Мировая политика занимается проблемами современного состояния, а также тенденциями развития мировой политической системы. В качестве участников международного взаимодействия рассматривает не только государства и межправительственные организации, но и негосударственных акторов. Рассматривает международные проблемы во взаимосвязи друг с другом и в едином общемировом контексте.

Примерно к концу 1970-х годов в рамках главным образом неолиберализма сформировалось научное направление, получившее название мировая политика. Его развитие связывается с журналом «Международная организация».

Современная мировая политика — охватывает весь спектр международной проблематики. Изучает тенденции мирового развития и анализ политической структуры современного мира.

Для исследования важна не только сама по себе международная проблема, но и как она связана с другими вопросами международной жизни.

Возникнув на стыке международной политической экономии, сравнительной политологии, международных исследований, политической теории, мировая политика продолжает «взаимодействовать» с ними, следя за новыми идеями, фактами и гипотезами. Одновременно она расширяет поле своего внимания, привлекая данные психологии, социологии, демографии, права, экологии и других дисциплин.

Особые отношения у мировой политики с политологией. Мировая политика все в большей степени содержит политологическую компоненту, в том числе и политологические методы анализа. Политология также выходит за рамки национальных границ, расширяя свою предметную область до глобального уровня.

Многие авторы даже не делают различий между ними, понимая под последними в широком смысле и мировую политику.

Международные отношения как научная дисциплина старше мировой политики, возникшая в начале XX в.

В последние годы наблюдается сближение исследований мировой политики и международных отношений. При становлении мировой политики как научной дисциплины она фактически ориентировалась на международные отношения, придавая основное значение межгосударственному взаимодействию.

Понятия «мировая политика» и «международные отношения» используются часто как синонимы, хотя во втором случае акцент делается обычно на межгосударственных, прежде всего двусторонних проблемах; в первом — на глобальных, а также вопросах развития мировой политической системы в целом.

Мировая политика как научная дисциплина находится сейчас в России только в процессе становления.

Методы исследования в мировой политике

Мировая политика охватывает очень широкий круг проблем и участников международного общения и взаимодействия.

В настоящее время в мировой политики различают 3 уровня анализа:

♦ уровень индивида;

♦ уровень отдельного государства;

♦ глобальный уровень.

Первый предполагает анализ индивидуальных особенностей людей, вовлеченных в политический процесс на мировой арене.

На уровне анализа отдельных государств исследуются, например, процессы принятия политических решений, но уже с точки зрения не психологических особенностей, а того, каков в той или иной стране механизм принятия решений.

Глобальный уровень анализа является, пожалуй, наиболее сложным. Он предполагает изучение как взаимодействия государств, так и негосударственных участников мировой политической системы.

Другие важные для международных исследований компоненты — данные и выбор метода.

Принято различать первичные и вторичные данные. К первичным обычно относят такие, как заявления и выступления политических деятелей, официальные документы и прочие источники информации: статистические данные, исторические факты и т.п.

К вторичным принадлежат материалы, основанные на первичных данных и отраженные в научных публикациях.

Методы исследования в мировой политике, а также международных отношениях нередко подразделяют на две группы: качественные и количественные. Первые предполагают использование аналитических процедур для изучения тех или иных фактов, процессов и т.п.

Количественные методы предназначаются для выявления тех или иных числовых параметров.

Наиболее распространен среди количественных методов исследования контент-анализ (анализ содержания), а также и ивент-анализ (анализ событий).

Менее распространено, по сравнению с предыдущими методами, когнитивное картирование. В его основе лежат представления когнитивных психологов, согласно которым для понимания поведения крайне важно знать, как человек воспринимает и организует полученную информацию.

Качественные методы:

Развитие получили также ситуационные анализы, представляющие собой семинары экспертов, на которых делается анализ ситуации, выявляются ключевые моменты, а также составляются прогнозы относительно возможных сценариев дальнейшего развития.

Кроме того, стали использоваться и такие аналитические процедуры, как анализ конкретных ситуаций.

Вопрос 2. Глобальное управление и государственный суверенитет.

Несмотря на глубокие и многочисленные изменения, происходящие в мире в последние полтора десятилетия, государственный суверенитет остается основой конституционного строя большинства государств. В отличие от ситуации, сложившейся после заключения Вестфальского мира в 1648 году, сегодня объем суверенитета демократических правовых государств существенно ограничен внутренними и внешними факторами, а также правовыми нормами. Эволюция роли и значения государства как социально-политического института вообще и государственного суверенитета в частности является в настоящее время одной из наиболее актуальных и дискуссионных тем.

Сегодня взаимозависимость государств, расширение и углубление сфер их общения особенно на многосторонней основе закономерно приводит к сужению и ограничению той сферы их общения, которая может считаться сферой исключительно внутренних дел государств. Благодаря прогрессирующему размыванию границ между национальными экономиками проблемы, ранее считавшиеся исключительно внешнеполитическими, все больше приобретают международно-политический характер. Действия правительства одного государства способны повлечь за собой самые серьезные последствия на другом конце земного шара. В этих условиях становится очевидной необходимость согласования ответственных решений, а следовательно, и создания соответствующих политических механизмов глобального управления. И процесс создания подобных механизмов идет весьма интенсивно. Если в 1909 году было 37 межгосударственных международных организаций, то в конце века их стало уже 260. Такие организации, как G-7(8), ЕС, МВФ, ОПЕК, ВТО, МЕРКОСУР и ряд других, принимая на себя некоторые функции, делегируемые им отдельными государствами, фактически ограничивают их суверенитет.

Так, например, государства — члены Европейского Союза передают часть своих суверенных прав наднациональным органам управления. Раньше это касалось экономических вопросов, теперь — валютно-финансовых (как пример можно привести ввод евро в странах «еврозоны»), в перспективе — вопросов внешней политики и обороны. Хотя считается, что наднациональные органы управления действуют строго в соответствии с мандатом (его рамки определены суверенными государствами, которые реализуют общие интересы), очевидно, что расширение подобной практики означает размывание грани между внутренней и внешней политикой, когда становится все труднее однозначно определить, что относится к области первой, а что — ко второй.

Значительное число стран являются участниками конвенций и протоколов в сфере защиты прав и свобод граждан, признав тем самым их приоритет перед своими национальными правовыми нормами. В тех случаях, когда государство грубо нарушает права и свободы человека, считается, что мировое сообщество вправе вмешаться. Закономерным следствием такого понимания путей решения проблемы несоблюдения прав человека является практика ограничения суверенитета государства. Например, добровольное обязательство большинства европейских государств выполнять любые решения Европейского суда по правам человека по искам собственных граждан - наглядный пример самоограничения суверенитета.

Вместе с тем "вторжение" во внутренние дела отмечается не только на межгосударственном уровне. Глобальное спутниковое радио и телевещание, Интернет, неправительственные организации зачастую влияют на внутриполитические процессы множества стран, фактически без их согласия.

Вопрос 3. Эволюция концепций политического реализма (неореализма) и теории мировой политики.

Теоретическая школа политического реализма восходит своими истоками к работам таких авторов, как Фукидид, Н. Макиавелли, Т. Гоббс и др. Э. Карра, Дж. Кеннана, Г. Моргентау, P. Нибура, К. У. Томпсона.

Реализм — один из старейших теоретических подходов в международных исследованиях, требующий максимально точно и «реалистично» описывать международные отношения, т.е. исследовать то, что есть, а не то, что предпочтительно или возможно появится в будущем. Возник реализм в первой половине XX в. первоначально как критика моралистического и утопического подхода в политике, игнорирующего реалии силовых отношений на международной арене. Он исходит из эгоистичной природы человека, которая, согласно представлениям работающих в этой парадигме авторов, остается неизменной.

Реалисты рассматривают государства в качестве «единиц» анализа и видят международные отношения как хаотичное взаимодействие государств на мировой арене, выступающей в виде «поля острого противоборства. Отношения между государствами описываются реалистами как анархические.

Государства, согласно реалистам, действуют на мировой арене, исходя из трех гоббсовских мотивов: - достижения и обеспечения безопасности государства;

- удовлетворения экономических требований политически значимых слоев населения;

- повышения престижа государства.

Существование государств и самой системы международных отношений, по мнению реалистов, зависит от четкого следования национальным интересам: это является одним из ключевых понятий в теории реализма. Национальные интересы, как утверждают реалисты, имеют объективный характер, поскольку определяются такими объективными факторами, как традиции, неизменная природа человека, географические условия и т.п.

Еще одной важной категорией в реализме выступает «сила», или «могущество». Другим, не менее важным понятием в реализме является «национальный суверенитет».

Самым эффективным средством сохранения мира является, по мнению реалистов, баланс сил, возникающий не только из столкновения национальных интересов, к обеспечению которых стремятся государства, но и из единства культур, взаимного уважения прав друг друга и согласия относительно основных принципов.

В качестве одного из направлений реализма в послевоенный период возникает подход, получивший название реалполитик. Данный подход основан на предпосылке, что государства должны готовиться к войне для сохранения мира. В более «мягком» варианте реалполитик подразумевает принцип политической деятельности, согласно которому особое внимание следует уделять действительным интересам соперника, а не тому, что он декларирует, быть готовым применить даже силу, но только в том случае, когда исчерпаны все прочие варианты воздействия.

Геополитика по ряду параметров также может рассматриваться как одно из направлений основных положений реализма. Главная задача государства заключается в расширении и увеличении ресурсов.

К концу 1970-х годов сформировался неореализм или структурный реализм. Классиком этого подхода является американский исследователь К. Уолтц с его работой «Теория международной политики». В рамках неореализма работают и такие известные исследователи, как Р. Гилпин, Б. Бузан.

Неореализм сохранил многие положения классического реализма, прежде всего рассмотрение государства в качестве ключевого элемента построения международных отношений. Государства стали рассматриваться неореалистами не только сами по себе, но и с учетом тех структур, которые они образуют, в том числе союзов и межправительственных организаций.

Категория «силы» также сохранилась в неореалистическом подходе в качестве ключевой. Однако стала включать в себя не только военное превосходство, хотя это осталось важнейшим. Государства действуют на международной арене, согласно неореалистам, в зависимости от своей мощи. Одновременно сохраняется и понятие «баланс сил», который, по их же мнению, позволяет удерживать участников от применения силы в международных отношениях. Различают простой баланс сил, известный как биполярная система, и сложный баланс сил, предполагающий несколько силовых центров (многополярная, или многополюсная, система).

К. Уолтц сравнивал международные отношения с рынком, где государства, подобно фирмам, действуя в своих интересах, конкурируют с одними и сотрудничают с другими. Но основной акцент в неореализме делается на конфликте и конкуренции.

Вопрос 4. Трансформация международного права для нужд глобального управления

Классическое международное право исходит из принципа правосубъектности, согласно которому легитимными действующими акторами международных отношений являются исключительно государства. В последнее же время, в эпоху становления системы глобального управления, допускается правосубъектность международных межправительственных организаций, которые являются одним из институтов глобального управления.

Окончание холодной войны знаменует собой начало нового этапа истории, формирования политических процессов и структуры мирового взаимодействия, отличающихся от тех, которые определяли его в период с 1945 года до завершения холодной войны. Эти изменения отражаются и на системе международного права. Речь идет не о сломе политико-правовой структуры, а об ее приспособлении к новым реальностям. Происходит существенная перестройка содержания некоторых основных принципов и категорий международного права, таких как суверенитет, невмешательство, самоопределение народов, территориальная целостность государств, уважение прав человека. Подавляющее число государств солидарны с тезисом, что главным центром регулирования МО в XXI веке должна оставаться ООН.

На всем протяжении функционирования Вестфальской системы МО суверенитет рассматривался в качестве главной политико-правовой предпосылки взаимодействия государств. Считалось, что действие международного права заканчивалось на границах суверенного государства, в пределах которых все отношения подчинялись исключительно его внутренней юрисдикции. Суверенитет предполагал невмешательство во внутренние дела государства без его согласия. В настоящее время наблюдается тенденция к ограничению суверенитета. Взаимозависимость государств, расширение и углубление сфер их общения приводят к сужению и ограничению той сферы их общения, которая может считаться сферой исключительно сферой внутренних дел государства.

После окончания холодной войны особую актуальность приобретает также уважение прав человека. Длительное время осуществление прав человека на практике оставалось в сфере внутренней компетенции государств, но после холодной войны задачи обеспечения выдвигаются на уровень проблем поддержания международного мира и безопасности. Так, сторонники концепции гуманитарного вмешательства утверждают, что в нынешних условиях вооруженное вторжение допустимо не только в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии, но и при возникновении гуманитарной катастрофы внутри государства. Механизм вмешательства по гуманитарным причинам должен быть таким же, какой предусмотрен Уставом ООН на случай вмешательства в ситуациях угроз миру, нарушения мира или актов агрессии.

Вопрос 5. Либерализм и неолиберализм в теории мировой политики

Основные положения классического либерализма сводятся к следующему:

1. Человек не агрессивен по своей природе. Он нацелен на сотрудничество.

2. Война — это проблема, которую можно решить только совместными усилиями.

3. Международное сообщество должно осознать, что необходимы международные институты, способные предотвратить вооруженный конфликт.

4. Государствам необходимо реформировать свои политические системы, с тем чтобы демократическое правление внутри каждой страны способствовало установлению мира и развитию сотрудничества на планете.

5. На международной арене действуют не только силовые, но и другие факторы, такие как экономика и мораль.

Теоретическая школа либерализма, будучи также одной из старейших в теории международных отношений, по основным позициям противоположна реализму. Исследователи, работающие в рамках данной парадигмы, основывают свои теоретические воззрения на работах Джона Локка, Иммануила Канта, Жан-Жака Руссо, Джона Стюарта Милля, Адама Смита, Давида Рикардо.

Либерализм во многом связан с именем 28-го президента США Вудро Вильсона, провозгласившего открытость внешнеполитической деятельности и дипломатии, а также ориентацию во внешней политике на демократические принципы, сотрудничество и мораль.

В начале XX столетия в либерализме прослеживается три течения:

- Первое связано с теми надеждами, которые возлагались на возможности правового регулирования международных отношений.

- Второе течение либерализма было ориентировано в значительной степени на то, чтобы упорядочить анархию в международных отношениях через международные организации. Реализация идеи коллективной безопасности и создание Лиги Наций были для них приоритетным направлением.

- Третье течение делает акцент на разоружении.

В отличие от реалистов у либералов прямо противоположный взгляд на природу человека. Они подчеркивают его стремление к сотрудничеству, миру; ориентацию на справедливость и мораль (по этой причине данный подход называют идеализмом). Пожалуй, единственное, в чем совпадают воззрения реалистов и либералов на природу человека, заключается в его рациональности. Иными словами, действуя по тем или иным побуждениям человек в любом случае ведет себя разумно.

Либералы подчеркивали необходимость развивать ценности, направленные на объединение человечества; формировать антивоенные установки: продвигать идею свободной международной тор говли; выступали за «открытость дипломатии». Государства, как они полагают, не ориентируются только на максимизацию краткосрочной прибыли. Большие выгоды дает взаимовыгодное сотрудничество.

