Теория международных отношений

Вопросы к экзамену/зачету

 

Оглавление

В.1 Теория распада военно-политических союзов. 2

В.2 Современные теории войны. 3

В.3 Эволюция моделей международных систем и акторов в МО. 4

В.4 Понятие национально-государственного интереса в МО. 5

В.5 Традиционное (жесткое) понятие силы в МО. 6

В.6 Сущность, предмет, цель изучения, этапы становления теории международных отношений (МО). 7

В.7 Концептуальные подходы к теории МО. 8

В.8 Основные положения школы либерализма. 8

В.9 Традиционное (жесткое) понятие безопасности в МО. 10

В.10 Теория баланса сил в МО. 12

В.11 Теория принятия решения Стайнбрунера. 13

В.12 Теория культуры в МО. Этапы становления и содержание. 13

В.13 Классические школы геополитики и их влияние на МО. 14

В.14 Теория сдерживания в МО. 16

В.15 Классификация национально-государственного интереса. 16

В.16 Российская школа геополитики. 18

В.17 Культурно-цивилизационный подход в МО и теория Хантингтона. 19

В.18 Моделирование в МО. Модели Эллисона и многоуровневый анализ Сингера. 21

В.19 Рационализм в МО. 22

В.20 Теория баланса угрозы в МО. 23

В.21 Российская школа теории МО. 23

В.22 Понятие «институционной политики». 24

В.23 Современное понятие безопасности в МО. 25

В.24 Когнитивный подход в МО. 27

В.25 Понятие «мягкой» силы в МО. 28

В.26 Системный подход и системный анализ МО. 29

В.27 Теория стратегической культуры в МО. 30

В.28 Основные положения школы политического реализма. 30

В.29 Основы теории принятия решения в МО. 32

В.30 Теория функционирования международной системы Каплана. 32

В.31 Теория войны Клаузевица. 34

В.32 Теория создания военно-политических союзов. 36

В.33 Анализ работы Г.Моргентау «Политические отношения между нациями: борьба за власть и мир». 37

В.34 Геополитический анализ статьи Р.Каплана «Центральная арена ХХI в.». 38

 

 

В.1 Теория распада военно-политических союзов.

Фукидид говорил о том, что общая угроза создает альянсы. Союз это формальное или неформальное обязательство в области сотрудничества между двумя или более государствами. Формальные союзы основываются на договорах. Неформальные союзы — без договора или ad hoc («по случаю»). По своему характеру союзы бывают симметричные и асимметричные (государства, разные по своему потенциалу). Союзы могут строиться на разных идеологиях. Распадаются союзы из-за изменения восприятия угрозы, снижения доверия к союзу, внутренней политики государств — членов союза. После исчезновения причины его создания союз может продолжить свое существование. Причинами этого могут быть сохранение доверия к союзу, внутренняя политика союза, фактор институализации, фактор идеологической солидарности или разделяемой идентичности, наконец, существование лидера — доминирующей страны, которая берет большую часть расходов на себя, может оказать помощь или наказать нелояльных членов.

- Союзы часто не являются формами коллективной безопасности.

Коллективная безопасность (включающие) (ОБСЕ, ООН) направлена как внутрь, так и наружу.

При коллективной обороне (исключающие) (НАТО) - направление изнутри наружу.

Распадаются союзы из-за:

- изменения восприятия угрозы (Уолт "Теория баланса и угроз" - меняется уровень угрозы, относительная сила государства, меняется географич. близость, ослабевают наступат. возможность др. стороны, меняются намерения). (Пересматриваются отношения к относительным намерениям противника, появляются новые средства обеспечения безопасности (Франция вышла из НАТО).

- снижения доверия к союзу - могут произойти матер. изм-я: стран, которая была ядром союза, теряет свои позиции, изменение баланса сил. 

- внутренней политики государств — членов союза (демографич./соц. тенденции, внутрен. конкуренция, полит. борьба, изменение полит. режима 1979г. Иран, свержение шаха, идеологич. разногласия).

После исчезновения причины его создания союз может продолжить свое существование.

Причинами этого могут быть:

- сохранение доверия к союзу (бомбежка Косово - самореклама НАТО),

- внутренняя политика союза (манипуляция элиты),

- фактор институализации (институты - собственая бюрократия, чем больше бюрократии и институтов, тем прочнее союз, журналисты),

- фактор идеологической солидарности или разделяемой идентичности,

- наконец, существование лидера — доминирующей страны, которая берет большую часть расходов на себя, может оказать помощь или наказать нелояльных членов (кнут и пряник).

Матрица прочности союзов

по горизонтали: 1 - угроза, 2 - доверие, 3 - внутренняя политика, 4 - лидерство, 5 - институализация, 6 - солидарность

по вертикали: 1 - распад, 2 - сохранение

Трехбалльная система.

 

В.2 Современные теории войны.

В литературе нет единства в определении понятия «война». Цицерон определил войну как «соперничество с применением силы». Вебстерский словарь определяет, что война — это состояние обычно открытого и объявленного вооруженного конфликта между государствами или нациями. Война не является случайным насилием. Она имеет определенную направленность и источник. Кроме того, война является коллективным, а не индивидуальным политическим феноменом. Война как крайняя форма соперничества выполняет существенную функцию — это способ решения определенного рода проблем. Клаузевиц дал два классических определения войны:

1.    «Война есть не что иное, как продолжение политики другими средствами… она никогда не может быть отделена от политики… Как только война стала реальностью, она является ничем иным, как выражением политики… ее инструментом. Поэтому подчинение военной точке зрения политической является единственно возможным».

2.    «Война есть акт насилия с целью заставить противника выполнить свою волю».

Иными словами война это инструмент, который необходим политикам в определенных ситуациях. Клаузевиц отмечает, что война наступает тогда, когда обычная политика и дипломатия терпят фиаско. Если есть способ решения конфликта, удовлетворяющий обе стороны, войны не происходит.

Война есть состояние, к которому человечество привыкло. Люди сами превратили войну в обычную практику отношений. Они научились воевать, воюя.

Война — это процесс; она имеет причины, которые не сразу ведут к столкновению в крайней форме. Войне предшествуют три фазы взаимодействия:

1.    возникновение спора (одна из сторон заявляет о наличии претензий к другой стороне);

2.    перерастание спора в конфликт (используются невоенные средства — дипломатические, пропагандистские, экономические и другие с целью достижения выдвинутых претензий);

3.    использование военной силы.

Война, как правило, является результатом длительного противостояния. Войны есть результат политики отдельных государств. Войны становятся вероятными в условиях, когда серия дипломатических действий не приводит к решению важных вопросов. Это стимулирует рост конфликтности в отношениях сторон и увеличивает психологическую враждебность.

Война — это своего рода путь решения проблем. Насилие стало привлекательным, поскольку оно позволяет избежать сложного процесса принятия решения, определенной степени взаимозависимости спорящих сторон. В случае патовых ситуаций насилие может быстро разорвать эту взаимосвязь.

Война может иметь несколько причин. Однако следует иметь в виду, что большинство современных войн — это войны между бедными. Поскольку у бедных стран меньше экономических и политических ресурсов для урегулирования конфликтов. Война — средство обогащения. Некоторые вооруженные конфликты порождаются сегодня не страданиями, а стремлением обогатиться. (речь идет о контроле над природными ресурсами, наркотиках и т.п.)

Существуют различные типы войн:

&  глобальные (ведутся с участием ведущих держав за лидерство в мире; их цели и последствия существенным образом отличаются от обычных войн).

&  обычные межгосударственные.

Одна из первых попыток классификации была предпринята Ричардсоном (1960 г.), который классифицировал войны по количеству участников. Он отмечал, что большинство войн велось всего двумя государствами, а более сложные по составу войны были редкостью.

Большинство поведенческих подходов классифицирует войны на основе характеристики их участников, особенности политической власти, а также различных возможностей их участников (с участием великих держав в разных композициях и без них).

Леви классифицирует войны в зависимости от того, участвуют ли в них великие державы:

&  на стороне одного из государств;

&  на стороне обоих государств;

&  с участием большинства великих держав (мировые войны).

Марксистский подход к войнам обращает внимание на интересы того класса, который начинает войну. Существует классификация по целям войн, которые увязывают обычно с исторической ситуацией и экономическими предпосылками начала войны. Есть синтетические классификации, разделяющие войны на оборонительные, имперские, гражданские и др.

Васкес предложил следующую типологию:

&  по соотношению сил сторон (между равными и неравными). Войны между равными предполагают схожую логику поведения, поскольку у них примерно такие же возможности. Они никогда не бывают внезапными. Они долго вызревают, проходя определенные фазы. Результат в таких войнах зависит от того, как стороны будут вести войну. Логика поведения неравных по силе сторон различается (сильные стремятся к доминированию, слабые — к защите. Есть большой соблазн использовать свои преимущества). Войны неравных отличаются тем, что их инициатор руководствуется рациональными соображениями относительно выигрыша и потерь и вступает в войну с холодной головой. Инициировать войну может и слабый, выбрав подходящий момент.

&  Ограниченные и тотальные войны. Тотальные войны имеют высшую степень мобилизации общества, ограниченные же задействуют лишь часть потенциала. Тотальные войны за выживание ведутся с применением всех возможных средств. Цели тотальных войн могут меняться в ходе войны. Ограниченные войны имеют конкретные цели, они не характеризуются абсолютной враждой.

Бывают четыре категории войн по целям и средствам:

&  ограниченные цели и средства;

&  ограниченные цели и тотальные средства;

&  тотальные цели и ограниченные средства;

&  тотальные цели и средства.

В.3 Эволюция моделей международных систем и акторов в МО.

В теории международных отношений выделяются несколько систем:

- Вестфальская система международных отношений (после окончания Тридцатилетней войны в 1648 г.). Ей присуща идея баланса сил;

- Венская система международных отношений (после окончания Наполеоновских войн в 1814 г.). Ей присуща идея европейского концерта;

- Версальско-Вашингтонская система международных отношений (по результатам первой мировой войны);

- Ялтинско-Потсдамская

 система международных отношений

 (по результатам второй мировой войны); легла в основу биполярного мира по линии противостояния Восток (блок социалистических государств)- Запад (капиталистический мир)

Исследователи в основном согласны считать Ялтинско-Потсдамскую систему завершившейся в 1991 г. с распадом СССР и прекращением биполярного противостояния, однако, нет единства в определении наименования системы МО на нынешнем этапе. Определённая их часть считает приемлемым название беловежская эпоха, остальные придерживаются названия Post Cold-War era.

 

 

В.4 Понятие национально-государственного интереса в МО.

Интерес можно определить как осознанные потребности субъекта (социальной общности), являющиеся следствием фундаментальных условий его существования и деятельности. Но интерес — это и отношение потребности к условиям ее реализации. Соответственно, национальный интерес — осознание и отражение в деятельности лидеров потребностей государства.

В основе традиционного понятия коренного национально-государственного интереса лежат географические, культурные, политические и экономические факторы. Национально-государственный интерес включает следующие составные элементы:

&  военная безопасность, предусматривающая защиту государственного суверенитета, конституционного строя и системы ценностей;

&  благосостояние страны и ее населения, подразумевающие экономическое процветание и развитие;

&  безопасное и благоприятное международное окружение, предполагающее свободные контакты, обмены и сотрудничество в регионе и за его пределами.

