их уничтожить и имеющая достаточную военную мощь, чтобы это желание осуществить.

США настораживал мессианский характер советской политики и идеологии, которые провозглашали тезис, что советская система неизбежно победит во всём мире, поэтому госсекретарь Даллес, который положительно оценивал хрущевские преобразования 1958 г., предупреждал, что несмотря на изменения в СССР , он всё равно остаётся таким же опасным, как и во времена Сталина.

Главные цели США, характерные для всей “холодной войны”,- военно-политическое давление - должно было привести к значительным переменам в советской системе .Также в США рассчитывали на перемены в результате действий внутренних сил в советском обществе.

Эйзенхауэр понял, что СССР вполне может расширить своё влияние (события в Восточной Европе подтвердили это, да и советско-китайский раскол тогда ещё не наступил). В этом случае США надо было противодействовать этому расширению, а также расширить своё влияние в мире.

Несмотря на некоторое потепление в отношениях СССР и США, Вашингтон наращивает ядерное вооружение. США подписывает военные договоры с рядом стран (до 1955 года существовал только Северо-Атлантический договор, после 1955 года - военные договоры с 20 странами).

Хрущёв отказался от идеи войны с империалистами, был признан принцип мирного сосуществования двух систем. Но Хрущёв не признал ценностей, лежащих в основе государственного устройства США, конфронтация продолжалась, хотя и без ядерного апокалипсиса.

В свою концепцию сдерживания коммунизма руководящие круги США внесли помимо силовых методов и экономические средства борьбы . В основном же Вашингтон комбинировал силовые методы с элементами сотрудничества.

Главные характеристики подхода США к СССР в 50-е годы (администрации Эйзенхауэра): идеологизация внешней политики, ставка на силовое давление на СССР, наступательные позиции на коммунизм, непризнание территориальных итогов Второй мировой войны, поддержка ФРГ(доктрина Хальштейна), осторожность в отношениях с СССР после смерти Сталина.

Кеннеди выдвинул два постулата относительно СССР: в своём развитии США стали отставать от СССР и сдерживание коммунизма не должно сводиться к военным методам (об этом он заявил в своём первом воззвании Конгрессу “О положении страны”.)

1961-1963 годы. В эти годы между СССР, США и Англией шли непростые переговоры о полном запрещении ядерных испытаний. Камнем преткновения оказались подземные испытания: Запад настаивал на возможных инспекциях на местах в случае возникновения подозрений в нарушениях будущего договора. Москва упорно выступала против таких инспекций, считая их орудием шпионажа со стороны Запада и утверждая, что для контроля над договором достаточно национальных средств обнаружения возможных нарушений.

Кеннеди считал, что в Европе “всё в порядке”( исход Берлинского кризиса это подтвердил), а в развивающихся странах лидировать начинает СССР (Куба). Кеннеди считал, что мир стал разнообразней, не делил его уже на “коммунистов и капиталистов”, но вместе с тем признавал политику СССР экспансионистской .

Для укрепления позиций США Кеннеди выделил три способа действий: укрепление военного потенциала, улучшение экономики США, более эффективная дипломатическая деятельность.

Несмотря на свои прогрессивные взгляды , Кеннеди поставил на первое место укрепление военного потенциала. Для этого в период с 60 по 65 год стратегические силы были радикально модернизированы, увеличены ассигнования на новые виды вооружений. При Кеннеди также применили тактику изматывания СССР, поскольку ВНП у США был больше, чем у СССР.

При Кеннеди на 60 % увеличили ядерное вооружение в Европе, был взят курс на организацию ядерных сил НАТО и на допуск к ядерному оружию ФРГ.

В отношениях СССР и США в то время было много дестабилизирующих факторов : вторжение в 1961 году контрреволюционных формирований на Кубу, военная помощь противостоящим социальным силам в развивающихся странах, Берлинский кризис, Кубинский кризис, послевоенная неурегулированность в Европе.

Несмотря на всё это, идеологическая нетерпимость к Востоку при Кеннеди уменьшилась, ему были чужды взгляды Даллеса. Он рассматривал конфликт США и СССР не как войну идеологий, а как практическую проблему сосуществования с враждебным государством. Это способствовало улучшению отношений с СССР.

Несмотря на то, что всё шло к разрядке в отношениях СССР и США, позиции де Голля и Кеннеди относительно Европы различались: Франция выступала за разрядку в Европе, а США - за ослабление соперничества с СССР (в Европе Вашингтон стремился сохранить лидирующие позиции в НАТО, а с улучшением обстановки в Европе он потерял бы их). Берлинский и Кубинский кризисы подтолкнули Кеннеди на шаги к улучшению взаимоотношений с СССР.

Кеннеди также намеревался ( высказывание от 31 октября 1963 года) вывести часть военных советников из Южного Вьетнама.

Уже тогда, в 1963 году, зародилась идея разрядки как лучшего способа для сдерживания коммунизма. Главная причина этого - боязнь ядерной войны.

После убийства Кеннеди ряд вопросов, поставленных им, не были решены. Но потепление в отношениях с СССР были налицо. В 1963 году США, Англия и СССР подписали договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космосе и под водой. США и СССР проголосовали в ООН за запрет размещения ядерного оружия в космосе, была установлена прямая связь между Москвой и Вашингтоном , чтобы избежать случайного возникновения ядерной войны.

Администрация Джонсона идей Кеннеди не развивала. Гонка вооружений продолжалась, не признавали границы по Одеру-Нейсе, готовы были предоставить ФРГ ядерное оружие.

В это время американское руководство придерживалось концепции “ограниченных войн” (война во Вьетнаме, интервенция в Доминиканской республике).

Арабо-израильская война 1967 года показала опасность втягивания США и СССР в региональный конфликт с непредсказуемыми последствиями.

Количество ядерного оружия у СССР и США постепенно сравнялось. В 1968 году (ещё до Никсона) велись переговоры по ограничению ядерного вооружения.

Ввод войск в Чехословакию (1968 г.) ненадолго ухудшил отношения между Москвой и Вашингтоном , и это не помешало переговорам по ОСВ в Хельсинки. Американцы поняли, что Чехословакия ближе к СССР, чем Вьетнам к США, да и “доктрина Монро” там господствовала 200 лет.

В 60-е годы Вашингтон старался сохранить военное превосходство над СССР, взять под контроль развивающиеся страны, но события во Вьетнаме и Доминиканской республике показали несостоятельность концепции “гибкого реагирования”.

Администрация Никсона-Киссинджера (60-70-е г.г.) негативно оценила внешнюю политику США в 60-е годы. Тогда же в правящих кругах ощутимей стала боязнь бесконтрольной гонки вооружений. Усугубляла ситуацию и плохая внутриполитическая обстановка в США (война во Вьетнаме), экономика была перенапряжена, социальные программы сокращены, да и европейские страны стали стремиться к самостоятельным отношениям с СССР. Главная цель политики США не была достигнута - коммунизм не сдержан.

К выгоде Соединённых Штатов на этот период пришлось ухудшение взаимоотношений СССР и Китая и американская администрация этим пользовалась. Она стала комбинировать политические средства воздействия с военными, стараясь не давать западноевропейским странам улучшать отношения с СССР, укрепляя НАТО.

Между США и СССР было установлено соперничество, ограниченное определёнными рамками. Западные страны были этим довольны, так как соперничество двух сверхдержав перешло в “третий мир”. Были урегулированы территориальные проблемы ФРГ (Хельсинки-1975), в 1973 году в Вене провели переговоры по сокращению вооружённых сил в Центральной Европе.

Администрация Никсона отказалась от противоборства социальных систем, внутренний порядок в СССР приобрёл второстепенное значение, Вашингтон надеялся, что из-за внешнего спокойствия в СССР начнётся внутренняя активная деятельность диссидентов, да и усиление Китая создавало для СССР проблемы у восточных границ.

В тот период в Америке существовала оппозиция курсу на разрядку. Консерваторы были за наращивание экономического потенциала и его трансформацию в военное превосходство, либералы - обвиняли правительство в невнимании к ущемлению прав человека в СССР. (Конгресс увязал вопрос предоставления кредитов с условиями эмиграции из СССР).

Несмотря на то, что были найдены новые способы давления на СССР (“китайская карта” и “увязка” поведения его в мировой политике с двусторонним сотрудничеством) США были обеспокоены апрельской революцией в Португалии (в Западной Европе!) и левым режимом в Анголе. Роль силовых элементов в политике Вашингтона возрастает. Президент Форд сменил термин “развязка” на “мир через силу”. При Форде (1977 финансовый год) увеличились ассигнования на военные нужды.

В 70-х годах советско-американские отношения строились на основе “контролируемой” борьбы, но явных преимуществ никто не получал, что вылилось в конфронтацию и уменьшение сотрудничества.

Администрация Картера (вторая половина 70-х годов) проводила непоследовательную политику, что было следствием противоречивости американской концепции разрядки. В этот период создались неблагоприятные тенденции для США на глобальном направлении . Внутренние дела СССР стали объектом американской политики.

Первоначально Картер одобрил переговоры о запрещении ядерных испытаний, выступил за ограничение всех видов оружия, были предприняты усилия для укрепления режима нераспространения ядерного оружия, проводились переговоры с СССР об ограничении военной деятельности в зоне Индийского океана. Картер вновь ввёл термин “разрядка”.Соперничество продолжалось, но не по военной линии. Военный бюджет был уменьшен.