Неолиберализм

После окончания холодной войны, во время которой в теоретической области международных отношений господствовали реа-т листы и неореалисты, вновь наступает эпоха либеральной школы. Это направление, как и реализм, преобразуется с учетом новых реалий в неолиберализм. Известные его теоретики Роберт Кохэн и Джозеф Най писали, что между странами существует множество связей и отношений, в которых сила или могущество представляет собой недейственный или несущественный инструмент реализации политики. Поэтому фактор вооруженной мощи, согласно неолиберальному подходу, не столь значим, как полагают неореалисты. Воздействие посредством вооруженных сил на других участников международного общения, считают неолибералы, становится слишком дорогим и в прямом, и в переносном смысле. Более эффективными средствами влияния являются экономические и правовые рычаги. В связи с этим неолибералы особо подчеркивают взаимосвязь политики и экономики, а также уменьшение в конце XX столетия в мировой политике такого фактора, как военная сила.

Государства в неолиберальном подходе хотя и рассматриваются как главные участники (акторы) на мировой арене, но далеко не единственные. Отмечается, что наряду с ними в современном мире действуют межправительственные организации. Кроме того, активными участниками международного взаимодействия являются транснациональные корпорации (ТНК) и внутригосударственные регионы различных стран.

Неолиберализм имеет множество форм и направлений, к их числу относится концепция транснациональных отношений, предложенная американскими исследователями Робертом Кохэном и Джозефом Наем в работе «Власть и взаимозависимость: мировая политика в переходный период». В ней подчеркивается роль негосударственных акторов в современном мире, признается многообразие акторов, видов и каналов взаимодействия между ними, а следовательно, и необходимость отказа от анализа государства как единственного участника международного взаимодействия.

Вопрос 6. Теория демократического мира. Международные режимы.

Теория демократического мира.

Истоки данной теории восходят к тезису И. Канта о «вечном мире». Философ выдвинул гипотезу, согласно которой демократические государства будут вести себя на международной арене по-иному, чем недемократические. Ориентируясь на более совершенные моральные принципы, эти страны будут заключать друг с другом мир. Идея И. Канта получила развитие в XX столетии, оформившись в виде теории демократического мира.

Сначала ряд авторов, занятых изучением проблем мира, обратили внимание на тот факт, что развитые демократические государства не воюют друг с другом, подтвердив это на основе статистического анализа. Но сразу же стали выдвигаться и возражения, в целом они сводились к следующим положениям:

♦ История взаимодействия демократий слишком мала, чтобы делать обобщающие выводы на основе статистических данных.

♦ Нет четкого определения того, какие именно государства можно называть развитыми демократическими, да и не всегда ясно, что значит — «не воюют».

Во всех случаях сторонники и противники теории демократического мира выдвигают свои аргументы и контраргументы. В целом же, по крайней мере как общая закономерность с возможными исключениями (о которых говорят и спорят), теория демократического мира оправдывает себя. Поэтому больший интерес представляют дискуссии не относительно того, так ли это и какие могут быть исключения, а почему развитые демократии не вступают в войну друг с другом.

В отечественной науке анализом теории демократического мира довольно подробно занимался В. М. Кулагин. Он приводит сравнительный анализ двух основных концепций — М.Дойла и Б.Рассетта. Первый, основываясь на идеях И. Канта, рассуждает о том, что во внешней политике развитые демократии опираются на те же принципы, что и во внутренней. Правительства Демократических стран, в том числе при вступлении в войну, должны оправдать себя перед своими гражданами. Наличие общих принципов и ценностей среди демократических стран формирует их «мирный союз» и одновременно агрессивное поведение к автократиям.

Б. Рассетт предлагает иное объяснение феномена демократического мира. Он исходит из культурных и структурных особенностей демократических государств и утверждает, что граждане в демократических странах воспринимают себя в качестве свободных людей, которые привыкли уважать права других. Открытость границ, свободный обмен информацией в демократических государствах усиливают подобное восприятие. Эти культурные характеристики, которые усваиваются человеком с детства, ограничивают проявление агрессии в отношении себе подобных. Кроме того, люди в демократических странах привыкли разрешать конфликты мирно — путем переговоров, согласований, судебных процедур.

Второй фактор, объясняющий феномен демократического мира, по Б. Рассетту, обусловлен самим принципом принятия решений в демократических странах, в том числе и о начале войны. Лидеры, ориентированные на военные действия, должны провести эти решения через соответствующие легитимные процедуры. В случае возникновения конфликтной ситуации демократические страны вынуждены больше времени тратить на принятие решений о начале военных действий. В результате возникает «охладительный» период, позволяющий погасить первые эмоциональные реакции и искать рациональный выход из конфликта.

Теория международных режимов

Важное направление в неолиберализме представлено теорией международных режимов, которая нашла отражение в работах Джона Рагги, Стефана Д. Крас-нера, Роберта Кохэна. Под международными режимами понимаются принципы, нормы, правила и процедуры принятия решений, в отношении которых ожидания участников мирового сообщества в той или иной сфере международных отношений и мировой политики (например, в области тарифов и торговли, финансовой политики, использования космоса и т.п.) совпадают. Строго говоря, это направление нельзя отнести только к неолиберализму, поскольку исследователи, изучающие международные режимы, принадлежат к различным школам. Однако неолибералы все же доминируют.

Вопрос 7. Роль "Большой Восьмерки" в мировом политическом процессе.

Большая восьмерка – это международный клуб лидеров самых развитых мировых демократических держав, являющийся неформальным механизмом координации финансово-экономического курса США, ФРГ, Японии, Франции, Италии, Великобритании, Канады и России.

Своим появлением клуб обязан ряду мировых кризисов, которые произошли в 70-х годах прошлого века, такие как нефтяной кризис октября 1973 года и, как его следствие, спад мирового производства, сопровождающийся инфляцией и ростом безработицы.

Именно в этих условиях возникла необходимость в общей координации индустриально развитых стран для выработки стратегий и решений, распространяющихся на участников данного клуба. В 1973 году министры финансов США, ФРГ, Великобритании и Франции первый раз собрались в неофициальной обстановке для обсуждения насущных вопросов, проблем, и договорились проводить такого рода встречи с периодичностью раз в год.

Официально же клуб начал свое существование с 1975 года.

Большая восьмерка решает следующие проблемы в политическом процессе, которые чаще других выносятся на обсуждение «восьмерки»:

-проблема развития мировой экономики. В рамках этой тематики идет дискуссия о более равномерном развитии мировой экономики в целом, и отдельных государств в частности; обеспечение стабильности этого развития; предотвращение кризисов и решение кризисных ситуации. Корректировка

-макроэкономического взаимодействия стала в последнее время наиболее актуальным вопросом в связи с тем, что «восьмерка» стала носить формальный, а не прикладной характер. Суть проблемы заключается в том, что в самом клубе развитие стран-участниц идет неравномерно, вследствие чего процедура совместного решения общих проблем приобретает декларативный характер.

-проблема энергетической безопасности. Помимо военной защиты нестабильных нефтеэкспортирующих регионов, «восьмерка» также прорабатывает такие вопросы, как защита от кратковременных потрясений и возможность направлять средства, отпущенные на разведку и разработку, непосредственно к источникам мировых энергоресурсов, что затруднено несовершенством законодательной базы для международных инвестиций в энергетику. Также членами клуба ведется активный поиск альтернативных возобновляемых ресурсов.

-проблема мировой экологии и изменения глобального климата. В рамках этой проблемы ведутся сильнейшие споры между странами-участниками клуба по поводу стратегии уменьшения вреда, наносимого человеком природе. В области защиты окружающей среды Европа ведет основной спор с США, которая отказывается подписывать соглашения, обязывающие ее сокращать вредные выбросы, хотя именно на нее приходится основная масса парниковых газов и выработка бытовых отходов.

-проблемы взаимоотношений Севера и Юга. В рамках данного вопроса идет обсуждение и выработка определенной политики связанной с развитием бедных стран, различных форм стимулирования их экономик, а также помощи в решении местных проблем.

-проблема по борьбе со СПИДом, наркоманией и алкоголизмом. В данном контексте лидеры обсуждают вопросы, договариваясь о путях их коллективного решения, т.к. эти проблемы являются общемировыми и требуют больших финансовых затрат и совместной деятельности.

проблема нераспространения ядерного, химического, биологического оружия и их носителей. В рамках данной тематики вырабатываются общие для всех правила использования, охраны и утилизации этих видов оружия. Также часто затрагиваемой темой является обеспечение безопасности на АЭС.

-проблема глобализации ставит перед «восьмеркой» новые вопросы, такие как: глобальное партнерство; интеграция стран с переходной экономикой в мировое экономическое сообщество; влияние глобализации на социальные процессы и т.п.

-проблема борьбы с мировой организованной преступностью и международным терроризмом. Здесь решаются практические вопросы, такие как охрана государств от возможных нападений террористов; предотвращение террористических актов путем точечного уничтожения террористов вне зависимости от их местонахождения; контроль над финансовыми потоками, обеспечивающих террористов необходимыми средствами для их деятельности.

Вопрос 8. Географический детерминизм и геополитика в мировой политике

Географический детерминизм основывается на признании того, что именно географический фактор, т.е. месторасположение страны, ее природно-климатические условия, близость или отдаленность от морей и океанов и другие параметры определяют основные направления общественно-исторического развития того или иного народа, его характер, поведение на международно-политической арене-и т.д. Другими словами, географическая среда рассматривается в качестве решающего фактора социально-экономического, политического и культурного развития народов.

Идеи об обусловленности жизни людей и обществ географической средой высказывали еще древние мыслители, такие как Демокрит, Геродот.

Одним из основателей современной географической школы можно считать французского философа и политического ученого XVIII в. Ш.-Л. Монтескье. Монтескье пытался вывести из географических условий характер, нравы и обычаи народов, их хозяйственный и политический строй.

Германский этнограф и географ, зачинатель политической географии конца XIX — начала XX в. Ф.Ратцель. Главная заслуга Ратцеля состояла в том, что он предпринял попытку связать между собой политику и географию, изучить политику того или иного государства исходя из географического положения занимаемого им пространства.

Ратцель рассматривал земной шар как единое, целое, неразрывной частью которого является человек. Он считал, что человек должен приспосабливаться к своей среде точно так же, как это. делают флора и фауна.

В своей «Политической географии», опубликованной в 1897 г., он обосновывал тезис о том, что государство представляет собой биологический организм, действующий в соответствии с биологическими законами.

Одним из основных путей наращивания мощи этого организма, считал Ратцель, является территориальная экспансия или расширение жизненного пространства. С помощью этого понятия он пытался обосновать мысль о том, что основные экономические и политические проблемы Германии вызваны несправедливыми, слишком тесными границами, стесняющими ее динамическое развитие.

Геополитика в мировой политике.

Геополитика (нем.: Geopolitik) по ряду параметров рассматривается как одно из направлений основных положений реализма. В ней мощь государства рассматривается с учетом его территории, географического положения, климата, топографии, демографии, ресурсов, выхода к морю и т.п. Главная задача государства, согласно точке зрения геополитиков, заключается в расширении и увеличении этих ресурсов.

В то же время геополитика включает ряд положений, выходящих за рамки реализма.

Идеи, которые в наше время принято причислять к геополитическим, возникли одновременно с феноменом государственной экспансии и имперского государства. В современном понимании они сформировались и получили популярность на рубеже XIX и XX вв.

Традиционные представления о международных отношениях основывались на трех главных китах: 1-территории, 2-суверенитете, 3-безопасности государств — факторов международной политики. В трактовке же отцов-основателей геополитики центральное место в детерминации международной политики того или иного государства отводилось его географическому положению. В их глазах мощь государства прочно коренится в природе самой земли. Смысл геополитики виделся в выдвижении на передний план пространственного, территориального начала. Поэтому главная задача геополитики усматривалась в изучении государств как пространственно-географических феноменов и постижении природы их взаимодействия друг с другом.

Традиционная геополитика рассматривала каждое государство как своего рода географический или пространственно-территориальный организм, обладающий особыми физико-географическими, природными, ресурсными, людскими и иными параметрами, собственным неповторимым обликом и руководствующийся исключительно собственными волей и интересами.

Как правило, введение в научный оборот самого термина «геополитика» связывают с именем шведского исследователя и политического деятеля Р.Челлена (1846-1922), который изучил системы управления для выявления путей создания сильного государства. Он характеризовал геополитику как науку, которая рассматривает государство как географический организм или феномен в пространстве.

Наряду с Челленом отцы-основатели: А.Т.Мэхен, Г.Макиндер и др.

Суть главной идеи Мэхена, морская мощь в значительной мере определяет исторические судьбы стран и народов.

Вопрос №9 Доктрина «гуманитарной интервенции».

Применение силы или угрозы силой, осуществляемые государством или группой государств за пределами своих границ без согласия страны, на территории которой применяется сила, и направленные на предотвращение или пресечение масштабных и грубых нарушений основных прав людей, не являющихся гражданами этих государств. Разумеется, «указание на то, что внешние силы имеют право, и даже обязаны, вмешиваться с целью помочь людям, сталкивающимся с грубой силой правительства или группы сограждан, ... отражает формирование нового отношения к нерушимости государственного суверенитета». Важнейшей проблемой, с этой точки зрения, оказывается практическая невозможность примирить современное международное право с практикой гуманитарных интервенций, найти оптимальный баланс между правомочностью и обоснованностью подобного вмешательства.

По сей день не разрешено противоречие между юридическими принципами суверенитета государств и нравственным императивом защиты прав человека. Сторонники гуманитарного вмешательства используют для его обоснования два основных приема: они пытаются, во-первых, как можно более полно определить перечень тех нарушений фундаментальных прав личности, ответом на которые и становится интервенция; во-вторых, конкретизировать, какой именно институт уполномочен инициировать международное вмешательство. Интервенция признается легитимной только в том случае, если она предпринимается ради прекращения геноцида, религиозных или этнических чисток, а также для предотвращения ситуаций, развитие которых чревато преступлениями против человечности. При этом вмешательство должно быть санкционировано либо соответствующими структурами ООН, либо региональными международными организациями.

Концепция суверенитета провозглашает принцип невмешательства во внутренние дела суверенного государства и квалифицирует вмешательство как акт агрессии.

Следовательно, если подходить к проблеме с таких позиций, оказывается, что масштабные нарушения прав человека означают не больше и не меньше, как делигитимизацию государственного суверенитета — как внутреннего, так и внешнего.

Гуманитарной интервенцией следовало бы считать установление внешнего контроля над неуправляемой населенной территорией, где в течение продолжительного времени имеют место факты нарушения фундаментальных прав человека и где хозяйственные, политические, этнические или религиозные противоречия порождают и затем воспроизводят насилие в отношении значительных групп населения; гуманитарные интервенции осуществляются с целью прекращения насилия, лишения местного населения доступа к рычагам управления и постепенного формирования основ правового порядка, а в дальнейшем и гражданского общества.

Основные задачи гуманитарного вмешательства:

1) Важнейшей задачей первого этапа гуманитарной интервенции обычно считается прекращение насилия, достигаемое либо посредством введения в страну миротворческих сил, разъединяющих противоборствующие стороны, либо через свержение режима, инициировавшего политику геноцида и этнических чисток, либо в результате отторжения части территории, населенной этническим или религиозным меньшинством, от остальной страны.

2) Под одной из основных задач второго этапа гуманитарной интервенции обычно понимают создание дееспособных властных структур,

3) В качестве важного элемента третьего этапа гуманитарной интервенции нередко рассматривают выработку и реализацию так называемой стратегии нормализации ситуации, которая предусматривает передачу власти местному правительству и последующий вывод войск из района интервенции.