Интересы государства подразделяются на три группы:

1.    жизненно важные — в защиту которых государство должно быть готовым применит все средства, в том числе силовые. К этой категории относятся такие интересы, как обеспечение свободы, роста благосостояния граждан, территориальной целостности и независимости государства.

2.    важные. В эту категорию включены обеспечение доступа к сырьевым, трудовым и товарным рынкам, создание для этого политических, экономических и правовых условий, укрепление международных политических позиций государства.

3.    менее важные.

Национальные интересы России — это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, общественными организациями.

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми.

Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий — социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма.

Национальные интересы России в социальной сфере заключаются в обеспечении высокого уровня жизни народа.

Национальные интересы в духовной сфере состоят в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Национальные интересы России в международной сфере заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы дного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами — участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов.

Национальные интересы России в информационной сфере заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, в развитии современных телекоммуникационных технологий, в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

Национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.

Национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, в соблюдении установленных законодательством Российской Федерации порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве Российской Федерации.

Национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды.

Важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время — от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

 

В.5 Традиционное (жесткое) понятие силы в МО.

Нет полной ясности относительно содержания понятия силы/мощи государства.

Сила вне морали. Нельзя полагаться на добрую волю.

Желание применять силу - главная детерминанта МО.

Если вы отказываетесь применять силу, вы приглашаете других применять ее против вас.

Сила - выживание, способность навязать свою волю другим, тем, у которых меньше силы (Спайкмен)

Сила - способность заставить другого актора делать то, чего бы он иначе не стал делать.

Примерно с конца 40-х годов в науке о МО наибольшее распространение получили два подхода к пониманию силы/мощи — атрибутивный (политич. реализм) и поведенческий (бихейвиористский).

Первый рассматривал мощь международного актора как нечто присущее ему изначально, как его неотъемлемое свойство.

Второй связывает мощь с поведением международного актора, его взаимодействиями на мировой арене.

С точки зрения Моргентау, международная политика — это политика силы/мощи, власти и влияния (он не разделяет эти понятия).

Сила – это цели и средства государства на мировой арене.

Сила Жесткая:

- военная сила

- экономическая мощь (промышленный потенциал)

- природные ресурсы

Сила Мягкая:

- геостратегические преимущества

- численность населения

- культурные характеристики (нац. характер)

- национальная мораль, идеология

- качество дипломатии и гос. руководства

 

А. Уолферс

Сила – способность актора изменить поведение путем принуждения

Влияние – изменить поведение посредством убеждения

С мощью государства тесно связано понятие власти. Власть — понятие внутриполитическое, а мощь относится к внешнеполитической характеристике государства.

Р. Арон разделяет понятия силы, мощи, власти, соотн. сил и властных отношений.

Сила, мощь и власть зависят от ресурсов и связаны с насилием.

Сила – один из элементов мощи, тогда как мощь – способность навязывать волю другим.

Мощь/Сила = Потенциал г-ва/Человеческое отношение.

Составные элементы силы:

материальные, человеческие и моральные ресурсы г-ва (потенциальная сила) + вооружение и армия (актуальная сила).

Следует помнить, что государство, сильное в одной или нескольких сферах (например, военной, демографической и т.п.), может оказаться слабым в других (экономика, энергетика, торговля). Поэтому оценка действительной силы предполагает учет не только его преимуществ, но и сферы его уязвимости.

Представители школы взаимозависимости доказали несостоятельность сведения феномена силы к ее военному компоненту, обратили внимание на его вытеснение другими элементами данного феномена, и прежде всего такими, которые относятся к сфере экономики, финансов, новых технологий и культуры.

 

Характеристики национальной силы:

- контроль над ресурсами на территории данного государства

- сила по своему характеру динамична (недавно появились новые элементы силы)

- сила носит субъективный характер

- сила относительна по своему характеру

- сила высоко ситуативна (иногда можно, а иногда нельзя применять силу из-за ряда обстоятельств)

- парадокс нереализованной силы (гос-во м.б. очень сильным, но не победить в войне).

П. Аснер (1999) – Роль силы становится не такой прогнозируемой, более неопределенной и не поддающейся расчетам.

В.6 Сущность, предмет, цель изучения, этапы становления теории международных отношений (МО).

Теория международных отношений изучает взаимодействие акторов международных отношений. (Акторы — государства, международные организации и т.п.). Иными словами эта наука рассматривает отношения, складывающиеся между государствами, правительствами и т.п.

Наука опирается на достаточно большое количество дисциплин, изучающих политическую науку, искусство войны и дипломатии, ведение внешней политики, историю международных отношений, международные организации, международное право, мировую экономику, международную коммуникацию, международное образование, политическую географию, политическую демографию, роль технологии в международных отношениях, социологию, психологию и этику международных отношений. Райт определил предмет ТМО следующим образом: «Общая теория МО означает всеобъемлющую, постижимую, последовательную и самокорректирующуюся совокупность знаний, помогающую пониманию, предвидению, оценке и контролю отношений между государствами…». Теория МО сложилась как наука в ХХ веке. Цель науки — помочь упростить сложную реальность, объяснить принципы ее функционирования, делать прогнозы относительно ее будущего состояния.

В 1648 г. был заключен Вестфальский мир, положивший конец тридцатилетней войне в Европе. Государства стали субъектами международных отношений. С этого момента складывается современная система МО.

Этапы становления ТМО:

1 этап — традиционная школа (1914 — конец 40-х). Школа носила описательный характер — это история дипломатии и международного права.

2 этап — бихевиоризм (аналитический). Сильное развитие экономики, развитие кибернетики, системный анализ. Большое внимание уделялось военно-политическому компоненту. Для изучения причинно-следственных связей используются статистические данные, широко применяется математика. Широко используются принципы рационализма.

3 этап — (кон. 80-х) постбихевиоризм — сочетание двух предыдущих школ, их сильных сторон — количественных и качественных методов исследования.

Все эти школы существуют в настоящее время.

Концептуальные подходы:

1.      Бихевиористский: главный постулат — «Мы можем познать только то, что можем пронаблюдать или измерить». Главное — цифры, данные. Широко используются математические методы, деловые игры.

2.      Структурная концепция: особое внимание уделяется тому, что нельзя измерить, что существует в умах политиков. Умозаключения можно сделать, изучая абстрактные понятия. Качественные и (где это возможно) количественные методы исследования.

3.      Эволюционный подход: сочетает сильные качества 1 и 2, рассматривает МО во временном разрезе. Уделяется больше внимания процессу развития государств.

 

В.7 Концептуальные подходы к теории МО.

1 - Бихевиористский:  "Мы  можем  познать  только  то,  что  можем пронаблюдать или измерить". Главное - цифры, данные, товарооборот. Широко используются математические методы, деловые игры.

То, что нельзя измерить, можно подвергнуть исчислению с помощью:

- создать правила кодификации для абстрактных вещей

- ситуативный анализ, симуляция, игра

 

2 - Структурный:  концепция: особое внимание уделяется тому, что нельзя измерить, что существует в умах политиков. Умозаключения можно сделать, изучая абстрактные понятия. Качественные и (где это возможно) количественные методы исследования. Пример: биполярный мир (биполярная структура).

 

3 - Эволюционный: сочетает сильные качества 1 и 2, рассматривает МО во временном разрезе. Вводится временная ось. "Цикличность". Крах, рассвет, подъем цивилизаций, государств. Уделяется больше внимания процессу развития государств. Они учатся из своего и чужого опыта. Влияет на структуру МО. Фр. Фукуяма "Конец истории".

Слабость бихевиоризма и структурного подхода - отсутствие фактора времени.

Слабость эволюционного подхода - расплывчатость границ между структурой государства и его поведением.

 

 

В.8 Основные положения школы либерализма.

Ключевые положения либерально-идеалистической парадигмы:

- Участники МО - широкий круг акторов (не только государства, но и международные правительственные и неправительственные организации, общественные объединения и группы, частные предприятия и даже отдельные лица).

 

- Анархии в МО нет. Отсутствие верховной власти в МО не означает фатальной неизбежности господства в них принципа «помоги себе сам». Создание и расширение полномочий международных организаций, совершенствование норм международного права, демократизация международных отношений, распространение на них универсальных норм нравственности и справедливости — делает вполне возможным равноправное участие в международной политике не только великих держав, но и других государств, а также негосударственных акторов.

 

- Рост взаимозависимости. Результатом изменений, происходящих в международных отношениях, станет окончательное преодоление их анархической природы и возникновение единого общемирового сообщества, в котором будет покончено с войнами и вооруженными конфликтами. Не исключается и создание мирового правительства, руководимого ООН и действующего на основе детально разработанной мировой конституции.

 

Взаимозависимость - ситуация, в которой как минимум два государства взаимоуязвимы, государство становится заложником другого, по крайней мере, в области экономики. Нет стимула для войны. Ведет к глобализации, созданию "супергосударства". Узкие национальные интересы уступают интересам этого сообщества. ЕС - Австрия (Йорг Хайдер)

 

- "Демокартический мир". Вышеприведенные положения свидетельствуют о том, что исходным принципом анализа международных отношений в рамках либерально-идеалистической парадигмы выступают универсальные ценности и идеалы демократии. "Демократии не воюют друг с другом". (Кант: "Чем более демокартично государство, тем менее агрессивно".) Нет ни одной войны двух либеральных демократий.

 

- Государство рассматривается как рациональный и унитарный актор. Международная политика государства есть равнодействующая постоянной борьбы, согласования и компромисса интересов бюрократической иерархии и отдельных властных структур, гражданской и военной систем общества, различных политических партий и движений, неполитических ассоциаций и профессиональных групп.

 

- Война устарела. Причины:

  - есть другие возможности решить конфликт

  - невозможность достичь успеха насилием

  - появление ядерного оружия, АЭС, химических заводов - война бессмысленна.

  - дороговизна войны

Таким образом, либералы признают лишь один аспект анархии международных отношений и отрицают другой. Более того, они лишь частично согласны с тезисом об отсутствии в международных отношениях центральной власти, наделенной полномочиями принятия решений, обязательных для неуклонного выполнения всеми акторами.

 

Международные процессы не могут быть сведены только к состоянию мира и войны, или даже к сотрудничеству и конфликтам. Следует говорить о возрастающей взаимозависимости и формировании - единого мирового сообщества, сталкивающегося с общими проблемами и потому имеющего общие интересы.

 

Плюрализм международных акторов предполагает и плюрализм их целей. В то же время в этом многообразии все более явственно просматривается единство — приоритет общечеловеческих ценностей и универсальных демократических принципов, на основе которых следует двигаться к формированию нового, сознательно регулируемого мирового порядка, отвечающего общим интересам всего человечества.

 

Мировое сообщество демократических государств, при поддержке общественного мнения, вполне способно улаживать возникающие между своими членами конфликты мирным путем, методами правового регулирования, увеличения числа и роли международных организаций, способствующих расширению взаимовыгодного сотрудничества и обмена.