Отношения с СССР портились из-за позиции Картера по вопросу прав человека в Советском Союзе (Тем более, что активность Вашингтона была избирательной, - Китай такой критике не подвергался).

Во второй половине 70-х годов серьёзно ухудшились советско-американские отношения из-за намерений США разместить в Западной Европе нейтронное оружие.

1975-1979 годы. Кризис вокруг "евроракет" (ядерных ракет средней дальности). Попытки договориться о взаимном неразмещении таких ракет в Европе (активную роль играл в этом и канцлер ФРГ Шмидт) окончились неудачей. На развертывание сотен новых советских ракет СС-20 НАТО ответила размещением 108 ракет "Першинг" и 464 крылатых ракет. Лишь в 1987 году СССР и США договорились о взаимном уничтожении всех имевшихся ядерных ракет средней дальности.

“Кодекс поведения” Никсона и Брежнева (документ “Основы взаимоотношений”) был расплывчатым. В “третьем мире” Москва и Вашингтон активно помогают оппозиционным движениям. Ситуацию ухудшали такие события, как антишахская революция в Иране, революция в Никарагуа, Южном Йемене (“проигрыши” США). Советские претензии к Западу: военные интервенции американских союзников проамериканских режимов .

Так вновь и вновь затевалась очередная эскалация дорогостоящих вооружений новых поколений в призрачной погоне за "жар-птицей" - получением военно-стратегического превосходства, хотя весь ход холодной войны ясно демонстрировал бесплодность таких попыток, ибо никто из супердержав не хотел уступать.

Ввод советских войск в Афганистан вызвал санкции со стороны США: была приостановлена ратификация ОСВ-2, ограничен экспорт зерна в СССР, ужесточён контроль над передачей технологий, расширена помощь Пакистану и т.д. Резко активизировалось наращивание вооружений, появилась “доктрина Картера”, согласно которой регион Персидского залива объявлялся сферой жизненно-важных интересов США. В Европе усилился фактор послевоенного раскола, общеевропейский процесс укрепления безопасности замедлился.

Рейган ( президент с 1981 года) считал, что политика разрядки ошибочна, придерживался взглядов периода “холодной войны”, мечтал о “сильной Америке”.Придерживаясь антисоветской риторики, оттенял ею американские ценности, оправдывая наращивание военных расходов. Он хотел завысить “цену” американского согласия на договорённости с СССР, осознавая, что состояние экономики в Советском Союзе сильно ухудшилось.

Ангола, Эфиопия, Кампучия, Афганистан в глазах Рейгана - доказательства экспансии СССР. В этот период чётко проявилась готовность Вашингтона оказывать помощь антисоветским режимам повсюду в мире. “Доктрина Рейгана” , или “доктрина неоглобализма” (в отличии от “доктрины Картера”, которая ставила задачу сдерживания СССР на Ближнем Востоке) предусматривала глобальное сдерживание.

В практической политике администрация Рейгана выделяла три цели: сдерживание СССР, поощрение демократических изменений в советском обществе и соглашения, соответствующие интересам США. Идеологическая непримиримость на практическую политику влияния не оказывала, рейгановская администрация действовала осторожно (при первом ударе по американским пехотинцам в Бейруте их эвакуировали).

В Европе США старались увеличить своё лидерство в НАТО, был разработан “план Роджерса” (стратегия глубоко эшелонированных ударов по странам ОВД). Был сделан ряд заявлений о возможности ядерной войны в Европе (давление на Западную Европу с целью ограничить её контакты с СССР).Вашингтон хотел изменить политический климат в Европе, перенести центр противоречий из стран “третьего мира” в Европу, тем самым усиливая антисоветское силовое поле повсюду в мире.

К середине 80-х годов политика США в отношении СССР претерпевает некоторые изменения в лучшую сторону. Дело в том, что ни ФРГ, ни Англия, ни Франция не пожелали пожертвовать разрядкой в Европе. Да и многие влиятельные партии в Западной Европе противились американскому влиянию. Кроме того, хотя при Рейгане состояние экономики США улучшилось, внешний долг продолжал расти. И, наконец, последний фактор, смягчивший позицию США в отношениях с СССР,- приход к власти Горбачёва и демократические преобразования в стране.

Во время перестройки военная доктрина в СССР становится оборонительной, войска из Афганистана были выведены, начались преобразования в странах Восточной Европы. Следствием этого улучшения международной обстановки был договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ратификация в 1988 г.).

Американцы не стали использовать внутренние трудности Советского Союза, не стали увеличивать военные расходы. Развивающиеся страны были выведены из зоны соперничества.

При администрации Буша отношения СССР и США продолжали улучшаться. СССР способствовал объединению Германии, выводил войска из Восточной Европы.

Главные факторы, определявшие отношения США к России к 1993 году: демократия в России, рыночная экономика, стабильное развитие событий, уменьшение влияния её в Восточной и Центральной Европе, Прибалтике, демократия и рыночная экономика в Восточной Европе, укрепление авторитета США в мире за счёт экономической зависимости России, получение НАТО мандата СБСЕ на миротворческие действия в “горячих точках” Европы.

Сложный клубок проблем с распадом СССР остался, но большинство причин, портивших отношения с США - исчезли.

Вопрос 58. Внешняя политика СССР в отношении Японии (1925-1945гг.). Советско-японский договор о нейтралитете.

События на Дальнем Востоке затрагивали непосредственные интересы СССР, угрожая его безопасности. В целях предотвращения ненападения Японии на СССР ЦК ВКП(б) советское правительство осуществляет ряд неотложных мер по укреплению обороны Дальнего Востока, включавших не только усиление там Красной Армии и создание Тихоокеанского флота, но и заселение и развитие экономики края. Советское правительство в декабре 1931 г. возобновило прежнее (выдвигавшееся в 28 и 30 гг.) предложение заключить пакт о ненападении. СССР заявил, о политике невмешательства в японо-китайский конфликт. Япония в очередной раз отклонила советское предложение.

Учитывая постоянные провокации японской военщины на КВЖД и стремясь лишить Японию поводов начать войну, СССР предложил ей в июне 33 г. приобрести эту дорогу. В марте 35 г. была подписано соглашение о формальной передаче дороги властям Маньчжоу-Го (фактически Яп.) за 140 млн. иен, т.е. значительно ниже ее стоимости.

В связи с японской угрозой Монгольской Народной Республике между СССР МНР в ноябре 34 г. было достигнуто соглашение о взаимной поддержке в случае военного нападения на одну из сторон.

Япония готовилась развязать большую войну в Китае, рассматривая ее как подготовку нападения на СССР. Она выдвинула так называемый "курс на покорение сев. Китая".

СССР оказывал активную помощь Китаю в борьбе с японскими захватчиками. 21 августа 37 г. был подписан советско-китайский договор о ненападении. Стороны отказывались от войны как средствава разрешения международных споров и орудия национальной политики в отношении друг с другом. Они обязались "воздерживаться от всякого нападения друг на друга".

12 сентября 37 г. Китай обратился в Лигу наций с жалобой на агрессию Японии. Лига устранилась от этого вопроса и передала его на рассмотрение спец. международной конференции, кот. состоялась в ноябре 37 г. в Брюсселе. СССР заявил о готовности участвовать в коллективных мероприятиях против яп. агрессоров. Предложил применить санкции против Яп., но это не приняли. Конференция лишь признала Яп. виновной в нарушении договора девяти держав, пакта Бриана-Келлога и Устава Лиги наций, но не объявила ее агрессором. Советская делегация понимала, что они хотят спровоцировать войну между СССР и Яп. и добиться тем самым их взаимного истощения и ослабления.

В 1939-1941 годах правящие круги Японии завершили подготовку к борьбе за передел мира. Военные планы зависели от международной обстановки: один против СССР, др. против США, Англии и их союзников.

Поражение Яп. на Халхин-Голе явилось важным фактором в сдерживании ее антисоветский устремлений. Яп. была вынуждена пойти на переговоры, чтобы улучшить сов.-яп. отношения и пресечь антисоветские агрессивные устремления Яп., прав-во СССР выразила готовность к диалогу. В начале июля 1940 г. Яп. выступила с предложением начать переговоры о заключении пакта о нейтралитете между СССР и Яп. Основой пакта, по мнению яп. стороны, должна была стать пекинская конвенция 1925 г., кот. базировалась на Портсмутском мирном договоре 1905 г. и содержала ряд положений, выгодных лишь Яп. Но совет. прав-во согласилось вести переговоры. В ходе переговоров Совет. отклонили предложение о продаже Яп. Северного Сахалина, о разделе сфер влияния и т.п. !3 апреля 1941 г. пакт о нейтралитете был подписан в Москве сроком на пять лет. Стороны соглашались "поддерживать мирные и дружественные отношения м/д собой и взаимно уважать территориальную целостность и неприкосновенность". Если одна из сторон " окажется объектом военных действий со стороны одной или неск. третьих держав, др. договаривающаяся сторона будет соблюдать нейтралитет в продолжении всего конфликта". В декларации, приложенной к договору, содержалось обязательство СССР уважать территориальную целостность и неприкосновенность Манчьжоу-Го, а Япония давала аналогичное обязательство в отношении МНР. Состоялся также обмен письмами относительно ликвидации Яп. в 6 месячный срок своих концессий на Сев. Сахалине.

Яп. систематически нарушала пакт о нейтралитете от 13 апреля 1941г. Совет. прав-во предупреждало яп. прав-во об ответственности за эти нарушения. Яп. прав-во не делала выводов из предупреждений совет. стороны, что она может пойти на денонсацию совет.-яп. пакта о нейтралитете. Но СССР пошло на это. 5 апреля 1945 г. нарком ин. дел СССР заявил об этом яп. послу Н. Сато. Яп. нарушала пакт, помогая Гер. вести войну против СССР.