Таким образом, главные цели комплексного гуманитарного вмешательства должны быть таковы:

- полная демилитаризация страны;

- создание институтов власти и управления без участия местного населения, формирование основ правового режима;

- вовлечение управляемой таким образом страны в тесное хозяйственное и финансовое взаимодействие с развитыми государствами;

- постепенное замещение военно-политических рычагов управления экономическими;

- постепенное вовлечение местного населения в управление сначала экономикой, а затем и публичными институтами восстанавливаемого государства.

Вопрос №10 Формирование новой системы мироустройства: многополюсный или однополюсный мир

С окончанием холодной войны закончилась эпоха биполярного мира. Данный тезис практически с самого начала не вызывал сомнения. Проблема заключалась в определении того, что пришло на смену биполярному миру. Дискуссии развернулись вокруг двух основных точек зрения на новую систему международных отношений:

♦ мир стал монополярным (однополярным/однополюсным, или униполярным);

♦ мир стал многополярным (многополюсным), где выделяется несколько центров силы.

В начале 1990-х годов, во время войны в Персидском заливе, тогдашний президент США Дж. Буш заявил, что в связи с распадом Советского Союза исчез один из «полюсов». Эта идея была подхвачена. 36. Бжезинский в книге Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы отмечал, что «в результате краха соперника Соединенные Штаты оказались в уникальном положении: они стали первой и единственной мировой державой». Более того, он указывает далее, «даже когда превосходство США начнет уменьшаться, маловероятно, что какое-либо государство сможет добиться того мирового превосходства, которое в настоящее время имеют США».

С одной стороны, эта точка зрения получила поддержку ряда исследователей и практиков, главным образом в США, с теми или иными нюансами, оговорками и пояснениями. Стали говорить о формировании Pax Americana — единополюсного мира во главе с США. По мнению С. Хантингтона, лидерство США оправдано тем, что эта страна является наиболее свободной и либеральной. Однополярность связывалась также с отсутствием серьезных угроз для США со стороны какого-либо другого государства.

Концепция многополярного мира стала довольно популярной в России в конце 1990-х годов, что во многом связано с именем Е. М. Примакова — академика АН России, возглавившего тогда Министерство иностранных дел. После окончания холодной войны, считает он, ослабли центростремительные силы как вокруг России, так, хотя и в меньшей степени, вокруг США. Одновременно произошло формирование новых центров, или полюсов, в частности Китай, Западная Европа. И все же в работах Е. М. Примакова многополярность выступает не столько как сложившаяся данность после крушения биполярного мира, сколько как миропорядок, к которому следует стремиться, используя сложившиеся условия и направив на формирование новой системы международных отношений все внешнеполитические и дипломатические усилия.

Идея многополярности мира в качестве ориентира официального внешнеполитического курса получила развитие в конце 1990-х годов не только в России, но и в ряде других стран. Например, в Китае, что нашло отражение в официальных документах.

Характеристики однополярного мира:

♦ центральная (основная) власть устанавливает «правила игры» и доминирует, используя военные и экономические рычаги;

♦ центральная власть разрешает споры между «подчиненными»;

♦ центральная власть препятствует «подчиненным» в их стремлении обрести независимость.

Под однополярностью в литературе обычно предлагается понимать такое положение на мировой арене, когда одна держава по военным, политическим, экономическим и иным показателям находится в явном отрыве от других стран.

Характеристики многополюсного мира:

♦ противодействие любому другому участнику, который стремится быть лидером;

♦ стремление к усилению собственной позиции или по крайней мере недопущение ее ослабления (осуществляется путем переговорных процедур, но, если необходимо, и силовыми методами);

♦ даже в случае противоборства стремление к тому, чтобы не допустить дестабилизации системы.

В целом при многополярности мира имеется сопоставимость потенциалов нескольких стран, а при однополярном мире одно из государств находится в значительном отрыве от других.

В ближайшей перспективе государства останутся наиболее значимыми «полюсами» мирового развития. Поэтому исследователи, придерживающиеся неолиберальной традиции, говорят о нескольких уровнях полярности при рассмотрении межгосударственных отношений. Так, Дж. Най выделяет три таких уровня. Первый — относится к силовой сфере, и здесь США доминируют. Второй — к экономической. На этом уровне существуют три основных центра: США, Западная Европа и Япония. Наконец третий — уровень транснациональных отношений. Другие авторы особое внимание уделяют этому транснациональному уровню, который развивается бурными темпами и формирует «центры» в той или иной области (финансовой, научно-технической и т.п.) — транснациональные корпорации, финансовые институты, отдельные города (например, Лондон) или регионы (в частности, Южная Калифорния).

Принимая во внимание сложность и многоуровневость современного мира, наверное, точнее будет говорить не о многополярности мира, где полюсом выступает государство, а о его полицентричности, где полюса являются качественно различными и находятся на разных уровнях. Политическая структура мира XXI в. будет напоминать, скорее, сеть по типу Интернета, с множеством узлов и сплетений — государственных, межгосударственных, негосударственных и смешанных по своей природе.

Вопрос 11 Вестфальская система

Вестфальская система международных отношений — создана после окончания Тридцатилетней войны в 1648 году.

Этой системе присуща идея баланса сил. Признание в качестве одного из ключевых «принципа национального государственного суверенитета», когда каждое государствообладает всей полнотой власти на своей территории. Характерна деидеологизация, то есть устранение конфессионального фактора как одного из основных факторов политики. Межгосударственные союзы в новых условиях становились более гибкими и ситуативными. Смена партнёра по коалиции стала не таким уж редким явлением. Суть её сводилась к тому, чтобы политическим или дипломатическим маневром не позволить какому-либо одному европейскому государству или коалиции государств аккумулировать силы, значительно превосходящие мощь их вероятных соперников.

Основные принципы Вестфальской системы международных отношений:

§ приоритет национального интереса

§ принцип баланса сил

§ приоритет государств — наций

§ принцип государственного суверенитета:

1. право требовать невмешательства в свои дела

2. равенство прав европейских^{[источник не указан 147 дней]} государств

3. обязательство выполнять подписанные договоры

4. принцип действия международного права и применения дипломатии в международных отношениях — соблюдение договоров стало важнейшим элементом такой практики, а международное право и регулярная дипломатическая практика — неотъемлемым атрибутом отношений между государствами

Принципы Вестфальской системы являются идеалом, эталоном отношений между государствами^[1]. C политологической точки зрения система Вестфальского мира (суверенных государств) существует и сейчас, однако с исторической — она распалась^{[источник не указан 147 дней]} (либо в начале XVIII века, либо с созданием империи Наполеона в начале XIX века).

Вопрос 12 Постмодернизм в исследовании политической структуры мира. Разнообразие течений постмодернизма

Постмодернистский подход возник в теории международных отношений в 1980-е годы: с одной стороны как реакция на классические теории (неолиберализм и прежде всего неореализм), с другой - под влиянием неомарксизма в поисках иной теоретической альтернативы. Французский философ Франсуа Лиотар ввел в научный оборот термин "постмодернизм", определив его как скептицизм в отношении концепций, основанных на рационалистических подходах и претендующих на истинное объяснение реальности.

Постмодернизм крайне разнообразен по теоретическим схемам, которые в нем используются, а также по направленности и авторам. Джеймс Дер Дериан, Клэр Турен Сйоландер отмечают, что мир слишком сложен, чтобы при анализе его упрощать, как это делают классические теории, являющиеся рационалистическими. В целом своей задачей постмодернисты считали уменьшение пропасти: с одной стороны между философскими представлениями, с другой - наблюдениями и данными из социальной практики, с третьей - социальной практикой как таковой. Они пытались также выйти за пределы противопоставления ТМО и политологии путем обращения к таким более общим философский категориям, как справедливость, ценности и т.п.

Постмодернисты критикуют реалистов, заявляя, что невозможно неким объективным образом выявить государственные интересы. Более того, не существует универсальных интересов. Они склонны к тому, что государство является, скорее "фикцией". Это некое понятие, используемое исследователями для обозначения группы людей, что порой и приводит к заблуждениям. Так, в реалистической концепции, подчеркивают постмодернисты, СССР рассматривался в качестве целостного участника международных отношений. На самом деле это не так. Именно поэтому реалисты и были так озадачены распадом СССР. Представители постмодернизма выступают с идеями "деконструкции" ключевых понятий в МО, таких как "государство", "международная система" и др.

Критика классических подходов - вообще одно из важнейших направлений в постмодернизме, оно получило название критической теории.

Ряд постмодернистов рассматривают мир как некий социальный конструкт. Это течение получило название конструктивизма. Одним из его представителем является А.Вендт. Конструктивисты подчеркивают, что мир постоянно меняется и сами люди вызывают эти изменения. Другое важно положение в конструктивизме: его представители в отличие от неореалистов и неолибералов, которые просто рассматривают государства в качестве акторов на международной арене, задаются вопросом, как и почему они таковые. При этом предполагается, что интересы акторов могут различаться и не быть универсальными для всех.

Критикуя классические школы ТМО, прежде всего реализм, конструктивисты подчеркивают, что ряд внешнеполитических действий в современном мире плохо объясняется ими. Американский автор Гольдштейн задает вопрос: что заставило США в 1990 годы посылать войска в Сомали - страну, которая в стратегическом плане не представляет для них особого интереса? С точки зрения реализма, данный факт сложно объяснить. Одно из конструктивистских объяснений этих действий связано с попыткой США построить новые правила международного поведения, обеспечивающие гуманитарные гарантии населению.

Еще одно направление, которое часто ассоциируется с постмодернизмом, феминизм (Дж.Эн Тикнер). Феминизм обратил внимание на то, что все существующие теории МО основаны на видении мира мужчинами и не учитывают восприятие женщин, а также их вклад в политическое развитие.

Это направление делится на несколько "ветвей": классический феминизм - подчеркивает роль женщины в мировой политике именно в этом, как женщины, качестве. Согласно этой точке зрения, они, например, не просто являются жертвами войны или выступают во время военных действий в роли медицинских сестер и т.д., они оказывают влияние на понимание проблем войны и мира, поддерживая, как правило, принципы справедливости, "честной игры". Либеральный феминизм, напротив, делает акцент на равноправии мужчин и женщин в политике, но при этом указывает на необходимость исследования социальных ролей женщин (как политических деятелей, участников международных переговоров и т.д.). Наконец, наиболее близкое к постмодернизму направление - постмодернистский феминизм. Его сторонники полагают, что гендерные различия хотя и существуют, но не являются столь жесткими, как это считают классические феминисты, и не сводятся к ролевым только функциям, как думают либеральные феминисты.

Вопрос 14. Российские исследования в мировой политике.

Существующие сегодня многочисленные концепции российской внешнеполитической мысли можно объединить в две группы — консервативный и либеральный подходы.

Характерными чертами консервативного подхода, доминирующего в российских международных исследованиях, являются государственно-центристская парадигма, ориентация на внешнеполитические представления, выработанные геополитической и политико-реалистической школами современной теории международных отношений (см. работы А. Г. Дугина, Л. Г. Ивашова, С. В. Кортунова, А. С. Панарина, Э. А. Позднякова).

Причины такого положения не случайны. Во-первых, они отражают так называемую статусную тревогу, характерную для нынешнего состояния российского внешнеполитического сознания. Главный для нее повод — быстрый распад СССР как великой державы, психологическая роль которой всегда была велика в этой разновидности сознания. Произошедшая утрата, а с ней резкое ослабление экономических и военных возможностей российского государства вызвали болезненные метания в поисках былого величия и могущества. Поскольку это величие в советское время было неразрывно связано со стереотипами борьбы, противостояния «врагам», то такой поиск неизбежно сводится к обращению к различного рода геополитическим схемам. Если раньше мир просматривался через призму идеологического противоборства, то теперь — геополитической конфронтации. Российские геополитические работы, вышедшие в 1990-е гг., в существенной мере были основаны на идеализированном представлении о геополитической миссии России как «держателя равновесия между Западом и Востоком». Их авторы полагали, что размеры, ресурсный потенциал и протяженные границы сами по себе предопределяют значимость нашей страны в качестве глобального политического центра. Отсюда и вывод: Россия должна обеспечить стабильность на всем континентальном пространстве Евразии, т. е. на всей территории бывшего Советского Союза, что позволит ей играть роль одного из центров мировой геополитической системы, поддерживающего баланс сил во всем мире.

В 1992—1994 гг. сформировалась неоевразийская школа геополитики, прямая наследница европейских геополитических школ первой половины XX в. В соответствии с их взглядами, Евразия представляет собой особый культурный мир, отличающийся и от расположенной к западу от него Европы, и от находящейся к югу Азии. Евразия сложилась в границах Российской империи, которые впоследствии унаследовал Советский Союз, и представляет собой единое целое с геополитической и культурно-исторической точек зрения.

Особое место в видении современных международных отношений российскими сторонниками политического реализма занимает концепция многополярности. Суть ее в том, что после окончания холодной войны в мире быстрыми темпами формируются независимые друг от друга центры силы. Основные среди них — интегрирующаяся Европа, Япония, Китай, Россия и США, которых дополняют «центры» более низкого уровня. К последним обычно относят Индию, Бразилию и другие страны, набирающие вес на международной сцене. Москва, говорят авторы этой концепции, должна проводить активную политику, всемерно поддерживая и стимулируя данную тенденцию. Будучи относительно слабой, Россия тем не менее может влиять на положение дел в мире, используя свои отношения с различными «центрами», интересы которых часто противоречат друг другу.

Главное в трактовке концепции многополярности представителями консервативного подхода — стремление к всемерному и активному ограничению международного влияния США. Концепцией многополярного мира они нацеливают Россию на отрыв от Америки ее союзников, прежде всего Западной Европы, укрепление — в первую очередь в военном отношении — Китая как наиболее реального конкурента США, поддержку и защиту антиамериканских режимов в мире. Отсюда — предлагаемые ими идеи осей или треугольников: Россия — Китай — Индия, Россия — Франция — Германия, Россия — Иран — Ирак и т. п.

В отличие от представителей консервативного подхода исследователи либеральной ориентации (В. Г. Барановский, А. В. Загорский, В. Л. Иноземцев, В. М. Кулагин, М. М. Лебедева, А. Ю. Мельвиль, А. А. Пионтковский, В. М. Сергеев, Д. В. Тренин, Ю. Е. Федоров, Л. Ф. Шевцова) исходят из того, что важнейшим содержанием современного мирового развития является формирование глобальных пространств — в экономике и финансах, в информационной и коммуникационной сферах, в экологии и безопасности. Международные отношения все более превращаются в многосторонние, во взаимодействие разноуровневых субъектов — не только государств, но и международных межправительственных организаций, неправительственных объединений, международных клубов (или параорганизаций), интеграционных ассоциаций, ТНК и их лоббистских групп. Зачастую многосторонние отношения формируют столь плотную сеть, что складываются международные режимы в той или иной области. Все эти аспекты, считают либералы, подлежат осознанию и включению в российскую стратегическую культуру.

Важнейшие задачи России, по мнению либералов, лежат вне традиционной геополитики. России выгоднее стать успешной страной XXI в., чем оставаться архаичной великой державой XIX столетия. Надо перенести акцент с традиционной геополитики на приспособление к глобализации, развитие сравнительных преимуществ перед другими странами и поиск выгодной ниши в этом процессе.