 

Одна из ее приоритетных тем:— это создание системы коллективной безопасности на основе добровольного разоружения и взаимного отказа от войны как инструмента международной политики, системы, которая позволит покончить с мировыми войнами и вооруженными конфликтами между государствами.

 

\Принципы либерализма:

- в центре внимания - не сила, а сотрудничество

- главные акторы - не государства, а другие негосударственные акторы

- государства не являются унитарными, целостными акторами, они включают множество групп, организаций, в т.ч. неправительственных

 

Цели:

Главное - благосостояние общества. Мое благосостояние зависит от партнера и наоборот.

Средства - отдается предпочтение несиловым методам.

Организующий принцип для реалистов - баланс сил

Организующий принцип для либералов - правление без правительства. Определенный международный режим на основе общепризнанных правил и норм.

Динамика системы

реалисты - поиск и сохранение силы

либералы - поиск разрешения имеющихся конфликтов, желательно несиловым путем

(1 - реалисты, 2 - идеалисты)

Природа человека

1 - эгоистична

2 - альтруистична

Наиболее важные акторы

1 - нац. государства

2 - гос. и негос. акторы

Причины поведения

1 - сила, нац. интересы

2 - психологич. мотивы тех, кто принимает решения

Природа международной системы

1 - анархия

2 - некая общность

 

В.9 Традиционное (жесткое) понятие безопасности в МО.

3 вопроса:

- безопасность от чего?

- безопасность с кем?

- безопасность каким способом?

Понятие «безопасность» тесно связано с понятием «национальные интересы».

Сначала во внешней политике нужно определить национальные интересы, а затем определить угрозы и вызовы этим интересам.

Необходимо разработать доктрину национальной безопасности, которая опирается на следующие способы:

- силовые

- несиловые

Все это должно опираться на ресурсы, которые, как правило, имеются в ограниченном количестве.

Национальная безопасность - политика, направленная на защиту и реализацию национальных интересов государства; гарантии неуязвимости основных, жизненно важных интересов:

• национального суверенитета,

• территориальной целостности государства-нации,

• защиты его населения,

• то есть таких интересов, ради достижения которых оно скорее согласится воевать, чем пойдет на компромисс.

Иначе говоря, национальная безопасность — Это стратегия, направленная на обеспечение жизненно важных интересов государства-нации. С позиции политического реализма главное действующее лицо национальной и международной безопасности — государство. Безопасность в традиционном смысле строилась на стратегии сдерживания.

Национальная безопасность - важная часть внешней политики.

2 тенденции при рассмотрении динамики национальной безопасности:

- процесс расширения национальной безопасности до имперских пределов

- процесс сжимания

Т.е. НБ носит подвижный, динамичный характер.

2 аспекта безопасности:

- характер объективный - измеряет степень отсутствия угроз имеющимся ценностям;

- характер субъективный (очень важен) - измеряет степень отсутствия страха, что имеющиеся ценности подвергнутся нападению;

Война начинается прежде всего в головах, а потом на практике.

 

Объективный уровень безопасности является предметом субъективного восприятия разными государствами (Уолферс):

1 категория государств - постоянно подвергается угрозам, особенно чувствительны к изменениям (Израиль)

2 категория государств - становятся чувствительными после определенных событий (США после 11 сентября)

На объективный уровень безопасности влияют традиции, обычаи.

Традиционная безопасность:

Угрозы ассиметричны, угроза исходит от акторов-государств. Контроль угрозы применения силы, само применение силы, контроль применения силы - на этом концентрируется безопасность.

Весь подход носит государственно центричный характер.

Пути обеспечения безопасности государства:

1. Наращивание собственного потенциала, силы государства.

Возникает порочный круг: другое государство также начинает наращивать - в результате такой гонки никто ничего не приобретает - "дилемма безопасности".

"Игра с нулевой суммой" - если кто-то проиграл, то другой выиграл (Холодная война), победивший получает столько, сколько проигрывает другой.

2. Проведение политики сдерживания.

Сдерживание - усилие одного актора убедить своего оппонента не предпринимать какие-то действия против его интересов, убеждая противоположную сторону, что затраты и риски превысят ожидаемую выгоду.

Несколько уровней сдерживания:

а) стратегический - появился с изобретением ядерного оружия. Особое внимание - в 50-60-е гг. В основе его лежит теория игр, анализ и т.д.

б) уровень ограниченной войны - может носить как ядерный, так и неядерный характер. С 60-х гг.

в) конфликты низкой интенсивности - насилие носит скрытый характер, наиболее сложный уровень для реализации сдерживания.

 

Требования к реализации стратегии сдерживания:

- необходима реальная сила, которую вы м. применить. Противник должен об этом знать.

- показать, что вы готовы использовать эту силу в случае необходимости

- необходимо создать чувство уязвимости противника путем географической близости (Уолфер)

Затраты + Риск превышают Ожидаемую Выгоду - это формула, по которой должна реализовываться политика сдерживания по отношению к другому государству.

Факторы сдерживания:

- четко ставить себе цели и знать цели противоположной стороны

- д. иметь (определить) примерную вероятность успеха

- важность спорной проблемы, из-за которой проводится политика сдерживания

- определить вероятность войны

- моральное состояние населения противоположной стороны

Болевой порог общества - готово ли государство идти на какие-то жертвы.

Шаги алгоритма сдерживания:

- определить национальные интересы (насколько они важны для обеих сторон)

- сформулировать свои намерения

- собрать/подготовить свой потенциал (матер. ресурсы, потенциал) для поддержки намерения

- передать свои намерения противоположной стороне

Слабые места данной стратегии:

а) слабо учитывается иррациональный фактор

б) очень сложно определить моральное настроение, болевой порог противоположной стороны

в) проблема не решается, а всего лишь отодвигается, замораживается ситуация (NB)

 

В.10 Теория баланса сил в МО.

вытекает из понятия силы (школа политического реализма)

Союз (альянс) строится на нейтрализации действия противодействием, на создании системы сдержек и противовесов. Движение - контрдвижение.

Мир строится на балансе сил. Имеется балансирующая держава.

В этой системе ни одно из государств не обладает преимуществами. Ни одно государство не может выиграть войну, находясь под контролем. Если одно из государств приобретает большую мощь, то более слабые объединяются для установления баланса сил.

Основные моменты теории:

• ограниченные цели, то есть державы должны сохранить статус-кво;

• наличие балансирующей державы;

• гибкие отношения, плавающие взаимоотношения (нет постоянных партнеров и постоянных врагов);

• инструменты балансирования, главным образом политические и дипломатические, редко — военные.

Теория баланса сил показывает, каким будет поведение государств в случае, когда одно или коалиция нескольких из них достигнут мощи, значительно превосходящей мощь остальных.

Дисбаланс сил появляется, если в системе одно государство или коалиция обладают значительно большей силой, чем другое сильнейшее государство или коалиция этой системы. В ответ на подобную ситуацию остальные государства системы начинают наращивать свою собственную силу и/или заключают друг с другом союз, направленный против усилившегося государства (коалиции), т.е. - стремятся уравновесить возросшую силу одного совокупной силой коалиции. Другими словами, они реагируют прежде всего на силу (которая включает военные и экономические возможности, природные ресурсы, население).

Баланс сил нельзя рассматривать как абсолютное равенство противостоящих систем.

 

В.11 Теория принятия решения Стайнбрунера.

Теория принятия решений возникла на стыке нескольких наук: математики, математической экономики, социологии и психологии.

 

В основе лежат 2 концептуальных подхода:

1. Теория элит (популярна в 60-70-е гг.)

Внешнеполитичсекая элита:

- люди, занимающие высокие государственную должность

- люди, обладающие опред. властью, влиянием в силу своих финансовых возможностей, и т.д.

- люди, обладающие большим обществ. влиянием (религия, деятели культуры и т.д.)

- серые кардиналы

Элита относительно небольшая группа формирует национальные интересы, лучше отражает интересы общества. У них общие ценности. Элита формирует правительства в государствах. Это дирижер для всего общества.

2. Теория плюрализма оспаривает тезисы "теории элит".

Власть распределена среди ветвей власти (исполн., законод., судебная). Существует система сдержек и противовесов. Создается плюрализм.

Государство выступает в роли третейского судьи. Как люди могут влиять? Люди могут выйти на улицу с требованием. На выборах путем голосования.

Бойд разработал алгоритм действия при принятии решения (НОРД).

Наблюдение - Определение (цели, угроз) - Решение - Действие + обратная связь.

1. Чем быстрее прохождение петли, тем больше преимущество.

2. Затормозить противника, разрушить цепь его действий.

Не существует единого процесса принятия решений. Существует множество уровней.

В условиях кризиса решения принимаются по-другому.

Принятое решение означает, что оно бесповоротно. Решение может корректироваться, меняться.

 

Концепция Дж. Стайнбрунера возникла в полемике автора с приверженцами теории рационального выбора. Он полагает, что классическая теория была разработана для моделирования принятия решений индивидами и малоприменима для принятия коллективных решений.

Кибернетическая парадигма предполагает, что в сложных ситуациях можно обойтись без сложных аналитических механизмов ППР. Человек, принимающий решения по кибернетическим принципам, имеет дело с «простыми» параметрами и ситуациями, которые тем не менее представляют сложную реальность. Индивидуум игнорирует сложные особенности среды, использует простую обратную связь для коррекции своего поведения, стремится насколько возможно упростить вычисления (анализ параметров ситуации), отслеживает ограниченный круг «критических» переменных и стремится удержать их значения в приемлемом диапазоне.

Подход Стайнбрудера делает упор не на рациональный анализ, а на значение прошлого опыта и интуиции принятия решений. Это созвучно представлениям о людях, как о «когнитивных скупцах», получившим широкое распространение в когнитивистской социальной психологии, согласно которому при принятии решений люди стремятся сократить интеллектуальные усилия. Речь идет о так называемых эвристиках – простых практических правилах, позволяющие принимать удовлетворительные решения при минимальной информации и минимальных интеллектуальных усилиях.

При принятии внешнеполитических решений, упрощение ситуации представляется не такой очевидной возможностью, как в бытовых вопросах. Стайнбрунер считает сложными политическими решениями такие, в которых приходится делать выбор и искать компромисс между двумя или более ценностями. В таких ситуациях, ЛПР обладает более широким и изощренным репертуаром возможных реакций и действий. Проблема решается с помощью увеличения числа людей, принимающих решение в группе. Участники группы не пытаются охватить проблему целиком, а разбивают ее на ряд «одномерных» проблем, которые решаются отдельными индивидами. По мнению Стайнбрудера – это является естественным объяснением роста бюрократии.

Стайнбрудер приходит к выводу, что высшие уровни бюрократической иерархии не выполняют функции интеграторов, а последовательно решают проблемы, поставленные различным подразделениям. Сложные проблемы, по сути, фрагментируются и эта фрагментация сохраняется также и на высших уровнях, принимающих решение.

Стайнбрудер подчеркивает, что «существенный объем информации перерабатывается до того, как индивид сознательно концентрирует свое внимание на решение конкретной проблемы». На основании исследований когнитивистов, Стайнбрудер формулирует 3 «модели мышлнения»:

1.      «Мышление по желобку»: проблема упрощается и сводится к одному из нескольких базовых типов. Основой для принятия решения является предыдущий опыт или действия по аналогии. Постулаты данной модели применимы, если ситуация мало изменяется или изменяется медленно.

