М.П. как система права – совокупность юридических норм, создаваемых совместно государствами с целью регулирования их взаимных отношений и иных отношений в сфере их общих интересов.

Необходимо иметь ввиду:

- в создании норм международного права принимают участие не только государства, но и другие субъекты международных отношений.

- регулирующая роль международного права распространяется и на некоторые внутригосударственные отношения.

- прообразом МП является сложившийся в римском праве термин «jus gentium» право народов.

- это межгосударственное право, т.к. создается оно не народами, а главным образом государствами, как суверенными политическими инструментами.

Объект международного права – это все то, по поводу чего субъекты МП могут вступать в международные правоотношения, которые не относятся исключительно к внутренней компетенции государства и могут выходить за переделы государственной территории каждого конкретного государства. Это интересы всего мирового сообщества или части государств в сфере МО.

Объект – это то реальное благо на использование или охрану которого направленно правовое регулирование.

Предмет регулирования – это те общественные и межгосударственные отношения, которые регулирует МП.

К ним относятся:

· общечеловеческие интересы и ценности неотделимые от сотрудничества всех государств, нуждающегося в согласованных решениях международного сообщества:

· вопросы за рамками компетенции отдельного государства (международная безопасность, разоружение, режим открытого моря, космоса, Антарктики)

· вопросы не связанные с общечеловеческими, но разрешаемые только совместными усилиями двух или нескольких государств на основе учета взаимных интересов (режим государственных границ, двойное гражданство, визовый порядок)

· вопросы урегулирование, которых относится к внутренней компетенции государства, но в целях более эффективного их решения целесообразно регулировать совместными актами государств (защита прав и свобод гражданина, осуществление уголовной юрисдикции в отношении определенных преступных деяний).

Различие Международного публичного права и Международного частного права.

Международное частное право – категория норм внутригосударственного права, регулирующих внутригосударственные отношения «с иностранным элементом» (международные отношения не межгосударственного характера), а также норм международного публичного права, направленных на устранение коллизий между правом различных государств, возникающих в связи с регулированием указанных отношений, и унификацию правовых норм различных государств, регулирующих отношения.

МПП регулирует межвластные отношения, а МПЧ регулирует не межвластные отношения. Одно регулирует внутригосударственные отношения с «иностранным элементом», другое межгосударственные отношения.

К Международному частному праву относят совокупность норм и принципов, регулирующих права и обязанности участников МО негосударственного характера.

Это прежде всего гражданско-правовые отношения и родственные им отношения с иностранным элементом. Т.е. имущественные и связанные с ними личные имущественные отношения, а также некоторые отношения, регулируемые внутригосударственными нормами семейного, авторского и трудового права, могут включать в себя элементы международно-правовых отношений, особенно тогда, когда они выходят за рамки внутригосударственного права какого-либо государства (в том числе и за пределы его государственной территории), когда в них участвуют иностранные физические и юридические лица, иностранные государства (так называемый «иностранный элемент»), или когда такие отношения распространяются на территории двух или нескольких государств. Такие нормы и принципы содержаться как во внутреннем праве государств, под юрисдикцией которых находятся соответствующее юридическое или физическое лицо, так и в международных договорах и соглашениях. Сейчас происходит сближение МЧП и МПП.

В. 2. Территориальные воды и прилежащая зона: их правовой режим, порядок отсчета, право мирного прохода. Правовой режим международных проливов и международных морских каналов.

Под территориальными водами (территориальным морем) понимается морской пояс, который примыкает к сухопутной территории (береговой линии) либо к внешнему пределу внутренних вод и над которыми прибрежное государство осуществляет свой суверенитет. Суверенитет распространяется на поверхность и толщу морской воды, воздушного пространства на территорией моря, его дно и недра. В соответствии с Конвенцией ООН 1982 года ширина территориального моря не может превышать 12 морских миль.

Также в соответствии с Конвенцией государство вправе применить для отсчета ширины территориального моря:

- линии наибольшего отлива (нормальные или обычные исходные линии)

- либо прямые исходные линии (эти линии соединяют крайние точки берега или островов).

Государство может использовать для отсчета ширины своего территориального моря оба метода.

В соответствии с МП суда всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, обладают правом мирного прохода через территориальное море.

Под мирным проходом понимается плавание через территориальное море с целью пересечь его, не заходя во внутренние воды, или пройти во внутренние воды, включая порты, либо выйти из внутренних вод, включая порты. Такой проход должен быть непрерывным и быстрым. Однако он может включать остановку и стоянку на якоре, если они связаны с обычным плаванием, либо вызваны непреодолимой силой или бедствием, либо необходимы для оказания помощи лицам, судам или летательным аппаратам, которые находятся в опасности или терпят бедствие.

Проход является мирным только в том случае, если он не нарушает мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства, относящиеся к осуществлению права мирного прохода. Прибрежное государство может устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения судов и в случае необходимости и с учетом безопасности судоходства вправе требовать от иностранных судов следовать по таким коридорам или схемам разделения движения судов.

Государство вправе принимать меры для недопущения прохода, которое не является мирным.

Под прилегающей зоной понимается зона, прилегающая к территориальному морю, и в пределах которого прибрежное государство осуществляет контроль в строго определенных МП целях (конвенция 1982 г.).

Ширина прилегающей зоны – 24 морские мили, которые отсчитываются от тех же исходных линий, что и ширина территориального моря. Прилежащая зона может устанавливаться для осуществления контроля в отношении иностранных судов, направляющихся в территориальное море, в целях недопущения нарушения таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил прибрежного государства. Если судно нарушило какое-либо из названных законов и правил в пределах территории или в территориальном море, прибрежное государство может задержать такое судно в соответствующей прилегающей зоне и подвергнуть наказанию виновных лиц.

В соответствии с конвенцией ООН, международные проливы – проливы, которые используются для международного судоходства между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны. При этом к таким проливам относятся проливы, воды которых входят в территориальное море прибрежных государств.

В проливах, используемых для международного судоходства все суда и летательные аппараты независимо от флага пользуются правом транзитного прохода. Под транзитным проходом понимается осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через международный пролив.

Международные каналы – гидротехнические сооружения, соединяющие моря и океаны и используемые для международного судоходства (Панамский, Суэцкий, Кильский, Коринфский).

Проход по ним открыты для всех судов без различия флага.

Схожи с проливами, но в отличии от них, каналы, как правило, прокладываются по территории одного государства – следовательно подпадают под сферу его территориального верховенства.

Особенность – государства, сознавая значимость канала для морского судоходства добровольно признает международный статус канала и берет на себя в связи с этим ряд обязательств, призванных обеспечить свободу судоходства по каналу, при соблюдении соображений безопасности, экологии и т.д.

В. 3. Объективные факторы, влияющие на повышение роли международного права в международных отношениях и перспективы его развития. Концепция примата международного права. Декларация тысячелетия и концепция баланса сил.

К таким факторам относятся увеличение числа проблем, с которыми сталкивается мировое сообщество и которые не могут быть решены усилиями отдельного государства.

К ним относятся:

- поддержание мира и безопасности, в т.ч. борьба с терроризмом

- борьба с новыми болезнями и негативными последствиями глобализации, к которым относятся увеличение разрыва между богатыми и бедными странами

- отстраненность развивающихся стран от позитивного влияния глобализации

Глобализация – процесс увеличения взаимозависимости государств, сама по себе является фактором, влияющим на повышение роли МП.

Перспективы.

С распадом двухполярной системы МО возможно два пути:

1. Формирование многополярного мироустройства с признанием равенства всех участников МО. При таком сценарии роль МП и универсальных международных организаций, главным образом ООН, будет всемирно возрастать. Именно МП станет основным стабилизирующим фактором и главным регулятором МО.

2. Формирование однополярного мира при доминирующей роли США. Приоритетное положение получит узкий круг стран. Роль МП и ООН будет сведена к минимуму. Развитие МО будет определять политика США. Уже сейчас звучат заявления представителей США о том, что ООН устарела, а МП мешает развитию МО.

Тем не менее, 08.09.2000 ГА ООН приняла Декларацию тысячелетия. В ней констатировалось солидарная ответственность за судьбу человечества, незыблемость принципов ООН, решимость построить справедливый прочный мир.

Главной задачей сегодня является обеспечение того, чтобы глобализация стала позитивным фактором для всех народов мира. Было заявлено, что главы государств и правительств преисполнены решимости:

· укреплять уважение к принципу верховенства права, причем как в международных, так и во внутренних делах , и в частности обеспечивать выполнение решений международного суда

· повышать эффективность ООН в деле поддержания мира и безопасности

· обеспечить соблюдение договоров в области контроля над вооружением и разоружением, норм международного и гуманитарного права и в области прав человека.

Перечислены большое количество проблем, стоящих перед мировым сообществом и обозначены меры по их решению. Центральная роль отведена МП и ООН.

Слово «примат» (лат. primatus) означает преимущественное значение, первенство, главенство. Речь идет не об исключительности международного права, не о его юридическом верховенстве над внутригосударственным правом, а о характере взаимоотношений этих двух правовых систем.

Конституции РФ Часть 4 ст. 15 «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Концепция баланса сил подразумевает, что сохраняется такое соотношение сил, при котором ни одно из государств не сможет занять доминирующего положения в мире. Баланс сил позволит сформировать многополярный мир.

В. 4. Международно-правовой режим Антарктики. Полярный сектор России. Чем отличаются сектора, заявленные в Антарктике, от полярного сектора?

Международно-правовой режим Антарктики определяется Договором об Антарктике 1 декабря 1959 года.

В соответствии с Договором Антарктика является демилитаризованной территорией. Ст.1 устанавливает, что Антарктика используется только в мирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и учреждений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов вооружений.

В соответствии со ст. 5 Договора об Антарктике «Любые ядерные взрывы в Антарктики и захоронение в этом регионе радиоактивных материалов запрещается. Это положение придало, по сути Антарктике статус безъядерной зоны.

Демилитаризован и нейтрализован статус Антарктики, подтвержден Конвенцией о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года.

Договор об Антарктике не препятствует использованию военного персонала или военного оснащения для научных исследований или любых других мирных целей. Но участники договора обязаны информировать друг друга о любом военном персонала или оснащении.

В Антарктике действует принцип свободы научных исследований. В соответствии с договором участники должны в максимально возможной и практически осуществимой степени производить обмен планами научных работ, результатами и данными научных наблюдений, а также обмен научным персоналом международными экспедициями и станциями в Антарктике.

Все лица, находящиеся в пределах Антарктики, находятся под юрисдикцией того государства, гражданами которого они являются.

Договором об Антарктике установлен действенный механизм обеспечения его соблюдения и контроля. Его важнейшим элементом является регулярные консультативные совещания участников Договора (1 раз в 2 года), а также специальные совещания.

Задачи консультативных совещаний:

- обмен информацией

- взаимные консультации по вопросам Антарктики

- разработка, рассмотрение и предоставление рекомендаций правительствам государств участников в отношении необходимых мер по осуществлению принципов и целей договора.

Решения, которые принимает консультативное совещание, называются – «рекомендации мер своим правительствам». Но после утверждения всеми участниками, они становятся обязательными для всех государств.