Условия для такого внешнеполитического курса России, по мнению либералов, уже созданы. Россия перестала быть замкнутым самодостаточным сообществом и бесповоротно стала открытой страной. Она утратила способность не только к имперской интеграции («восстановлению Союза»), но и к «одиночному плаванию» в океане мировой политики.

Вопрос 16. Неомарксизм в исследовании мировой политики.

Неомарксистский подход подчеркивает экономическое неравенство в современном мире и расслоение населения по экономическому параметру, которое происходит сегодня не по линиям границ национальных государств, а главным образом по оси «Север—Юг». В рамках неомарксизма в научный оборот введены понятия «страны третьего мира» (развивающиеся) и «страны второго мира» (социалистические).

Как следует из самого названия подхода, концептуальные истоки неомарксизма находятся в работах Карла Маркса. Представителями этой теории являются Иммануил Валлерстайн.

Мир-системная теория — один из наиболее известных вариантов неомарксизма. Исходит она из следующих положений:

- Во-первых, мир делится не только на государства, но и на более важные структурные единицы — классы. Появление же государств было необходимым для перехода к мировой экономической системе (мир-экономике) и ее победы над мир-империями прошлого.

- Во-вторых, в настоящее время существует только одна мир-экономика — капиталистическая. Развитие капитализма прошло ряд циклов экспансии и стагнации, которые начинаются с его зарождения в Европе. Сначала они охватывали относительно небольшую европейскую территорию, а потом распространились на весь мир. В результате развития капитализма произошло расслоение стран в зависимости от экономических показателей на три части: центр (ядро), периферию, полупериферию. Оказавшиеся в центре страны имеют значительно более высокий жизненный уровень и доминируют над остальными.

Представители мир-системной теории исходят из того, что развитие ядра осуществляется за счет остальных стран. Это ведет, по их мнению, к конфликтам.

При этом периферия и полупериферия пытаются сопротивляться, поднимая различного рода восстания. Вообще, мир-системная теория предупреждает о поляризации, проходящей сегодня по линии «богатый Север — бедный Юг», что ведет к потенциальным конфликтам.

Теория зависимости является несколько иным вариантом неомарксизма. В отличие от мир-системной теория зависимости делает акцент не столько на историческом развитии мира и его циклах, сколько на его современном состоянии. Представители этого теоретического подхода (в частности, А. Франк) вслед за неолибералами отмечают бурное развитие экономики в мире во второй половине XX столетия. Однако они более пессимистичны, поскольку экономически менее развитые страны, согласно их точке зрения, находятся в зависимости от более развитых. Последователи теории зависимости подчеркивают, что экономическая развитость или отсталость не являются естественными этапами развития, которые присущи всем государствам, а возникли в результате неравноправных межгосударственных отношений. В течение долгого времени происходило перераспределение прибавочного продукта от периферии (колоний и полуколоний) в пользу центра — метрополий. В итоге этот процесс привел к «зависимой отсталости» периферии («Юга»), которая могла бы успешно функционировать, будь она ориентирована на собственное развитие.

Сегодня развитые страны продолжают эксплуатировать развивающиеся, но используют не силовое, а экономическое принуждение, что является по сути лишь новой формой колониализма — неоколониализмом. Поэтому в развивающихся странах мы наблюдаем феномен «двухуровневой экономики». Он порождается взаимодействием развитых стран с развивающимися, вследствие чего происходит неравномерное развитие экономики последних: одни отрасли в них становятся суперсовременными, с открытыми границами, процветающими и конкурентоспособными, в то время как другие остаются традиционными с отсталыми способами производства. Все это влечет за собой социальную и политическую нестабильность в развивающихся странах.

Наконец, получила развитие в рамках неомарксизма школа Грамши (или итальянская школа), носящая имя итальянского теоретика марксизма, Антонио Грамши. Один из ключевых моментов в ней — положение о «мировой гегемонии». Основывается она сильным государством, которое фактически навязывает другим мировой порядок. К нему примыкают другие, в результате чего образуется «исторический гегемонный блок». В результате роста противоречий внутри блока может произойти его крушение.

Вопрос 17. Причины возникновения антиглобалистского движения.

Возникновение движения антиглобалистов тесно связано с различными недостатками и негативными моментами, присущими самой глобализации, протекающей на основе старого политического и экономического порядка. Небывалая поляризация богатства и бедности на планете, обострение этнических конфликтов, экологического кризиса и т. п. Десятки миллионов людей повсюду в мире испытывают на себе дестабилизирующее воздействие безоглядной либерализации рынков, игнорирующее колоссальные различия в положении различных стран. Трансграничные переливы капиталов, форсирование трудосберегающих технологий, международная конкуренция подрывают системы социальной защиты в богатых странах, ускоряют разрушение традиционных укладов хозяйствования в бедных и обостряют тем самым проблему занятости.

Следует отметить, что антиглобализм порожден не некой абстрактной глобализацией, а комплексом проблем, среди которых основными являются социальные и экономические. Говоря о причинах возникновения антиглобализма, было бы некорректно связывать его возникновение только с расширением пропасти между богатыми и бедными. Антиглобализм в известной степени вызван также неравноправными отношениями между развитыми и развивающимися странами. Развитые страны Запада воспользовались глобализацией как средством для увеличения своей экономической мощи и политического влияния. Следует отметить, что в условиях глобализации возможность влиять на принятие правительственных решений, оказывающих воздействие на жизнь людей и требовать ответа от руководителей, не является сугубо национальной задачей. Демократические принципы обретают глобальное измерение, поскольку наравне с национальными структурами на жизнь людей влияют также международные нормы и глобальные субъекты деятельности. Возникновение и расширение антиглобализма в значительной степени связано также с обострением экологических проблем – одним из наиболее серьезных последствий усиления процессов глобализации. Основная причина этого – быстро возрастающая техногенная нагрузка на окружающую природную среду.

Массовую базу антиглобалисткого движения составляют самые различные слои населения, страдающие от последствия глобализации. Это и фермеры, несущие убытки от конкуренции со стороны иностранных производителей, рабочие и служащие, чьи рабочие места были переведены транснациональными компаниями в другие страны, и вкладчики, потерявшие средства вследствие финансово-экономических кризисов последних лет. В рядах антиглобалистов - экологические движения, общества защиты национальной культуры, профсоюзы. При этом основная масса участников этого неоднородного движения выступает не столько против глобализации, как таковой, сколько против ее несбалансированного характера, против несправедливого распределения ее благ и бремени между различными социальными слоями, странами и регионами мира. Пусть не всегда цивилизованными средствами антиглобалисты требуют от правительств найти более гуманную альтернативу нынешней модели глобализации.

Вопрос №18 Глобализация как ведущая тенденция мирового развития

Корни глобализационных процессов уходят глубоко в историю, но все же глобализация - феномен XX века. Г.- это не только одна из основных тенденций мирового развития. Процесс глобализации в последнее время вызывает острые дискуссии. Представители одного направления мысли обращают внимание в первую очередь на политическую составляющую глобализационных процессов. Сторонники этой точки зрения считают глобализацию результатом целенаправленной политики наиболее развитых стран мира ("золотого миллиарда"), стремящихся к гегемонии во всех сферах жизни человечества. Они подчеркивают, что главными "двигателями" глобализации мировой экономики являются правительства наиболее развитых стран и подконтрольные им международные финансовые и торгово-экономические институты - МБРР, МВФ, ВТО.

Другие аналитики рассматривают глобализацию, прежде всего, как экономическое явление. Глобализация мировой экономики - это увеличивающаяся взаимозависимость экономик различных стран вследствие роста трансграничных перемещений товаров и услуг, экспорта капиталов, интенсивного обмена информацией и технологиями. В этой сфере проявляется все более глубокая интеграция рынков капиталов, рабочей силы, услуг и производственных комплексов.

Третьи связывают глобализацию в основном с развитием научно-технического прогресса, породившего новые информационные технологии и средства транспорта, которые расширяют возможности международной торговли, движения людей и информации.

Весьма многообразны последствия углубления процессов глобализации для международных отношений. Меняется содержание понятия "мощь государства". При сохранении значительной роли военно-силового компонента на первый план все более выдвигаются экономические, социальные, интеллектуальные и информационные ресурсы влияния на партнеров и оппонентов. Глобализация выдвигает на первый план новые факторы силы: информационно-коммуникационный потенциал, положение на мировых финансовых рынках, скорость освоения новых технологий, возможности воздействия через международные организации, идейно-политические рычаги. Эта стадия мирового развития благоприятствует Западу, поскольку Запад обладает высокими технологиями и играет ведущую роль в основных международных организациях, особенно финансовых и экономических, таких как G8, МВФ, Всемирный банк, ВТО и др.

Глобализация разрушает традиционные барьеры между внутренней и внешней политикой. Близость экономических, социальных, политических форм облегчает взаимодействие на разных уровнях. Становление глобального сообщества увеличивает проницаемость границ.

Негативная сторона глобализации. Глобализация на ее нынешнем этапе ведет к неравномерности развития государств и целых регионов. Все более отчетливым становится расслоение мировой экономики на "зоны роста" и "зоны застоя".

Усиливая неравномерность социально-экономического развития различных стран мира, процессы глобализации объективно ведут к обострению конкуренции в международных отношениях, подхлестывают борьбу за доступ на мировые рынки, к финансовым и научно-технологическим ресурсам, за возможность участия в выработке "правил игры" в глобальной экономике.

Но глобализация усугубляет негативные социальные последствия для большей части человечества. Гораздо быстрее, чем "среднемировой" доход увеличивалась в последние десятилетия пропасть между "золотым миллиардом", живущим в развитых странах и остальным человечеством. Принимает все более широкие масштабы незаконная иммиграция и международная преступность, но самой опасным для человечества является международный терроризм.

Процесс глобализации идет полным ходом. Мир меняется буквально на наших глазах. За десяток с небольшим лет, прошедших после окончания холодной войны, он стал более взаимосвязанным, взаимозависимым и взаимоуязвимым. За два-три десятилетия глобальное сообщество - довольно хаотичный набор глобальных связей, норм, установок, ценностей, моделей поведения, систем, институтов - начало приобретать реальные очертания.

Вопрос №19 Проблема демократизации современного мира.

На демократизацию, как тенденцию развития современного мира указывают многие авторы. При этом само понятие в политической науке используется в основном в двух значениях. Под демократизацией мира понимается: 1- рост количества демократических государств; 2- усиление и развитие демократических институтов и процедур в различных странах. Последнее имеет особое значение для государств, находящихся в процессе перехода к построению демократического государства, т.е. демократическом транзите

И все же в мировой политике в отличие от политологии понятие «демократизация» чаще употребляется в первом значении, т.е. как увеличение числа демократических государств.

Существуют различные представления, а также процедуры оценки того, какие страны можно считать демократическими. Споры часто вызывают государства, находящиеся «в пограничном состоянии», в которых ряд признаков демократического развития присутствует, в то время как отсутствуют другие. В самом общем виде, согласно данным американского исследователя Д. Колдуэлла, в 1941 г. можно было рассматривать как демократические примерно 25% государств, а в 1996 г. их число достигло уже 40%.

Появление демократических государств в мире шло не линей. С. Хантингтон в 1991 г. опубликовал статью под названием «Третья волна демократизации», а также книгу с близкий заголовком «Третья волна демократизации в конце XX столетия», выделив периоды в мировой истории, связанные с развитием демократических процессов (волны демократизации), и своеобразные демократические «откаты». Тем не менее, можно выделить в истории следующие волны, или этапы, демократизации:

- Первая волна демократизации датируется С. Хантингтоном 1820— 1920 годами. Во время этой «волны» было образовано более 20 демократических государств. Для этих стран была характерны: партийность, парламентаризм, широкое избирательное право. За первой «волной» последовал «откат», который продолжался со второй половины 1920-х годов по первую половину 1940-х. Он связан с приходом к власти фашизма в ряде стран мира.

- Вторая «волна» (середина 1940 — начало 1960-х) обусловлена поражением фашизма во Второй мировой войне и крушением колониальной системы. После нее наступает, согласно С. Хантингтону, новая регрессивная «волна», во время которой формируется ряд военных и авторитарных режимов (в том числе в 1967 г. в Греции и в 1973 г. — в Чили). В целом «второй откат» длится с начала 1960-х по начало 1970-х годов.

- Третья, «волна» начинается с первой половины 1970-х годов. Демократические процессы охватывают Западную Европу (Греция, Португалия, Испания), Восточную Европу.

В политологии рассматриваются обычно две группы факторов, или переменных:

♦ структурные (независимые переменные) — уровень экономического и социального развития, социально-классовые процессы, доминирующие в обществе ценности и т.п.;

♦ процедурные (зависимые переменные) — принимаемые решения, личностные особенности политических деятелей и т.п.

Следование демократическим принципам и традициям для все большего числа участников является неким позитивным примером. Оставаться вне всемирного «демократического клуба» в современном глобализирующемся мире означает быть неким «изгоем» — вне системы, вне «современности». Это побуждает все новые и новые государства ориентироваться на демократические ценности.

На отрицание демократического пути развития руководители государств идут сознательно, противопоставляя тем самым свою страну остальному миру.

Следует, однако, подчеркнуть, что демократизация не является неким однозначным и поступательным процессом. С особой отчетливостью это предстало в результате последней «волны» демократизации, когда стали образовываться нелиберальные демократии, гибридные режимы, имитационные демократии. Их суть заключается в том, что демократические институты и процедуры в ряде государств используются лишь как внешняя форма, служащая порой для прикрытия недемократических по своей сути механизмов реализации власти.

Вопрос №20 Основные концепции глобального управления.

К концу XX столетия появилось новое понятие — глобальное управление. В широкий оборот оно было введено В. Брандтом и его коллегами из Комиссии ООН по глобальному управлению. Комиссия была создана для обсуждения того, как можно совместными усилиями решить такие глобальные проблемы, как экология, борьба с бедностью, болезнями и т.п. Окончание холодной войны также поставило вопрос о выработке новых правил поведения на мировой арене. Как результат, проблема глобального управления становится популярной в 1990-е годы. Выходят журналы «Global Governance», «Global Society». Данная тематика оказывается центральной и во многих других изданиях.

Под глобальным управлением понимаются методы и институты, позволяющие контролировать и направлять нарастающий поток изменений таким образом, чтобы обеспечить более благоприятные условия для всемирной безопасности и сбалансированного, совместимого с сохранением окружающей среды развития в условиях свободы и демократии.

В настоящее время выделяют несколько концепций глобального управления.

Первая концепция фактически повторяет то, что звучало задолго до окончания холодной войны, — идею формирования единого мирового правительства. Его представители, как и ранее, исходят из того, что оно создается по образу и подобию государства. Мировое правительство должно заниматься тем же, чем занимается у себя дома национальное. Проблема лишь в том, чтобы наделить его соответствующими властными полномочиями. Но эта точка зрения в настоящее время не получает особой поддержки со стороны ни политических, ни научных кругов. Главное возражение здесь в том, что при столь большом разнообразии политических систем, традиций, уровней экономического развития и тому подобного это выглядит просто нереальным.