26 июля 1945 г. была опубликована Потсдамская декларация США, Великобритании и Китая. СССР не подписал декларацию, т.к. не находился в состоянии войны с Яп. Союзники призывали Яп. капитулировать и предупреждали ее о том, что дальнейшее сопротивление приведет к быстрому и полному разгрому Яп. В связи с отказом яп. прав-ва принять Потсдамскую декларацию вступление СССР в войну становилось неизбежным. Вступая в войну с Яп, совет. прав-во стремилось ликвидировать очаг войны на Дальнем Востоке и обеспечить гос. интересы.

Официальное подписание акта капитуляции Яп. состоялось 2 сентября на борту американского линкорна "Миссури". От имени яп. императора Акт безоговорочной капитуляции подписал министр ин. дел Сигемицу нач. ген. штаба генерал Умэдзу. От имени союзных наций, находившихся в состоянии войны с Яп., акт подписал генерал Д. Макартур. От СССР подписал генерал-лейтенант К.Н. Деревянко.

Капитуляцией Яп. закончилась вторая мировая война. Непосредственным результатом капитуляции Яп. явился распад ее колониальной империи: Корея, Сев.-Вост. Китай и Тайвань освободились от яп. контроля. СССР восстановил свои права на Южный Сахалин и Курильские острова, имевшие важное военно-стратегическое и хозяйственное значение.

Вопрос 59. Основные этапы советско-английских отношений после Второй мировой войны.

Образование мировой социалистической системы сузило сферу действия монополистического капитала, в том числе и английского. США воспользовались зависимостью от них Англии, получавшей в годы войны американское вооружение, чтобы овладеть многими британскими экономическими позициями в разных районах земного шара. Англия избежала фашистской оккупации благодаря Советской Армии. Сама же Англия не смогла противостоять немецкой агрессии в Европе и Японскому натиску в Азии. Руководство боевыми операциями союзных войск как на западно-европейском, так и на тихоокеанском театре принадлежало не Англии, а США.

Все это в немалой степени предопределило серьезное ухудшение военно-стратегического положения Англии в результате войны. Английский империализм оказался не в состоянии помешать распаду Британской империи и образованию на ее обломках политически независимых государств.

Резко уменьшились возможности проведения политики “равновесия сил” в Европе, к которой Англия раньше широко прибегала, чтобы разделять и ослаблять своих противников. Создание ядерного оружия и межконтинентальных ракет также серьезно подорвало стратегические позиции Англии, извлекавшей прежде немалые выгоды из своего островного положения.

Международные соглашения, заключенные Англией с другими державами антифашистской коалиции во время войны, предусматривали ее участие в создании справедливого, демократического послевоенного мира. Однако правящие круги Англии стали на путь пересмотра согласованных решений военного времени, отказа от сотрудничества с СССР, усиления гонки вооружений и проведения политики “холодной войны”.

1945 год – выборы, где консервативная партия потерпела на выборах сокрушительное поражение, уступив лейбористам.

Англия, как более слабый соперник, впадала во все большую зависимость от США и вынуждена была проводить диктуемую ими политику, тратя огромные средства на гонку вооружений, содержание военных баз, на создание и поддержание военных блоков.

Уже на Потсдамской конференции, после того как Черчилля в качестве главы английской делегации сменил Эттли, стало ясно, что новое правительство Великобритании не намерено выполнять обещания лейбористской предвыборной программы в области внешней политики. Эттли и новый министр иностранных дел Бевин продолжали на конференции линию, направленную на срыв соглашений, достигнутых в Тегеране и Ялте. При этом Бевин даже более откровенно, чем Черчилль, демонстрировал свое враждебное отношение к СССР. Государственный секретарь США Бирнс вспоминал позднее, что Бевин вел себя в отношении “русских” настолько агрессивно, что президент Трумэн и он, Бирнс, задавали себе вопрос, как они смогут “ужиться с этим новым министром иностранных дел”.

Речь Черчилля в Фултоне 5 марта 1946 г. явилась демонстрацией поддержки внешней политики Эттли — Бевина со стороны консерваторов. Она означала также соответствие этой политики внешнеполитической программе США. В то же время речь Черчилля, призывавшая к организации военного похода против СССР и положившая начало открытой политике “холодной войны”, вызвала возмущение демократических сил во всем мире, в том числе и в Англии. 105 депутатов палаты общин внесли на обсуждение проект резолюции, осуждавшей предложения Черчилля как имеющие своей «целью нанести ущерб добрым отношениям между Великобританией, США и СССР», как враждебные делу всеобщего мира. Но Эттли, используя традиционные правила работы парламента и свое право премьера, отказался предоставить время для обсуждения резолюции, заявив при этом, что «правительство не обязано высказывать какое-либо мнение по поводу речи, произнесенной в другой стране частным лицом”.

Ссылкой на то, что Черчилль выступил как частное лицо, Эттли формально отмежевался от его речи, но на деле правительство вскоре стало действовать в духе политики “холодной войны”.

До начала 1947 г. для лейбористского правительства была характерна тактика маскировки антисоветской политики. Особенно ярко это проявилось в вопросе о продлении срока действия англо-советского договора 1942 г., идеи настолько популярной в народе, что даже Черчилль в своей фултонской речи счел нужным мимоходом сказать, что срок договора можно было бы продлить до 50 лет. Правительство Эттли, учитывая популярность идеи договора, в январе 1947 г. сделало Советскому правительству официальное предложение, но переговоры по этому вопросу вскоре обнаружили неискренность английской стороны. Она, в частности, категорически отказывалась включить в договор статьи, которые исключали бы участие Англии в блоках или действиях, направленных против Советского Союза. В результате переговоры, начавшиеся в марте 1947 г., уже в мае были прекращены; по вине английской стороны они не дали никаких положительных результатов.

Правительство Эттли все более втягивалось в антисоветские военные обязательства. По его инициативе 17 марта 1948 г. был создан первый многосторонний военно-политический блок западноевропейских государств, так называемый Западный союз. в который вошли Великобритания, Франция, Бельгия, Голландия и Люксембург. Официально Западный союз объявил своей задачей предотвращение возобновления агрессии со стороны Германии, но на деле он был направлен против социалистического мира. Затем Англия активно включилась под эгидой США в подготовку нового агрессивного блока — Североатлантического союза (НАТО).

Таким образом, в течение рассматриваемого периода правительство лейбористов проводило политику, резко противоречившую обязательствам, взятым на себя Англией договором с СССР 1942 г., который формально еще сохранял силу, поскольку был заключен сроком на 20 лет. Открыто антисоветскую пропаганду вела консервативная оппозиция. В октябре 1948 г. в речи, произнесенной на конференции Консервативной партии, Черчилль изложил свои антисоветские планы в еще более воинственном духе, чем в Фултоне. Он предлагал немедленно, не откладывая дело в долгий ящик, ультимативно потребовать от Советского Союза уничтожения народно-демократического строя в странах Восточной Европы, вывода советских оккупационных сил из Германии и Австрии, самоликвидации коммунистического движения в колониях и полуколониях, предоставления международным монополиям доступа к эксплуатации обширных просторов СССР.

Советский Союз мог стать для Англии ценным торговым партнером. До второй мировой войны СССР поставлял Англии около всего ввозимого ею зерна и всего ввозимого строевого леса хвойных пород. Англия ввозила пшеницы из Советского Союза в 2,5 раза больше, чем из США, а пиленого леса — в 9 раз больше. В то же время СССР представлял собой устойчивый рынок сбыта для английских промышленных товаров.

Неудивительно, что в разгар кризиса начала 1947 г. Англия начала переговоры о заключении торгового соглашения с СССР. Когда кризисное положение смягчилось, английская сторона стала затягивать переговоры.

“План Маршалла” нанес удар и по этим слабым росткам англо-советской торговли. 31 марта 1949 г. был опубликован первый список, включавший 200 названий товаров, экспорт которых в страны Восточной Европы был запрещен под угрозой лишения американской помощи.

При приходе к власти консерваторов во главе с Черчиллем.

В 50-х годах основное направление внешней политики Великобритании фактически не изменилось по сравнению с первыми послевоенными годами. Ее внешнеполитический курс базировался на концепции “трех кругов”, сформулированной Черчиллем. Суть этой концепции заключалась в том, что Англии якобы было обеспечено особое влияние на ход международных событий вследствие ее тройной роли — главного партнера США, ведущей западноевропейской державы и лидера Содружества наций. Однако международная обстановка 50-х годов — растущая мощь социалистических стран, и особенно СССР, успехи национально-освободительного движения, стремление американского империализма к мировому господству, быстрое укрепление позиций западногерманских монополий — в значительной степени воздействовала на внешнеполитический курс Великобритании.

В период своего пребывания у власти руководство Консервативной партии продолжало политику “холодной войны”, проводя курс на активное участие Великобритании в агрессивных военных блоках, в гонке вооружений. Правительство Черчилля уделяло большое внимание созданию атомного оружия. Первая стадия осуществления программы атомного вооружения Англии, начатого еще в 1946 г., завершилась в октябре 1952 г. пробным взрывом атомной бомбы у северного побережья Австралии. Следующие испытания были проведены в 1956 г.

Не менее интенсивно велись работы по созданию водородной бомбы, начатые в 1954 г. Они были завершены серией термоядерных испытаний в Тихом океане в 1957 г.