Договором об Антарктике предусмотрена система инспекций: государства назначают наблюдателей из числа своих граждан и все районы Антарктики, находящиеся в ней объекты (станции, суда), а также персонал, пребывающий в Антарктике, открыты для инспекций в любое время, по результатам инспекций в консультативное совещание направляется доклад.

Наблюдение с воздуха может производиться в любое время над любым или всеми районами Антарктики каждой договаривающейся стороной, имеющей право назначать наблюдателей.

Полярный сектор – здесь речь идет об Арктике.

Арктический регион исторически разделен на сектора владения, хотя есть предложения интернационализировать Арктику. К настоящему времени все известные (открытые) сухопутные образования в Арктике подчинены исключительно власти – суверенитету – того или иного государства, граничащих с Северно-Ледовитым океаном – Россия, Дания, Канада, Норвегия и США. Но специальные законодательные акты, конкретизирующие рамки пространства, сферы и объем властных функций на территориях Арктики были приняты только Канадой и СССР.

В 1925 году Канада – все земли и острова прилежащие к континентальной части Канады – под ее суверенитетом.

СССР (Россия) в соответствии с постановлением Президиума ЦИК и СНК СССР от 15.04.1926 года к территории России отнесены «как открытые, так и могущие быть открытыми» земли и острова к северу от побережья Евроазиатского материка до Северного полюса в промежутке между меридианами 32 градуса 04,35 восточной долготы и 168 градусов 49,30 западной долготы.

Но на все вообще пространства Арктики не одно из упомянутых государств в официальном порядке претензий не выражало.

Но режим морских вод Арктики по международному праву – открытое море (Баренцево, Карское, Море Лаптевых – внутренние воды).

Северный морской путь – в значительной части располагается в пределах исключительной экономической зоны РФ, территориальное море и в российских внутренних водах – следовательно, подпадает под суверенитет или юрисдикцию РФ. Проложен и освоен исключительно усилиями РФ. Но в настоящее время около 50 портов на трассе Северного морского пути открыты для захода иностранных судов.

В. 5. Международно-правовые аспекты борьбы с международным терроризмом

В 1934 году Лига наций по предложению Франции, озабоченной тогда убийством на ее территории короля Югославии и собственного Министра иностранных дел, предприняла план для разработки Международной конвенции по предотвращению и наказанию актов терроризма. Конвенция была подписана в 1937 году в Женеве.

Далее международное сотрудничество в борьбе с терроризмом активизировалось после 2-й мировой войны. В 1973 году Ген Ассамблея ООН приняла Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов.

В 1979 году Ген Ассамблея ООН приняла Международную конвенцию о борьбе с захватом заложников. В которой говорится, что каждое государство-участник предусматривает соответствующие наказания за такие акты.

Также было разработано ряд конвенций по обеспечению безопасности воздушного транспорта и предотвращению террористических актов на нем (Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, 1963 год; Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, 1970 года).

В 1988 году была принята Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, а в Вене в 1980 году – Конвенция о физической защите ядерного материала.

В 1972 году был создан специальный комитет ООН по международному терроризму.

В 1994 году Ген Ассамблея ООН приняла декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма. Она провозгласила, что государства обязаны:

· воздерживаться от организаций террористической деятельности, подстрекательства к ней, содействия ее осуществлению, финансирования, поощрения или проявления терпимости к ней

· обеспечивать задержание и судебное преследование или выдачу террористов (был закреплен принцип aut declere, aut judicare – либо выдай, либо накажи)

· стремиться к заключению соглашений с этой целью на двух-, много- и региональной основах

· сотрудничать в плане обмена информацией

· оперативно предпринимать все необходимые меры к претворению в жизнь существующих международных конвенций по этому вопросу, включая приведение своего внутреннего законодательства в соответствии с этими конвенциями.

В 1996 году была принята декларация, развивающая эти положения.

Проблема в том, что определения терроризма в МП нет. Есть только проекты. Иногда проскальзывают признаки терроризма.

В 1997 году была подписана конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. Она установила международную ответственность лиц за бомбовый терроризм.

Итогом работы стало признание того, что терроризм – это преступления вне зависимости от места, целей и лиц этим занимающихся.

Государственный терроризм – использование потенциала государства, и прежде всего его вооруженных сил, в террористических целях, действия, предпринимаемые на государственном уровне с целью подрыва суверенитета и независимости других государств, а также воспрепятствованию осуществлению прав народов на самоопределение.

Однако после принятия в 1984 году ГА ООН резолюции 39/159, осудившей такую политику и практику в качестве метода ведения дел с другими государствами и народами, концепция государственного терроризма не получила развития.

После 11 сентября 2001 года вопрос о терроризме попал в Совет Безопасности ООН. Было признано, что акты терроризма создают угрозу миру и безопасности. Кроме того, было признано право на индивидуальную и коллективную самооборону. В 2001 году началась военная компания в Афганистане. Таким образом была введена в практику вооруженная борьба против терроризма.

В рамках борьбы с терроризмом была принята конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 года.

Основной документ, регулирующий взаимодействие государств в борьбе с терроризмом – Резолюция СБ ООН 2001 года. Она содержит четкий перечень действий необходимых для совместной борьбы.

В 2002 году был принят Указ Президента «О мерах по выполнению резолюции СБ ООН.

В. 6. Источники международного права: основные и вспомогательные. «Мягкое» право.

Под источниками понимают различные формы, в которых субъекты международного права закрепляют согласованные правила собственного поведения в ходе общения между собой.

Источники МП – установленные государствами и другими субъектами МП в процессе правотворчества формы воплощения согласованных решений, формы существования международно-правовых норм.

Основное отличие от источников внутригосударственного прав – отсутствие конституционных норм, в которых дается перечень нормативных актов в привязке к компетенции принимающих их органов. Сами субъекты международного права, согласуя свои интересы, определяют не только содержание, но и форму закрепления нормы права.

Презумпция разнообразия источников закреплена в Уставе ООН. Там содержится открытый перечень («… договоров и иных источников МП»).

Основные источники – это, те которые традиционно сложились и применялись на протяжении веков. К ним относятся:

- международные договора

- международные обычаи.

Международный договор — родовое наименование международно-правового акта, фиксирующего согласование волеизъявлений двух или более субъектов международного права, имеющее целью установить связывающие их дозволения, предписания и запреты, обеспечиваемые принудительной силой государств, и облеченное в форму, указывающую на то, что эти дозволения, предписания и запреты содержат описания обязательств определенных сторон в отношении друг друга.

Особое значение имеет то, что международный договор подпадает под регулятивное воздействие международного права. Не случайно в ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и ст. 2 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. указывается, что договор означает соглашение, регулируемое международным правом.

Международные договоры могут быть заключены в письменной форме и устно.

Международный договор – это не только двусторонний документ. Сейчас огромную роль играют конвенционные акты, т.е. акты, согласно которым большое число государств берет на себя обязательства. Часто такие конвенции открыты для присоединения.

Договорная форма позволяет:

· четко формулировать правомочия и обязательства сторон

· охватить регулированием все сферы

· наилучшим образом обеспечить согласование и взаимодействие международных норм и норм внутреннего права

Международный обычай – повторяющаяся практика, признанная в качестве правила поведения. Пример – использование космического пространства.

Три признака международного обычая — всеобщность признания, единообразие применения, признание в качестве юридически обязательного правила — относятся не столько к нему как к источнику международного права, сколько к норме или нормам, составляющим его содержание.

Связь международного обычая с международным договором проявляется в следующем:

а) международный обычай в ряде случаев получает договорное оформление (подтверждается и закрепляется в международном договоре);

б) международный договор может стать международным обычаем;

в) международный обычай может внести уточнения и дополнения в международный договор и даже изменить некоторые его положения

Решения неправительственных организаций ни при каких условиях не могут быть источниками международного права, поскольку эти организации не в состоянии в силу своего статуса регулировать межгосударственные отношения.

Вспомогательные акты – акты международных конференций и совещаний и акты международных организаций, принимаемые в целях установления и закрепления новых правил поведения и взаимоотношений государств, самих международных организаций и других субъектов.

В ст. 38 Статута Международного Суда к вспомогательным средствам для определения правовых норм отнесены только судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций. Практика, однако, показывает, что Перечень таких средств этим не исчерпывается. Все, что подтверждает существование конкретной обычной нормы, может быть отнесено к энным средствам: решения международных организаций и конференций, нотная переписка и т.д.

Судебные решения — одно из распространенных средств, позволяющих выявить существование обычных норм международного права, независимо от того, приняты ли они международными или внутригосударственными (национальными) судебными органами.

Такие акты, как правило, являются обязательными для тех государств и международных организаций, которые их приняли. Именно поэтому появилась концепция «мягкого» права. Согласно ей такие акты, как различные резолюции, декларации, программы действий не имеют характера договора, но обладают большой морально-политической силой. В зависимости от обстоятельств, то или иное государство может истолковать какое-либо положение таких актов в качестве нормы мягкого права, либо как рекомендацию.

В. 7. Субъекты международного права: правоспособность, дееспособность, правосубъектность.

Вопрос о правосубъектности физических лиц, транснациональных корпораций, неправительственных международных организаций.

Субъекты международного права – это акторы, которые в силу юридических норм могут выступать в качестве носителей субъективных юридических прав и обязанностей. Такими являются государства, международные организации, нации, борющиеся за независимость, государственно-подобные образования и в ограниченном объеме физические лица.

Субъекты международного права делятся на основные (первичные) и производные (вторичные):

1. Первичные – прежде всего и главным образом государства, обладающие государственным суверенитетом и приобретающие в силу своего возникновения международную правосубъектность, не обусловленную чьей-либо внешней волей и всеобъемлющий характер.

2. Производные – международные и межправительственные организации и государственно подобные образования (особые политико-территориальные единицы с самостоятельным статусом). Специфика их юридической природы в том:

- порождены как субъекты международного права волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в учредительном акте

- содержание и объект их правового статуса определены в учредительном акте в соответствии с предназначением и функциями, а следовательно, их правосубъектность может быть изменена или прекращена с изменением учредительного акта.

Основные признаки субъекта международного права:

1. Это лица, участники международных отношений, которые могут быть носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Для этого они должны обладать определенными свойствами, к числу которых относятся:

- известная внешняя обособленность.

- персонификация (выступление в международных отношениях в виде единого лица).

- способность вырабатывать, выражать и осуществлять автономную волю.

- участвовать в принятиях норм международного права.

2. Это такие лица, которые приобрели свойства субъекта в силу норм международного права. Иначе говоря, юридические нормы образуют обязательную основу деятельности акторов как субъектов международного права.

Любой субъект международного права обладает правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.

Правоспособность – это способность субъекта международного права иметь субъективные права и юридические обязанности. Этой способностью обладают государства в момент признания; Межправительственные организации – с момента вступления учредительных документов в силу; физические лица – при наступлении ситуации, определенных в соответствующих международных договорах.

Дееспособность – означает осуществление субъектами международного права самостоятельно , своими осознанными действиями своих прав и обязанностей.

Деликтоспосоюность. В отличии от субъектов внутреннего права субъекты международного права обладают деликтоспособностью, т.е. способностью нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения.

Правосубъектность.

Все субъекты международного права являются носителями соответствующих прав и обязанностей. Это свойство называется правосубъектностью.

Субъекты международного права обладают общей, отраслевой и специальной правосубъектностью.