2.      «Неустойчивое мышление»: мнение лидера изменяется в зависимости от того, какой из групп приближенных консультантов удается добиться большего на него влияния. Политик ведет себя противоречиво, может в течение короткого промежутка времени занимать диаметрально противоположные позиции.3.     «Теоретический стиль»: лидер привержен какой-то теории или практической идее или ценности, которая делает его идеи и решения последовательными и предсказуемы, но порой одномерными и недостаточно гибкими. Наличие «видения» и «кредо» могут быть конструктивными для формирования политической стратегии, но иногда могут принять и карикатурные формы.

Стайнбрудер не считал, что предложенная им «когнитивистско-кибернетическая» концепция опровергает традиционную «рационально-анилитическую» модель. Он полагал, что в некоторых ситуациях решения принимаются по «аналитическим» принципам, в других – по «кибернетическим». Его теоретические взгляды близки к «центрально-периферийной» модели обработки информации при изменении мнений и отношений. Согласно данной модели, субъект, принимающий решения, обладает достаточной компетенцией, мотивацией и временем, то он станет использовать рациональную логику, а если же присутствует невысокий уровень компетенции и мотивации, а также решения принимаются в условиях «пожара», то он упрощенно воспринимает ситуацию, ориентируясь на внешние, а не на существующие параметры, в ход идут «эвристики», аналогии, стандартные операции и процедуры.

Например, И. Джейнис использовал индуктивный метод: он проанализировал случаи провальных решений. Логика Стайнбрудера несколько иная, он начал исследование, исходя из теоретических предпосылок кибернетической теории, использовав результаты психологов когнитивистов и описал 3 эмпирических стиля принятия решений, соответствующих его концепции. Можно сделать вывод о том, что рассмотренные модели демонстрируют, что в условиях нехватки времени и дефицита информации, используя упрощенную модель ситуации можно совершать грубые ошибки.

 

 

В.12 Теория культуры в МО. Этапы становления и содержание.

В последнее время в теории МО наблюдается повышенное внимание к таким явлениям, как национальная культура, идентичность, культурно-специфические нормы. Культура — это коллективно разделяемые идеи, верования, нормы. О культуре нельзя говорить, что она правильная или нет. Ее трудно понять, она не связана с индивидуальным поведением человека.

Существуют организационная, политическая, стратегическая и глобальная теории культуры. Теория появилась накануне Второй мировой войны. Задачей было — лучше изучить национальный характер людей в государстве, чтобы познать потенциал противника. С ядерной революцией первый этап развития теории культуры закончился. Перед угрозой ядерного оружия национальный характер уже не имел значения.

70 — 80-е гг. — второй толчок развития теории культур. США рассматривали организационную культуру СССР и делали выводы о том, что США не умеют вести длительные войны, американское общество слишком коммерциализовано, СССР имел преимущество в ведении дипломатических игр, ведении длительных войн. Ричард Пайпс говорил о том, что «Американская стратегическая культура — порождение ученого и бухгалтера, а у СССР — полная противоположность».

Окончание «холодной войны» дало новый толчок к развитию фактора культуры. Большой интерес к внутренней политике.

Организационная культура — это коллективно разделяемые верования, убеждения взгляды в рамках конкретной организации. Процессы рассматриваются на межведомственном уровне. Решения — результат компромисса между различными организациями.

В исследованиях внутренней политики понятия гражданской и политической культуры уже давно занимают заметное место. Политическая культура — это обладающая устойчивостью система ценностей, норм, представлений в сфере политики, распространенная в данном обществе. Гражданская культура описывает специфический тип политической культуры, для которой характерен сравнительно невысокий уровень непосредственного участия избирателей в политической жизни в сочетании с признанием легитимности существующих политических институтов и ориентацией на частную жизнь. Этот тип политической культуры прогрессивен, так как позволяет держать правительство под контролем и установить правильный баланс между ресурсами, находящимися в распоряжении правительства, и его ответственностью перед избирателями. После ряда исследований, рассматривавших международные конфликты XX века, выяснилось, что демократические режимы воюют не реже чем авторитарные, но они очень редко воюют с демократическими государствами.

 

В.13 Классические школы геополитики и их влияние на МО.

Геополитика - одно из политических направлений в политологии, объясняющее политические явления и процессы влиянием географических факторов.

Детерминизм - определение через один фактор. Он не отражает объективных процессов, целостности.

Это направление в развитии политической теории сложилось в конце XIX — начале XX вв. Сам термин был введен в 1 Мир. Войну шведским ученым Рудольфом Челленом.

Одна из первых развернутых геополитических концепций была создана немецким географом Фридрихом Ратцелем. Он сформулировал семь законов пространственного роста государств и разработал теорию океанических циклов. Согласно этой теории, стратегические центры перемещаются из Средиземноморья в Приатлантику, а оттуда — в бассейн Тихого океана. Тихий океан Ратцель назвал «океаном будущего».

Крупнейшая геополитическая школа первой половины XX в. была основана германским исследователем, одним из идеологов создания Великой Германии Карлом Хаусхофером. Он создал теорию жизненного пространства государств - неизбежность германского господства над окружающими Германию государствами через политический союз с Японией и экономическое подчинение России. Континентальная ось. Пакт Молотова-Риббентропа.

Одна из первых глобалистических (все земное пространство) геополитических теорий была разработана британским географом, экономистом, директором Лондонской экономической школы Халфордом Маккиндером. "Географическая ось истории" (1904) - соединение географии и истории. Евразия занимает выгодное положение. Это пространство - ось истории.

Евразия - хартленд, центр мирового острова, окружен двумя полумесяцами. Римленд - внутренний, World Island - внешний.

Стратегическая цель каждого крупного государства - установление мирового господства. Для Великобритания – 1 подчинение «внутренний пояс» - атлантические страны Европы, 2- овладеть «хартлендом» - «сердцем Земли» (среднеконтинентальной территорией России.). 

Кто доминирует над хартлендом - доминирует над мировым островом - над миром.

Бжезинский: Евразия - центр мира, кто контролирует Евразию - контролирует мир.

Мэхэн выдвинул идею об антагонизме морских и сухопутных государств и о мировом господстве морских держав, которое может быть обеспечено путем контроля над серией опорных пунктов вокруг евразийского континента. "Морская сила". Морское могущество, основанное на морской торговле. Военно-морской флот - основа могущества.

Геополитическую мощь определяют следующие факторы:

- открытость морям

- протяженность береговой линии

- количество населения

- национальный характер

- политический режим

Теллурократия — сухопутное могущество государств (Коллективные объединения, консерватизм, стабильные связи).

Талассократия - морское могущество государств (Прибрежные государства очень динамичные, развивающиеся, индивидуальны, мобильны).

Их борьба определяет систему МО.

Н.Спайкмен "География моря"

Изобрел формулу доминирования над римлендом. Кто доминирует над Римлендом - доминирует над Евразией.

Контроль над Тихоокеанским пространством будет определять контроль над миром. АТЭС.

Геополитика – 2 вида определений

1. Узкое  - споры о территории (по историч. Данным).

Из трех главных принципов, на которых базировались классические представления о международных отношениях — территория, суверенитет, безопасность, - ни один больше не может считаться незыблемым или же полностью адекватным новым реалиям.

. Широкое -  «совокупности физических и социальных, материальных и моральных ресурсов государства, составляющих потенциал, использование которого позволяет государству добиваться своих целей на международной арене».

П. Галлуа считает, что к традиционным элементам (геогр. пол. г-ва, протяженность, конфиг. границ, его недра, ландшафт и климат, размеры и структура населения и т.п. — сегодня прибавились новые элементы, влияющих на международную политику (оружия массового уничтожения, которое как бы выравнивает силу владеющих ими государств независимо от их географического положения, климата и количества населения.)

Современные геополитики:

1. глобалисты (Ф.Фукуяма - конец истории)

Бжезински - клуб 14 стран для определения судеб мировой политики

2. Хантингтон "столкновение цивилизаций"

3. Киссинджер - необходим баланс сил - уравновешивающие друг друга системы.

 

В.14 Теория сдерживания в МО.

Сдерживание - усилие одного актора убедить своего оппонента не предпринимать какие-то действия против его интересов, убеждая противоположную сторону, что затраты и риски превысят ожидаемую выгоду.

Несколько уровней сдерживания:

а) стратегический - появился с изобретением ядерного оружия. Особое внимание - в 50-60-е гг. В основе его лежит теория игр, анализ и т.д.

б) уровень ограниченной войны - может носить как ядерный, так и неядерный характер. С 60-х гг.

в) конфликты низкой интенсивности - насилие носит скрытый характер, наиболее сложный уровень для реализации сдерживания.

Требования к реализации стратегии сдерживания:

- необходима реальная сила, которую вы м. применить. Противник должен об этом знать.

- показать, что вы готовы использовать эту силу в случае необходимости

- необходимо создать чувство уязвимости противника путем географической близости (Уолфер)

Затраты + Риск не превышают Ожидаемую Выгоду - это формула, по которой должна реализовываться политика сдерживания по отношению к другому государству.

Факторы сдерживания:

- четко ставить себе цели и знать цели противоположной стороны

- д. иметь (определить) примерную вероятность успеха

- важность спорной проблемы, из-за которой проводится политика сдерживания

- определить вероятность войны

- моральное состояние населения противоположной стороны

Болевой порог общества - готово ли государство идти на какие-то жертвы.

Шаги алгоритма сдерживания:

- определить национальные интересы (насколько они важны для обеих сторон)

- сформулировать свои намерения

- собрать/подготовить свой потенциал (матер. ресурсы, потенциал) для поддержки намерения

- передать свои намерения противоположной стороне

Слабые места данной стратегии:

а) слабо учитывается иррациональный фактор

б) очень сложно определить моральное настроение, болевой порог противоположной стороны

в) проблема не решается, а всего лишь отодвигается, замораживается ситуация (NB)

 

В.15 Классификация национально-государственного интереса.

Интерес - осознанные потребности субъекта (социальной общности), являющиеся следствием условий его существования и деятельности. Но интерес — это и отношение потребности к условиям ее реализации.

Национальный интерес — осознание и отражение в деятельности лидеров потребностей государства.

Национальный интерес - осознанная потребность и стремление государства к достижению тех целей, которые стоят перед ним в его международном окружении.

I. Политолог Франкел

по уровням:

1. идеальный интерес - то, к чему государство должно стремится.

а) имеет долгосрочный характер

б) имеет исторические и идеологические корни

в) им больше внимания уделяет оппозиция

г) обычно не скоординированы, противоречат друг другу

д) идеальный интерес не требует изучения, достижимости, затраты не подсчитываются

2. операционный уровень

а) краткосрочный характер

б) происходят из целесообразности и практической необходимости

в) главное внимание им уделяет правительство

г) противоречий не должно быть между этими интересами

д) требуется подсчет затрат

Идеальные интересы м. менять свою ценность, переходить из одной категории в другую, с одного уровня на другой.

3. Объяснительный (полемический) связан с критической оценкой внешней политики.

II Ньючтерлейн выделяет категории

1. физическая защита государства, людей, территории от внешних опасностей - связана с силовой, военной составляющей.