Провал в январе 1963 г. попыток Великобритании присоединиться к “Общему рынку” усилил движение в стране за расширение торговли с СССР. Вместе с тем очевидным было и стремление соперничающих партий использовать проблему отношений с СССР в предвыборной кампании 1964 г. 23 апреля 1964 г. между Великобританией и СССР был подписан протокол о продлении заключенного в 1959 г. соглашения о товарообороте на следующие пять лет.

В сентябре 1964 г. был заключен крупнейший в истории англо-советских торговых отношений контракт на строительство в СССР завода по производству териленового волокна стоимостью около 30 млн. ф. ст. Предоставленный Советскому Союзу кредит сроком на 15 лет был гарантирован правительством Англии вопреки решению НАТО, в соответствии с которым кредиты социалистическим странам должны предоставляться на срок не более пяти лет.

Вопрос 60. Международные последствия изменений в странах Восточной Европы на рубеже 80-90гг.

Начало перелому в Европе во второй половине 80-х годов положили изменения в политике СССР, руководство которого постепенно отказывалось от стереотипов "классовой борьбы" на международной арене, проявило готовность к сокращению военных потенциалов на принципах разумной достаточности, делало первые шаги по демократизации политической системы, пошло на участие в международных механизмах обеспечения прав человека. Принципиальное значение имел отказ СССР от "доктрины Брежнева", оправдывавшей прямое, в том числе военное вмешательство в дела стран, входивших в сферу советского влияния. Выступление М.С. Горбачева в Совете Европы 6 июля 1989г. окончательно подвело черту под этими спорами: "Любое вмешательство во внутренние дела, любые попытки ограничить суверенитет государств - как друзей и союзников, так и кого бы то ни было - недопустимы".

Отказ СССР от "доктрины Брежнева" открыл дорогу демократическим революциям второй половины 1989 г., в ходе которых в большинстве случаев практически без сопротивления пали коммунистические режимы в ГДР, Болгарии, Чехословакии, Румынии и Албании. Эти государства, как до них Венгрия и Польша, встали на путь реформ, в основу которых были положены ценности демократии, политического плюрализма, рыночной экономики. Состоявшиеся в большинстве стран Восточной Европы в 1990 г. первые за послевоенный период свободные многопартийные выборы привели к окончательному крушению коммунизма в Европе, а вместе с ним и послевоенной ялтинско-потсдамской системы. Одним из важнейших символов окончания холодной войны и раскола Европы стало падение Берлинской стены и объединение Германии, завершившееся 3 октября 1990

Стремительные перемены в Восточной Европе не остались без ответа на Западе. В мае 1989 г. президент Дж. Буш заявил Брюсселе, что США готовы отказаться от доктрины "устрашения", составлявшей основу их политики в послевоенный период. Принятая главами государств и правительств стран НАТО в июле 1990 г. в Лондоне декларация наметила существенные перемены в политике блока. В ней констатировались, в частности, отсутствие у альянса агрессивных намерений, приверженность мирному разрешению споров и отказу от применения первым военной силы; необходимость отказа НАТО от доктрины обороны на передовых рубежах и гибкого реагирования; готовность к сокращению вооруженных сил, к изменению задач и количества ядерного оружия в Европе; согласие на институционализацию Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).

19-21 ноября 1990 г. в Париже состоялись совещание глав государств и правительств 34 государств - участников СБСЕ, а накануне его открытия - встреча руководителей 22 государств Варшавского договора (ОВД) и НАТО. Парижская Хартия СБСЕ для новой Европы констатировала окончание эры конфронтации и раскола Европы, а государства ОВД и НАТО заявили в совместной декларации, что "в новую эпоху, которая открывается в европейских отношениях, они больше не являются противниками, будут строить новые отношения партнерства и протягивают друг другу руку дружбы".

В основе принимавшихся в 1990 - 1991 гг. решений лежали представления о том, что с крахом коммунизма в Восточной Европе и продолжением реформ в СССР отпала главная причина раскола Европы. Понимая, что реформы на востоке континента потребуют времени, участники СБСЕ исходили из того, что путь к единой демократической Европе может быть проложен благодаря постепенному сближению между Востоком и Западом на основе закрепленных в парижской Хартии ценностей. Этому были призваны способствовать новые механизмы взаимодействия европейских государств, формирование которых началось на рубеже 80 – 90-х годов.

Сочетание различных форм общеевропейского, регионального и субрегионального сотрудничества должно было обеспечить управление процессами формирования новой системы межгосударственных отношений в Европе. Однако события начала 90-х годов поставили под сомнение реалистичность многих из первоначальных расчетов.

1. В течение короткого времени прекратили свое существование организации, обеспечивавшие в годы холодной войны господство СССР в Восточной Европе. Эти организации никогда не были эффективными инструментами равноправного сотрудничества их участников. Ввиду же усилившихся с конца 1990г. в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) опасений по поводу возможного возврата советского руководства к той или иной форме "доктрины Брежнева" судьба СЭВ и ОВД в 1991 г была предрешена. 27 июня 1991 г. был подписан протокол о роспуске СЭВ, а 1 июля того же года - протокол о прекращении действия Варшавского договора, уже с 1990г. существовавшего лишь на бумаге. В 1991 г. страны ЦВЕ ускорили процесс пересмотра двусторонних политических договоров с СССР. Советские войска были выведены из Венгрии, Польши и Чехословакии. Сформировалась новая система внешнеполитических приоритетов стран ЦВЕ, которые свою главную задачу видели в интеграции в Совет Европы, ЕС, НАТО.

2. Возникновение югославского кризиса, начало в 1991 г. военного противостояния между Сербией и заявившими о выходе из состава федерации Хорватией и Словенией, а с 1992 г. - война в Боснии и Герцеговине (БиГ); распад СССР в конце 1991 г. - все это привело к глубоким изменениям ситуации в Европе, о которых и не помышляли авторы парижской Хартии. Главное среди них - исчезновение "Востока", мыслившегося контрагентом "Запада" в процессе их постепенного сближения. Это привело к снижению управляемости внутригосударственных и международных процессов на посткоммунистическом пространстве в условиях отсутствия эффективных региональных и субрегиональных механизмов.

3. В новых условиях сохранили свою роль институты западноевропейского (ЕС, ЗЕС, Совет Европы) и евро-атлантического сотрудничества (НАТО). Однако и эти организации оказались перед необходимостью определения своей новой роли в решении проблем европейского развития, а также формирован новых отношений с посткоммунистическими государствами.

С окончанием холодной войны отошли на задний план прежние проблемы национальной и европейской безопасности и прежде всего опасность широкомасштабного вооруженного конфликта между двумя военными блоками. На передний план выдвинулись новые проблемы и вызовы, с которыми в индивидуальном и коллективном плане сталкиваются стран континента. К числу основных дилемм европейской политики, от разрешения которых во многом зависит будущая система межгосударственных отношений в Европе, относятся следующие:

1. Объединение Германии и снятие последних формальных ограничений ее суверенитета способствовали возрождению в ряде стран опасений по поводу возможных притязаний Германии на доминирующую роль в Европе. Активизация политических и экономических связей Германии со странами ЦВЕ и Россией; ее ведущая роль в поддержке проводимых здесь реформ и в обеспечении притока иностранных инвестиций лишь усилии подозрения, что на каком-то этапе Германия может поддаться соблазну проведения не согласованной с партнерами по ЕС и НАТО политики. "Ренационализация" политики Германии, а в результате и других государств привела бы к возрождению соперничества европейских держав, чреватого новыми конфликтами.

В процессе объединения Германии западные страны исходили из того, что основной гарантией предсказуемости ее политики является интеграция Германии в ЕС и НАТО. Эту точку зрения в итоге приняло и советское руководство, согласившееся с участием объединенной Германии в НАТО и оговорившее ряд ограничений для военной деятельности НАТО на территории бывшей ГДР. Стремление обеспечить возможно более глубокую интеграцию Германии в многосторонние структуры стало одним из побудительных мотивов ускорения процесса преобразования Европейских сообществ в Европейский союз, постепенного расширения наднациональных полномочий союза, в рамках которых имеется в виду "растворить" возросшее влияние ФРГ

Хотя в самой Германии дискуссия о ее роли в Европе и мире только начинается, политика страны после объединения направлена на снятие опасений соседних государств.

2. На протяжении веков отношения России с Европой в концептуальном и в практическом плане характеризовались как взаимным притяжением, так и взаимным отталкиванием. Демократизация сначала в СССР, а затем в России, политика рыночных реформ и адаптации к мирохозяйственным процессам создают предпосылки для постепенной интеграции России в новую систему европейских и глобальных отношений на основе партнерства. Тем не менее судьба и конечный результат российских реформ, самоидентификация России, определение ее места и роли в новой Европе еще в высшей степени неопределенны. Завершатся ли российские реформы созданием подлинно демократического общества с эффективной рыночной экономикой или, как это не раз случалось в истории, вновь возобладает национал-патриотическая реакция? Ответ на этот вопрос должна дать сама Россия.

3. Преодоление политического и идеологического раскола Европы в конце 80-х годов не сняло и не могло автоматически снять проблему разрыва в уровнях социально-экономического развития между государствами Запада и Востока Европы. Десятилетия коммунистического господства и плановой экономики затормозили развитие ЦВЕ.

4. После окончания холодной войны Европа не избежала возникновения локальных и региональных конфликтов, в том числе вооруженных. Массовое применение силы в бывшей Югославии стало самым тяжелым шоком для Европы, не испытывавшей столь масштабных потрясений на протяжении всего послевоенного периода.