Общая правосубъектность – это способность акторов быть субъектом международного парва вообще (ipso facto)/ Такой правосубъектностью обладают только суверенные государства. Они являются первичными субъектами международного права. Общей правосубъектностью теоретически обладают также нации, борющиеся за свою независимость.

Отраслевая правосубъектность – это способность акторов быть участниками правоотношений в определенной области межгосударственных отношений. Такой правосубъектностью обладают межправительственные организации.

Специальная правосубъектность – это способность акторов быть участником лишь определенного круга правоотношений в рамках отдельной отрасли международного права. Специальной правосубъектностью, например, обладают физические лица.

Таким образом , субъекты международного права должны обладать способностью самостоятельно участвовать в урегулированных международным правом международных отношений, непосредственно вступать в юридическое взаимодействие с другими управомоченными или обязанными международным правом лицами.

Правосубъектность физических лиц.

Существуют различные мнения о том, может ли индивид быть субъектом международного права.

Широко распространена точка зрения, согласно которой в международном праве нет запретов наделять индивидов международной правосубъектностью, и решение этого вопроса определяется намерением договаривающихся государств. Обычно наличие у индивидов международной правосубъектности связывают с предоставлением им возможности прямого доступа в международные органы в качестве петиционеров, истцов, ответчиков и т.д.

В отечественной доктрине преобладает другая точка зрения, суть которой сводится к тому, что индивиды объективно не могут быть участниками межвластных, межгосударственных отношений и тем самым субъектами международного права. Наблюдающаяся в настоящее время тенденция к расширению прямого доступа индивидов в международные органы связана с растущим стремлением к защите прав человека с помощью международных механизмов. Сам по себе такой доступ не превращает их в субъектов международного права, а означает лишь то, что участники соответствующего договора берут на себя взаимное обязательство обеспечить этот доступ имеющимися в их распоряжении правовыми и организационными средствами.

Правосубъектность ТНК.

В западной доктрине высказывается мнение о том, что определенные компании, прежде всего транснациональные корпорации (ТНК), в современных условиях приобретают международную правосубъетность. Их экономическая мощь и влияние на мировую политику в ряде случаев превращают их в наиболее весомую силу на международной арене, чес некоторые государства.

Если допустить, что индивиды могут становиться субъектами международного права, то тогда логичным будет вывод о возможности приобретения международной правосубъектности ТНК. Если же исходить из того, что субъектом международного права может быть только то образование, которое способно участвовать в межвластных, межгосударственных отношениях, то придется признать, что никакая компания не обладает качествами, присущими государству, и не способна участвовать в таких отношениях. Договоры, заключаемые между государствами и компаниями, являются не межгосударственными соглашениями, а частноправными контрактами и относятся к сфере международного частного права.

Правосубъектность неправительственных международных организаций.

Можно говорить с достаточной степенью определенности ряд атрибутов, необходимых для их признания в качестве субъектов международного права, у них отсутствует. Речь идет о таких признаках, как способность создавать нормы международного права и обеспечить их выполнение. В то же время неправительственные организации, не являясь субъектами международного права, могут обладать некоторыми чертами международной правовой субъектности, в том числе иметь определенные права и обязанности, установленные международно-правовыми нормами. Одним из примеров может здесь служить консультативный статус неправительственных организаций в ООН, предоставляющий этим организациям (в зависимость от типа статуса) такие права, как включение вопросов в повестку дня сессии ЭКОСОС и его вспомогательных органов, участие в их работе и т.д.

В. 8. Россия и международное право; его значение для внешней и внутренней политики России. Конституция РФ о международном праве и правах человека.

Россия выступает за сохранение верховенства МП в МО при доминирующей роли ООН. Вся ее политика направлена на достижение этой цели.

Внешняя политика – общий курс государства в МО и его конкретные шаги в направлении реализации этого курса. Основной регулятор межгосударственного общения – МП.

Внешняя политика должна соответствовать МП и опираться на него. Но МП испытывает влияние внешних политик государств, оно развивается и изменяется под их влиянием.

МП – это единственный общий язык межгосударственного общения. Успех внешней политика зависит от уровня развития МП, уровень развития МП зависит от совокупности внешних политик. В этом их диалектическое единство и взаимодействие.

МП имеет прямое влияние на внутреннюю политику. Государство изменяет свое внутреннее законодательство согласно принятым обязательствам. Кроме того соблюдение норм МП государством зависит и от его внутренней политики.

В соответствии с ч.4, ст. 15 Конституции «общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора». Это правило относится только к тем договорам, в отношении которых РФ выразила согласие на обязательность в виде федерального закона (ратификация).

В соответствии с ч.6 ст. 125 Конституции не подлежат введению в действие и применению международные договоры РФ, не соответствующие конституции.

П.1 Ст. 17 конституции в РФ признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей конституцией. Положения данной главы конституции соответствуют положениям всеобщей декларации прав человека.

В. 9. Суверенитет, его понятие и тенденции развития, вопрос об абсолютном суверенитете, Территориальное верховенство.

Государственный суверенитет составляет совокупность верховенства государства в пределах своей территории, самостоятельность и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.

Государственный суверенитет – основа, которая обуславливает общий международно-правовой статус государства, его права и обязанности.

Обладание суверенитетом делает государства юридически равными между собой, обеспечивает им в рамках мирового сообщества независимость и самостоятельность.

Согласно декларации 1970 года, понятие суверенного равенства включает следующие элемента:

а) государства юридически равны

б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету

в) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств

г) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны

д) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы

е) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Принцип суверенного равенства государств закреплен в Уставе ООН, где в п. 1 ст. 2 сказано, что «ООН основана на принципе суверенного равенства всех ее членов».

Верховенство государства в пределах своей территории (территориальное верховенство) является одним из проявлений его суверенитета и состоит в следующем:

- Власть государства является высшей по отношению ко всем физическим и юридическим лицам, находящимся на его территории, в пределах территории данного государства, исключается публичная власть любого иного субъекта МП, если только иное не предусмотрено международным договором данного государства.

- Высшая власть государства осуществляется системой государственных органов законодательной, исполнительной, судебной и административных сферах.

- Земля и природные ресурсы не могут использоваться другими государствами без явно выраженного согласия территориального суверена.

Территориальное верховенство государства не исключает изъятий из действия его законов по отношению к определенным категориям иностранных граждан на всей государственной территории или действие иностранного законодательство в определенных регионах его территории, если согласие на это выражено во внутреннем законе или международном договоре.

Территориальное верховенство прежде всего означает, что власть данного государства является высшей по отношению ко всем физическим и юридическим лицам, находящимся в пределах его территории.

При международно-правовой аренде территории на арендованном участке, который продолжает оставаться территорией государства арендодателя, государство – арендатор может осуществлять в его пределах свою юрисдикцию (но не суверенитет) в соответствии с соглашением об аренде.

Юрисдикция государства – это действие его законодательной и судебной власти.

Абсолютный суверенитет.

Абсолютного суверенитета нет, потому что как только государство вступает в МО, то оно тем самым ограничивает свой суверенитет.

В. 10. Соотношение между внутренним и международным правом как системами права. Монистическая и дуалистическая теории. Соотношение между нормой договора, в котором участвует государство, и нормой внутреннего права в случае их коллизии.

Существуют две теории соотношения международного и внутригосударственного права, которые оказывают влияние на правотворческую и правоприменительную практику государств:монистическая и дуалистическая. Согласно монистической теории международное и внутригосударственное право образуют одну(единую) правовую систему. Согласно дуалистической теории международное и внутригосударственное право - две различные правовые системы.

Основное положение монистической теории заключается в том, что МП в принципе может регулировать непосредственно внутригосударственные отношения и применяться национальными судами, другими государственными органами и должностными лицами, если таково было намерение создателей соответствующих международно-правовых норм или если это допускается внутригосударственным правом того или иного государства.

Монистическая теория обычно связывается с концепцией примата международного права над внутригосударственным. Эта концепция заключается в том, что международное право рассматривается как имеющее приоритет перед внутригосударственным. Т.е. в случае расхождения между внутригосударственным и междунароным правом преимущество имеет международное право.

Дуалистическая теория, основанная на признании международного права двумя различными правовыми системами, имеет разновидности. Широкое распространение, особенно в западной доктрине, получил тот ее вариант, согласно которому для придания международному праву силы во внутригосударственной сфере необходимо в каждом конкретном случае (идет ли речь о международном договоре или определенном международном обычае) принятие на внутригосударственном уровне соответствующего закона или подзаконного акта, часто называемого трансформационным актом.

Сторонники этой точки зрения допускали прямое регулирование международным правом внутригосударственных отношений, но лишь в результате принятия трансформационного акта.

В настоящее время нет норм международного права, которые бы устанавливали, каким образом должны решаться противоречия между внутригосударственным и международным правом: например, путем признания приоритета положений международного права перед положениями внутригосударственного права в случае расхождения между ними либо как-то иначе. Вопрос оставлен на усмотрение законодателя и правоприменительных органов каждого государства.

В Конституции РФ закреплено, что общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры являются частью правовой системы РФ. П.4 Ст.15 Конституции гласит, что "если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".

В. 11. Значение парафирования, подписания и ратификации международных договоров.

Влияние названия договора на его юридическую обязательность. Структура международного договора. Депозитарий международных договоров: его функции. Регистрация международных договоров в Секритариате ООН, ее правовые последствия.

Международный договор.

Международный договор - достигнутое в итоге переговоров явно выраженное соглашение между двумя или несколькоми субъектами международного права, призванное регулировать их взаимоотношения путем установления обязательств.

Наименование международных договоров.

Договоры могут иметь самые разные наименования, либо быть без названия. Наименование договора (конвенция, соглашение, собственно сам по себе договор, хартия, устав, пакт, декларация, протокол и т.д.) не имеет никакого юридического значения, поскольку понятие договор является родовым.

Наименование международных договоров являются принадлежностью их внешней формы, поэтому их разновидности, как и сама форма, не влияют на действительность договоров. Разнообразие наименований очень велико, и всякая классификация договоров по наименованиям будет не точной. Отдельные наименования постепенно выходят из употребеления. Сказанное в отношении наименования договоров не следует понимать, так будто они вообще не имеют никакого значения. Сложились устойчивые наименования международных договоров, выражающие их зарактерную особенность. Например устав международной межправительственной организации является наименованием международного договора, учреждающего организацию и определяющего ее цели, структуру и функции.

Если в соглашении с одной сторроны учавствует государство, а с другой - не субъект международного права, то международный договор не возникает.

После того как текст догоовра согласован, происходит установление его аутентичности (объявление текста договора окончатльенм). К способам установления аутентичности текста относятся: Парафирование, включение текста договора в заключительный акт конференции, в резолюцию международной организации и др. ПОдписание текста договора (условное подписание, предполагающее последующее его утверждение) означает одновременно акт установления аутентичности текста.

Парафирование - это установление аутентичности текста договора путем проставления уполномоченными лицами договаривающихся государств своих инициалов в качестве свидетельства того, что данный текст они считают окончательно согласованным. Парафирование может относиться и к отдельным статьям договора.

Завершается процесс заключения договора выражением согласия государств и других субъектов международного права на обязательность для них этого договора. Способы выржания такого согласия приводятся в ст. 11 Венской конвенции 1969 г. К ним относятся: подписание, обмен документами, ратификация, принятие, утверждение, присоединение, любой другой способ, о котором достигнута договоренность.