2. экономическое благосостояние - связано с расширением торговли, инвестиций, своеобразной экономический интерес.

3. благоприятное международное окружение - интерес международной безопасности

4. национальный престиж - авторитет государства в мировом сообществе, степень его влияния

По интенсивности:

1. интерес выживания государства - существование государства ставится под угрозу

2. жизненно важные — возможен серьезный ущерб безопасности, если не предпринять серьезные меры в короткий промежуток времени. 

3. главные - возможен потенциально серьезный ущерб в том случае, если не будут прекращены опасные тенденции за пределами государства.

4. периферийные - незначительный ущерб государству - "жди и смотри"

Матрица Ньючтерлейна

по горизонтали направления, по вертикали - интенсивность.

Если интересы государств совпадают в двух клетках, вероятность конфликта высока.

Национально-государственный интерес включает следующие составные элементы:

• военная безопасность, предусматривающая защиту государственного суверенитета, конституционного строя и системы ценностей;

• благосостояние страны и ее населения, подразумевающие экономическое процветание и развитие;

• безопасное и благоприятное международное окружение, предполагающее свободные контакты, обмены и сотрудничество в регионе и за его пределами.

Интересы государства подразделяются на три группы:

1. жизненно важные — в защиту которых государство должно быть готовым применит все средства, в том числе силовые.

К этой Категории относятся такие интересы, как обеспечение свободы, роста благосостояния граждан, территориальной целостности и независимости государства.

2. важные. В эту категорию включены обеспечение доступа к сырьевым, трудовым и товарным рынкам,  создание  для  этого  политических,  экономических  и  правовых  условий,  укрепление международных политических позиций государства.

3. менее важные.

В основе всякого интереса лежат объективные потребности, нужды субъекта или социальной общности, обусловленные экономической, социальной, политической ситуациями, в которых они находятся. Интерес — категория объективно-субъективная. Причем объективным в своей основе может быть не только истинный интерес, но и ложно понятый.

Существуют также мнимые и субъективные национальные интересы.

Наряду с основными (коренными, постоянными) и неосновными (второстепенными, временными), объективными и субъективными, подлинными и мнимыми интересами различают также интересы совпадающие и взаимоисключающие, пересекающиеся и непересекающиеся.

К. Холсти предложил заменить категорию «национальный интерес» понятием «основные внешнеполитические задачи». Холсти определяет внешнеполитические задачи как «систему представлений о будущем положении дел и будущих условиях, которых правительства стремятся добиться посредством отдельных политических деятелей, используя свое влияние заграницей и изменяя или поддерживая действия других государств». При этом основные задачи он связывает с выживанием государства, его суверенитетом, территориальной целостностью и благосостоянием граждан. Среднесрочные задачи отнесены Холсти к сфере развития межгосударственного сотрудничества во имя прогресса экономики; тогда как долгосрочные задачи затрагивают правила международной системы и правила взаимодействия государств.

В основе традиционного понятия коренного национально-государственного интереса лежат географические, культурные, политические и экономические факторы.

2 уровня нац. интересов:

- объективный - в основе геополитический фактор, соц-экон., воен. фактор

- субъективный - все эти факторы осмысливаются людьми, которые дают им оценку

Взаимодействуя друг с другом, государства ищут баланс в национальных интересах (на субъект. уровне)

 

 В.16 Российская школа геополитики.

Геополитические тенденции в России.

1.      РФ – превосходит всех по террапасам. Отсюда проблема использования

2.      РФ не имела четко определенных границ, отсюда – экспансия

3.      Между РФ и Евродержавами находились слабые государства, отсюда экспансия на запад.

4.      Географически, политически и культурно РФ находится всегда между европой и азией.

5.      Технологическое отставание

 

Иван Грозный – первый геополитик России. При нем основные приоритеты геополитики – поглощение нестабильных тер-рий бывших врагов, выход к морю. Утвердились традиционные принципы росеополитики – консервативный монархизм.

 

Филофей сформулировал концепцию «Москва – третий Рим».

 

Этапы развития русской геополитики:

1.      Славянофилы

2.      Милютинская школа

3.      Евразийцы

 

Славянофилы

Появление в 1834 г, когда Кириевский выступил с трудом «19 век».

Последователи: братья Аксаковы, Хомяков, Самарин.

Суть: особая миссия русского народа, обусловленная ее приверженностью к истинной вере. Осознали неизбежность противостояния Западу.

 

Тютчев, Даль, Островский, - продвигали идею освобождения крестьян.

 

Фадеев – «Мысли о восточном вопросе», 1869 г.

«…гипотеза единого центра управления миром…» и впервые предложил методы геополитики – противоборство. Он был геополитиком-практиком, главным военным советником в Черногории.

 

Школа военной статистики (Милютинская)

Возникла одновременно со славянофильством.

Основатель Милютин – оформил геополитику как самостоятельную науку. Служил в академии генштаба, кафедра военная география.

 

Труды:

- «Критическое исследование значения военной географии и военной статистики», 1846 г., в котором изложил методику геополитического исследования «на основе системного анализа»

- «Первые опыты военной политики», 1847

 

Реформы Милютина:

- сформировал офицерский состав, занимающийся геополитикой. Работали в Африке и Америке. Пржвальский среди них.

 

Последователи: Куропаткин, Корнилов, Колчак, Менделеев.

 

В.17 Культурно-цивилизационный подход в МО и теория Хантингтона.

Чтобы развивать международные отношения, нужно знать культурные особенности других акторов. Большая часть конфликтов происходит из-за культурных различий.

С. Хантингтон опубликовал свою статью «Столкновение цивилизаций» в 1993 г. Идеологический конфликт перестал существовать.

• Столкновение цивилизации, отличающихся друг от друга языком, историей, религией, традициями, институтами и субъективной самоидентификацией людей.

• «основным источником конфликтов будет уже не идеология, и не экономика», источники конфликтов будут определяться культурой. Цивилизации не схожи по своей истории, языку, культуре, традиции и, что самое важное, - религии.

Люди разных цивилизаций по-разному смотрят на отношения между Богом и человеком, индивидом и группой, гражданином и государством и т.д. Эти различия более фундаментальны, чем различия между политическими идеологиями и политическими режимами. Культурные различия менее подвержены изменениям, их сложнее свести к компромиссу или разрешить.

Хантингтон говорит о нарастающей угрозе с Юга, связанной с усилением мусульманской и конфуцианской цивилизаций, чуждых Западу и враждебных ему.

Столкновение цивилизаций происходит на разных уровнях

микроуровень -

макроуровень - государства в разных цивилизациях борются за могущество

«Западоцентризм» - «созданием образа врага» - кто противится унификации образа жизни и мыслей по западному образцу, кто отстаивает свои национальные или цивилизационные особенности. Хантингтон уже не верит в возможности государства-нации в регулировании международных отношений.

Пример реакции на зап. цивилизацию:

- изоляция (Сев. Корея, Бирма)

- примыкание (Мексика, Турция)

- модернизация без вестернизации (Иран)

"Разделяемые страны" - где есть две (и более) цивилизации (Беларусь)

Поэтому он делит мир на шесть цивилизаций:

1) западную,

2) тайско-конфуцианскую,

3) исламскую,

4) индуистскую,

5) славяно-православную,

6) латиноамериканскую,

7) иногда добавляет африканскую (без арабских стран)

 

Грядущие столкновения будут происходить - между тремя первыми из названных цивилизаций.

Неизбежность такого столкновения объясняется следующими причинами:

1. Реальность и непримиримость различий между цивилизациями.

2. Взаимозависимость мира, которая превращает его в «мировую деревню», влечет за собой рост межцивилизационных взаимодействий и увеличение миграционных потоков.

3. Происходящие в мире процессы экономической модернизации и социального развития отрывают людей от их корней и идентичностей, ведут к ослаблению государства и росту влияния религий.

4. Всплеск межцивилизационных противоречий - двойственной позицией Запада: доминируя на международной арене в экономическом и научном отношении, поощряет «возврат к истокам», в незападных цивилизациях.

5. Культурные особенности являются более устойчивыми, чем политические и экономические. Поэтому компромиссы в этой сфере найти гораздо труднее.

6. Мировая экономика регионализируется: возникают крупные экономические объединения, что также усиливает «цивилизационное сознание», ибо экономические организации базируются на общих культурных основаниях.

Выводы:

- нецивилизационные конфликты будут происходить, но они будут второстепенные. Цивилизационные конфликты - на 1-м месте.

- некоторые акторы станут активно участвовать в МО, цивилизации (исламская), которые не были такими важными акторами во время холодной войны

- ось мировой политики будет проходить между Западом и остальными

Перспективы:

- трансатлантические связи - главное для сохранения цивилизации

- включить в Западную цивилизацию страны Восточной Европы и ЛА

- укрепление межцивилизационных отношений между Россией

- не дать перерасти конфликтам в широкомасштабную войну

- ограничить эксансию конфуцианских и исламских государств

- Запад д. поддерживать те институты, которые поддерживают зап. цивилизацию (ЕС, НАТО)

Долгосрочные перспективы:

-Запад должен научиться находить общий язык с др. цивилизациями. Запад постепенно теряет возможности навязывать свои традиции другим цивилизациям.

Существует множество критиков теории Хантингтона.

 

В.18 Моделирование в МО. Модели Эллисона и многоуровневый анализ Сингера.

Метод связан с построением искусственных, идеальных воображаемых объектов, ситуаций, представляющих собой системы, элементы и отношения которых соответствуют элементам и отношениям реальных международных феноменов и процессов.

Самая первая модель в области МО (сохраняющая свою теоретическую, методологическую и практическую ценность) — модель гонки вооружения Ричардсона (создана после Первой мир. Войны). Корректно выстроенная модель способна в принципе подтвердить, скорректировать, опровергнуть теорию. Самым распространенным объяснением того, как принимаются и осуществляются решения в сфере национальной безопасности, стали взгляды Грэма Эллисона. Он описал, сопоставил и проанализировал все основные модели в процессе принятия внешнеполитического решения на примере Кубинского кризиса. Кубинский ракетный кризис представлял собой событие, чреватое серьезными последствиями.

Graham Alison "Суть решений" (1971)

3 вопроса ТМО:

- что произошло

- почему произошло

- что произойдет в будущем

3 модели:

Модель 1. РАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА/РАЦИОНАЛЬНЫЙ АКТОР.

 Действия,  выбранные государством или его правительством (способствующие достижению стратегических целей и задач.) Эти «решения» стратегических проблем являются главными категориями, исходя из которых исследователь судит о том, что требует объяснения.

Действующим лицом - государство или его правительство (как единый рациональный организм), принимающий решение. Это действующее лицо имеет комплекс конкретных целей, комплекс видимых альтернатив и дает оценку последствий принятия каждой из альтернатив.

Действие избирается в качестве реакции на стратегическую проблему, стоящую перед государством. Действие рассматривается как  выбор  одного  из  возможных, результатов.  Рациональный  выбор  рассчитан  на  достижение максимальных ценностей.

США и СССР в состоянии военного соперничества. Противопоставление двух мыслящих акторов. СССР пошел по пути рационализма: миним. затрат - максим. выгод

Определение угрозы - определение нац. интересов - стратегии

Модель 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС.