5. Новые вызовы безопасности позволили в 90-е годы говорить о нетрадиционных измерениях политики безопасности, не сводимой больше к политике обороны, ограничения вооружений и контроля над вооружениями. Среди новых вызовов безопасности наибольшее внимание в последнее время привлекает массовая миграция населения, в том числе возросшие потоки беженцев; незаконный оборот наркотиков и торговля оружием; приобретающие международный характер терроризм и организованная преступность.

Процессы трансформации в ЦВЕ

Динамика внутреннего развития и внешней политики стран ЦВЕ в 90-е годы определялась рядом факторов. Искусственность навязанных им коммунистических режимов предопределила не только стремительный распад последних в условиях ослабления блокового противостояния и отказа СССР от "доктрины Брежнева", но и относительно безболезненное расставание с коммунистической идеологией, переход бывших коммунистических рабочих партий на позиции социал-демократии. К началу 90-х годов после короткого периода дискуссий в этих странах сформировался более или менее широкий консенсус в отношении основных внутренних и внешнеполитических целей. Его суть сводится к определению путей реинтеграции стран ЦВЕ в Европу, под которой понимается вступление в Совет Европы, ЕС и ЗЕС, а также в НАТО. Различия между консервативными и левыми партиями, сменяющими друг друга у власти, касаются главным образом средств и методов достижения этой цели.

На положении стран ЦВЕ и их внутреннем развитии в возрастающей степени сказывается ряд факторов. Во-первых, процесс реформ здесь оказался намного более сложным и продолжительным, чем это изначально прогнозировалось. Во-вторых, с течением времени все более рельефной становилась дифференциация стран ЦВЕ с точки зрения прогресса в осуществлении политических и экономических реформ. Оба эти обстоятельства определяют наметившиеся различия как в темпах, так и в перспективах реинтеграции в Европу отдельных стран ЦВЕ.

После окончания холодной войны здесь возникли различные субрегиональные организации, стало более интенсивным двустороннее взаимодействие между отдельными государствами.

Окончание холодной войны, исчезновение блокового противостояния в Европе, объединение Германии, начало системной трансформации в ЦВЕ поставили страны ЕС перед новыми вызовами. Стремление "растворить" возрастающее влияние Германии на европейскую политику подталкивало партнеров Бонна к углублению интеграции в рамках ЕС. Сторонниками этой линии, хотя и с определенными оговорками, выступали, в частности, Франция, Италия, ряд малых стран ЕС. С самого начала эту линию поддержала и Германия. Наиболее скептично относившаяся к углублению интеграции Великобритания отдавала предпочтение иному варианту адаптации ЕС к новым условиям, а именно - расширению состава ЕС за счет государств ЦВЕ. В течение короткого периода основные дискуссии в рамках ЕС сводились к обсуждению дилеммы: углубление или расширение? В конечном счете выбор был сделан в пользу углубления интеграции, которое сопровождалось бы ее последующим расширением сначала за счет развитых западноевропейских государств, а затем и стран ЦВЕ.

Наиболее сложным и спорным был вопрос о вступлении в ЕС стран ЦВЕ. В течение ряда лет после краха коммунистических режимов в Европе ЕС не занимал ясной позиции по этому вопросу, хотя уже на раннем этапе им была разработана стратегия более тесного сотрудничества со странами ЦВЕ на основе соглашений об ассоциации, известных как "европейские соглашения". Первыми такие соглашения с ЕС 16 декабря 1991 г. подписали Венгрия, Польша и Чехословакия. Впоследствии они были подписаны со всеми 10 государствами ЦВЕ.

"Европейские соглашения" предоставили подписавшим их странам статус ассоциированных членов и предполагают возможность их вступления в ЕС, регулируют политические и экономические отношения с союзом, включая установление режима свободной торговли. Соглашениями устанавливаются механизмы поддержания постоянного диалога между сторонами, обеспечивается более широкий доступ стран ЦВЕ к информации о процессе принятия решений в ЕС, определяются механизмы оказания технической и финансовой помощи реформам, в частности, в рамках программы ФАРЕ

Однако само по себе приобретение статуса ассоциированных членов не являлось гарантией вступления в Европейский союз. Лишь на заседании в Копенгагене 21-22 июня 1993 г. Европейский совет принял политическое решение о том, что "ассоциированные страны Центральной и Восточной Европы, желающие того, станут членами Европейского союза". При этом высший политический орган ЕС не обозначил временные рамки возможного вступления, оговорив лишь, что для полноправного членства в союзе кандидаты должны соответствовать ряду экономических и политических критериев. При этом совет оговорил, что вступление новых членов не должно нанести ущерб дееспособности союза.

С окончанием холодной войны перед НАТО в большей мере, чем перед другими европейскими организациями, встала проблема адаптации своей политики и стратегии к новой ситуации и развития новых отношений со странами, входившими в ОВД. Начало процессу адаптации политики и стратегии НАТО было положено лондонской сессией Совета НАТО на высшем уровне (июль 1990 г.).

Наиболее существенные изменения в политике и военной стратегии НАТО в 90-е годы заключались в следующем:

1. Произошло изменение роли и характера кризисного планирования. В условиях холодной войны кризис рассматривался как краткая прелюдия крупномасштабного военного конфликта. Главный акцент делался на способность в возможно более сжатые сроки привести ОВС в боевую готовность и отмобилизовать резервы, перебросить в Европу подкрепления из США. В новой ситуации кризис рассматривается как продолжительный период локального противостояния, непосредственно не угрожающего безопасности стран НАТО. Соответственно, на передний план выдвигается использование возможностей воздействовать на локальные кризисы с целью их урегулирования.

2. В соответствии с данной задачей одним из основных направлений военного планирования НАТО становится подготовка к проведению операций по поддержанию или установлению мира.

3. Концепция многонациональных оперативных сил открывает возможность для проведения подобных операций с участием государств, не являющихся членами НАТО. Отработка практических аспектов такого взаимодействия проводится в рамках программы "Партнерство ради мира" (ПРМ), реализуемой НАТО с 1994г.

Развитие партнерских отношений НАТО с бывшими участниками ОВД прошло несколько этапов. Лондонская декларация, принятая 6 июля 1990 г., содержала, в частности, предложения о налаживании сотрудничества между НАТО и странами ОВД по широкому кругу политических и военных аспектов безопасности.

В 1991 г. ряд стран ЦВЕ ставили перед НАТО вопрос о предоставлении им статуса ассоциированных членов союза. В ответ 20 декабря 1991г. НАТО вместе с 9 государствами Восточной Европы учредила Совет североатлантического сотрудничества (ССАС) - многосторонний консультативный орган, в рамках которого согласовывались программы сотрудничества между НАТО и бывшими членами ОВД.

С осени 1993 г., когда в странах ЦВЕ и на Западе активизировалась дискуссия о расширении НАТО на Восток, по инициативе США была разработана программа "Партнерство ради мира".

Январские решения 1994г. по существу открыли двери НАТО для вступления новых членов из числа стран ЦВЕ.

Вопрос 61. Разрядка международной напряженности в 70-е годы

Во второй половине 60-х годов обе сверхдержавы нуждались в некоторой передышке и перегруппировки сил. СССР и США стремились сохранить свое преобладание в биполярной системе международных отношений. В то же время они пытались выработать какие-то правила игры, не допустить втягивания в новый серьезный международный кризис. Желательно было ограничить разорительную гонку стратегических вооружений. Но тем не менее советское руководство стремилось установить подлинный паритет и его признание Вашингтоном.

США стремились сохранить роль балансира в системе международных отношений. Отсюда их готовность договориться с СССР о контроле над вооружениями - выработать новые правила игры. Необходимо было уменьшить угрозу ядерной войны между СССР и США. Вашингтон хотел получить передышку в жестком противостоянии с СССР. При этом американское руководство рассчитывало использовать разрядку в отношениях с СССР, чтобы найти достойный выход из вьетнамской войны и решить другие региональные проблемы на приемлемых для Вашингтона условиях. Руководство США стремилось не допустить расшатывание системы союзов Запада, не дать американским союзникам в Европе обойти США в налаживании сотрудничества с Москвой.

Новый курс американской администрации в международных делах отразился во внешнеполитических посланиях Ричарда Никсона конгрессу:

- 18 февраля 1970 г. Существующий баланс ядерной мощи диктует необходимость делать главный упор на переговоры, а не на конфронтацию.

- 3 мая 1973 г. США и СССР продолжают вести соревнование, тем не менее, конфликт между ними уже не может быть разрешен с помощью достижения победы. Мы вынуждены сосуществовать.

Осознание необходимости полнокровного сосуществования и привело к разрядке напряженности между СССР и США.

За время разрядки было выработано и подписано более 60 соглашений по самым различным вопросам.

К началу 70-х годов СССР достиг примерного паритета с США по стратегическим вооружениям.

В центре советско-американского диалога находились такие вопросы как:

- предотвращение ядерной войны.

- ограничение стратегических вооружений.

- региональный конфликты, включая положение на Ближнем Востоке.

- достижение соглашения по западному Берлину и проведение общеевропейского совещания.

30 сентября 1971 года Министр Иностранных Дел России Громыко и Государственный секретарь США Роджер подписали соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между двумя государствами, которое фиксировало договоренности по предупреждению случайного или несанкционированного применения ядерного оружия. Так же было подписано соглашение об усовершенствовании линии прямой связи между руководителями СССР и США.