Подписание договора является наиболее распространенным способом выражения согласия на его обязательнсоть.

Существует ряд правил регламентирующих процедуру подписания договоров. Так, подписи представителей государств под двухсторонним договором располагаются друг против друга или одна под другой. Правило, согласно которому в экземпляре договора, предназначенного для данного договаривающегося государства, название этого государства, подписи его уполномоченных, печать, а также текст договора на языке данного государства помещаются на первом месте, называется альтернат (чередование). Оно призвано отражать принцип суверенного равенства государств.

ПОд многосторонними договорами подписи представителей государств располагаются одна под другой, в алфавитном порядке названий государств на том языке, о котором договорились участники.

Ратификация - это утверждение международного договора уполномоченным на то органом государственной власти.

В соответствии со ст.14 Венской конвенции 1969 г. Согласие государства на обязательность для него договора выражается ратификацией, если:

- Договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией

- Учавствующие в переговоре государства договорились о необходимой ратификации

- Представитель государства подписал договор под условием ратификации

- Намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров.

В соответствии с КОнституцией РФ ратификация международных договоров осуществляется в форме федерального закона. Государственная Дума РФ рассматривает в комитетах и комиссиях внесенный на ратификацию междуународный договор и в случае положительного решения принимает закон о ратификации. Затем этот закон поступает на рассмотрение в Совет Федерации и в случае одобрения им напраяляется на подпись президенту РФ. Закон о ратификации договора подлежит опубликованию.

Положение о ратификации вносятся Президентом или правительством РФ в зависимость от тог, кем были приняты решения о подписании. Предложение о ратификации международного договора должно содержать заверенную копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия договора законодательству РФ, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий ратификации.

Согласно ст. 15 Закона 1995 года, ратификации подлежат международные договоры РФ:

1. Исполнение которых требует изменение действующихх или приятия новых федеральных законов, а так же устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом.

2. Предметом котрых являются основные права и свободы человека и гражданина.

3. О территориальном разграничении РФ с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы РФ, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.

4. Об основах межгосударственных отношений по вопросам, затрагивающих обороноспособность РФ, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасноти.

5. Об участии РФ в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий РФ или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для РФ.

На основании закона о ратификации международного договора РФ составляется ратификационная грамота, которая подиписывается Президентом РФ, и скрепляется его печатью и подписью министра иностранных дел.

Участники двухстороннего договора обмениваются ратификационными грамотами, грамоты многостороннего договора сдаются на хранение депозитарию данного договора.

Государство подписавшее договор имеет право, но не обязано ратифицировать данный договор. Сроки для ратификации в договоре, как правило не указываются.

Структура международного договора.

В структурном отношении мжедународный договор, как правило состоит из преамбулы, основной части, заключения, а также приложений.

Вступительная часть, или преамбула, международного договора обычно содержит сведения о том, какие государства являются его участниками, в ней формулируются цели и мотивы заключения договора.

В основной части договора постатейно излагается его содержание, формулируются материальные и процессуальные нормы, закрепляющие, в частности, права и обязанности сторон, порядок реализации и т.д.

В заключительной части указывается порядок и срок вступления договора в силу, действие договора во времени и пространстве, прорядок его пролонгации, условия присоединения и выхода из него, указывается, на каких языках он составлен, дата и место его заключения. Затем следуют подписи и печати.

Некоторые международные договоры имеют приложения (одно или несколько). Такими приложениями могут, в частности, бытб отдельные добавочные статьи, дополнительные соглашения, протоколы, толкующие определенные статьи договора, письма, ноты, декларации, географические карты, списки товаров, судов и т.п.

Все части договора являются элементами его сруктуры и имеют одинаковую юридическую силу.

Депозитарий междунарродных договоров.

Многосторониие договоры направляются депозитарию, под которым понимают хранителя подлинного текста договора и тех документов, которые имеют к нему отношение (документы о присоединении, денонсации, заявления, оговорки и т.п.). Депозитарием может быть одно или несколько государств, международная организация или главное адиминистративное должностное лицо такой организации.

Если депозитариями являются несколько государств, то можно сдать документы, относящиеся к данному договору, одному из указанных правительств.

Функции депозитария: ст. 77 Венской конвенции 1969 года:

- хранение подленного текста договора и переданных депозитарию полномочий

- подготовка заверенных копий с подленного текста и подготовке любых иных текстов договора на таких других языках

- получение подписей под договором, в информировании участников о документах, уведовлениях и сообщениях, относящихся к договору

- Оповещение государств о том, когда число подписей, ратификационных грамот или документов о принятии, утверждении или присоединении, необходимых для вступления договора в силу, было получено или депонировано

- Регистрация договора в Секритариате ООН.

Регистрация в ООН мжедународных договоров.

Регистрация и опубликование международных договоров не входит в процесс их заключения. Однако эти акты имеют важное политическое значение.

Принцип гласности международных договоров закреплен в ст. 102 устава ООН:

1. Всякий договор и всякое международное соглашение, заключенное любым Членом организации, должны быть при первой возможности зарегестрированы в Секритариате и им опубликованы.

2. Ни одна из сторон в любом таком договоре или в международном соглашении, не зарегистрированных в соответствии с п.1 настоящей статьи, не может ссылаться на такой договор или соглашение ни в одном из органов ООН.

Ссылка на незарегистрированный международный договор не тождественна простому цитированию или упоминанию договора в органах международных организаций, включая ООН. Устав ООН не разрешает членам организации использовать незарегистрированный договор в качестве основы доказательства своих прав, в частности в Международном суде ООН.

Договоры публикуются Секретариатом ООН после их регистрации в специальных сборниках, именуемых Threaty Series на языках подлинника вместе с их английским и французскими переводами.

Единая госдарственная система регистрации и учета международных договоров РФ находится в ведении МИД РФ. Договоры РФ публикуются в СОбрании законодательства РФ и Бюллетене международных договоров.

В. 12. Основные принципы современного международного публичного права. Понятие jus cogens и его значение в международном праве.

Принципы международного права - это руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закрепленные начала международного права. Принцип международного права - норма международного права, имеющая обязательный характер для всех субъектов.

Принцип суверенного равенства государств. Поддержание международного правопорядка может быть обеспечено лишь при полном уважении юридического равенства участников. Это означает, что каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, т.е. их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику.

Основное социальное назначение принципа суверенного равенства - это обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера.

Согласно Декларации 1970 г. о принципах международного права, понятие суверенного равенства включает следующие элементы:

- государства юридически равны

- каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету

- каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств

- территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны

- каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные и экономические системы

-каждое государство обязано выполнять международные обязательства и жить в мире с другими государствами

Принцип неприменения силы и угрозы силой. Демократизация международных отношений с неизбежностью приводит к ограничению применения силы или угрозы силой. Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, поскольку поддержание международного мира и безопасности требует, чтобы все государства, а не только члены ООН придерживались в отношениях в отношениях друг с другом указанного принципа. Однако, в Уставе ООН не указывается, какие конкретные действия государств и при каких условиях должны рассатриваться как запрещенные.

Согласно Уставу ООН, запрещается не только применение вооруженной силы, но и невооруженное насилие, которое носит характер противоправного применения силы.

В ст. 42-47 и 51 Устава ООН говорится также о случаях законного применения вооруженной силы, а в ст. 41-50 - о законном применении невооруженной силы. В них перечисляются такие как "полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых и др. средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений". Устав ООН предусматривает лишь два случая правомерного применения вооруженной силы: в целях самообороны, только в том случае, если произойдет вооруженное нападение на государство,и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы, нарушения мира или акта агрессии.

Принцип нерушимости государственных границ. Два существенных элемента принципа: признание существующих границ и отказ от каких-либо территориальных притязаний. Посягательство на государственные границы - односторонние действия или требования, направленные на изменение линии границы, ее юридического оформления или фактического положения линий границы на местности. Поэтому признание этого принципа означает также и отказ от каких-либо территориальных притязаний.

Принцип территориальной целостности государств. Принцип предполагает запрет любых действий против территориальной целостности или неприкосновенности. Например, транзит любых транспортных средств через иностранную территорию без разрешения территориального суверена является нарушением не только неприкосновенности границ, но и неприкосновенности государственной территории, посколько именно она используется для транзита. Все природные ресурсы являются составными компонентами территории государства, и если неприкосновенна территория, то неприкосновенны и ее компоненты. Поэтому их разработка иностранными лицами или государствами без разрешения территориального суверена также является нарушением территориальной неприкосновенности.

Принцип мирного разрешения международных споров. Стороны, участвующие в споре, должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными средствами по своему выбору, т.е. мирными средствами.

Устав ООН предоставляет сторонам свободу выбора мирных средств. Практика показывает, что многие государства отдают предпочтение дипломатическим переговорам. Переговоры наилучшим образом отвечают задаче быстрого разрешения международного спора, гарантируют равентсво сторон, могут быть использованы для разрешения как политических, так и юридических споров, дают возможность приступить к улаживанию конфликта сразу же по его возникновении.

Принцип невмешательства во внутренние дела. В соответствии с Уставом ООН Организация не имеет права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государства. Указанное запрещение распространяется на действия любых других участников международного общения. Вмешательством считаются любые меры государств или международных организаций, с помощью которых последние пытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, входящие в его внутреннюю компетенцию.

Из этого общего правила есть одно исключение, касающееся применения принудительных мер на основании главы 7 Устава ООН, т.е. действий, которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. Это означает, что какие-то события, хотя они и происходят в пределах территории государства, могут рассматриваться как не относящиеся исключительно к внутренней компетенции последнего.

Принцип всеобщего уважения прав человека. В современном международном праве имеется универсальная норма, в соответствии с которой государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, религии.Эта обязанность носит всеобщий характер. Права и свободы человека подлежат соблюдению во всех государствах и действуют в отношении всех лиц без какой-либо дискриминации. При этом целью международного сотрудничества в этой области является не унификация национальных законодательств, а разработка стандартов,которые служат для государств базой для выработки собственного национального законодательства.

Таким образом, защита прав и свобод человека остается внутренним делом каждого государства. Международные нормы в области прав человека в большинстве случаях не могут применяться непосредственно на территории государства и требуют от него определенных шагов по его имплементации.

Такие явления, как геноцид, апартеид, расовая дискриминация квалифицируются межднародным сообществом как международные преступления и поэтому не могут рассматриваться в качестве дел, входящих во внутреннюю компетенцию права.

Принцип самоопределения народов. Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение. Право на самоопределение не исчезает, если народ образовал самостоятельное государство или вошел в состав федерации государств. Субъектом права на самоопределение являются не только зависимые, но и суверенные народы.

В содержание права на самоопределение все чаще выделяют экономические аспекты, например право каждого народа свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами, осуществлять культурное развитие.

Принцип сотрудничества. Государства обязаны осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем различного характера, а также обязаны поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры.

Разумеется, конкретные формы сотрудничества и его объемы зависят от самих государств, их потребностей и материальных ресурсов, внутреннего законодательства.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Согласно Венской конвенции о праве международных договоров, каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться (Pacta sunt servanda - договоры должны соблюдаться). Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.