События - Результаты процессов, происходящих в организациях.

Действующее лицо - совокупность слабо связанных организаций, (возгл. государственными лидерами.)

Необходимо расчленять проблемы и распределять их между различными организациями. Чтобы не застопорить деятельность, наибольшей властью следует наделять тех, у кого наиболее важные обязанности. Наделение организации главной ответственностью за решение узкого круга проблем способствует узковедомственному подходу.

Определенной очередности в решении практических задач, к определенному восприятию и подходу к проблемам. Важнейшая черта деятельности организации — ее запрограммированный характер, обусловленность поведения в каждом конкретном случае ранее сложившейся рутиной. Деятельность в соответствии со стандартными методами и программами не представляет собой дальновидного и гибкого приспособления к «данной проблеме». Детали и нюансы определяются практикой, а не решениями государственных лидеров. Если государство сегодня совершает действия определенного типа, значит, образующие его организации еще вчера должны были совершать действия, лишь немногим отличающиеся от сегодняшних.

Решение - компромисс между ведомствами, которые занимаются принятием решения.

Модель 3. БЮРОКРАТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА.

Лидеры, возглавляющие организации, не монолитная группа. Название этой игры — бюрократическая политика, торг, который происходит по установленным каналам между игроками, находящимися на разных ступенях иерархии правительственного аппарата. Поэтому поведение государства можно рассматривать как  результат  игр  по  ведению  торга,  решения  государств,  по  существу,  результат внутриполитических действий. Если государство совершило действие, это действие — результат торга между отдельными лицами и группами в государственном аппарате.

Игроки, игры, коалиции, компромиссы

Национальный интерес - компромисс, а не рациональное решение.

Выводы:

Главные акторы:

в 1 модели - государство

во 2 модели - ведомства, институты

в 3 модели - лица, входящие во власть

Цели:

в 1 модели - максимизация нац. интересов

во 2 модели - компромисс между организациями

в 3 модели - максимизация власти и влияния в поисках национальных интересов

Сингер рассматривал МО с точки зрения многоуровневого анализа.

Он выделил 7 уровней:

1.  глобальный уровень (является ли проблема глобальной?) — например, проблема гонки вооружений, окружающая среда и т.п.;

2.  региональный уровень;

3. национальный уровень (смотрим на мир с точки зрения национальных интересов);

4.  провинциальный уровень (например, провинция басков в Испании);

5. институционный уровень (принадлежность к институту, организации — каждое ведомство имеет в национальном интересе свою нишу);

6.  социальный уровень (национальные общественные организации и объединения);

7.  индивидуальный уровень — точка зрения, мировоззрение одного человека.

В двух подходах учитывается в основном рационалистический фактор.

 

 В.19 Рационализм в МО.

Рационализм используется в теории принятия решений. Теория принятия решений возникла на стыке нескольких наук: математики, математической экономики, социологии и психологии. Теория рационального выбора пришла в политическую науку из экономики. Она исходит из того, что в сфере власти и принятия решений по поводу общих благ человек ведет себя также рационально, как и в экономической жизни. Подход основан на следующих положениях:

&  Тот, кто принимает решение, преследует определенную цель или цели. Если целей несколько, они структурированы, исходя из их значимости или предпочтений субъекта. Информация о сложившейся ситуации и том, как ситуация влияет на цели субъекта, ему доступна и известна.

&  Субъект рассматривает возможные альтернативы достижения цели или целей, оценивая их с точки зрения сочетания цены и выигрыша, а также вероятности успеха. Затем он выбирает лучшую из альтернатив с точки зрения баланса цены и выигрыша, а также вероятности успеха.

Очевидно, что подобная ситуация возможна лишь тогда, когда выполняются некоторые условия:

     субъект представляет собой единое целое;

     информация о ситуации не только доступна, но субъект способен ее собрать и правильно оценить;

     субъект способен найти все возможные альтернативы;

     субъект обладает знаниями о причинно-следственных связях в данной сфере и способен правильно оценить последствия возможного выбора каждой из найденных альтернатив;

     субъект способен правильно сформулировать цели и задачи на основе существующей системы ценностей.

Постулаты рационализма:

     Государства являются рациональными акторами, они думают о своих интересах и делают выбор.

     Государство определяет свои национальные интересы и ранжирует их по приоритетам.

     Необходимость проведения анализа «затрата — выгода».

     Все государства и руководители имеют приблизительно одинаковые интересы и ценности.

Рационализм вносит определенную упорядоченность в международных отношениях.

 

В.20 Теория баланса угрозы в МО.

Теория баланса угроз была призвана развить, усовершенствовать и дополнить теорию баланса сил. Теория баланса угроз показывает, как государства реагируют в ситуации отсутствия баланса угроз, то есть в ситуации, когда одно государство или коалиция становятся особенно опасными. В этом случае, согласно теории баланса угроз, государства формируют союзы или увеличивают свои внутренние усилия с целью уменьшить свою уязвимость. Например, теория баланса угроз позволяет объяснить, почему государства на Среднем Востоке формируют союзы прежде всего для того, чтобы противостоять угрозам своих соседей, а не в ответ на изменение глобального баланса сил. А поступают они так потому, что их соседи представляются им более опасными, чем любая сверхдержава, хотя бы в силу географической близости. Теория баланса угроз может также объяснить выбор потенциальных союзников государства в той ситуации, когда они приблизительно равны по силе. В этом случае государство заключает союз с наименее, по его представлениям, опасной стороной. С позиции теории баланса угроз одно из государств (или коалиция государств) угрожает другим в случае его географической близости, его наступательной способности и агрессивности его намерений. При этом важное значение играют не столько декларации и даже не реальные намерения государств или их союзов, воспринимаемые другими государствами или союзами как угрожающие их интересам, сколько восприятие их действий в качестве таковых.

 

В.21 Российская школа теории МО.

Политический реализм.

Интерпретация современных МО:

- разделяющие позицию МИДа (многополярный мир)

- мир однополярен

- промежуточная схема (плюралистическая однополярность – Г8, Г20)

 

Реалисты-структуралисты – доминирование Запада в процессе мирового развития

Геополитики радикального направления – США и Запад стремятся разрушить РФ.

 

Стратегия поведения РФ.

Реалисты согласны: стратегия должна базироваться на нацнтересах. Не согласны:

- выбор в пользу СНГ

- создание рос-китай оси против США и формирование геоэкономического сотрудничества в рамках Азии как Китай и Япония.

- перспективы союза с Западом, но на условиях приемлемых для РФ

 

Отсюда следует роль РФ:

- стабилизирующая

- соединяющая

- амортизирующая

 

Общее: росос.идентичность связана с великодержавностью.

 

Либерализм

 

Делится на:

1.      Модернизаторы (М) – однополюсный мир, развивающийся в направлении однородно-демократического мироустройства.

2.      Умеренные институалисты (И) – движение к демократическому мироустройству более сложное.

 

Суверенитет и нацопрос

М – размывание нацнтереса

И- глобализация расшатывает основы национального государства, но процесс противоречивый.

 

Стратегия РФ

М- оставить великодержавные иллюзии и амбиции

И- сомнение относительно преимущественно западной ориентации

 

Итог: М – более прозападны, И - плюралистичны

В.22 Понятие «институционной политики».

Институционная политика - процесс, в рамках которого государственные чиновники или офиц. лица ведут "торг" друг с другом относительно каких-то внешнеполитических вопросов.

Не бывает односторонним, т.к. существует множество институтов, которые проводят свою политику.

Для институционной политики характерны:

конфликтующие ценности, восприятие реальностей и столкновение интересов. Вырабатывается компромисс между различными ведомствами.

Помимо институтов существует "групповое принятие решений".

Типы групп:

- формальные (Совбез) - имеют определенную институционную основу

- ad hoc - группы, создающиеся для разрешения определенного случая (группа для решения Карибского кризиса)

- неформальные - не имеют определенной институционной основы

Преимущества группового принятия решения:

- небольшое количество участников, меньше точек зрения

- возможно открытое, свободное от институционных норм, обсуждение

- возможность быстрого принятия решения

- возможность сохранения секрета

Существует "синдром группового принятия решения":

1. Завышение собственной силы, моральности (в большой группе нормы морали проще нарушить)

 Иллюзия неуязвимости, излишний оптимизм

 Решения, принимаемые группой, сопровождаются более высокой степенью риска.

 Моральные последствия решений отодвигаются на 2-ой план.

2. Определенная ограниченность принятия решений - не принимается в расчет негативная информация, которая противоречит этой группе. Good guys - bad guys; мир не имеет серых тонов.

3. Возникает давление к единообразию. Слово предоставляется по восходящей, от низшего к высшему.

 В группе возникает "самоцензура" - противоположные оценки, сомнения не высказываются. Оказывается давление на членов, имеющих иную точку зрения. Возникает явление "страж ума" - отсекает негативную информацию, давит на людей с альтернативной т.зр.

Способы нейтрализации синдрома группового принятия решения:

1. Обеспечить свободное высказывание всех альтернативных точек зрения.

2. Создание нескольких групп для решения определенной проблемы, потом каждая группа предлагает свое решение.

3. Назначение "адвоката дьявола" (поиск недостатков, брешей) в рамках группы, принимающей решение.

4. "last chance meeting" - группа распускается, потом собирается вновь.

Помимо группового существует и индивидуальное принятие решений (когнитивный фактор)

 

В.23 Современное понятие безопасности в МО.

Характер угроз начинает меняться, появляются экономические, информационные, экологические угрозы, терроризм, наркотики и т.д.

Безопасность в традиционном смысле строилась на стратегии сдерживания, теперь же безопасность проявляется во взаимном заверении об отсутствии враждебных намерений, открытости и предсказуемости, опоре на международное право.

Жесткая сила - способность заставить актора сделать то, чего они не хотят. Составляющие - военная, оборонная промышленность (Сев. Корея).

Мягкая сила "soft power" - способность государства убедить других акторов МО делать то, что он хочет, без применения силы или принуждения. Государство, выбирающее мягкую силу, делает акцент на то, насколько развиты современные технологии, какое научное и образовательное развитие государства, экологию, здравоохранение и культуру (Япония, Швейцария, ЕС)

Для США - мягкая сила - через Голливуд, Макдональдс, культуру, массовую культуру. Жесткая сила - бомбежка в Ираке.

Расширенное толкование безопасности:

- Ассиметричность - отсутствие общего основания для сравнения; аспект возможностей, которые невозможно сравнить с прошлым опытом (11 сентября - попытка ассиметричной угрозы по отношению к США)

- идеосинкретичность - специальный или необычный подход или средство применения возможности. Новые способы использования новых или старых средств борьбы (биологическое оружие, Anthrax)

- угрозы носят транснациональный характер - границы стираются (птичий грипп)

- появляются ряд факторов, которые выводят старые угрозы на более высокий уровень. Оружие массового поражения со средствами доставки.

- государство теряет монополию на насилие. Угрозы новые, а средства обеспечения безопасности - прежние.

Новый подход - философия сотрудничества (в противовес традиционному подходу). Строится не на системе угроз, а на системе взаимного заверения, что нашло отражение в кооперативной безопасности.