Никсон сначала решил посетить Китай.

Визит в Китай состоялся в 1972 году в феврале. Москва вынуждена была считаться с угрозой дальнейшего сближения между США и Китая. Поэтому основной задачей СССР была противодействие такому союзу.

В мае 1972 года Никсон посетил Москву.

Был подписан документ "Основные взаимоотношения между СССР и США". Отношения между странами должны были быть основаны на мирном сосуществовании.

26 мая 1972 года Брежнев и Никсон подписали Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временной соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ - 1).

По договору по ПРО обе стороны взяли на себя обязательства не развертывать такие системы, которые бы обеспечивали защиту всей территории страны от ракетного нападения. Каждому участнику договора разрешалось разместить системы ПРО в двух районах (прикрыть столицу и одну базу МБР), радиусом не более 150 км. С наличием в каждом районе не более 100 противоракет. Позднее стороны подписали Протокол, по которому они согласились на противоракетную оборону лишь одного района. СССР прикрыл Москву, а США - базу для запуска своих МБР в штате Северная Дакота.

Позитивная тенденция в советско-американских отношениях получила дальнейшее развитие во времена визита Брежнева в США в июне 1973 г.

Было подписано соглашение о предотвращении ядерной войны. Обе стороны обязались воздерживаться от применения силы.

В 1974 году президент США нанес визит в СССР. В ходе него было подписано соглашение об ограничении подземных испытаний ядерного оружия (мощностью более 150 кТ).

Завершение разрядки.

Каждая из сторон стремилась в ходе разрядки укрепить свои собственные позиции, добиться для себя некоторых преимуществ.

Разрядка не отменила соперничество двух стран в наращивании ракетно-ядерных потенциалов. При этом США делали ставку на сохранение своего технологического преимущества, на создание новых более совершенных компонентов стратегической триады, на качественное улучшение систем управления войсками.

СССР стремился обойти США, разрабатывая новые усовершенствованные ракеты среднего радиуса действия. Завершение подготовки нового договора ОСВ 2 становилось еще более трудным делом.

В период разрядки США закончили войну во Вьетнаме, тем самым выполнив одну из тактических задач. США могли активизировать свою политику теперь по другим направлениям.

СССР сделало другие выводы из войны во Вьетнаме, оно сочло это свидетельством серьезного ослабления мощи США. К этому прибавился вынужденный уход Никсона с поста президента.

Углубление разрядки встречало в Вашингтоне и Москве возрастающее сопротивление ее противников. В обеих странах политика разрядки наталкивалась на противодействие влиятельных группировок: военно-промышленного комплекса и военных.

К концу 1975 года появилось все больше признаков того, что разрядка в отношениях между СССР и США в том виде, как она осуществлялась, себя исчерпала.

Вопрос 62. Советско-индийские отношения (1947-1991гг).

1947г. - Индия добилась признания гос. независимости. 1947г.- дип. отношения с Индией. 1953г. - торговое соглашение (на 5 лет), 1955г. - соглашение о строительстве в Индии металлургического комбината мощностью 1 млн. т. стали в год. Визиты глав государств друг другу; совместная декларация о ликвидации колониального государства Португалии в Гоа, Диу, Дамано и присоед. Их к Индии.

1961г. Гоа, Диу, Даман воссоединились с Индией.

1960г. Декларация о предоставлении независимости колон. Странам и народам (СССР внес предложение на ХV сессии ГА ООН, ее приняли).1960г. - соглашение о культурном, научном и техническом сотрудничестве.

1965г. - конфликт между Индией и Пакистаном.

1966г. - встреча в Ташкенте главы Индии и Пакистана и Косыгина, СССР выступил в роли посредника, в рез-те, урегулирование конфликта.

СССР с Индией - отношения дружбы, доверия и сотрудничества, в основе кот. лежало уважение СССР к политике неприсоединения. 1971г. - Договор о мире, дружбе и сотрудничестве. Опираясь на СССР, Индия упрочила свои позиции в мире. Между Россией и Индией широкие торговые и экономические связи: построены в Индии машиностроительные и нефтеперерабатывающие заводы.

1980г. - у власти Индира Ганди, декабрь 80г. - визит Брежнева в Индию; подписана декларация, соглашение об экономическом сотрудничестве, торговое соглашение, программа обменов в области культуры, науки и образования, о строительстве в области киномотографии, призвали к ликвидации всех военно-морских баз в области Индийского океана.

1985г. совместное сов.-инд. заявление: глубокое удовлетворение успешным развитием разностороннего сотрудничества...Важная роль принадлежит подписанной в 1979г. Долгосрочной программе экон., торг., научно-техн. сотрудничества, которая определила формы и направления сотрудничества на 10-15 лет, 1 этап: сооружение ряда крупномасштабных объектов в 77 отраслях и черн. металургии. Велось строительство метрополитена в Калькутте, 1985г. Визит Раджива Ганди в СССР - соглашение о развитии до 2000г., о сооружении новых крупных объектов в Индии.

Вопрос 63. Мероприятия СССР по обеспечению безопасности своих границ и ограничению сферы германской агрессии

Период между началом второй мировой войны и Великой Отчественной войной является одним из сложных периодов деятельности сов.дипломатии, решавшей задачи активного противоборства с антисов.политикой империалистических держав и ограничения сферы агрессии на западе и востоке сов.рубежей.

В обстановке военного разгрома польского гос-ва СССР считал своим долгом принять меры по защите населения Зап. Украины и Зап. Белоруссии, куда в ряде мест уже вступили немецкие войска. Требовались решительные действия, чтобы не допустить захвата этих районов Германией. В сентябре 1939 г. сов.войска вступили на территорию этих областей, выйдя к так называемой "линии Керзона", которая в 1919 г. считалась Англией, Францией, США и Италией в качестве этнической границы между Сов.Россией и Польшей. В результате освободительного похода Красной Армии более 12 млн. человек избежали фашистского порабощения. Граница СССР была отодвинута на запад на 250-350 км. Это позволило укрепить безопасность СССР.

Одной из важнейших задач, стоящих перед СССР, было обеспечить свою безопасность в районе Прибалтики. Особое беспокойство вызывали действия правящих кругов Финляндии, которые проводили враждебную политику в отношении СССР. Они превратили страну в военный плацдарм для осуществления агрессии против СССР, построили шоссейные и железные дороги стратегического назначения. В такой ситуации в октябре 1939 г. сов.руководство предложило прав-ву Финляндии заключить пакт о взаимопомощи по образцу пактов, уже заключенных с Прибалтийскими республиками. Однако финская сторона отклонила предложение сов.прав-ва. Тогда СССР внес новое предложение: в целях обеспечения безопасности Ленинграда передать СССР в обмен на сов. территорию ряд островов в Финском заливе и часть Карельского перешейка, а также передать часть полуостровов Рыбачий и Средний в Баренцевом море для повышения безопасности Мурманска. В случае передачи СССР выражал готовность в качестве компенсации передать Финляндии территорию в Карелии. Кроме того, СССР предложил сдать ему в аренду полуостров Ханко для сооружения военно-морской базы, которая обеспечила бы безопасность обоих гос-в при входе в Финский залив.

Правящие круги Финляндии отказались принять это предложение и встали на путь обострения отношений с СССР. В ноябре 1939 г. возле селения Майнила на Карельском перешейке с финской стороны был открыт огонь по сов.войскам. Сов. прав-во заявило решительный протест против провокационных действий финских войск. Однако провокации продолжались. Советско-финляндский конфликт в результате вмешательства западных держав приобрел международный характер. Финляндия не пошла бы на антисов.военную авантюру, если бы не поощрялась и не поддерживалась как воюющими так и нейтральными гос-ми (Англией, Францией,Германией, Италией, США), а также Прибалтийскими странами. Все они предоставляли финансовую помощь Финляндии.

Однако замыслы по организации "крестового похода" против СССР осуществить не удалось. Предвидя неизбежность разгрома, прав-во Финляндии вынуждено было начать переговоры о мире, которые завершились подписанием мирного договора. Согласно договору к СССР отошли Карельский перешеек с Выборгом, северо-западное побережье Ладожского озера, часть полуостровов Рыбачий и Средний на побережье Баренцева моря и исправлялась граница вдоль Мурманской ж/д. В аренду СССР передавался на 30 лет остров Ханко для создания там военно-морской базы. Таким образом, мирный договор обеспечивал безопасность северо-западных границ СССР.

В целях предотвращения угрозы захвата Германией Прибалтийских республик и нападения через их территорию на СССР сов.прав-во провело переговоры с прав-ми этих гос-в по вопросу о взаимном обеспечении безопасности. Были подписаны договоры о взаимной помощи. См.далее вопрос 40 о договорах СССР со странами Прибалтики

Внешнеполитическая деятельность СССР на юго-западе и на Балканах была направлена на срыв замысла Германии превратить страны этого региона в военный плацдарм для нападения на СССР. Особую враждебность к СССР проявляла королевская Румыния. Сов. прав-во никогда не признавало насильственного захвата Румынией Бессарабии в 1918 г. И настойчиво боролось за ее возвращение СССР. В июне 1940 г. СССР заявил о необходимости мирного решения этого вопроса.СССР также считал необходимым передать ему Сев. Буковину, населенную преимущественно украинцами. Румынское прав-во не дало ясного ответа СССР и обратилось к Германии, Италии, Югославии, Греции и Турции с запросом об их отношении к сов.требованию. Страны рекомендовали Румынии решить вопрос мирным путем. СССР потребовало от Румынии прямого ответа на свои мирные предложения, на что румынское прав-во заявило о согласии передать СССР Бессарабию и Сев. Буковину. В результате граница СССР была отведена на запад более чем на 200 км, что упрочило безопасность жизненно важных центров СССР на юго-западе.