Суть второй концепции: провести реформирование международных организаций, и прежде всего ООН, которая становится центральным звеном управления, а ее институты начинают выполнять роль своеобразных «министерств» и «ведомств». Например, Совет Безопасности — функции правительства, Генеральная Ассамблея — парламента; МВФ превращается в центральный банк и т.д. Однако и в отношении этого проекта также немало возражений. Указывается, в частности, на невозможность слишком сильной централизации в рамках международной организации. Высказываются также опасения, что ООН мало подвержена реформированию: ее структура отражает реалии прошлой эпохи, а наличие в Совете Безопасности в качестве сверхдержавы США сведет на нет все усилия по организации демократического управления миром.

Третья концепция связана с идеями однополярности мира и управления им Соединенными Штатами в качестве главного актора. Иными словами, речь идет о гегемонии США. Данного подхода придерживаются авторы, ориентированные на концепцию реализма. Одним из наиболее активных сторонников однополярности мира во главе с США выступает Бжезинский, выделяющий четыре основные области, в которых они лидируют: военно-политическую, экономическую, технологическую и массовой культуры.

Как и предыдущие подходы, идея гегемонии США вызывает большое число критических откликов. Главный аргумент: в современном мире нельзя уже не учитывать цели, интересы и активность других акторов.

Наконец, четвертая концепция состоит в том, что глобальное управление исходит из полицентричности мира и предполагает участие в управлении не только государств и межгосударственных образований, но и других акторов. Именно их включенность в глобальное управление составляет главное отличие данного подхода от предыдущих.

Идея важности вовлечения различных групп в глобальное управление существовала давно.

Вопрос 21. Конфликты в современном мире, их причины и особенности.

Конфликт – столкновение противоположных сил, интересов, мнений, взглядов; серьезное разногласие, острый спор, чреватый осложнениями и борьбой. Конфликт – крайняя форма обострения противоречий. По статистике СИПРИ (Стокгольмский международный институт иследования проблем мира), одного из ведущих центров, занимающихся анализом конфликтов, в 1995 г. насчитывалось 30 крупных вооруженных конфликтов в 25 странах мира, в 1999 г. – 27 в 25 точках земного шара.

Признаки конфликта: наличие, как минимум двух сторон; наличие дефицита «позиционного» (претензия сторон на одну роль, функцию, место) или дефицита «источников» (ресурсов, благ), когда стороны не могут одновременно удовлетворить свои претензии; стремление сторон конфликта получить выгоду за счет другой стороны; достижение сторонами взаимоисключающих целей; попытка сторон изменить или сохранить позиции для получения возможности контролировать или направлять поведение друг друга.

Классификация конфликтов: по субъектности: межгосударственные, межнациональные, межконфессиональные, расовые конфликты; по сферам общественной жизни: политические, экономические, идейные, военные; по времени: постоянные, длительные, кратковременные; по масштабу: микро-, макро- и мегаконфликты. Масштаб конфликта важен с точки зрения установления его настоящих границ, для определения адекватности предпринимаемых усилий по его устранению. В зависимости от масштаба конфликты подразделяются на: генерализованные, т.е. такие, которые могут перерасти в мировые и в которые втянуто большое число стран; региональные, т.е. конфликты между двумя или более государствами, затрагивающие обстановку в конкретном регионе и зачастую проходящий с прямым или косвенным участием великих держав либо с вовлечением военно-политических объединений международного характера; субрегиональные; ограниченные (по количеству участвующих сторон); по источникам возникновения и особенностям протекания: конфликт интересов - поддается урегулированию с помощью компромиссных решений; конфликт ценностей - характерен для развивающихся государств. Ценностные конфликты возникают вокруг базовых понятий: свобода, независимость, справедливость, прогресс и т.д.; конфликт идентификации - стороны отождествляют себя с определенной группой, а не с обществом в целом.

Современные конфликты создают весьма серьезную угрозу человечеству вследствии возможного их расширения в условиях глобализации, развития катастроф, серьезных гуманитарных последствий, связанных с большим количеством беженцев, пострадавших среди мирного населения.

На современном этапе количество межгосударственных конфликтов идет на убыль. Речь идет именно о «классических» межгосударственных конфликтах, когда обе стороны признают друг за другом статус государства.

Наиболее типичными причинами современных конфликтов являются: территориальные претензии, экономические проблемы, негативное отношение к режиму, наличие или отсутствие каких-либо прав или привелигий. Современные подходы к урегулированию конфликтов во многом проистекают из их особенностей. В настоящеее время наука и социальная практика располагают разработанными для этого технологиями, многие из которых разработаны и введены в практику в конце XX столетия. Воздействие на конфликт для его мирного разрешения осуществляется за счет:

- превентивной дипломатии – исполоьзуется для того , чтобы не дать конфликту перейти в вооруженную стадию;

- поддержание мира – меры, направленные на прекращение огня (развертывание миссий военных наблюдателей, миротворчесаих сил; создание буферных зон). Направлены не на поиск решения проблемы, а лишь на снижение остроты конфликта;

- сохранение мира – процедуры. Связанные с организацией переговорного процесса и осуществлением посреднических усилий третьей стороной для поиска взаимоприемлоемых решений;

- восстановление мира – активное вовлечение третьей стороны в постконфликтное урегулирование.

Важным в практике урегулирования конфликтов 1990-2000 гг. стало и то, что к этому процессу одновременно подключаются множество участников. В связи с этим различают официальную дипломатию – первое направление дипломатии, связанное с вовлечением в урегулирование конфликта государств и межправительственных организаций, и неофициальную дипломатию – второе направление дипломатии, в которой принимают участие неправительственные организации, отдельные лица. Все большую популярность приобретает новое направление практики – многонаправленная дипломатия, которая предполагает сотрудничество представителей официальной дипломатии с теми, кто занимается данной деятельностью в рамках второго направления дипломатии. Принцип мирного разрешения споров был закреплен в п. 3 ст. 2 Устава ООН, в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., Конвенциях о мирном разрешении международных столкновений, принятых на конференциях мира в Гааге 17 (29) июля 1899 и 5 (18) октября 1907 г.

Вопрос 22. Позитивные и негативные последствия внедрения новых технологий.

Политическое развитие мира так или иначе, но всегда было связано с научно-техническим прогрессом, который на протяжении истории не только обеспечивал экономический и социальный рост, но и фактически формировал политическую систему мира.

Научно-техническое развитие конца XX столетия резко изменило облик привычной государственно-центристской модели мира. На смену индустриальной эре, с ее заводами, паровозами и ориентацией на естественные ресурсы (газ, нефть, зерно, лес и т.п.), пришла другая эпоха, в которой доминирующими становятся, с одной стороны, высокие технологии и связанные с ними информационные, коммуникационные отрасли; с другой — биотехнологии; центральным же ресурсом — знания.

Именно высокие технологии «спустили с поводка» процессы глобализации.

Как следствие таких изменений, в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) более 50% ВНП создается именно в наукоемких областях. В связи с этим в США появился даже термин новая экономика, обозначающий отрасли, ориентированные на наукоемкие, высокотехнологичные отрасли производства.

В новых технологиях выделяют следующие составляющие:

♦ информационно-коммуникационные технологии;

♦ биотехнологии.

Информационно-коммуникационные технологии открывают широкие возможности для взаимодействия между отдельными людьми, профессиональными группами, союзами, объединениями путем интенсификации общения. По данным журнала «Economist», 100 млн новых абонентов ежегодно подключаются к сети мобиль-

ных телефонов.

Интенсификация общения при все большей прозрачности межгосударственных границ ведет к ограничению возможностей создания и функционирования авторитарных режимов, что способствует в целом демократизации, а также децентрализации мира, так как сеть не предполагает некоего единого управляющего центра. Но одновременно усиливается и взаимозависимость мира. В результате утрачивают прежний смысл такие ключевые понятия государственно-центристской модели мира, как территория и расстояние. С одной стороны, территория расширяется за пределы национальных границ, открывая возможности быстрой связи и взаимодействия для людей из разных стран, с другой — сужается, охватывая через Интернет отдельные корпоративные или иные группы. Возникают новые общности и формы идентичности, которые далеко не всегда совпадают с национальными или иными географическими границами.

В современном мире возникают даже виртуальные государства. И. Фергюсон (Y. Ferguson) и Р. Мэнсбах (R. Mansbach) приводят пример «Свободной бирманской коалиции» (Free Burma Coalition), которая находится лишь в киберпространстве и предлагает свою поддержку, трудно достижимую географически.

Высокие технологии воздвигают преграды на пути изоляционизма. Все труднее становится изолировать государство от информации «извне», хотя некоторые страны это и пытаются делать, ограничивая доступ в Интернет за счет контроля над провайдерами. Тем не менее такая политика становится все дороже и в прямом и переносном смыслах.

Информационные и коммуникационные технологии с огромной скоростью завоевывают мир.

Благодаря информационным и коммуникационным технологиям, перестраиваются различные сферы человеческой деятельности, которые все в большей степени оказываются «завязанными» на компьютеры, Интернет, телекоммуникацию: торговля, финансовая деятельность, образование, медицина и даже быт. Информационные и коммуникационные технологии внесли решающий вклад в становление современной глобальной хозяйственной системы, сделав возможным разделение труда действительно в планетарном масштабе. Посредством этих технологий координируется деятельность по производству, комплектации и реализации различных товаров и услуг в буквальном смысле по всему земному шару. За последние годы эти технологии стали интенсивно внедряться в повседневную жизнь фактически каждого человека. Более того, телекоммуникационные и информационные технологии интегрируются, образуя так называемые «информационные супермагистрали».

Быстрыми темпами развивается электронная торговля. Отечественный исследователь Л. А. Зубченко пишет, что «развитие электронной торговли с помощью сети Интернет вносит существенные изменения в организацию торговли фирм, производящих товары и услуги.

Становясь обыденным явлением, высокие технологии начинают приобретать и правовое оформление. Например, в ряде штатов США вводится признание юридической силы электронной подписи.

Влияние биотехнологий на политические процессы в настоящее время, пожалуй, менее заметно. То, что делается в этой области, пока воспринимается скорее как любопытные опыты ученых. Тем не менее биотехнологии обещают решить многие проблемы здравоохранения, открывают принципиально иные возможности борьбы с голодом, создания новых видов продукции, увеличения продолжительности жизни и т.п. Но одновременно они провоцируют и новые вызовы, в частности, связанные с тем, насколько безопасными для здоровья являются продукты, полученные в результате применения биотехнологий; не столкнется ли человечество с отдаленными последствиями их использования; каковы моральные и этические пределы вмешательства в биологическое развитие; как скажется экономически производство генетически измененных продуктов на тех, кто ориентирован на выпуск и потребление естественных продуктов; не будут ли открытия в области биотехнологий использоваться для контроля за поведением людей тоталитарными государствами, а также преступными группами?

Последствия развития биотехнологий, их влияние на политические структуры мира могут оказаться более значимыми, чем последствия высоких технологий.

Проблема новых технологий, в силу ее крайней важности для политического развития мира, все чаще привлекает внимание ведущих политических деятелей. Она была в центре внимания на саммите «Большой Восьмерки» на Окинаве в 2000 г., на юбилейном праздновании 55-летней годовщины образования ООН («Ассамблеи тысячелетия») также в 2000 г., где Генеральной секретарь ООН Кофи Аннан заметил, что последствия взаимного развития информационных технологий, Интернета, электронной торговли могут быть столь же значимыми, как результаты индустриальной революции.

Вопрос 24. Перспективы ликвидации неравенства, бедности и нищеты в мировой системе.

Согласно докладу группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам существует шесть блоков угроз, которыми мир должен заниматься сейчас. Так, согласно упомянутому докладу группы высокого уровня, проблема борьбы с нищетой является одним из блоков угрозы безопасности мировой системы. Важнейшее место в деятельности по предотвращению вызовов и угроз должно занимать усилие по борьбе с нищетой, поскольку борьба с нищетой не только спасает миллионы жизней, но и укрепляет способность государств бороться с терроризмом, организованной преступностью и распространением. Вопросы, связанные с ликвидацией неравенства, бедности и нищеты в мировой системе, рассматриваются в рамках ООН. Исходя из приоритетного значения борьбы с бедностью, Генеральная Ассамблея объявила 1997-2006 гг. Международным десятилетием Организации Объединенных Наций по борьбе за ликвидацию нищеты. Ее целью являются искоренение абсолютной бедности и значительное сокращение общего глобального уровня нищеты с помощью решительных национальных мер и международного сотрудничества.

Существуют согласованные международные рамки, в которых определены пути достижения этих целей и которые нашли отражение в Декларации тысячелетие и Монтеррейском консенсусе. Так, согласно Декларации тысячелетия Нищета является одним из нарушений прав человека. В Декларации тысячелетие мировые лидеры постановили к 2015 г. сократить вдвое численность населения, имеющего доход менее 1 долл. в день, а также определили целевые показатели в борьбе с бедностью и заболеваниями.

Главная роль в этой деятельности принадлежит Программе Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), которая сделала сокращение бедности главным приоритетом своей работы. ПРООН рассматривает нищету как комплексное явление, включающее отсутствие у населения прав и возможностей, доходов и доступа к базовым услугам.

ПРООН содействует укреплению потенциала правительств и организаций гражданского общества в преодолении целого ряда сопутствующих нищете факторов. Сюда входят расширение продовольственной безопасности; расширение доступа к жилью и базовым услугам; расширение возможностей в области занятости; расширение доступа населения к земле, кредитам, технологиям, профессиональной подготовке и рынкам; предоставление населению возможностей для участия в политических процессах, формирующих их жизнь. Главное в работе ПРООН по борьбе с бедностью - расширение прав и возможностей беднейших групп населения.

Так, по оценкам Всемирного банка, за период 1990-1999 гг. численность населения, живущего в крайней нищете, сократилась примерно на 125 млн, при этом доля населения, живущего менее чем на 1 долл. в день, в общей численности упала с 29 до 22,7 процента. Тем не менее при текущих темпах ее снижения цели в области развития на рубеже тысячелетия в части сокращения уровня бедности вдвое к 2015 г. вряд ли будут достигнуты во всех районах мира.

Вопрос №25 Основные направления глобализации (экономическая, финансовая, информационная, экологическая и т.п.)

Первыми о глобализации широко стали писать экономисты, которые обратили внимание на факт формирования фактически единого мирового рынка. Глобализация как раз и представляет собой возрастающую интеграцию рынка товаров и услуг, а также капитала. Глобальная экономика — это экономика, в которой национальные экономики зависят от деятельности глобализационного ядра. Последнее включает в себя финансовые рынки, международную торговлю, транснациональное производство, в определенной степени науку и технологию и соответствующие виды труда. В целом можно определить глобальную экономику как экономику, чьи основные компоненты обладают институциональной, организационной и технологической способностью действовать в качестве целостности в реальном времени или в избранном времени в планетарном масштабе.

Транснациональные корпорации и банки во многом являются проводниками глобализации. Все более широкий круг составляют корпорации глобального транснационального "гражданства", капитал которых привлечен от вкладчиков из разных стран; заводы и фабрики разбросаны по многим государствам и нередко меняют свое местоположение в зависимости от мировой конъюнктуры; сбытовая сеть охватывает различные континенты, а менеджмент по существу космополитичен. Глобальные фабрики" производят все большее число "глобальных товаров" — от компьютеров до зубной пасты, национальную принадлежность которых невозможно определить.