Кооперативная безопасность строится на следующих принципах:

1. доверие, которое строится на открытости, транспарентности, предсказуемости

2. взаимные заверения

3. легитимности, т.е. опоре на международное право

 

пути достижения кооперативной безопасности:

1. инвестиции во включающие организации безопасности (ООН, ОБСЕ)

2. снижение национальных военных арсеналов, осуществление жесткого контроля над вооружениями

3. последовательное ограничение факторов военной силы во внешней политике МО

В 1994 г. на саммите ОБСЕ в Будапеште, где рассматривалась проблема кооперативной безопасности, говорилось о том, что безопасность одного государства не отделима от безопасности другого.

кооперативный подход - не конкуренция, а взаимное дополнение различных организаций, институтов, они д. носить комплементарный характер (НАТО не должно противопоставляться ОБСЕ) на всех уровнях.

ООН не соответствует новым требованиям в области безопасности.

Это связано с противоречием между:

1) провозглашенными в Уставе ООН правом нации на самоопределение и ценностью неотъемлемых прав человека, с одной стороны,

2) незыблемостью принципа государственного суверенитета, сохранения целостности государств и нерушимости государственных границ — с другой.

HUMAN SECURITY

Противопоставлялись подходы, рассматривающие суверенитет государства как высший приоритет и права человека как высший приоритет. В связи с тем, что права человека признаются выше суверенитета государства, допускается гуманитарное вмешательство в дела государства, которое не обязательно должно быть связано с применением военной силы, и должно носить превентивный характер ("Гуманитарное вмешательство" в Косово).

"Доктрина Клинтона" направлена на примат прав человека над суверенитетом государства. Первым с этим выступил премьер Великобритании Тони Блэр (на 50-летии НАТО, 1999 год).

За приоритет суверенитета выступают: Китай, Россия.

Следующая тенденция в современной безопасности - безопасность на базе сотрудничества - межгосударственная деятельность, которая осуществляется с целью снижения вероятности возникновения или смягчения последствий войны и не направленная против конкретного государства или группы государств.

Т.н. кольца безопасности - (предложена специалистом Центра Маршалла)

1. внутреннее кольцо - индивидуальная безопасность, права человека

2. коллективная безопасность, поддержание мира и стабильности в общем пространстве

3. коллективная оборона, т.е. взаимная защита от агрессии

4. обеспечение стабильности - активное обеспечение стабильности в других регионах, которые могут угрожать общей безопасности. "Глобализация озабоченности"

В центре кольца - зап. страны. Главный инструмент - НАТО. Россия - на периферии.

1 - Формы безопасности, 2 - акцент, 3 - что под угрозой, 4 - угроза безопасности

Школа полит. реализма

1 - национальная безопасность, 2 - государство, 3 - суверенитет, территор. целостность, 4 - другие государства.

Симбиоз реализма и идеализма

1 - общественность, социальная безопасность, 2 - нация, общество, группы людей в рамках общества, 3 - национ. единство, качество жизни, распределение богатств в рамках общества, 4 - государства и само государство, мигранты (нелегальн.), чужая культура.

Школа полит. идеализма

1 - безопасность личности, 2 - индивид., человечество, права человека, 3 - выживание человека, его развитие, идентичность, 4 - само государство, глобализация, естеств. катастрофы

Нетрадиционная школа, "зеленые"

1 - экологическая безопасность, 2 - эко-система, 3 - глобальн. устойчивость, 4 - само человечество.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

 

В.24 Когнитивный подход в МО.

Когнитивный подход связан с рассмотрением субъективных моментов.

МО - отражение внешней среды в головах политиков. Т.о. есть объективная основа, которая отражается, и субъективная, которая интерпретирует это отражение.

Когнитивные факторы объясняют, почему принимается то или иное решение.

Когнитивные факторы рассматриваются через три составляющие (предложил Франкел) (образ, мотивация, ценности):

• образы — персонифицированное отражение международного окружения в умах политиков и политологов («Образ врага»; «Зеркальное отражение» (good guys - bad guys); «Операционный код» - состоит из философских взглядов человека на природу международных отношений, суть политических конфликтов и т.п. Инструментальная составляющая - при помощи чего он реализует — стратегия и тактика. «Разложив» любого государственного деятеля на эти две составляющие, можно вывести его операционный код, а следовательно, вычислить его действия в конкретной ситуации).

Однако, существует несколько неопределенностей, которые оказывают влияние на формирование образа:

отсутствие четких приоритетов и неопределенность стремлений,

неполное знание международной обстановки,

неопределенность в отношениях других государств и эволюции международной системы.

Франкел развил свою теорию на основании убеждения в том, что человек склонен принимать действительность, исходя из той модели, которая у него в голове (гештальт психология).

Если реальность противоречит этой модели, человек её отвергает.

• мотивация может быть внутренняя (амбиции, стремление к самореализации, корысть и т.п.) и внешняя (предстоящие выборы);

• ценности. У каждого есть определенная шкала ценностей. Складывается на протяжении длительного периода. Ответы на моральные вопросы. Франкел разделял идеальный и реальный виды ценностей. Реальные ценности — это те, для которых необходимо найти способ реализации, достижения.

Политика деятеля зависит от тех средств, которые он выбирает.

Рассматривая противоположную сторону, нужно учитывать их шкалу ценностей.

Даллес (госсекретарь США) применял (неосознанно) несколько способов для поддержания жесткого образа СССР, несмотря на перемены в стране:

1. дискредитировал информацию

2. поиск альтернативной информации

3. интерпретация информации в свою пользу

4. выдавание желаемого за действительное

5. просто переставал думать об этом

 

В.25 Понятие «мягкой» силы в МО.

Нет полной ясности относительно содержания понятия силы/мощи государства.

Сила вне морали. Нельзя полагаться на добрую волю.

Желание применять силу - главная детерминанта МО.

Если вы отказываетесь применять силу, вы приглашаете других применять ее против вас.

Сила - выживание, способность навязать свою волю другим, тем, у которых меньше силы (Спайкмен)

Сила - способность заставить другого актора делать то, чего бы он иначе не стал делать.

Примерно с конца 40-х годов в науке о МО наибольшее распространение получили два подхода к пониманию силы/мощи — атрибутивный (политич. реализм) и поведенческий (бихейвиористский).

Первый рассматривал мощь международного актора как нечто присущее ему изначально, как его неотъемлемое свойство.

Второй связывает мощь с поведением международного актора, его взаимодействиями на мировой арене.

С точки зрения Моргентау, международная политика — это политика силы/мощи, власти и влияния (он не разделяет эти понятия).

Сила – это цели и средства государства на мировой арене.

Сила Жесткая:

- военная сила

- экономическая мощь (промышленный потенциал)

- природные ресурсы

Сила Мягкая:

- геостратегические преимущества

- численность населения

- культурные характеристики (нац. характер)

- национальная мораль, идеология

- качество дипломатии и гос. руководства

 

А. Уолферс

Сила – способность актора изменить поведение путем принуждения

Влияние – изменить поведение посредством убеждения

С мощью государства тесно связано понятие власти. Власть — понятие внутриполитическое, а мощь относится к внешнеполитической характеристике государства.

Р. Арон разделяет понятия силы, мощи, власти, соотн. сил и властных отношений.

Сила, мощь и власть зависят от ресурсов и связаны с насилием.

Сила – один из элементов мощи, тогда как мощь – способность навязывать волю другим.

Мощь/Сила = Потенциал г-ва/Человеческое отношение.

Составные элементы силы:

материальные, человеческие и моральные ресурсы г-ва (потенциальная сила) + вооружение и армия (актуальная сила).

Следует помнить, что государство, сильное в одной или нескольких сферах (например, военной, демографической и т.п.), может оказаться слабым в других (экономика, энергетика, торговля). Поэтому оценка действительной силы предполагает учет не только его преимуществ, но и сферы его уязвимости.

Представители школы взаимозависимости доказали несостоятельность сведения феномена силы к ее военному компоненту, обратили внимание на его вытеснение другими элементами данного феномена, и прежде всего такими, которые относятся к сфере экономики, финансов, новых технологий и культуры.

 

Характеристики национальной силы:

- контроль над ресурсами на территории данного государства

- сила по своему характеру динамична (недавно появились новые элементы силы)

- сила носит субъективный характер

- сила относительна по своему характеру

- сила высоко ситуативна (иногда можно, а иногда нельзя применять силу из-за ряда обстоятельств)

- парадокс нереализованной силы (гос-во м.б. очень сильным, но не победить в войне).

П. Аснер (1999) – Роль силы становится не такой прогнозируемой, более неопределенной и не поддающейся расчетам.

 

В.26 Системный подход и системный анализ МО.

содержание основных понятий системной теории.

Исходным для нее является понятие «система», которое Л. фон Берталанфи определяет как «совокупность элементов, находящихся во взаимодействии друг с другом»

«Элементы» это простейшие составные части системы. Причем, «исследуя развитие сложных систем, как, например, общество, организм, научная и философская доктрина, космическое тело, необходимо постоянно иметь в виду внутренние процессы подбора их элементов, а если удается разложить элементы дальше, на элементы второго порядка, то и этих в их еще более узкой среде, и т.д., насколько позволит достигнутый уровень приемов анализа» 6 . В этом смысле каждый элемент системы может выступать как «подсистема», обладающая своей совокупностью элементов.

«Среда» есть то, что влияет на систему и с чем она взаимодействует. Различают два вида среды: внешняя (окружение системы) и внутренняя (контекст).

Содержание понятия «структура» имеет несколько аспектов, отражающих различные степени сложности системы: а) соотношение элементов системы; б) способ организации элементов в систему; в) совокупность принуждений и ограничений, которые вытекают из существования системы для ее элементов.

Особенности и основные направления системного подхода к анализу международных отношений

Такие особенности вытекают прежде всего из самой специфики анализируемого объекта. Поскольку она уже была подробно рассмотрена в главе 1, постольку ограничимся здесь лишь несколькими краткими замечаниями, касающимися общих и специфических особенностей международных отношений и соответственно международных систем.

К числу общих особенностей международных отношений относится то, что по своему характеру они являются социальными отношениями, из чего следует, что международные системы относится к типу социальных систем. Это означает, что они должны рассматриваться как сложные адаптирующиеся системы, анализ которых невозможен по аналогии с анализом моделей механических систем. Кроме того, социальные в том числе и международные системы принадлежат, как правило, к особому типу открытых и слабоорганизованных систем. Иными словами, здесь «далеко не всегда должно провести ясную и четкую границу между изучаемым комплексом и его внешней средой, как можно сделать, скажем, при определении границы между объектом и средой двух пространственно отдаленных друг от друга объектов» 

Еще одна общая особенность международных отношений. которая оказывает влияние на системный подход к их изучению, связана с тем, что их основные элементы представлены социальными общяостами группами и отдельными индивидами.

Третья общая особенность международных отношений, которая с необходимостью должна приниматься во внимание при системном подходе к их изучению, заключается в том, что они являются по преимуществу политическими отношениями, главным звеном которых остаются взаимодействия между государствами. Поэтому, например, ядром глобальной международной системы является система межгосударственных отношений. 

 

В.27 Теория стратегической культуры в МО.