Прав-во СССР дважды предлагало болгарскому прав-ву заключить договор о взаимопомощи. Однако прав-во Болгарии отвечало отказом.

В апреле 1941 г. В Москве между СССР и Югославией был подписан договор о дружбе и ненападении.

Сов. прав-во принимало все возможные меры против использования империалистическими державами Турции, Ирана и Афганистана в ущерб интересам и безопасности СССР. Прав-ва Англии и Франции пытались использовать Турцию для того, чтобы вывести СССР на конфронтацию с Германией. В сентябре 1939 г. Турция по настоянию Франции и ВБ предложила СССР подписать договор, который предусматривал бы обязательство СССР выступить против Германии в случае ее нападения на Турцию. Сов. прав-во разгадало стоявшее за этим предложением стремление Англии и Франции спровоцировать конфликт между СССР и Германией. В ответ СССР предложил Турции подтвердить советско-турецкий договор 1925 г. о ненападении и нейтралитете. Турция отказалась. Сов. прав-во выступило в одностороннем порядке и заявило о том, что если Турция подвергнется нападению, то она может рассчитывать на нейтралитет со стороны СССР. Турция ответила, что если СССР окажется в подобной ситуации, то он может также рассчитывать на нейтралитет Турции.

В отношении с Ираном СССР стремился не допустить использование империалистическими державами Ирана и его территории против СССР. В результате твердой позиции СССР Иран в течение начального периода второй мировой войны не стал членом фашистского блока и не принял участия в антисов. планах англо-французской коалиции.

Вопрос 64. Основные этапы отношений между СССР и ФРГ.

Первый этап отношений между СССР и ФРГ относится к периоду структурного оформления двублоковой системы (1950-1955). Несмотря на то, что надежды найти взаимопонимание с Западом рассеялись, советское руководство после женевского совещания осталось на позиции признания статус-кво в Европе. Не выходя за ее рамки, дипломатия СССР попробовала отработать возможность повторения сценария «рапалльской» политики развития особых связей с Западной Германией. 25 января 1955 году Советский Союз, несмотря на отсутствие мирного договора с Германией, указом президиума Верховного совета СССР объявил о прекращении состояния войны с ней. В сентябре 1955 года в Москву был приглашен канцлер ФРГ К.Аденауэр. В ходе переговоров было достигнуто решение об установлении обоими государствами дипотношений без предварительных условий. Одновременно было подписано соглашение о репатриации в ФРГ находившихся в СССР со времен Второй мировой войны германских военнопленных. Осенью 1955 г. Западногерманское правительство огласило «доктрину Хальштейна», в соответствии с которой ФРГ заявляла о намерении разорвать дипломатические отношения с любой страной мира, которая согласится официально признать правительство ГДР.

Следующий этап относится к периоду балансирования на грани войны в международных отношениях (1956-1962). Основными проблемами в отношениях между СССР и ФРГ являлись вопрос размещения ядерного оружия на территории Западной Германии, Западный Берлин и межгерманские отношения ФРГ и ГДР. Страны НАТО старались удержать конфронтацию с Москвой в контролируемых рамках и наращивать потенциал альянса таким образом, чтобы хотя бы формально это не выходило за пределы, достаточные для обороны. Ссылаясь на такие аргументы, в марте 1958 г. Правительство ФРГ смогло убедить бундестаг ратифицировать соглашение о размещении на ее территории американских ядерных зарядов. СССР расценил это решение как новый шаг к ядерному вооружению Западной Германии. Далее позиция Москвы смягчалась. Так условие нейтрализации Германии было заменено более умеренным требованием недопущения ее ядерного оружия. По Западному Берлину напряженность сохранялась. Так, 27 ноября 1958г. Советское правительство направило ноту США, Великобритании и Франции, в которой содержался ультиматум о выходе из соглашений о транзите через восточногерманские территории в Западный Берлин. Однако впоследствии и по этому вопросу позиция Москвы несколько смягчилась, Британия и Франция были склонны к компромиссу и допускали вариант решения германской проблемы, который предусматривал бы признание незыблемости восточных границ Германии по Одеру и Нейсе и создание в Центральной Европе зоны с особым военно-политическим статусом, в которую были бы включены оба германских государства. Позиции европейских союзников вызывали раздражение ФРГ, которая опиралась на поддержку США. Весной-летом 1959 года были проведены встречи по формуле «четыре плюс два» (СССР, США, Великобритания, Франция плюс ФРГ и ГДР). Компромисса достичь не удалось, однако это была первая встреча подобного рода с участием правительств двух германских государств, что в принципе было шагом к « перекрестному признанию ГДР и ФРГ хотя бы де-факто – чего, собственно, и добивался Советский Союз.

В июне 1961 года состоялась советско-американская встреча в Вене по германской проблеме. Основные разногласия вновь были по поводу статуса Западного Берлина. США подтвердили, что они будут воевать, если СССР попытается силой изменить статус города. Но Советский Союз не собирался воевать. 13 августа 1961 года за одну ночь вдоль границ Западного Берлина, но со стороны и по территории Восточного, была возведена кирпичная стена. Эти действия способствовали укреплению статус-кво в берлинском вопросе. Не был подписан мирный договор с Германией, а ГДР оставалась не признанной западными странами.

Следующий этап в отношениях СССР и ФРГ относится к периоду начала и укрепления разрядки в мо до ее кризиса (1969 – 1979). В ФРГ произошло становление «новой восточной политики», что существенно повлияло на отношения как с СССР, так и с ГДР. В 1969 году СДПГ во главе с Вилли Брандтом победила блок ХДС\ХСС. Новый канцлер не демонизировал Советский Союз, но и не идеализировал его. Вилли Брандт считал неизбежным и необходимым иметь с ним дело. Он открыто говорил, что бескомпромиссная конфронтация с Москвой не приблизила решение германского вопроса, а только осложнила обстановку в Европе. В.Брандт был уверен, что путь к решению задачи присоединения ГДР к ФРГ начинается с примирения с Советским Союзом. В практическую плоскость перемещался вопрос о договорном оформлении отношений ФРГ с СССР и восточными соседями Германии – Польшей и Чехословакией. После победы на выборах новое правительство огласило свою программу, в которой ФРГ впервые признала факт существования ГДР как независимого германского государства. Вслед за тем новое правительство направило ноты правительствам СССР и Польши с предложением начать обсуждение существующих между сторонам нерешенных проблем, на что были немедленно получены положительные ответы. В ноябре 1969г. Кабинет В.Брандта заявил о присоединении ФРГ к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерного государства, тем самым официально отказавшись от претенций на обладание им. Таким образом, был устранен один из главных источников недоверия СССР к Западной Германии.

Следующий важный период в советско-западногерманских отношений начался вместе с появлением политики «нового мышления» и «перестройки» в СССР (1986-1990). Основным вопросом этого периода было объединение Германии и наиболее оптимальные пути для этого. Принципиальная договоренность об этом была достигнута между СССР и США во время встречи М.С.Горбачева и Дж.Буша на Мальте в декабре 1989 г., когда стало ясно, что в ГДР к власти пришли сторонники демократизации и реформирования страны по западному образцу. В ноябре 1989 г. Канцлер Г.Коль огласил программу проэтапного объединения Германии из 10-ти пунктов. Главным среди них было безоговорочное признание будущей единой Германией существующих европейских границ. Для согласования своего плана с СССР западногерманское руководство вело переговоры с советскими представителями на протяжении первой половины 1990г. К маю 1990г.ФРГ добилась от Советского Союза не только понимания в вопросе о политико-правовых механизмах объединения с ГДР, но и согласия на участие объединенной Германии в НАТО. В июле 1990г. На встрече М.С.Горбачева и Г.Коля в Железноводске были выработаны условия вывода советских войск из ГДР. 12 сентября 1990 г. в Москве был подписан Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии (подписан мин ин дел СССР, США, Великобр, Франция). Территория бывшей ГДР после объединения превратилась в 5 новых земель ФРГ. Аналогичным образом были объединены и две части Берлина. Германская сторона брала на себя финансовые обязательства по обеспечению вывдоа советских войск и их обустройству на советских территориях (выведены в 1994г.).

Вопрос 65. «Блоковая дипломатия» западных держав в Азии.

1951 год в структурном отношении был для региона рубежным. С него начался период интенсивного формирования региональных союзов двустороннего и многостороннего уровня, своего рода «блокомания», характерная для 50х годов. На сентябрь 1951 г. в Сан=Франциско была назначена конференция для подписания мирного договора с Японией. Процесс нормализации отношений с Японией был главным звеном в цепи усилий, призванных восполнить «потерю Китая». Но урегулирование с Японией было невозможно без взаимопонимания с некоммунистическими государствами, пострадавшими от японской агрессии и опасавшимися восстановления ее мощи. Эти страны настороженно воспринимали мысль о «возвращении Японии в содружество наций» и не во всем принимали идею будущего американо-японского двустороннего договора – тайны из его подготовки не делалось. Поэтому, разрабатывая проекты партнерства с Токио, США готовились и к заключению антияпонских договоров с Австралией, Новой Зеландией и Филиппинами.