Глобализация финансовой сферы означает резкое возрастание роли и централизацию финансовых рынков путем интеграции денежных потоков. Они с легкостью перемещаются по миру с помощью компьютерных сетей. Ежедневный объем трансакций составляет около триллиона долларов. Для финансиста глобализация означает «конец географии». Ключевую роль начинают играть такие финансовые центры, как Лондон, Нью-Йорк, Токио. Они способствуют усилению централизации в области финансов. При этом финансовые рынки навязывают свои правила поведения как государствам, так и отдельным политическим деятелям.

Выделяют три ключевых фактора, способствующих глобализации финансов. Первый связан с нефтяным кризисом 1973-1974 гг., за которым последовало резкое увеличение финансовых потоков, что стимулировало значительное увеличение инвестиций и введение новых управленческих процедур в финансовый менеджмент. Второй фактор — внедрение в сознание и практику в 1970-1980-х годах идеи так называемой «дерегуляции рынка», согласно которой его эффективность возрастает, если в него не вмешивается правительство. Наконец, третий фактор, повлиявший на глобализацию финансов, — повсеместное внедрение компьютерных технологий в эту область, что позволило резко увеличить финансовые трансакции (взаимодействие) и контакты за пределами национальных границ.

Одновременно с глобализацией торговли и финансов глобализируется рынок труда. Здесь вновь огромную роль играют ТНК. Так, в период 1985-1995 гг., по оценкам Всемирного банка, транснациональными корпорациями было создано более 8 млн рабочих мест, из них 5 млн — в развивающихся странах. При этом все более отчетливо, начиная с 1970-х годов, прослеживается тенденция к разделению труда во всемирном масштабе. Товары могут создаваться в любом месте мира, в зависимости от того, где их производство обойдется дешевле, и сбываться там, где их удастся продать по наивысшей цене. Производственные цепочки могут приобретать глобальный масштаб. Разделение труда сопровождается жесткой конкуренцией, что заставляет производителей постоянно искать новые резервы для того, чтобы их продукция оставалась на рынке. Значительно возросла миграция рабочей силы.

Важное место среди комплекса задач, требующих объединения усилий жителей Земли - это состояние окружающей среды. Сегодня оно столь тревожно, что под вопрос ставится выживание человечества как высокоразвитого, цивилизованного сообщества. Положение усугубляет большая инерционность процессов в биосфере. Для остановки и поворота вспять разрушительных тенденций требуется мобилизация огромных ресурсов.

Глобализация способствует развитию в мире демократических процессов. Открывая границы, она предоставляет людям широкие возможности для выражения своего мнения и общения друг с другом, тем самым прямо или косвенно влияя на политику. Так, информационный обмен в глобальной сети Интернет в целом ряде случаев оказывается сам по себе ценным. В результате, например, начали формироваться своеобразные «глобальные клубы по интересам», нередко весьма влиятельные, в том числе и в политической сфере. Одновременно бурное развитие рынка в эпоху глобализации способствует распространению демократических ценностей и институтов.

Развитие средств массовой информации — также факт проявления глобализации. События, на которых делают акцент, формируют общественное мнение фактически по всему миру. Это в свою очередь ведет к тому, что национальные правительства и международные организации оказываются вынужденными реагировать на освещаемые в СМИ события. Данный феномен получил название эффекта CNN (англ.: CNN effect), по имени телекомпании, которая осуществляет передачу новостей 24 часа в сутки во многих странах мира. На эти новости нередко ссылаются национальные телевизионные компании. Так, бомбардировки Ирака в 1991 г. мир наблюдал «с картинки» CNN.

Все большее распространение имеет MTV — канал, ориентированный на молодежь. В целом же несомненно, что обладающая почти 800 млрд долларов всемирная телекоммуникационная индустрия является проводником идей, информации и воздействует на сознание в планетарном масштабе.

Глобализация проявляется и в других сферах. В качестве примера можно привести эпизоотию ящура в начале 2001 г. Вспыхнув в Великобритании, она перекинулась на другие страны. Только Аргентина, где были зарегистрированы лишь отдельные случаи ящура, потеряла, по сообщениям средств массовой информации, около ²/₃ своего импорта мяса.

Глобальные проблемы (борьба с терроризмом и голодом, с болезнями, экологические, разоруженческие и многие другие) взывают к необходимости совместных усилий по их решению. В координации деятельности, поиске решений возникающих перед человечеством новых проблем и вызовов, их реализации также проявляется глобализация современного мира.

Вопрос 26. Изменение повестки дня проблем безопасности в современном мире

Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов субъекта (личности, общества и государства) от внешних и внутренних угроз; ее также определяют через «национальную устойчивость» – состояние, обеспечивающее достаточную экономическую и военную мощь нации доя противостояния опасностям и угрозам для ее существования, исходящим как из других стран, так и изнутри собственной страны. В международном контексте безопасность понимают как «реальную способность быть свободными от внешней опасности»; учреждение адекватного реалиям современного мира международного правопорядка через прогрессивное международно-правовое развитие, а также состояние международных отношений, исключающее нарушение всеобщего мира или создание угрозы безопасности народов, в кокой бы то ни было форме. Распад СССР повлек за собой череду новых споров относительно необходимости переосмысления традиционной концепции безопасности, прспособления ее к новой действительности, к новым данностям.

Ранее в понятие «безопасность» вкладывался, главным образом, военно-силовой баланс между разными блоками и государствами, а также способность защитить свой суверенитет. На сегодняшний день обстановка изменилась: противостояние двух сверхдержав, а соответственно и прежняя глобальная биполярная структура прекратило существование. Трактовка безопасности исключительно как охраны государственных территорий от внешнего вторжения, как защита сугубо национальных интересов в ущерб международным уже не отвечает характеру современных международных отношений. Мировое сообщество столкнулось с проблемой переосмысления – расширения и обогащения глобальной системы безопасности, а также изменения механизмов обеспечения международной безопасности. Эта необходимость определяется следующими факторами:

- изменение характера современных воруженных конфликтов, как реально сложившигося процесса трансформации войн не между государствами, а внутри них на этнической и религиозной почве, с соответсвующими гуманитарными последствиями;

- международный терроризм, в том числе и ядерный;

- глобальные последствия революции в науке и технике;

- тотальная экологическая катастрофа;

- иная ситуация в сфере информации и всех видов коммуникаций.

В последние годы все больше внимания привлекают к себе широкомасштабные нарушения экономических, социальных и культурных прав, последствиями которых могут быть не менее разрушительными, чем последствия локальных конфликтов. Проблемы нищеты и маргинализации в первую очередь затрагивают развивающиеся страны, населеник которых остается за бортом мирового экономического развития. Однако эти проблемы имеют место и в развитых странах. В долгосрочной перспективе такое явление, как широкомасштабная крайняя нищета, может войти в число основных причин возникновени я нестабильности, политического экстримизма, «терроризма отчаяния» и внутренних конфликтов.

Итак, констатируя реальное изменение безопасности во времени и пространстве, следует считать, что данное понятие утвердилось в международном праве как неделимая универсальная правовая категория, выражающая состояние защищенности интересов личности, общества, государства. В Декларации об укреплении международной безопасности было провозглашено комплексное понимание неделимости безопасности. В Хельсинском документе от 10 июля 1992 г. «Вызов времени и перемен» содержится утверждение о том, что «безопасность неделима…и неразрывно связана с безопасностью всех других государств» (п. 7, гл. 5). Следовательно, право доказывает единство безопасности. Совет Безопасности ООН также расширил понимание безопасности, включив в него защиту людей, как признание взаимосвязи личности с современным пониманием безопасности. В развитие этого СБ выпустил консультативные доклады о защите гражданских лиц на четыре темы: защита гражданского населения во время конфликта; женщины, мир и безопасность; дети в вооруженном конфликте и предотвращение конфликтов. Так как национальная безопасность на современном этапе рассматривается в качестве интегрированного выражения безопасности личности, а соответственно общества в целом и государства, то необходимо рассматривать безопасность сквозь призму триады: безопасность личности – безопасность государства – международная безопасность.

Вопрос 27. Межцивилизационное взаимодействие в современном мире (роль культуры, традиций, религии)

Существенные культурные различия между социальными общностями - очевидный факт. Язык, облик, особенности поведения людей в частной и в публичной жизни, архитектура, живопись и многое другое составляют культуру общества.

В наиболее общей форме культуру можно определить как совокупность знаний и представлений о мире, разделяемых членами некоего сообщества. Очевидно, что степень различия между культурами человеческих сообществ может значительно варьироваться. Существуют различия в культуре между Северной и Южной Италией, но они меньше, чем несходство культур Италии и Польши. В свою очередь, различие между культурами этих названных европейских католических стран меньше, чем разница между их культурами и, например, культурой Марокко.

Неоднородности в военной мощи, экономическом развитии, демографическом потенциале и т. п. естественным образом отражаются на отношениях между человеческими сообществами и, следовательно, на международных отношениях и мировой политике. Границы национальных культур не совпадают с государственными, — одна из наиболее серьезных причин конфликтов между странами. По-видимому, не меньшее значение способны иметь и «цивилизационные разломы», хотя, как правило, цивилизации являются более крупными единицами, чем нации.

Радикальный шаг в переосмыслении роли культуры и цивилизации в мировой истории сделал русский мыслитель Н. Я. Данилевский. В его главном труде «Россия и Европа». Для Данилевского народ составляет основу государства, а своеобразие жизни народа, т. е. его культура, определяет характер государства. Он отмечал также, что нации не являются абсолютными, отграниченными от других наций индивидуальностями. Между группами наций могут существовать связи, приводящие к образованию форм сотрудничества, — союзов, федераций; при этом возникают общности, характеризующиеся как цивилизации. Каждая из них обладает определенным характером или типом. Он складывается в процессе исторического формирования цивилизации, в котором особая роль отведена религии.

Именно этот взгляд последовательно развивал Освальд Шпенглер, его идея - о замкнутости и непроницаемости культур, каждая из которых проходит цикл развития — рождение, расцвет, упадок, смерть. При этом он вводит оценочное противопоставление цивилизации и культуры: цивилизация — это культура, лишенная жизненных сил, выхолощенная, умирающая, где место творчества занимает «политика», а органическая жизнь заменяется механическим функционированием. Важнейший вывод Шпенглера, сделавший его книгу «Закат Европы»¹ (1918—1922) бестселлером, — утверждение о переходе Запада в фазу «цивилизации», что свидетельствует о его близкой смерти.

Под сильным влиянием Шпенглера написан грандиозный труд британского историка Арнольда Тойнби «Исследование истории»² (1934—1961). Этот ученый также рассматривал мировую историю как историю развития отдельных цивилизаций. Каждая цивилизация проходит в своем развитии четыре фазы: возникновение, рост, надлом, разложение. На время написания книги Тойнби насчитал в современном ему мире пять цивилизаций — западную, исламскую, русскую, индийскую, китайскую. С точки зрения Тойнби, цивилизации — основные актеры в драме мировой истории; и политика, и судьба цивилизаций имеют для мировых процессов большее значение, чем судьба и взаимодействие отдельных государств.

В 1993 г. известный американский политолог Сэмюэл Хантингтон предложил рассматривать «столкновения цивилизаций» как основной фактор, генерирующий международные конфликты. Он начал со статистики конфликтов, демонстрируя, что их значительная часть приходится на регионы, по которым проходят «цивилизационные разломы» (в качестве примеров — Балканы, Прибалтика, Кашмир, Синьцзян и многие другие). Хантингтон подчеркнул, что особенности культуры и цивилизационные различия гораздо более устойчивы и труднее изменяются, чем политические и экономические.

Вывод: «Нация-государство» как центральный субъект международных отношений не может быть универсальной и вечной. Изменение доминирующих государственных форм — например, в пользу слабых конфедераций регионов — в состоянии в принципе преобразовать характер мировой политики. Региональные культурные различия способны стать доминирующим фактором мирового развития. Некоторые процессы, идущие в настоящее время в Европейском союзе, стоит рассматривать как подтверждение такой тенденции.

Вопрос 28. Особенности модернизации в различных государствах

Модернизация – это обозначение экономических, политических и социальных изменений в обществах, которые превращаются из традиционных аграрных в высокоразвитые, демократические и индустриальные

Цель модернизации: создание политических институтов для решения постоянно расширяющегося блока социальных и экономических проблем в процессе формирования нового, открытого типа взаимодействия власти и общества.

В истории человечества различают 2 основных вида цивилизаций: традиционные общества (Индия, Китай, Россия, страны мусульманского мира и др.)и техногенная цивилизация ( Великобритания, США).

Техногенную цивилизацию отличает темп социальных и экономических изменений. Ценностью считается сама инновация, а в социальной сфере - автономия личности, тогда как традиционные общества склонны к консерватизму и не могут разделить такие ценностные ориентации. Поэтому сам процесс модернизации в различных странах протекает по-разному, в зависимости от национальных особенностей.

Ни одна страна не совершила модернизацию безболезненно, т.к. меняется не только политические и социально-экономические отношения, но и меняется сам тип человеческой личности.

Россия пошла по пути догоняющей модернизации, когда заимствованные нововведения пересаживались на традиционную почву, еще не готовую ее воспринять. Изменялись и сами нововведения и изменялся жизненный уклад. Полученную смесь назвали «национальным своеобразием».

В высших эшелонах власти процесс модернизации прошел практически безболезненно, так как новая политическая и экономическая элита сосредоточила в своих руках все главные рычаги управления нефтегазовой отраслью (основной источник бюджетных поступлений). Тесно взаимодействуя, крупные игроки нередко менялись с властью местами. Они же стали главными проводниками и защитниками рыночных принципов. Однако общество не могло и не хотело идти на кардинальные рыночные преобразования. Произошла только частичная модернизация. Рынок остается хилым, население расслоилось и в своем подавляющем большинстве - бедным, платежеспособный спрос - низким, власть и крупный бизнес имеет личные, меркальтильные интересы.

Индия проводит свою модернизацию под лозунгом «государственный капитализм – главный рычаг подъема экономики». Еще в 60-е гг. пятилетние планы были нацелены на ускоренную индустриализацию страны. Политики гос. капитализма и создание гос. сектора стали решающим фактором экономического развития. Сейчас Правительство объявило о своей приверженности к сохранению сильного и эффективного государственного сектора. Однако, происходит постепенное снижение доли гос.сектора в экономике за счет роста негосудаственного, которому созданы благоприятные условия. Преимущественно в городах сформировался средний класс, который внес стабильность в индийское общество. Сейчас государство делает упор на наукоемкие производства и технологии, программное обеспечение, фармацевтическую промышленность.

Индийский опыт модернизации говорит о следующем: политическая модернизация и становление демократии должна сочетаться с социальной и экономической. Без этого невозможно ликвидировать огромный разрыв между богатыми и бедными, избавиться от социальных потрясений, которые могут расколоть общество.

Исламский мир: процесс модернизации наталкивается на сильное противодействие как со стороны религиозных лидеров так и со стороны населения, которое традиционно консервативно. А отказ от традиционных принципов и смысла власти неизбежно связан с отказом от важнейших религиозно-духовных ценностей, исходящих из Корана.

Так в Турции проведенные Мустафой Кемалем реформы проводились жесткой рукой и посредством репрессий против исламского духовенства. Однако даже сейчас, видя положительные стороны модернизации, религиозные круги требуют восстановления исламских принципов правления в мусульманской стране.