Этот принцип распространяется только на действительные соглашения. Это значит, что рассматриваемый принцип применяется только к международным договорам, заключенным добровольно и на основе равноправия.

Понятие jus cogens. "Неоспоримое право". Это норма общего международного права, которая принимается и признается всеми государствами в целом как, норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер. К таким нормам относятся и указанные выше принципы международного права. Значение - это своего рода Конституция международного права. Обеспечивает стабильность международного правопорядка и международную законность.

В. 13. Признание государств. Декларативная и конститутивная теории признания

Признание - это односторонний добровольный акт государства, в котором оно прямо или косвенно заявляет либо о том, что оно рассматривает другое государство как субъект международного права и намерено поддерживать с ним официальные отношения, либо о том, что считает власть, неконституционным путем в государстве или на части его территории, достаточно эффективной, чтобы выступать в межгосудасрвтенных отношениях как представитель этого государства.

Теории признания. Существуют две теории признания: конститутивная и декларативная. Согласно конститутивной теории только признание придает дестинатору (адресату) признания соответствующее качество: государству - международную правосубъектность, правительству - способность представлять субъект международного права в межгосударственных отношениях. Наиболее уязвивамая сторона этой теории заключается в том, что, во-первых, неясно, какое количество признаний необходимо для придания дестинатору упомянутого качества, и, во-вторых, как показывает практика, государства могут существовать и вступать в те или иные контакты с другими государствами, а правительства, пришедшие к власти неконституционным путем, - эффективно представлять субъект международного права и без официального признания. Другими словами, возникновение государства не равнозначно возникновению субъекта межудународного права. Им оно становится только после получения признания.

Согласно декларативной теории признание не сообщает государству соответствующего качества, а лишь констатирует его появление и служит средством, облегчающим осуществление с ним контактов. Т.е. государство является субъектом международного права с момента возникновения. Признание не наделяет государство международной правосубъектностью, а лишь констатирует и способствует вхождению нового государства в систему МО.

Формы признания. Существуют две формы официального признания: де-факто (de facto) и де-юре (de jure). Различие между ними заключается в объеме правовых последствий которые они за собой влекут для признающего и признаваемого в их взаимных отношениях. При признании de-facto объем наступающих правовых последствий меньше. Такое признание - выражение неуверенности в том, что данное государство или правительство достаточно долговечны или жизнеспособны. Признание де-факто может повлечь за собой установление консульских отношений, но не обязательно.

Признание де-юре - полное, окончательное. Оно, как правило, влечет за собой установление дипломатических отношений. В любом случае считается, что установление дипломатических отношений означает признание де-юре.

Встречаются случаи, когда государства, правительства (или др. всласти) вступают в контакт друг с другом вынужденно,для решения каких-либо конкретных вопросов, но вместе с тем не желают признавать друг друга. В этом случае говорят о признании ad hoc. Иногда целью таких контактов может быть заключение международных договоров. Напримет, четыре участника переговоров об окончании войны во Вьетнаме (США и три вьетнамские стороны) подписали в 1973 г. известные Парижские соглашения, хотя некоторые из них друг друга не признавали. Отсутствие признания в таких случаях не должно отражаться на юридической силе договора.

Виды признания. Их различают в зависимости от адресатов признания. Можно выделить традиционные виды признания (государств и правительств) и предварительные, или промежуточные (признание народов или наций восставшей или воюющей стороной, организаций сопротивления и правительств в изгнании). Предварительные виды признаний применяются в ожидании дальнейшего развития событий, которые могут привести либо к созданию нового государства, либо к стабилизации положения в стране, где власть нового правительства была установлена неконституционным путем.

Вопрос о признании возникает в том случае, ксли появляется новое государство в результате объединения нескольких, либо если на месте одного государства в результате его распада появляется ряд более мелких, либо если из состава какого-либо государства выделяется новое.

Поскольку признание правительства может быть ошибочно истолковано как его одобрение, некоторые государства стали придерживаться политики поздержания от какого-либо официального признания. Речь идет о молчаливом или подразумеваемом признании,т.к. в таких случаях обычно сохраняются дипломатические отношения или мные форма официаоьных контактов с новым правительством.

В. 14. Принцип территориальной целостности государств и принцип нерушимости границ. Их содержание и значение

Принцип территориальной целостности государств. Этот принцип утвердился с принятием Устава ООН в 1945г. Закреплен в Заключительном акте СБСЕ 1975г. Процесс его развития продолжается. Встречается близкое по смыслу понятие "территориальная неприкосновенность", но оно шире, напр., несанкционированное вторжение иностранного самолета в воздушное пространство государства будет нарушением его территориальной неприкосновенности притом, что территориальная целостность государства не будет нарушена.

Значение этого принципа весьма велико с точки зрения стабильности в межгосударственных отношениях. Его назначение - защита территории государства от любых посягательств.

Формировался долго - начиная с Французской буржуазной революции, однако наиболее важным этапом становления этого принципа стало принятие Устава ООН, который впервые в п.4 ст.2 запретил "угрозу силой или ее применение против территориальной неприкосновенности и политической независимости любого государства".

Наиболее полно этот принцип был закреплен в Заключительном акте СБСЕ 1975г. "Государства - участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств - участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства - участника, и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой. Государства - участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной".

Принцип нерушимости границ означает обязанность государств уважать установленные в соответствии с международным право границы каждого иностранного государства.

Этот принцип был сформулирован в Заключительном акте СБСЕ 1975г., в котором говорится, что " государства - участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы".

Впервые принцип нерушимости границ получил отражение в Договоре СССР-ФРГ 1970г., в соответствии, с которым стороны заявили, что не имеют каких-либо территориальных претензий к кому бы то ни было, и не будут выдвигать таких претензий в будущем и что рассматривают как нерушимые сейчас и в будущем границы всех государств в Европе.

Таким образом, основное содержание принципа нерушимости границ можно свети к трем элементам: 1) признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом; 2) отказ от каких-либо притязаний на данный момент или в будущем; 3) отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

Принцип нерушимости границ и принцип неприкосновенности границ различаются по географической сфере своего действия. Принцип нерушимости границ, согласно Заключительному акту 1975г., действует только в отношениях государств - участников этого акта, т.е. европейских государств, а также США и Канады. Принцип неприкосновенности границ имеет более широкую сферу действия, поскольку является принципом общего международного права и действует на всех континентах, независимо от того, существуют или нет специальные соглашения по этому опросу.

В. 15. Международная правосубъектность федерации и конфедерации. Вопрос о международной правосубъектности субъектов РФ.

Международная правосубъектность – с одной стороны, способность субъекта МП реализовывать свои права и обязанности посредством прямого участия в МО; с другой – его подчиненность международному правопорядку.

Федерация – территориально-организационная структура государства, состоящего из отдельных территориальных единиц – субъектов федерации, которые пользуются определенной политико-правовой самостоятельностью.

Степень самостоятельности субъектов определяется конституцией, федеративным договором либо договорами, относящимися к разграничению предметов ведения и взаимному делегированию полномочий между федерацией и ее отдельными субъектами, в т.ч и в международной сфере.

Федерация, как правило, выступает как единый субъект международного права. Субъекты – могут рассматриваться в качестве носителей в том или ином объеме международных прав и обязанностей только в случае, если это допускается федеральным законодательством (в той степени, в которой они непосредственно и автономно от центральной власти участвуют в международных отношениях). Да и тогда они пользуются лишь полномочиями, делегированными центральной властью. Международную ответственность за их действия несет федеративное государство в целом.

В современном МП – определенная сдержанность в отношении объема международных прав и обязанностей, предоставляемых членам федерации.

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 исключает возможность самостоятельного заключения международных договоров субъектами федеративного государства.

Конституция РФ, ст. 72 – координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ отнесена к совместному ведению Федерации и ее субъектов.

Аналогичное положение – ФЗ РФ О международных договорах РФ 1995 г., который относит заключение международных договоров к ведению РФ и устанавливает, что международные договоры РФ, затрагивающие вопросы ведения субъектов, заключаются по согласованию с соответствующими субъектами РФ.

Субъекты РФ могут заключать международные соглашения о культурном, научно-техническом и торгово-экономическом сотрудничестве, но это не международные договоры. Власти не несут ответственности по соглашениям субъектов кроме случаев, когда подобные соглашения были заключены с согласия правительства.

Существует две точки зрения: 1) У субъектов федерации не существует международной правосубъектности, т.к. они не обладают ни одним из признаков субъекта международного права (отсутствие территориального верховенства, их юрисдикция имеет ограничительный характер, не могут заключать международно-правовые договоры от имени своей страны. 2) В соответствии с Договорной теорией федерализма федерация – это союз государств, которые на договорной основе создают федеральный центр и наделяют его определенными полномочиями, но сами сохраняют свою государственность (п.2 ст.5 Конституции РФ 1993 г. – республики = государства, хотя, признается, что объем и международные правоспособности таких государств лимитируются федеральными конституциями).

Положения о признании за субъектами РФ некоторых элементов международной правосубъектности закреплены в ряде договоров РФ с субъектами Федерации о разграничении полномочий (можно заключать, но чтобы не противоречили Конституции и международным обязательствам РФ). Субъекты РФ не обладают международной правосубъектностью, а их участие в международных отношениях – это своего рода делегирование полномочий.

Конфедерация – постоянный союз суверенных государств, каждое из которых сохраняет собственную международную правосубъектность.

В качестве субъекта международного права может выступать и сама конфедерация, однако, в ограниченном виде. В рамках конфедерации могут создаваться совместные органы, обеспечивающие координацию деятельности государств-членов, а также выработку общих направлений сотрудничества в сфере политики, экономики, в правовых и социальных вопросах.

Ранее существовавшие конфедерации – теперь федерации, но Швейцарская Конфедерация сохранила свое прежнее официальное название.

В. 16. Значение заявления и оговорки к международному договору. Права и обязанности третьих стран.

Международное право признаёт, что государства и другие субъекты имеют право делать оговорки. В соответствии со ст. 2 Венских конвенций 1969 и 1986 годов под оговоркой понимается одностороннее заявление, сделанное государством или международной организацией в любой формулировке и под любым наименованием при подписании, ратификации, акте официального подтверждения, принятии, утверждении и присоединении, посредством которого эти субъекты желают исключить или изменить юридическое действие определённых положений договора в их применении к данному государству или данной организации.

Государство или международная организация не могут делать оговорки в тех случаях, когда они договором запрещены либо не совместимы с его объектом и целями. Иногда договор прямо предусматривает, к каким его положениям разрешается делать оговорки.

Оговорка изменяет действие договора в целом либо его отдельного положения, к которому сделана оговорка, между государством, сделавшим такую оговорку, и другими участниками договора. Государство может возразить против оговорки и заявить, что договор действует, за исключением положения, к которому сделана оговорка, либо договор не будет действовать в целом между ним и участником, сделавшим оговорку. Если государство признаёт оговорку, то договор будет действовать между ним и участником, сделавшим оговорку, за исключением соответствующего положения договора.

Оговорка, возражения против оговорки и согласие с ней должны быть сделаны в письменной форме и доведены до сведения договаривающихся сторон. Если оговорка была сделана при подписании договора, который подлежал ратификации, акту официального подтверждения, принятию или утверждению, то она должна быть подтверждена сделавшим оговорку участником при выражении своего согласия на обязательность договора.