Главный из них, Договор безопасности между Австралией, Новой Зеландией и США (АНЗЮС), был подписан 1 сентября 1951 г. в Сан-Франциско. Договор АНЗЮС послужил образцом для всех последующих военных договоров США в азиатско-тихоокеанском регионе. Это был относительно «слабый» договор, если за стандарт «сильного» считать договор НАТО. Данное обстоятельство проявлялось в неопределенности механизма «запуска» договора. В тексте Североатлантического пакта прямо говорилось: «...Вооруженное нападение на одну или более сторон в Европе или Северной Америке будет считаться вооруженным нападением на всех их вместе». Ничего подобного в договоре АНЗЮС нет. Есть лишь упоминание о необходимости принятия неких мер для противостояния агрессии. Следующим, после АНЗЮС, шагом, уравновешивающим в глазах местных стран американо-японское партнерство, было подписание в конце 1951 г. Договора о взаимной безопасности между США и Филиппинами. Он был идентичен договору АНЗЮС. К середине 50х годов американская стратегическая система в регионе была укреплена военно-политическими союзами США с Республикой Кореей (1 октября 1953) и Тайванем (2 декабря 1954). В 1962г. к военно-политическому сотрудничеству США был подключен Тайланд. Эта группа договоров носила выраженную антикоммунистическую направленность, что способствовало закреплению биполярности в Восточной Азии.

Однако биполярность в этом регионе отличалась от той, что складывалась в Европе. Восточноазиатская биполярная модель была менее жесткой и более размытой. В отличие от Европы она не была воплощена в противостоящие друг другу многосторонние блоки. Местные страны были связаны двусторонними договорами с США или с СССР. Но они не проявляли склонности формировать прямые многосторонние связи друг с другом. Страны региона руководствовались интересами освобождения и национально-государственного строительства больше, чем коммунистическими или либерально-демократическими ценностями.

Единственным многосторонним договором в Восточной Азии был Манильский пакт (8 сентября 1954) (Австралия, Британия, Новая Зеландия, США, Франция и Пакистан, Таиланд, Филиппины), на базе которого позднее возникла Организация договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО). Но в этот договор вошли всего две азиатские страны, и по сути дела его не удалось сделать интсрументом сдерживания коммунизма. В Восточной Азии вопреки воле США и СССР стала вызревать более сложная, чем в Европе, трехполярная система взаимных противостояний, в которой роль третьего «полюса» играли бывшие зависимые и колониальные страны, включая материковый Китай. Американские политики считали революционные тенденции в регионе результатом экспорта коммунизма, а не выражением националистического нетерпения. Манильский договор виделся из Вашингтона как средство противостояния коммунистическому – прежде всего китайскому – вмешательству во внутренние процессы в малых странах. Но сами азиатские страны видели в китайской революции торжество идеи антииностранного освобождения и символ величия азиатского государства. В Азии Китай не воспринимался как марионетка Москвы. В том виде, как он был подписан, Манильский пакт казался антикоммунистическим документом не более чем антиколониальным. Стабилизировать регион Манильский пакт не мог.

В 60е годы война в США во Вьетнаме стимулировала антиамериканские и антизападные настроения в регионе Юго-Восточной Азии. Малые и средние страны региона не симпатизировали коммунизму. Но в американском присутствии в Азии они видели не столько силу, способную защитить их от коммунистической агрессии, сколько знак стремления неазиатских стран вмешиваться в дела государствАзии. Страны ЮВА полагали, что если бы СССР, США и Китай не вмешивались в дела малых и средних стран, то отношения между последними после периода споров и трений пришли бы в норму. Идеология нейтрализма стала в отношениях между некоммунистическими странами ЮВА – Таиландом, Малайзией, Индонезией, Филиппинами и Сингапуром – преобладающей. В августе 1967 г. министры иностранных дел этих пяти стран собрались на совещание в столице Таиланда г. Бангкоке и заявили о создании новой организации – Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (Association of South East Asia Nations, ASEAN). Своей целью она провозгласила содействие экономическому и культурному сотрудничеству, миру и стабильности на основе справедливости. Новая организация была открыта для принятия других стран ЮВА при условии их согласия с принципами и целями АСЕАН. США поддержали создание новой организации и стали стремиться придать сотрудничеству между малыми и средними странам военно-политическую направленность. Но члены АСЕАН отказывались обсуждать вопросы взаимодействия по линии обороны. Учитывая войну во Вьетнаме, страны ассоциации предпочитали уклониться от политизации регионального сотрудничества, оставаясь на позиции нейтрализма.

Помимо этого, с начала 1970х гг. на основе шести документов (о системе военно-воздушной обороны, о сотрудничестве в области обороны Великобритании, Австралии и Новой Зеландии с Сингапуром, о сотрудничестве Великобритании, Австралии и Новой Зеландии с Малайзией, о военно-политическом сотрудничестве упомянутых стран на пятисторонней основе, о военно-политическом сотрудничестве между Великобританией, Австралией и Нововй Зеландией – АНЗЮК) была создана система Оборонных мероприятий пяти держав.

Вопрос 66. Основные этапы отношений между СССР и Японией после Второй мировой войны.

9 августа 1945 СССР вступил в войну с Японией, при условии «возвращения СССР южной части о. Сахалин и всех прилегающих островов, а так же передачи Курильских островов».

В результате поражения в войне Япония утратила все колонии, потеряла 25% национального богатства, а отказ японского правительства от принятия Потсдамской декларации стоили Японии двух атомных бомб.

2 сентября состоялось церемония подписания Акта о капитуляции Японии. Оккупационную политику в Японии осуществляли американские войска. США отвергли предложение о выделении оккупационных зон. В результате споров было достигнуто компромиссное решение о принципах осуществления условий капитуляции Японии. В 1946 были созданы Дальневосточная компания и Союзный совет для Японии. С их помощью были приняты:

- 1947 г. «О политике в отношении Японии после капитуляции» (о демилитаризации и демократизации Японии). Запрещение военной деятельности в Японии и распоряжение воен снаряжением (этот док был полностью инициирован СССР)

- «основные принципы новой японской конституции» (принята 3 мая 47 провозгласила суверенную власть народа, демокр права и свободы. Император лишался властных функций. Я отказалась от применения вооруж силы как средства решения межд споров.)

Чего добился СССР:

- проведена аграрная реформа (поддерживалось крестьянство)

- закон о профсоюзах (раб класс)

- разрешен доступ иностранной литературы (пропаганда)

- способствовал ликвидации чрезмерно экономической централизации (однако деятельность американцев была направлена не на разрушение японских монополий, а подчинение их США)

Дальневосточная комиссия по репарациям.

Их уровень было трудно определить. Так не был опред уровень промыш развития Японии. И закончилось все тем, что представитель США заявил о предоставлении Японии кредитов. Советская сторона обращала внимание на то, что американская сторона не говорит о мирном воссоздании экономики Японии и установлении контроля, кот предоставил бы развитие военной промышленности.

СССР не был поддержан. Определенную роль в этом сыграла позиция Филиппин, Новой Зеландии, Австралии, желавших быстрее получить репарации.

Отношения СССР и Японии после 2 мир войны развивались неровно. С вступления в силу Сан-Францизского договора был распущен Союзный Совет по Японии. Советское правительство не признало ликвидацию органа без согласия всех его членов и не отозвало из Токио своих представителей. Правительство Иосида отказалось признать за советскими дипломатами официальный статус, но не потребовало их выезда.

В результате визита в Москву японской правительственной делегации во главе с премьер-министром Хатояма в октябре 1956 г. и переговоров между руководителями двух стран удалось добиться взаимоприемлемых договоренностей.

10 октября была подписана совместная советско-японская декларация. Она провозглашала прекращение состояния войны и восстановление дипломатических и консульских отношений между СССР и Японией. Советский Союз согласился поддержать просьбу Японии о приеме ее в члены ООН, отказаться от репарационных претензий к бывшему противнику, освободить и репатриировать в Японию всех осужденных в СССР японских граждан.

Наибольшие сложности возникли при обсуждении территориального вопроса. Японская сторона добивалась передачи ей «северных территорий»: островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп,. Для Японии перечисленные острова и примыкавшие к ним акватории имели важное хозяйственное значение. Советский Союз принципиально отвергал пересмотр границ, установленных после Второй мировой войны. В совместной декларации 1956 г. был намечен возможный компромисс. Москва пообещала передать Японии острова Хабомаи и Шикотан после заключения мирного договора. Имелось в виду, что по мирному договору Токио должен был взять на себя обязательство не вступать в какие-либо военные союзы против любой державы, участвовавшей в войне против Японии. Однако японская сторона продолжала настаивать на передаче ей всех четырех островов, о которых шла речь. Советско-японский мирный договор так и не был подписан.

В целом совместная советско-японская декларация 1956; стала важным шагом в налаживании добрососедских отношений между двумя странами.

В последующем СССР и Япония заключили торговый договор, а так же целый ряд соглашений в различных областях. Вместе с тем Япония сдерживала развитие отношений с СССР , особенно в военной области. По причинам нерешенности территориальной проблемы. В Токио был провозглашен принцип «неразделения политики и экономики», в соответствие с которым развитие экономического сотрудничества увязывалось с прогрессом в решении территориальной проблемы. Эта проблема остается нерешенной и по сей день.

В 1960 г. Япония заключила новое военно-политическое соглашение с США — «Договор о взаимном сотрудничестве и опасности», закреплявший союз между двумя странами, этих условиях советское руководство заявило о невозможности реализовать договоренности по территориальному вопросу зафиксированные в совместной декларации 1956 года.