Поэтому сейчас в исламских странах вряд ли возможна политическая модернизация. Скорее всего можно говорить только об экономической модернизации, которая будет иметь ограниченные возможности.

Страны АСЕАН и особенно Китай формируют контуры нового азиатского типа развития, основанного на гибком маневрировании высокотехнологичной, инновационной экономики, который не отрицает кооперацию с Западом.

Таким образом, можно сделать вывод: одной из главных причин конфликта между Западом и Востоком, Севером и Югом, а также причиной глобального террористического вызова со стороны радикальных исламистских организаций, является растущее противостояние модернизированных и немодернизированных социально-политических систем.

Вопрос 29. Интеграционные процессы в современном мире

Интеграция – процесс сближения, объединения на межгосударственном уровне.

Интеграция является лишь частью процесса глобализации, пусть и одной из наиболее значительных. Прежде всего, говоря об интеграции, необходимо иметь в виду, что она подразумевает сближение государственных участников.

Негосударственные акторы обычно не рассматриваются при изучении интеграционных | процессов, так как государство интегрируется, условно говоря, целиком на основе подписания межгосударственных соглашений.

П. А. Цыганков указывает на следующие основания для выделения видов интеграции:

♦ политическая, экономическая, научно-техническая и т.п. (по предмету);

♦ глобальная, региональная, субрегиональная интеграция (по географическому принципу).

При этом, как отмечает другой отечественный автор К. Воронов, сотрудничество и интеграция могут идти «вширь», в результате увеличения количества участников процесса, а также «вглубь», путем интенсификации взаимодействия в различных сферах среди тех же участников.

Причины интеграции: наличие общих проблем, решить которые легче, а в ряде случаев только и возможно совместными усилиями; заинтересованность «средних» и «малых» государств в увеличении своего международного влияния. Государство, вступая в международную организацию, формально теряет ряд функций, но одновременно приобретает дополнительно ряд других, что оказывается особенно важным для «малых» государств.

Сами же интеграционные процессы проходят далеко не просто. Национальные интересы одних государств сталкиваются с интересами других стран, объединений, регионов. Участники интеграции обычно находятся на разных стадиях экономического и социального развития. Поэтому, несмотря на взаимную выгоду от интеграции, вклад одних в той или иной сфере оказывается большим, чем других.

Процесс экономической интеграции :

1. Создание зоны свободной торговли, когда страны-участницы отменяют таможенные барьеры и количественные ограничения во взаимной торговле, постепенная взаимная отмена пошлин и других ограничений.

2. Образование таможенного союза, в рамках которого происходит перемещение товаров и услуг по единым таможенным тарифам и в соответствии с единой внешнеторговой политикой по отношению к третьим странам.

3. Формирование общего (единого) рынка, который предусматривает ликвидацию барьеров между странами не только во взаимной торговле, но и в перемещении рабочей силы и капитала.

4. Организация экономического и валютного союза.

5. Переход к политической интеграции и созданию единых политических институтов.

Сильна идея создания «мирового правительства», которое должно было бы объединить людей в общее государство и тем самым снять, по мнению приверженцев этой школы, с повестки дня межгосударственные конфликты.

Различные процессы, ведущие к противоположным по сравнению с интеграцией результатам — распаду государств или межгосударственных образований - это дезинтеграция. Так, в 1991 г., когда произошел распад СССР, на месте которого образовались 15 новых государств, распались и некоторые международные организации, где Советский Союз играл ключевую роль. В 1990-е годы произошел распад таких государств, как Югославия и Чехословакия.

Европейская интеграция считается наиболее глубоким интеграционным процессом в современном мире.(начиная с Европейского объединения угля и стали, Римского доовора 1957 года, Маастрихского соглашения 1992 года, создания Шенгенской зоны, преобразования ЕЭС в ЕС, формирования европейских сил быстрого реагирования по договору в Ницце 2001 года).

Европейский опыт интеграции интенсивно изучается с целью возможного его применения в других регионах. Будут ли интеграционные процессы в мире развиваться по тем же принципам, как это проходило в рамках ЕС, покажет будущее.

Вопрос 30.Транснациональный терроризм как одна из угроз международному порядку

Терроризм пердставляет собой угрозу всем государствам. Тем более что современные его формы обладают целым рядом новых черт. Это обусловлено: 1- уровнем технологического развития и возможностями воздействия на мир, в результате чего масштабные террористические акты могут совершаться небольшой группой людей или даже одним человеком; 2- в современном мире разнообразен потенциальный спектр террористических организаций (национальные и культурные символы, правительственные здания, места большого скопления людей и т.п.), а также типов оружия, которое может использоваться; 3- современные террористы совместно с другими криминальными структурами ищут союзников в государственных учреждениях, что ведет к коррупции. Тратятся значительные суммы на подкуп чиновников, а также спецслужб, призванных предотвращать незаконную деятельность.

Впервые вопрос о мерах по ликвидации международного терроризма был включен в повестку дня 27-й сессии Генеральной Асамблеи в 1972 году. На той же сессии Генеральная Асамблея постановила учредить Спецкомитет по международному терроризму, который, однако не сумел из-за возникших разногласий добиться сколько-нибудь заметных результатов, и в частности, подготовить проект всеобъемлющей Конвенции по пресечению международного терроризма. Вследствие неудачного начала подготовки единого антитеррористического документа, ООН и ее соответствующие органы, такие как Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) переключили свое внимание на предупреждение и пресечение конкретных террористических актов и разработали систему международных соглашений, служащих базовыми правовыми инструментами в борьбе с терроризмом. Таковыми являются:

Конвенция о правонарушениях и некоторых других актах, совершенных на борту самолета (Токио, 1963 г.);

Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 1970 г.);

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1971 г.);

Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих гражданскую авиацию (Монреаль, 1988 г.).

Генеральная Ассамблея также приняла следующие четыре конвенции:

Конвенция по борьбе с захватом заложников (1979), в которой страны-участницы договорились считать захват заложников действием, наказуемым в надлежащем порядке. Они также договорились о запрещении на своей территории определенных видов деятельности, об обмене информацией и о предоставлении возможности осуществления следственной деятельности и экстрадиции. Если государство-участник отказывает в выдаче предполагаемого преступника, оно должно передать дело на расследование своим органам прокуратуры;

Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997) предполагает отказ в «безопасной зоне» лицам, разыскиваемым за совершение террористических актов, с обязательством для каждого государства-участника возбуждать в отношении таких лиц уголовные дела, если оно отказывает в их выдаче другому государству, обратившемуся с запросом об их экстрадиции;

Международная конвенция по борьбе с финансированием терроризма (1999) обязывает участвующие государства либо возбуждать судебное преследование, либо выдавать лиц, обвиняемых в финансировании террористической деятельности, и требует от банков введения мер по выявлению подозрительных операций.

Все же, несмотря на принятые международно-правовые Конвенции по борьбе с терроризмом терроризм остается основным источником угрозы безопасности мировой системы XXI века и представляет угрозу всем государствам и ООН в целом. Новые аспекты этой угрозы, включая расширение глобальной антитеррористической сети и вероятность использования террористами ядерного, биологического или химического оружия, требуют принятия новых мер реагирования. В этой связи Президент РФ в своей речи на 58-й сессии ГА ООН справедливо отметил, что серьезным вызовом современности остается распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки. А наиболее опасным – их попадание в руки террористов.

Одним из наиболее важных достижений деятельности ООН в борьбе с международным терроризмом на современном этапе развития международных отношений является принятие Генеральной Ассамблеей 13 апреля 2005 года, по инициативе Российской Федерации Конвенции о пресечении актов ядерного терроризма.

Вопрос 31. Экологические вызовы в современном мире и пути преодоления экологического кризиса

Во второй половине XX столетия был поставлен вопрос об охране окружающей среды, в том числе и в политическом плане, поскольку ее загрязнение в результате хозяйственной деятельности человека достигло в ряде областей порогового уровня (критического), когда под угрозой вымирания оказались различные виды и даже целые экологические системы. Активизировалась деятельность неправительственных экологических организаций и движений.

Так Конвенция 1982 г. уже предусматривала создание 12-мильной зоны для судоходства и 200-мильной — для экономической деятельности в океаническом пространстве (рыболовства, добычи полезных ископаемых), зафиксировала, что океан является общим наследием человечества, регламентировала сохранение баланса между хозяйственной деятельностью и природными его ресурсами.

Если ранее рассматривали загрязнение атмосферы и водной среды, то в 90-е годы к ним добавились: глобальное потепление, уменьшение озонового слоя, сохранение многообразия флоры и фауны.

От загрязнения атмосферы особенно страдают крупные мегаполисы (выхлопные газы). По данным Всемирной организации здравоохранения, более 1 млрд человек в настоящее время проживают в населенных пунктах, где чистота воздуха не отвечает необходимым требованиям. При этом если богатые государства принимают законодательные меры и тратят немалые средства на борьбу с выхлопными газами, то бедные не в состоянии делать это. В результате ситуация нередко оказывается критической. Один из наиболее загрязненных городов мира сегодня Мехико.

Аналогично с загрязнением водных ресурсов. Особенно там, где по берегам водоемов расположены крупные города и промышленные предприятия с плохими системами очистки сбрасываемых вод.

Следующая экологическая проблема связана с сокращением площади плодородных почв, увеличением доли пустынь и уменьшением лесных массивов. В течение многих веков человеческая цивилизация развивалась за счет освоения новых земельных угодий. Но к началу XXI столетия эти возможности оказались практически исчерпанными.

На оскудевающих запасах леса сказываются и неблагоприятные факторы, обусловленные иной хозяйственной деятельностью человека, — кислотные дожди, загрязнение воздуха и воды.

Сокращение лесных массивов, загрязнение окружающей среды представляют собой и одну из главных причин вымирания некоторых видов животных и растений.

Выброс в атмосферу большого количества газов ведет еще к одному феномену — парниковому эффекту. Страны «Севера» с 20% населения производят около 70% выбросов в атмосферу, которые и порождают парниковый эффект.

В 1992 г в Рио-де Жанейро проведена конференция ООН по окружающей среде и развитию. На ней была принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата

Затем, несмотря на разногласия, конференция в Киото завершилась подписанием Киотского протокола, который одобрили 159 государств. Согласно данному документу, 38 индустриально развитых стран уменьшают свои выбросы в атмосферу.

Не менее остро, встают вопросы о ядерных отходах и возможности техногенных катастроф , последний серьезный инцидент зарегистрирован на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Опасность представляют не только ядерные объекты. Существенными могут быть последствия и аварий на химических и других предприятиях, особенно расположенных в густонаселенной местности, а также от повседневной деятельности человека. Другая проблема — строительство гидроэлектростанций, которые, с одной стороны, дают возможность получения электроэнергии, причем наиболее чистым способом, с другой — изменяют экологическую ситуацию в бассейне рек, затопляя большие площади, создавая препятствия для передвижения рыб и т.п.

Наконец, еще одна проблема в сфере экологии — вооруженные конфликты и воздействие их на состояние окружающей среды. Крупнейшие экологические катастрофы возможны даже в случае небольших, локальных конфликтов. Война в Персидском заливе в 1991 г. в связи с оккупацией Ираком Кувейта продемонстрировала, какую опасность для экологии планеты может таить в себе поджог нефтяных скважин. Потребовались усилия многих стран в тушении этих пожаров, а также при очистке поверхности земли от нефтяных загрязнений.

Экология, пожалуй, одна из тех проблем, которые наиболее четко демонстрируют необходимость вовлечения различных международных акторов в мирополитические процессы, а также их взаимодействия при решении проблем современности.

Вопрос 32. Человеческий фактор в мировой политике (демография, миграция, образование).

Демография. Население планеты составляет примерно 6 млрд человек. По оценкам ООН, в последующие 50 лет оно достигнет 9300 млн человек. Сегодня говорят о трех вариантах основных прогнозов изменения числа живущих на Земле: резком увеличении; умеренном и незначительном. Однако важен не только абсолютный показатель населения земного шара, но и его состав (этнический, гендерный, по возрасным группам), а также распределение прироста и численности населения по различным регионам мира. Прирост населения осуществляется главным образом за счет стран «Юга». В связи с этим демографические проблемы тесным образом связаны с оношениями «Север-Юг». Индия находится в лидирующем положении по абсолютным показателям. По некоторым оценкам, она достигнет ежегодного прироста в 600 млн человек к 2050 г. и превзойдет Китай. По данным экспертов ООН, к 2050 г. население планеты состариться, так как возрастет продолжительность жизни. Это влечет за собой ряд экономических проблем, связанных с обеспечением людей пенсионного возраста. Для их решения предлагаются и уже используются разные варианты, в том числе повышение возрастного порога при выходе на пенсию. По прогнозам ООН, к 2050 г. в развитых странах будет отмечаться уменьшение численности населения.

Миграция. Различия в условиях жизни населения различных стран, конфликты, нехватка ресурсов пораждают такой феномен, как миграция. Государства по-разному относятся к эмигрантам. Дефицит рабочей силы в той или иной области побуждает к приему их на работу. Однако слишком большое число приезжих нередко ведет к социальной напряженности и развитию ксенофобии (неприятию лиц другой этнической группы); росту националистических настроений и активизации националистических партий; ухудшению криминагенной ситуации в стране. Миграция населения происходит не только между странами. Но и внутри них. В современном мире прослеживается тенденция к перемещению сельского населения в города, что получило название урбанизации. К 2030 г. ожидается удвоение численности горожан. Однако урбанизация ведет к повышению опасности эпидемий; террористических актов; техногенных катастроф со значительными человеческими жертвами.

В 1974 г. Первая конференция ООН по народонаселению в Бухаресте зафиксировала феномен, состоящий в том, что экономическое развитие государства влечет за собой снижение уровня рождаемости.

На Второй конференции ООН по народонаселению (Мехико, 1994) был поставлен вопрос о необходимости самим развивающимся странам внимательнее относиться к контролю за численностью населения.

В 1994 г. в Каире состоялась Третья конференция ООН, которая носила несеколько иное название – по народонаселению и развитию. На ней было заявлено, что вопрос о стабилизации темпов увеличения населения земного шара может быть решен только в контексте более широкого комплекса проблем экономического и социального развития.

Образование.

Различия в уровне образованности становятся главным критерием в получение будущих доходов. С ростом значимости образования повышаются и затраты на его приобретение, как временные, так и материальные. Так быстрое старение знаний, необходимость пользоваться новыми технологиями во всех сферах, независимо от профессии, заставляют человека:

- на протяжении всей жизни приобретать все новые знания, которые позволяют быть конкурентгоспособным на рынке труда, легко подстраиваться к требованиям времени;

- овладевать знаниями в области информационных и коммуникационных технологий, а также уметь совершенствовать их, независимо от специализации.

Основные характеристики современного образования, обусловленного применением современных технологий:

- интенсификация – возможность больше изучить за ту же единицу времени (Интернет-ресурсы);

- проведение видеоконференций и видеосеминаров, на которых студенты и преподаватель общаются с помощью интернет-технологий в реальном режиме времени;

- образование становится более интерактивным;

- активное развитие сферы предоставления услуг для образования.