Государство, сделавшее оговорку, может в любое время её снять. Снятие оговорки или возражения против оговорки осуществляется в письменной форме.

В ходе выражения согласия на обязательность для себя договора государство вправе сделать заявление, т.е. изложить свою позицию по тому или иному вопросу. В отличие от оговорки заявление не меняет содержания договора.

По общему правилу, договор не создаёт обязательств или прав для третьего (т.е. не участвующего в этом договоре) государства без его на то согласия. Это правило вытекает из принципа суверенного равенства государств, согласно которому юридической природой взаимных прав и обязанностей государств является их добровольно выраженное согласие. В международном праве оно известно как принцип pacta tertiis nec prosunt (договоры не вредят и не благоприятствуют третьим лицам).

Существующие из этого правила изъятия касаются, в частности, государства-агрессора. Заключая международный договор, государства вправе налагать на государство-агрессора обязанности, не испрашивая его согласия. Примером этого служат соглашения о Германии между державами антигитлеровской коалиции.

Возможны и другие случаи. Так, договор может содержать положения, с которыми вынуждены считаться третьи стороны (например, договор об изменении государственной границы).

Международный договор может предоставлять третьим сторонам определённые права. Как известно, Конвенция о режиме Черноморских проливов 1936 г. предоставила торговым судам всех флагов право пользоваться в мирное время свободой прохода и плавания в проливах (ст.2).

В. 17. Международно-правовое понятие территории государства. Состав территории государства.

В международном праве под государственной территорией понимаются различные пространства, в пределах которых конкретные государства, которым принадлежат эти территории, осуществляют суверенитет, верховенство и юрисдикцию. Так, в соответствии с Конституцией РФ ст.4 "суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию".

В состав государственной территории входит сухопутная территория (суша с ее недрами), водная территория (внутренние воды и территориальное море) и воздушная территория (воздушное пространство, проходящее по периметру границ государства, включает в себя воздушные пространства над сухопутной территорией, внутренними водами и территориальным морем государства).

Внешние пределы гос.территории определяются гос.границей.

Сухопутной территорией государства считается тот объем суши, который расположен в пределах установленных го.границ. Недра, находящиеся под сухопутной и водной поверхностью государств, не имеют ни в международном праве, ни в национальном праве каких-либо ограничений по глубине. В доктрине МП наиболее распространенным является подход, в соответствии с которым "глубинные пределы" гос.территории ограничиваются уровнем наибольшего освоения недр.

Водную территорию составляют внутренние воды и территориальное море. К числу первых относятся воды рек, озер, каналов и иных водоемов, расположенных в пределах сухопутных границ государства. Что касается территориального моря (территориальных вод), то таковыми называется полоса прибрежных морских вод шириной не более 12 морских миль от линии наибольшего отлива или от прямых исходных линий (Конвенция ООН по морскому праву 1982г).

Воздушная территория государства замкнута в пределах вертикальных линий, проецируемых от границ государства на его сухопутной и водной поверхностях, до границы с условным "космическим пространством" на высоте 100-110 км. над уровнем моря. Ни в международном праве, ни в национальном праве эта "воздушная граница" не определена.

Верховенство государства в пределах своей территории (территориальное верховенство) является одним из проявлений его суверенитета и состоит в следующем: власть государства является высшей по отношению ко всем физическим и юридическим лицам, находящимся в пределах его территории. На территории государства исключается власть другого государства, что вся законодательная, исполнительная, административная и судебная власть государства распространяется как на его собственных, так и на иностранных физических и юридических лиц, за исключением случаев, когда иное предусмотрено в межгосударственных соглашениях. Земля и природные ресурсы государства не могут использоваться другими государствами без явно выраженного согласия территориального суверена.

Осуществляя территориальное верховенство, государство реализует правовые предписания, установленные внутренним правом и собственными международными обязательствами. Все многочисленные действия, совершаемые государством в связи с этим, составляют понятие юрисдикции государства. В МП различают территориальную и личную юрисдикции.

Терр.юрисдикция означает, что в пределах собственной территории, если иное не предусмотрено международными соглашениями, государство осуществляет юрисдикционные полномочия в полном объеме (например, обязанность гос-ва обеспечивать права и законные интересы граждан, а также иностранцев, наход-ся на его терр-ии, без какой-либо дискриминации).

Личная юрисдикция имеет трансграничный характер аспект и означает, что гос-во осуществляет юрисдикцию в том числе в отношении собственных граждан, находящихся вне пределов своего государства. МП исходит из того, что юр.и физ.лица обязаны следовать законам своего гос-ва, где бы они ни находились.

Юрисдикция гос-ва может осущемствляться за пределами собственно государственной терр-ии не только в отношении юр.и физ.лиц, но и в более широком объеме. Согласно ч.2 ст 67 Конституции РФ "РФ…осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определенном федеральным законом и нормами МП".

В. 18. Право м/н договоров, его источники. Законодательство России о порядке заключения и исполнения м/н договоров.

Право м/н договоров – отрасль м/н права, нормы которой определяют порядок заключения, действия, условия действительности, изменения и прекращения м/н договоров. Объектом отрасли является сам м/н договор в широком смысле сова, давно уже ставший ведущим и основным источником м/н права. Попытки государств закрепить нормы права м/н договоров:

1928- Гаванская конвенция – не вступила в силу, так как недостаточное кол-во ратификаций

1969 – Венская Конвенция о праве м/н договоров (на конфер. ООН) – подробно регламентирует порядок заключения, вступления в силу, порядок толкования, применения и прекращения действия м/н договоров. Вступила в силу в 1980, СССР присоединился к Венской конв. В 1986г, сделав при этом ряд оговорок.

1978 и 1986 – Венские Конвенции, хоть и не вступили в силу, многие их положения действуют и применяются в качестве обычных норм.

Ряд норм права м/н договоров (принцип соблюдения договоров, правила их регистрации и др.) закреплен в следующих м/н док-ах : Устав ООН , Заключительный акт Совещания по безопасности и и сотрудничеству в Европе (1975), Декларация о принципах м/н права, касающихся сотрудничества государств (1970).

Приведенные выше источники м/н права, Закон РФ1995г., а также конституция РФ в совокупности обеспечивают осуществление договорной правоспособности РФ.

16 июня 1995 – федеральный закон «О м/н договорах РФ». Его положения в основном соответствуют Венской Конвенции 1969 и положениям ВК 1986. В Законе 1995г. говорится, что

- «м/н договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами м/н права являются в соответствии с Конст РФ составной частью ее правовой системы»

-закон применяется к договорам в независимости от их вида и наименования (соглашение, конвенция и т.д.), но только к письменным

- для возникновения договора необходимо согласование волеизъявлений сторон, как минимум двух.

- в заключении м/н договоров принимают участие различные органы государств общей и специальной компетенции, деятельность которых регулируется внутригосударственным правом. Так, Российское законодательство устанавливает, что договоры РФ могут быть межгосударственными, межправительственными и межведомственными. В соответствии с Законом 1995г. Договоры указанных категорий явл. м/н. Договорами РФ и находятся в ее ведении.

- правосубъектность участников – важный критерий: если в соглашении с одной стороны участвует государство, а с другой стороны не субъект м/н права, то м/н договор не возникает.

Заключение м/н договора состоит из следующих стадий: согласование отдельных частей, принятие текста, установление аутентичности (объявление теста договора окончательным), выражение согласия гос-ва (подписание, ратификация, присоединение, утверждение, принятие и т.д.). При заключении обмениваются полномочиями или сдают их в секретариат или специально созданный орган. В РФ полномочия предоставляются

1. от имени РФ – президент и Прав-во, оформляет от их имени – МИД РФ

2. от имени Прав_ва – Прав-во РФ, оформляет от их имени МИД РФ

3. межведомственные – федеральный министр, руководитель федер органа исполнительной власти.

РФ как и др гос-ва обязана выполнять свои договорные обязательства в соответствии с общепризнанным принципом м/н права «договоры должны соблюдаться» pacta sunt servanda.

По ВК договор вступает в силу (если не предусмотрено в договоре) «как только будет выражено согласие всех сторон на обязательность для них договора».

В. 19. Понятие государственной границы; их виды и цели, для которых используются государственные границы; делимитация, демаркация, редемаркация и ректификация границ

Гос.граница - это обозначенная на картах и закрепленная путем маркировки на местности линия и проходящая по этой линии вертикальная плоскость, определяющая внешние пределы гос.территории (суши, вод, недр, воздушного пространства) соответствующего гос-ва, т.е. пространственный предел действия его гос.суверенитета.

Границы делятся на сухопутные, водные и воздушные.

На сухопутной границе оборудуется пограничная полоса (ширина 6 м) с установленными пограничными столбами и др. знаками, подробное описание которых содержится в протоколе по демаркации. Иногда погранич.полоса отсутствует (в отношениях между дружественными сопредельными государствами).

Водные границы подразделяются на речные, озерные, границы других водоемов, морские границы. Границы на реках устанавливаются по договору между прибрежными государствами, на судоходных реках по тальвегу (линии наибольших глубин) или главному фарватеру, на несудоходных - по середине реки или ее главного рукава (если рукав не один).

На пригранич.озерах и иных подобных водоемах, к которым выходят 2 сопредельных государсва, граница проводится по прямой линии, соединяющей точки выхода сухопутной границы указанных государств на берега такого озера или водоема.

Морские границы государства проходят по внешним линиям его территориальных вод, которые согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982г., составляют ширину не более 12 морских миль от линии наибольшего отлива или прямых исходных линий.

Боковые (или вертикальные) воздушные границы проходят по вертикальной плоскости, проецируемой вверх от линии сухопутной, водной и морской границ государства до границы с условным "космическим пространством" на высоте 100-110 км. над уровнем моря.

Если границы проводятся по специфическим характеристикам рельефа местности (долинам, рекам, горам) они наз-ся орографическими. Границы, устанавливаемые по прямой линии между двумя избранными в этих целях точками, наз-ся геометрическими. Границы, проходящие по меридианам или параллелям, наз-ся астрономическми.

Сопредельные гос-ва в своем законодательстве и в двусторонних договорах устанавливают специальный пограничны режим в целях обеспечения: неприкосновенности границы, ее содержания в надлежащем порядке, охраны, пересечения и ведения определенной деятельности в районе границы. Вдоль гос.границы пограничная зона шириной до 5 км., в пределах кот.пограничные войска обладают особыми правами в отношении обеспечения пограничного режима.

Делимитация гр.- это определение в договорном порядке общего направления прохождения линии гос.границы с обозначением ее накартах, схемах и планах. При делимитации составляется подробное описание прохождения линии границы, исключающее двоякое толкование, с нанесением ее на карты и схемы по специально выбранным и согласованным естественным или искусственным точкам или ориентирам (рекам, ручьям, хребтам).

Демаркация - это проведение линии гос.границы на местности с обозначением ее специальными пограничными знаками. При д. составляется протокол - подробное описание прохождения линии границы на местности со схемами, фото, описанием каждого погр.знака.

Редемаркация - это проверка ранее демаркированной границы с восстановлением, ремонтом, ранее выставленных пограничных знаков.

Ректификация - незначительные изменения или уточнения в положении границы на местности относительно линии гос.границы, ранее установленной межд.договором.