Вопрос 33. Проблема предотвращения войны и создания ненасильственного мира

- Войны случались и раньше, но теперь от них не может отмежеваться практически ни одно государство. В той или иной мере оно оказывается втянутым в конфликт, несет потери: людские, экономические, политические, экологические.

- Два обстоятельства делают проблему войны и мира: прежде всего, это появление оружия массового уничтожения — ядерного, биологического, химического, климатического, в результате применения которого гибель грозит не только воюющим странам, но и всему человечеству, самой жизни на Земле. Другое обстоятельство состоит в том, что во второй половине XX в. человечество, особенно развивающиеся страны, столкнулось с трудноразрешимыми проблемами голода, бедности, болезней, для ликвидации которых нужны колоссальные средства и усилия всех государств мира.

- Мир уничтожат не ядерные бомбы и ракеты, а голод, нищета, болезни, социальные конфликты, экологическая катастрофа, т.е. все те опасности, с которыми столкнулся мир на пороге нового тысячелетия и которые невозможно устранить без сохранения ненасильственного мира.

- В этой связи перед человечеством встают три основные задачи:- активизировать усилия всех государств мира по предотвращению войны с применением оружия массового уничтожения; - принять решительные меры по политическому урегулированию вооруженных конфликтов и недопущению военных столкновений; - осуществить разоружение, сократить военные расходы.

- Растет понимание опасности ядерной войны. К договору о нераспространении ядерного оружия к 1990 г. присоединилось уже 141 государство. И все же мы не можем сказать, что опасности ядерной войны больше не существует. Кроме пяти ядерных держав (США, Россия, Англия, Франция, Китай), обладателем ядерного оружия в последние годы стали Индия и Пакистан. На пороге его создания находится еще 14 государств, в которых сейчас ведутся ядерные исследования: Алжир, Аргентина, Бразилия, Египет, Израиль, Ирак, Иран, КНДР, Ливия, Сирия, Тайвань, Чили, ЮАР, Южная Корея. Как поведут они себя, приобретя ядерный статус, сказать очень трудно, тем более что между ними существуют серьезные противоречия.

- Гораздо более злободневной представляется сегодня другая проблема — урегулирование вооруженных конфликтов с применением обычных вооружений. Только за послевоенный период в мире произошло более 250 войн, в которых принимали участие 90 государств, а людские потери составили 35 млн человек.

- Одной из важнейших причин военных конфликтов является стремление народов, не имеющих собственной государственности, обрести политический суверенитет.

- Здесь мы сталкиваемся с глубоким противоречием в мировом политическом процессе. С одной стороны, значимость национальных государств по мере усиления процессов глобализации падает, с другой — как грибы появляются новые, молодые государства, агрессивные в своей напористости и амбициозности. С одной стороны, налицо тенденция к растущей солидарности мира перед лицом нового вызова в области экономики, экологии, демографии, с другой — стремление к обособленности, желание реализовать свои сугубо национальные интересы. Происходят одновременно два процесса — глобализация и фрагментация, объединение (ЕЭС) и дробление крупных государств на более мелкие независимые. Эти противоречия несут в себе огромный конфликтный потенциал.

- Налицо откровенное стремление США взять на себя миссию управления миром, навязать ему новую глобальную идеологию, заменить одну идейную монополию другой — либерализмом американского образца. Для достижения этой цели используются различные средства: политическое и финансовое давление, угроза применения силы, откровенный шантаж.

- В этой связи не может не возникнуть вопрос: чем обернется для мира будущее технологическое доминирование США? Сегодня ответить на него однозначно сложно. Можно предположить, однако, что от этого мир наверняка не станет более безопасным. К существующей поляризации добавится еще один «цивилизационный раскол» — на тех, кто обладает высокими технологиями, и тех, кто таковыми не обладает. Поскольку экономический и социальный прогресс в современных условиях, прежде всего, зависит от достижений НТР, то следствием такого технологического лидерства вполне может стать дальнейшее углубление экономического неравенства развитых и развивающихся стран, новое обострение национальных противоречий.

- Война вытекает из самой природы человека, из его несовершенств — агрессивности, зависти, алчности и т.п. Внутри государства в роли козлов отпущения очень часто выступают национальные или религиозные меньшинства, а на международном уровне — иностранные государства. Внешний враг очень часто служит фактором сплочения расколотой или деморализованной нации, и очень редкое правительство не воспользуется этим фактором. В этой-связи заслуживает внимания современная ситуация с Россией и США. Взаимный образ врага сплачивал и тех, и других.

- В этих условиях возрастает роль международных организаций и, прежде всего, ООН. К сожалению, ее нынешняя деятельность не отвечает задачам обновляющегося мира.

- Демилитаризация — важнейшее требование XXI века. Демилитаризация должна охватывать всю сферу международных отношений и включать в себя целый ряд направлений. Важнейшие из них — ликвидация военных блоков, конверсия науки и оборонной промышленности, освобождение сознания государственных и политических деятелей, общественных институтов, всех людей мира от сложившихся стереотипов, от воздействия военного элемента, от убеждения, что все проблемы можно решить с помощью военной силы.

Вопрос 34. Свобода человека в глобализующемся мире.

Существует два разных, даже противоречивых направления эволюции понятия свободы личности в современном мире.

С одной стороны, принято считать, что в последние годы человек получил такую степень индивидуальной свободы, какой не имел за всю историю развития человечества. Действительно, с развитием средств коммуникации и связи, мировой финансовой системы, человек получил свободу доступа к огромному количеству информации. Стало возможно вести бизнес в любой точке мира, приобретать недвижимость, устанавливать деловые и личные контакты. Современные средства транспорта дают возможность перемещения практически в любую точку земного шара. В мире, где соблюдение прав и свобод человека провозглашается основным стандартом, индивид может рассчитывать на свободу самовыражения, вероисповедания. Средства массовой информации обеспечивают свободу слова в глобальном масштабе.

Однако, несмотря на то, что декларируются такие принципы, зачастую на практике мы сталкиваемся с тем, что в эпоху глобализации свобода не увеличивается, а напротив, ограничивается. Отдельные правительства вводят дополнительные барьеры для въезда в страну, ограничивая свободу перемещения. С ростом экстремизма в отдельных странах и регионах не приходится говорить о свободе выбора вероисповедания. Зачастую доступная информация является неполной и носит характер пропаганды, что не позволяет дать правильную оценку ситуации. С ужесточением мер по обеспечению безопасности принимаются меры по дополнительному контролю за жизнью граждан. Упрощается процедура доступа к закрытой личной информации, становится возможным вмешательство в частную жизнь, прослушивание телефонных переговоров и т п.

Таким образом, мы являемся свидетелями двух противоречивых тенденций. С одной стороны, глобализация делает человека более свободным, с другой – свобода существенно ограничивается по многим направлениям.

Вопрос №35 Характер и направления трансформации современной миросистемы

После распада Советского Союза и окончания холодной войны МО и мировая политика освободились от биполярной конфронтации, стали более динамичными, многообразными и ассиметричными. В них распадаются старые, появляются новые, неожиданные взаимосвязи, возникают новые оси и узлы противоречий.

Попытки осмысления новой фазы развития МО породили в 1990гг немало конкурирующих концепций, претендующих на объяснение и прогнозирование сдвигов и перемен в мировой политике (Например, "концепция "столкновения цивилизаций" Хантингтона, с ее помощью пытаются объяснить нынешний мощный всплеск международного терроризма, концепция "многополярного мира" и др.).

Формирование относительно устойчивого мирового порядка пока далеко от завершения. СМО за последние 10 лет завершили переход от конфронтационной биполярной модели мира к новым очертаниям. Вместе с тем нынешний миропорядок унаследовал от ялтинско-потсдамской системы послевоенного устройства значительную часть международных механизмов, прежде всего универсальную систему ООН, ряд международно-правовых норм, договорных обязательств.

При том, что контуры находящейся в процессе становления системы МО еще не определились со всей четкостью, можно с уверенностью говорить о некоторых доминирующих тенденциях. Трагические события 11 сент. 2001 года, военные операции в Афганистане и Ираке, ядерный кризис на Корейском полуострове, очередное обострение палестино-израильского конфликта и другие крупные конфликтные ситуации свидетельствуют о том, что в первом десятилетии XXI в. возникла новая ось противоречий, ее возникновение связано с особенностями складывающейся мировой системы.

Одна из них - сохранение неоднородности мира и одновременно его усиливающаяся интегрированость, целостность и взаимозависимость. Сегодня мировая система включает в себя не только государства с различными режимами и типами экономического и государственного устройства, но и различные культуры и цивилизации, системы ценностей и идеологии. Увеличиваются разрывы в уровнях экономического развития.

Другая особенность современного мира - глобализация. Глобализация - объективный процесс, его невозможно остановить, она порождается глубокими сдвигами в международном разделении труда и механизмах воспроизводства. Но г. не панацея, автоматически избавляющая человека от бед и гарантирующая процветание. Скорее наоборот, процессы формирования глобальной экономики и политической системы ставят все государства перед все более жестким выбором: либо включаться в глобальные процессы и структуры, либо обречь себя на отставание и стагнацию.

Растет количество государств, именуемых "несостоявшимися" (failed states), уровень жизни там крайне низкий, правящие группы не в состоянии обеспечить элементарный правопорядок и удовлетворение основных потребностей населения.

В некоторых государствах возникает сопротивление переменам и это сопротивление может вылиться в силовую конфронтацию. Нехватка военной мощи предопределяет то, что главным оружием экстремистских сил и режимов становятся террористич.акции .

В результате в ближайшее десятилетие человечество будет сталкиваться с такими угрозами, как все более опасный международ.терроризм, распространение ОМУ, транснационал.преступность.

Нельзя не сказать еще об одном факторе, который играет все большую роль в формировании новой системы МО, - выходе на международ.арену нового игрока "первого уровня" - Китая. Эта страна находиться на стадии "взлета", "взлет" Китая является одним двух самых значительных (наряду с распадом СССР) явлений в МО. Это явление оказывает огромное воздействие на характер международных процессов начала XXI века.

Растущие угрозы высвечивают необходимость создания эффективных международных механизмов, позволяющих координировать действия государств, в том числе в области обеспечения безопасности. Было бы естественным, если бы эту роль могла выполнять ООН, однако эта организация оказалась в глубоком кризисе, выход из него требует, судя по всему, корректировки Устава ООН. Необходимо также адаптировать международное право к новым условиям, необходимы обновленные правовые нормы, позволяющие эффективно бороться с терроризмом, в том числе его юридическое определение. Встал вопрос о разработке процедуры и критериев, которыми должны руководствоваться государства, предпринимая превентивные силовые акции.

Вопрос 36. Россия в современном мировом политическом процессе.

Внешнеполитические ресурсы подразделяются на материальные (географические, демографические, экономические, военные) и нематериальные (политические, социальные, репутационные, идеологические и культурные, информационные, научные, научно-технические и образовательные).

Географические ресурсы

Территория Российской Федерации 17 млн кв. км. Россия по-прежнему является самой крупной страной в мире. При этом ее географический центр заметно сместился на северо-восток. Ни одно государство мира не может сравниться с ней по количеству соседствующих стран, многие из которых к тому же находятся во взаимно враждебных отношениях. В некоторых из бывших союзных республик вспыхнули политические и этнические конфликты, что сказывается на самой России. Правовая незафиксированность значительной части границ породила ряд территориальных споров. Осложнилась ситуация с движением товаропотоков между нашей страной и многими из ее основных торговых партнеров. Вместе с тем от России по-прежнему в значительной степени зависят транзитные коридоры в Евразии. Она играет ключевую роль в транзите энергоресурсов.

Демографические ресурсы

В 1990-е гг. Россия пережила ситуацию, которую демографы называют «черный крест»: увеличение смертности при сокращении рождаемости. При этом ухудшались показатели здоровья населения на фоне роста алкоголизма, наркомании, числа сердечно-сосудистых заболеваний и деградации системы здравоохранения (2,4% от числа жителей планеты).

Экономические ресурсы

Россия по паритету покупательной способности представляет собой девятую крупнейшую экономику мира с перспективой, по оценкам экспертов, к 2015 г. выйти на 6 место (2250 млрд долл.). По объему ВВП на душу населения Россия с показателем 7,5 тыс. долл. находится на 56 месте в мире (сопоставимо с показателями Мексики или Ливана). Прогнозы дают нам 16,2 тыс. долл. к 2015 г., что будет соответствовать месту в конце пятой десятки. Наша страна улучшила свою кредитную историю, с 1998 г. обходится практически без внешних заимствований. В России появились собственные крупные транснациональные корпорации (ТНК). Россия обладает самыми большими в мире запасами минеральных и энергетических ресурсов. В 2002 г. Россия была признана страной с рыночной экономикой ведущими экономическими игроками — Соединенными Штатами Америки и Европейским союзом. РФ входит в число ведущих экспортеров вооружений, являясь основным поставщиком современного оружия в две великие державы - Китай и Индию.

Политические ресурсы

Главный политический ресурс — эффективно функционирующее и реализующее адекватно сформулированные цели государство. Ресурс исторического наследия. Он состоит в наличии политического класса, привыкшего мыслить глобальными категориями; граждан, считающих Россию великой державой; сохраняющемся в мире восприятии страны как важнейшего фактора мировой политики. Международные институциональные ресурсы. Она унаследовала от Советского Союза членство в авторитетных международных и региональных организациях и многосторонних институтах, созданных при непосредственном участии СССР.

Социальные ресурсы

Современное российское общество пережило стресс «потери страны» и оказалось дезориентировано, дезорганизовано, расколото мировоззренчески. Самая существенная слабость российского общества — отсутствие национально-государственной идентичности, которое означает «субъективный выбор и осознание господствующими элитами своих долгосрочных целей, интересов и средств их достижения».

Репутационные ресурсы

Имидж Российской Федерации в последнее десятилетие страдал как от остаточных фобий времен холодной войны, так и от новых образов: страна в состоянии распада, деградации и нищеты, управляемая некомпетентными и коррумпированными чиновниками, обуреваемая планами «возрождения империи». Однако нельзя не заметить, что в последние годы отношение к России за рубежом меняется в лучшую сторону.

Идеологические и культурные ресурсы

В современной России отсутствует мировоззренческое единство. В роли объединяющей идеи нередко предлагаются лозунги «Великой России». Довольно ограничены возможности использования ресурсов культурного воздействия. Русский язык все еще пятый на планете (284 млн чел.), однако число пользующихся им сокращается. На поле массовой культуры Россия не способна составить конкуренцию Голливуду и другим гигантам шоу-бизнеса. Высок престиж и российских спортсменов, выступающих в крупнейших международных турнирах и зарубежных национальных чемпионатах.

Информационные ресурсы

Хотя темпы развития информационной сферы в России высоки, она все еще заметно отстает от развитых стран в уровне телефонизации, числе пользователей Интернетом и мобильными телефонами. Только в последние годы начала создаваться система собственного информационного воздействия на другие страны на новой, неидеологической основе.

Научные, научно-технические и образовательные ресурсы

Понеся ощутимые потери, отечественная наука, тем не менее, смогла выжить. По индексу исследовательской активности, измеряемому количеством публикаций и их цитируемостью, Россия занимает 8 место. «Утечка мозгов» приостановилась и даже начинает поворачивать вспять как из-за перенасыщения интеллектуального рынка западных стран, так и расширившихся возможностей для применения своих талантов в самой России.