В. 20. Международно-правовой режим открытого моря; его принципы. Нормы международного права, регулирующие деятельность государств в открытом море.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.: Открытое море включает все части моря, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море, или внутренние воды к.-л. Государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага.

Правовой режим открытого моря характеризуется тем, что оно открыто для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. Это является принципом свободы открытого моря. Данный принцип носит общий характер. В соответствии с Конвенцией ООН 1982 г. этот принцип подразумевает свободу судоходства и полетов, свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы, свободу возводить искусственные острова и др. установки, свободу рыболовства и научных исследований. Эти свободы не являются абсолютными. Государства, осуществляя их, должны учитывать интересы других государств.

Кроме принципа свободы открытого моря Конвенция закрепила такие принципы, как принцип резервирования открытого моря для мирных целей и принцип запрета подчинения любым государством к.-л. части открытого моря своему суверенитету. Из принципа свободы открытого моря и принципа неподчинения к.-л. части открытого моря национальному суверенитету следует, что ни одно государство не может вмешиваться в дела других государств в открытом море. Применительно к судоходству это означает, что к.-л. акты вмешательства в дела иностранных судов в открытом море недопустимы. Все суда в открытом море подчиняются исключительной юрисдикции государства флага.

Принцип исключительной юрисдикции означает, что государство должно эффективно осуществлять в административных, технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом. Государство само определяет условия предоставления судам права плавать под его флагом и порядок их регистрации. В РФ это определяется Кодексом торгового мореплавания РФ1999 г.

Конвенция ООн по морскому праву 1982 г. предусматривает изъятия из исключительной юрисдикции государства флага. Др. государства могут осуществлять акты вмешательства в отношении иностранных судов в открытом море только в строго определенных международным правом случаях. Военные корабли либо специально уполномоченные государственные суда имеют право на осмотр судна, если есть подозрения, что это судно занимается пиратством, работорговлей либо несанкционированным вещанием. Военный корабль может также подвергнуть осмотру судно, если оно не имеет национальности, либо на нем поднят иностранный флаг, однако в действительности имеет ту же национальность, что и данный военный корабль. Если подозрения окажутся необоснованными, то судну должны быть возмещены любые причиненные убытки или ущерб.

Военные корабли и государственные суда пользуются безусловным авторитетом от актов вмешательства иностранных государств.

Изъятием из исключительной юрисдикции государства флага являются положения Конвенции ООН 1982 г. относительно сотрудничества государств в пресечении несанкционированного вещания. Также изъятием из исключительной юрисдикции государства флага является право преследования по горячим следам (право прибрежного государства осуществлять в открытом море преследование иностранных торговых судов за нарушение его законов и правил). Преследование должно быть начато сразу и в территориальных водах. Преследование прекращается, как только преследуемое судно войдет в территориальное море своего или третьего государства. Преследование может быть начато только после подачи сигнала об остановке.

Хотя Конвенция ООН закрепляет принцип свободы рыболовства в открытом море, тем не менее при осуществлении этой свободы государства должны соблюдать договорные обязательства, а также права и интересы прибрежных государств.

В. 21. Международно-правовые основания для прекращения действия двухстороннего международного договора одним из его участников, в частности, денонсация, аннулирование, коренное изменение обстоятельств.

Понятие и способы прекращения действия договора.

Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними. Прекращение договора или выход из него могут иметь место в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия всех участников по консультации с другими договаривающимися сторонами.

Основания для прекращения действия международного договора:

1. Истечение срока, на который был заключен договор. В этом случае договор автоматически утрачивает силу. 2. Исполнение международного договора. По ряду договоров (например, о торговле, оказании техпомощи, о товарообороте) исполнение предусмотренных мероприятий исчерпывает обязательства, вытекающие из таких договоров, и они прекращают свое действие.

3. Денонсация договора означает правомерный отказ государства от договора на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре. Не подлежит денонсации договор, не содержащий положений, о прекращении действия или выходе из него. При этом исключением являются следующие два случая:

а) если не установлено, что участники намеревались допустить возможность денонсации или выхода;

б) если характер договора не подразумевает права денонсации или выхода. Во втором случае уведомление о намерении денонсировать договор направляется не менее чем за 12 месяцев.

Денонсация международных договоров осуществляется тем органом (государства, которому это право предоставлено законодательством этой страны. В Российской Федерации таким правом наделены Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания (ст. 106 Конституции).

4. Аннулирование международных договоров — односторонний отказ государства от заключения им договора. Правомерными основаниями аннулирования международного договора являются:

- существенное нарушение контрагентом обязательств по договору,

- недействительность Договора,

- коренное изменение обстоятельств,

- прекращение существования контрагента и т.д.

В Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации" (раздел V) определены основания прекращения и приостановления действия международных договоров.

5. Наступление отменительного условия. В этих договорах содержатся условия, при наступлении которых прекращается действие договора.

6. Прекращение существования государства или изменение его статуса. В данном случае международные договоры могут прекратить свое действие автоматически или в силу специального заявления. Как гласит ст. 16 Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.: "Новое независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства государств этот договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств".

7. Сокращение числа участников многостороннего договора, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу.

8. Возникновение новой императивной нормы общего международного права (jus cogens). Как известно, императивная норма является высшей нормой, и, естественно, при ее возникновении любые противоречащие ей нормы подлежат отмене, а сам договор - пересмотру или аннулированию.

9. Коренное изменение обстоятельств (rebus sic stantibus).

В соответствии со ст. 62 Венской конвенции 1969 г. при прекращении договора лишь в двух случаях можно ссылаться на коренное изменение обстоятельств:

а) если наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора;

б) если последствие изменения обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору.

На rebus sic stantibus нельзя ссыпаться как на основание для прекращения договора или выхода из него, если:

а) договор устанавливает границу;

б) такое коренное изменение, на которое ссылается участник договора, является результатом либо нарушения этим участником либо обязательства по договору, взятого на себя по отношению к любому другому участнику договора.

10. Приостановление действия договора. Приостановление действия договора есть временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств. Оно освобождает участников от обязанности выполнять договор в течение всего периода. Приостановление международного договора может быть возобновлено автоматически, без подписания дополнительного соглашения, но после устранения обстоятельств, вызвавших приостановку договора.

Приостановление действия договора в отношении всех участников или в отношении какого-либо отдельного участника возможно в соответствии с положениями самого договора или в любое время с согласия всех участников, если возможность такого приостановления предусматривается или не запрещается договором; приостановление не влияет ни на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного договора, ни на выполнение ими своих обязательств; приостановление не противоречит объекту и целям договора.

Приостановление действия договора имеет следующие последствия (если участники не согласились об ином):

а) освобождает участников, во взаимоотношениях которых приостанавливается действие договора, от обязательства выполнять его в течение периода приостановления;

б) не влияет на другие установленные договором правовые отношения между участниками (ст. 72 Венской конвенции 1969 г.).

Государство, заявляющее о своем желании приостановить действие договора, должно придерживаться определенной процедуры, изложенной в самом договоре или в ст. 65 Венской конвенции 1969 г. и в ст. 65 . Венской конвенции 1986 г.

В. 22. Процедура заключения меж.договоров: роль полномочий, парафирования договора; понятия "альтернат", "аутентичность текстов", способы толкования меж.договора.

Заключение межд.договоров представляет собой процесс, кот. Включает следующие стадии:

1) подготовка текста договора - осуществляется путем переговоров через обычные дип.каналы, когда готовятся тексты двусторонних договоров. В межд.организациях подготавливаются тексты многосторонних договоров.

2) Принятие текста договора - Существуют различные формы. Это может быть подписание или парафирование текста договора. На межд.конференциях текст договора принимается путем голосования за него двух третей участвующих в голосовании. Принятие договора сопровождается установлением его аутентичности, которая означает, что данный текст является подлинным и достоверным. После того, как установлена его аутентичность, текст договора не подлежит дальнейшим изменениям. Как указывается в Венской конвенции 1969г. текст становится аутентичным после процедуры, о которой условились государства, это либо подписание, подписание ad referendum (такое подписание нуждается в последующем подтверждении), парафирование (подписание инициалами уполномоченных лиц 1-й или последней страницы, либо каждой страницы текста договора)

3) Выражение согласия на обязательность межд.договора. Это последняя стадия и межд.практика сюда относит подписание, обмен документами, образующими договор, ратификацию, утверждение, принятие, одобрение, присоединение к договору. Наиболее распространенная форма выражения согласия - подписание, осуществляется в порядке альтерната (порядок чередования подписей, а.означает, что подписи представителей гос-в ставятся др.против друга либо одна под другой. В экземпляре договора подпись слева или сверху ставит представитель того гос-ва, у кот.будет храниться экземпляр. В многостор.дог. подписи в алфавит.порядке.

Ратификация- осуществ.высшим органом гос.власти - парламентом либо главой гос-ва.

Присоединение - гос-во не участ. В переговорах, но решает стать его участником.

Договоры от имени гос-в или межд.орг.заключают специально уполномоченные такими органами лица. Этим лицам выдается документ, кот.наз-ся полномочиями. Но определен.лица не нуждаются в полномочиях (это главы гос-в, правительств,мин.ин.дел, главы дип.представительств, главы делегаций на межд.конференц.).

Толкование- выяснение действительного смысла и содержания договора.

Виды: 1) аутентичное т. - осуществляется самими участниками договора, в форме спец.соглашений, протоколов. 2)международное т. - межд.органами. 3)доктринальное т. учеными внутри гос-ва.

Способы: 1)грамматическое - уяснение значения отдельных слов и смысла договора на основе грамматических правил, 2)логическое толкование той или иной статьи на основе других его статей или сопоставления их др.с.др. 3)историческое - изучение обстановки заключения договора для уяснения его содержания. 4) систематическое - уяснение смысла положений договора путем его сравнения с другими, связанными с ним договорами.

В. 23. Население в МП. Гражданство, его понятие и значение. Способы приобретения и утраты гражданства.

Под населением в МП понимается совокупность физических лиц проживающих на территории определённого государства и подчинённых его юрисдикции.

В понятие населения любого государства входят:

граждане данного государства (основной состав населения),
иностранные граждане,
лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды),
лица без гражданства (апатриды).

Правовое положение населения любого государства регулируется внутренним законодательством. Вместе с тем имеется определённая группа вопросов, которая регулируется на основе МП, норм и принципов, напр., режим иностранцев, защита национальных меньшинств и коренного населения.

Гражданство – устойчивая правовая связь физического лица с определённым государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Как правовое понятие гражданство обозначает совокупность правовых связей между индивидом и государством и указывает при этом на принадлежность лица к определённому государству. Гражданство определяет правовое положение личности как внутри государства, так и за его пределами в международном общении. Гражданство является основанием права на получение защиты со стороны своего государства. С гражданством связан как правовой статус личности, так и юрисдикция государства, предполагающая ответственность лица перед государством.

Способы приобретения и утраты гражданства.

Каждое государство в силу своего суверенитета самостоятельно регулирует вопросы приобретения и утраты гражданства.

Гражданство может быть приобретено:

по рождению,
путём натурализации,
на основании международного договора,
а в некоторых случаях путём реинтеграции (восстановления) и пожалования.

Реинтеграция может иметь место в случае отмены решения о незаконном лишении гражданства, а пожалование представляет собой случай предоставления гражданства за особые заслуги перед государством.

Наиболее распространённый способ приобретения гражданства – филиация, или его приобретение в силу рождения. Может иметь место на основе “права крови” и “права почвы”. Согласно принципу “права крови” (национальный принцип), гражданство ребёнка определяется гражданством его родителей и не зависит от места рождения (Россия). Согласно принципу “права почвы” (территориальный принцип), гражданство определяется по месту рождения ребёнка и не зависит от гражданства родителей (Латинская Америка). Этот принцип не применяется к детям дипломатов.

Приобретение гражданства в порядке натурализации( укоренение)

Известны

· индивидуальная натурализация (по заявлению),

· натурализация в силу правопреемства государств,

· также натурализация на основе закона, которая не основана на личном выборе лица, напр., как следствие усыновления, установление опеки.

Индивидуальная натурализация в практике некоторых государств носит дискриминационный характер (Израиль). Это выражается в предпочтении или облегчении натурализации лиц определённой национальности или происхождения.

Приобретение гражданства в порядке натурализации является добровольным актом волеизъявления со стороны натурализуемого лица. Без согласия государства натурализация не возможна. Навязывание гражданства с точки зрения МП – противоправно.

Предпосылки натурализации: ценз осёдлости или фактической связи с государством.

Приобретение и перемена гражданства на основании международных договоров. В ряде случаев имеет место при заключении мирных договоров, специальных соглашений по территориальным вопросам: в связи с образованием новых государств при объединении двух или нескольких государств в одно (ФРГ, ГДР) или разделения одного государства и образования нескольких государств (распад СССР).

Утрата гражданства возможна:

в результате добровольного выхода из гражданства (экспатриации – может быть свободной и разрешительной);
при денатурализации, т.е. принудительном лишении гражданства натурализированных лиц государством;
на основании положений международного договора;
при перемене гражданства в случае натурализации, в связи со вступлением в брак, усыновлением и т.д.

В. 24. Иностранец, апатрид; их правовой статус. Двугражданство, в том числе по российскому законодательству.

Иностранец – это лицо, которое не имеет гражданства государства пребывания и состоит в гражданстве другого государства.

Правовая статус иностранцев представляет собой совокупность их прав, свобод, и обязанностей в государстве пребывания, гарантированных этим государством с учётом международно-правовых стандартов в области прав человека. Между иностранцем и страной его пребывания устанавливается как бы временная правовая связь, которая может быть прервана самим иностранцем или органами власти данной страны в любое время.

Правовое положение иностранцев определяется рядом специальных международных принципов:

- Принцип распространения на иностранцев юрисдикции государства пребывания.

Государство, реализуя на территории свои суверенные права, устанавливает определённый правопорядок, соблюдать который обязаны все физические лица, находящиеся на его территории.

- Принцип наличия обязательств иностранца в отношении государства пребывания;

- Принцип защиты иностранца государством его гражданства , или домицилия;

- Принцип защиты прав и интересов иностранца государством пребывания;

- Национальный режим означает предоставление иностранцам прав и свобод наравне с гражданином данного государства (не полное);

- Режим наибольшего благоприятствования.

Безгражданство (апатризм) – такое правовое положение лица, когда оно не состоит в гражданстве какого-либо государства.

Случаи возникновения:

- лишение гражданства, не выдача другого;

- добровольный выход из гражданства, не приобретение другого;

- при изменении гражданства женщины по причине вступления в брак, когда в соответствии с законодательством страны её гражданства она при вступлении в брак автоматически теряет прежнее гражданство;

- в определённых случаях вследствие территориальных изменений.

На лиц без гражданства полностью распространяется юрисдикция того государства, на территории которого они находятся.

Двойное гражданство (бипатризм) – это правовое положение лица, свидетельствующее о том, что оно является гражданином 2 или более государств в соответствии с их законами. Осуществляется в силу норм национального законодательства различных государств.

Возникает:

- при территориальных изменениях;

- при миграции населения;

- в случае коллизии при применении законов о приобретении гражданства;

- при натурализации, если лицо, приобретающее гражданство другой страны, не теряет свого прежнего гражданства, и т.д.

Бипатрид может пользоваться правами по законам государств, гражданство которых он имеет. Одновременно он имеет и двойную обязанность.

В международной практике – 3 подхода к двойному гражданству: признание, запрещение, допущение.

Федеральный закон от 31 мая 2002 “о гражданстве РФ”

Гражданство на утрачивается в силу одного только факта нахождения за пределами РФ; государство гарантирует всем равенство в правах и свободах; произвольное без учёта волеизъявления гражданина лишение или даже прекращение является недопустимым

В законе о гражданстве РФ в соответствии с положениями Конституции РФ чётко решён вопрос о двойном гражданстве. Указано, что гражданин РФ может иметь одновременно гражданство иностранного государства в соответствии с ФЗ или международным договором РФ. У нас международные соглашения с Туркменистаном и Таджикистаном. В них определено, что лицо, состоящее в гражданстве обеих сторон, пользуется правами и свободами, а также несёт обязанности гражданина той стороны, на территории которого он постоянно проживает. Лица с двумя гражданствами проходят военную службу в той стране, на территории которого они постоянно проживают в момент призыва, после чего освобождается от несения военной службы в другой стране. Пользуются дипломатической защитой и покровительством каждой из сторон. В третьей стране – защита осуществляется той страной, на территории которого он постоянно проживает. По просьбе этих лиц защита и покровительство может производиться и второй страной.

Всё это касается только соглашений РФ с Таджикистаном и Туркменистаном. Вопросы о воинской службе и дипломатической защите при двойном гражданстве очень сложные и спорные, и почти всегда определяются двусторонними соглашениями.

В. 25. Всеобщая Декларация прав человека. Международные пакты о правах человека. Международно-правовые аспекты сотрудничества государств в деле защиты прав человека.

Всеобщая Декларация была принята ГА ООН 10 декабря 1948 года. Это первый в истории международных отношений документ универсального характера, провозгласивший перечень прав и свобод человека. В силу своей авторитетности и широкого применения она стала, несмотря на свою первоначальную форму резолющии ГА, имеющей рекомендательный характер, актом, обладающим обязательной юридической силой (в качестве обычных норм).

В 1966 году ГА приняла международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и международный пакт о гражданских и политических правах. Они вступили в силу в 1976 году. Эти документы с самого начала имели форму международных конвенций, обязательных для участвующих в них государств, и являлись самыми общими по охвату, проблематике прав человека, актами , устанавливающими стандрартами в этой области. Они получили широкое международное признание и авторитет. На них постоянно ссылаются. Они конкретизируют положения Всеобщей Декларации. Особая группа актов по правам человека – это документы, направленные на пресечение преступлений против человечества, таких как геноцид, апартеид. К таким документам относятся: Конвенция 1948 года по геноциду, Конввенция 1973 года по апартеиду, Конвенция 1968 года о неприменении сроков давности к военным преступлениям, Конвенция 1965 года о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли 1956 года. Много конвенций, защищающих отдельные группы (женщины, апатриды, беженцы). Правами человека в той или иной степени занимаются все главные органы ООН, включая ГА и ЭКОСОС. Специфика в том, что защита прав человека выходит за рамки юрисдикции государства. Это не внутригосударственный вопрос.

В. 26. Исключительная экономическая зона, континентальный шельф и их правовой режим.

В соотв. с п.1 ст.76 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, континентальный шельф – это морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы территориального моря прибрежного государства до внешней границы подводной окраины материка или на 200 морских миль от исходных лини, от которых отсчитывается ширина территориального моря, когда внешние границы подводной окраины материка не простираются на такое расстояние.

Прибрежные государства обладают суверенными (а не суверенитетом!) правами в целях разведки и разработки природных ресурсов континентального шельфа. Природные ресурсы включают минеральные и другие неживые ресурсы континентального шельфа. Суверенные права осуществляются и в отношении других видов деятельности по эконом. Разведке и разработке в этой зоне, например, таких, как производство энергии путем использования воды, течения и ветра. Права прибрежных государств в пределах континентального шельфа являются исключительными, т.к. другие государства не вправе без согласия прибрежного государства осуществлять разведку или разработку живых или неживых ресурсов. При этом не имеет значения, осуществляет ли само прибрежное государство подобную деятельность.

Прибрежному государству принадлежит исключительное право на возведение искусственных островов, сооружений и установок и проведение бурительных работ. Оно может разрешать регулировать осуществление данных видов деятельности. Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают правовой статус покрывающих его вод и воздушного пространства над ними. Другие государства обладают правом прокладки подводных трубопроводов и кабелей на континентальном шельфе по согласованию с прибрежным государством. В РФ есть Федеральный закон от 25 октября 1995 года «О континентальном шельфе РФ».

Исключительная экономическая зона является новым институтом международного морского права. Правовой режим исключительной экономической зоны регулируется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года. Исключительная экономическая зона представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему. Ширина исключительной экономической зоны не может превышать 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отсчитывется ширина территориального моря. В соответствии с Конвенцией ООН 1982 года прибрежному государству в исключительной экономической зоне принадлежат суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения живых и неживых ресурсов, находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих водах. Суверенные права осуществляются и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке в этой зоне, например, в таких, как производство энергии путем использования воды, течений и ветра. Прибрежному государству принадлежит юрисдикция в отношении создания и использования искусственных островов, сооружений и установок, морских научных исследований и защиты и сохранения морской среды.

Особые права принадлежат прибрежному государству в отношении живых ресурсов. Оно определяет допустимый улов живых ресурсов в своей зоне, принимает меры по сохранению и управлению ими. Государство определяет свои возможности промысла живых ресурсов и, если не имеет возможности выловить весь допустимый улов, решает вопрос о предоставлении другим государствам доступа к остатку допустимого улова. Оно принимает законы и правила, относящиеся к промыслу живых ресурсов в экономической зоне, обязательные для иностранных рыболовных судов. Государство может принимать меры по обеспечению выполнения его законов и правил. Другие государства могут осуществлять какую-либо деятельность, связанную с живыми ресурсами, только при получении соответствующего согласия или разрешения прибрежного государства.

Россией принят Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне РФ» от 18 ноября 1998 года. В законе содержатся положения относительно разведки и разработки живых и неживых ресурсов, выдачи лицензий на промысел живых ресурсов, определены органы государственной власти, уполномоченные осуществлять принадлежащие России права на регулированию деятельности в исключительной экономической зоне.

В. 27. Правосубъектность международных организаций, пределы и особенности; в чем отличие от правосубъектности государств?

Только международные межправительственные организации относятся к субъектам международного права. Их правосубъектность вторична и производна по отношению к государствам. Неправительственные международные организации этим качеством не обладают.

Основой правосубъектности международной межправительственной организации является соответствующий учредительный документ, который наделяет ее правом участвовать в международных отношениях и принимать решения от имени организации в целом, а не от имени государств-членов, а также заключать международные договоры с государствами и другими межправительственными организациями. Правосубъектность международных межправительственных организаций носит, в отличие от государств, функциональный характер. Если правосубъектность государства не ограничена ни в предмете правового регулирования, ни в объеме правомочий, то правосубъектности организации определена теми конкретными задачами и целями, которые установлены государствами в учредительном акте, т.е. каждая организация имеет свой, присущий только ей круг прав и обязанностей.