Стратегическая культура — взаимосвязь культуры и стратегии.

На стратегическую культуру влияют философия, культура, политика, характеристика во времени.

Стратегическая культура - интегрированная система символов, которая устанавливает долгосрочные стратегические приоритеты, формулирует концепции о роли и эффективности военной силы в международных отношениях.

СК - сочетание двух подходов - рационального и иррационального.

Объектом исследования стратегической культуры являются:

- высказывания военных и политических руководителей (элиты государства) о применении военной силы;

- письменные источники: доктрины, размышления, статьи, мемуары о военной стратегии, о военных планах;

- как общество рассматривает образ войны и образ мира.

Стратегическая культура рассматривается на трех уровнях:

1. макроуровень (география государства, этнокультурные характеристики, история);

2. социальный  уровень (конкретные  социально-экономические  характеристики  и  культура конкретного общества);

3. микроуровень (военные институты и военно-гражданские отношения).

Для изучения СК надо исследовать письменные источники (дебаты, дискуссии в экспертной среде по данной проблематике, концептуальные материалы, офиц. исследования, и т.д.) - на протяжении достаточно длительного времени, чтобы определить тенденции.

Методы:

Анализ символов - ключевые фразы, идиомы, которые отражают отношения говорящего к проблеме.

Первоначально выводилась зависимость между культурой и поведением - это не совсем верно, т.к.:

1) исключены внешние факторы, оказывающие воздействие на линию поведения.

2) влияют и внутренние факторы.

СССР - причины стратегической культуры:

- внешняя небезопасность

- внутенняя автократия

США:

- идея мессианства

- идея крестового похода

 

В.28 Основные положения школы политического реализма.

Школа политического реализма — одна из основных школ в теории МО.

Одним из исходных для политического реализма является положение об анархической природе международных отношений. Анархичность эта проявляется в двух главных аспектах:

1.    Отсутствие общего правительства, единой правящей во всем мире структуры, распоряжения которой были бы обязательны для неуклонного исполнения правительствами всех государств.

2.    Неизбежная для каждого государства необходимость рассчитывать только на себя, на собственные возможности в отстаивании своих интересов.

Следует оставить все надежды на построение международного порядка, основанного на правовых нормах, коллективной безопасности и решающей роли наднациональных организаций. Никто, кроме самого государства (в лице его политического руководства), не заинтересован в его безопасности, укрепление которой — а следовательно, и усиление государства, его власти как способности оказывать влияние на другие государства — остается главным элементом его национальных интересов. «Национальные интересы» — главная категория теории политического реализма, основной побудительный мотив и ключевой стимул политики государства на международной арене. Основным принципом поведения государств на мировой арене является принцип «помоги себе сам».

Главными участниками международных отношений являются суверенные государства. При этом государства рассматриваются как рационально действующие однородные политические организмы, унитарные образования, которые проводят единую политику в отношении других государств — участников международных отношений. Только государства, через представляющие их правительства, имеют легитимные основания и располагают необходимыми ресурсами для заключения договоров, объявления войн и других действий, составляющих суть международной политики. Причем речь идет не обо всех государствах, а только о наиболее крупных, конфликтные или кооперативные отношения между которыми и составляют существо международной политики. Вслед за Фукидидом реалисты считают, что сильные государства делают то, что они могут, а слабые — то, что им позволяют сильные. Любое состояние международных отношений зависит от взаимодействий между немногочисленными великими державами. Заключая друг с другом союзы и коалиции, вступая в войну или иного рода конфликты, великие державы могут приносить в жертву позиции и интересы малых стран.

Действующее в анархической среде на основе собственных интересов государство неизбежно сталкивается с тем, что его интересы вступают в противоречия с интересами других государств — участников международных отношений. Отсюда следует, что главным международным процессом, достойным внимания теории политического реализма, является межгосударственный конфликт и крайняя форма его проявления — война. Специфика международных отношений, по утверждению Р. Арона, состоит в том, что они «развертываются в тени войны». Реалисты признают, что конфликты не являются единственным видом международных процессов, однако подчеркивают вторичную роль сотрудничества по отношению к конфликтам. С их точки зрения, первостепенным видом международного сотрудничества остаются военные и военно-политические союзы и альянсы, заключаемые государством в целях совместной обороны. Что же касается состояния мира между государствами, то оно в известном смысле является идеальным, ибо всегда, даже когда удается добиться длительной стабилизации международных отношений, имеет временный характер.

Анархический характер международных отношений предполагает, что они полны опасностей и угроз для государственных интересов. Вот почему основная цель государства в международной политике — обеспечение собственной безопасности. Естественно, великие державы обладают для этого большими ресурсами, чем все остальные. Однако и они никогда не могут чувствовать себя в безопасности и постоянно стремятся к наращиванию собственных ресурсов и совершенствованию их качества. Подобное наращивание является причиной существования в международных отношениях неразрешимой «дилеммы безопасности», выражающейся в том, что чем большей безопасности добивается для себя одна из великих держав, тем меньше ее у других. Тем самым международные отношения уподобляются игре с нулевой суммой, в которой выигрыш одной стороны означает прямо пропорциональный проигрыш другой.

Важнейшим совокупным ресурсом государства выступает власть, которая понимается в самом широком смысле: как военная и экономическая мощь государства, гарантия его наибольшей безопасности и процветания, славы и престижа, возможности для распространения его идеологических установок и духовных ценностей. Но главным признаком власти является способность контролировать поведение других участников международных отношений. В этой связи Г. Моргентау прямо указывает на то, что «международная политика, как и политика в целом, является борьбой за власть», которая всегда остается непосредственной целью. В то же время власть — это не только цель государства, участвующего в международной политике, но и одно из важнейших средств.

Власть государства неотделима от его силы, выступающей одним из решающих средств обеспечения национальной безопасности на международной арене. Государство обеспечивает себе власть с помощью военной стратегии (которая трактуется, как продолжение политики насильственными средствами) и дипломатии.

 

В.29 Основы теории принятия решения в МО.

Теория принятия решений возникла на стыке нескольких наук: математики, математической экономики, социологии и психологии.

 

В основе лежат 2 концептуальных подхода:

1. Теория элит (популярна в 60-70-е гг.)

Внешнеполитичсекая элита:

- люди, занимающие высокие государственную должность

- люди, обладающие опред. властью, влиянием в силу своих финансовых возможностей, и т.д.

- люди, обладающие большим обществ. влиянием (религия, деятели культуры и т.д.)

- серые кардиналы

Элита относительно небольшая группа формирует национальные интересы, лучше отражает интересы общества. У них общие ценности. Элита формирует правительства в государствах. Это дирижер для всего общества.

2. Теория плюрализма оспаривает тезисы "теории элит".

Власть распределена среди ветвей власти (исполн., законод., судебная). Существует система сдержек и противовесов. Создается плюрализм.

Государство выступает в роли третейского судьи. Как люди могут влиять? Люди могут выйти на улицу с требованием. На выборах путем голосования.

Бойд разработал алгоритм действия при принятии решения (НОРД).

Наблюдение - Определение (цели, угроз) - Решение - Действие + обратная связь.

1. Чем быстрее прохождение петли, тем больше преимущество.

2. Затормозить противника, разрушить цепь его действий.

Не существует единого процесса принятия решений. Существует множество уровней.

В условиях кризиса решения принимаются по-другому.

Принятое решение означает, что оно бесповоротно. Решение может корректироваться, меняться.

 

 

В.30 Теория функционирования международной системы Каплана.

- Шесть международных систем: 1) система «баланса сил», 2) гибкая биполярная система, 3) жесткая биполярная система, 4) универсальная система, 5) иерархическая сис­тема, 6) система единичного вето...

Обсуждаемые международные системы являются эвристическими моделями. Все они, кроме первых двух, никогда не воплощались в истории.

 

Система «баланса сил»

 

- Система «баланса сил» отличается от других международных сис­тем следующими характеристиками. Она представляет собой междуна­родную систему без политической подсистемы (или, иначе говоря, с ну­левой политической подсистемой). Акторы этой системы — междуна­родные акторы, относящиеся к категории национальных акторов. Ос­новных акторов («основной» — это не определяемое понятие) в этой системе должно быть не менее пяти, а желательно больше.

 

Система «баланса сил» характеризуется следующими основными правилами:

1.    Действовать с целью расширения своих возможностей, но лучше путем переговоров, чем путем войны.

2.    Лучше воевать, чем упустить случай расширения возможностей.

3.    Лучше прекратить войну, чем полностью уничтожить одного из основных национальных акторов.

4.    Действовать против любой коалиции или единичного актора, ко­торый стремится приобрести доминирующее положение по отношению к остальной части системы.

5.    Действовать против акторов, которые поддерживают наднацио­нальные организационные принципы.

6.    Позволять тем из основных национальных акторов, которые были побеждены или ограничены в действиях, вновь включаться в систему и принимать их как ролевых партнеров или же способствовать вхожде­нию ранее неосновных акторов в категорию основных национальных авторов. Рассматривать всех основных акторов как приемлемых роле­вых партнеров.

 

- Число основных правил нельзя уменьшить. Невыполнение хотя бы одного правила приведет к невыполнению любого другого из оставших­ся правил. Кроме того, на этом уровне абстракции, по-видимому, воз­можно указать другие правила, которые тесно связаны с выделенным набором требований.

 

- Условия, при которых система «баланса сил» становится нестабиль­ной, следующие: Существование значимых национальных акторов, которые не соглашаются играть по правилам, наличие национального акто­ра, национальная политика которого ориентирована на установление некоторой наднациональной политической организации;- недостатки в информационном обеспечении системы принятия решений националь­ных акторов или персональные действия отдельных политиков, которые отклоняются от правил данной системы,4 изменения ресурсов, которые характеризуются положительной обратной связью; сложности в приме­нении ряда правил, например, правил возрастания влияния, правил вос­становления потерпевших поражение акторов; конфликты между пра­вилами и серьезными национальными потребностями; трудности мате­риально-технического обеспечения «баланса», объясняющиеся малым количеством основных акторов или недостаточной гибкостью механиз­ма «балансировки».

 

- Если национальные цели становятся наднациональными, развитие вооружений и средств транспорта позволяет оккупировать обширные современные индустриальные районы, это может способствовать откло­нению от правил международной системы «баланса сил».

 

- Система «баланса сил» становится нестабильной, если какие-либо национальные акторы имеют в своем распоряжении международные по­литические организации с жесткой структурой, в результате деятель­ности которых эти национальные акторы используют силу других на­циональных акторов.

 

- Внутренние изменения в национальных государствах, особенно в том, что касается их потенциала, могут под воздействием обратной связи нарушить «балансирование», необходимое для поддержания сис­темы «баланса сил».

 

- Еще одним важным условием сохранения системы «баланса сил» является число значимых национальных акторов. Если система насчи­тывает только три. национальных актора и если их возможности пример­но равны, вероятность того, что два из них объединятся для уничтоже­ния третьего, весьма высока. Только достаточное число акторов придает системе гибкость для осуществления требуемых сдвигов в коа­лициях при изменении условий. Если количество национальных акторов велико, изменение состава какой-либо коалиции создает значительное напряжение в меж­дународной системе. В таких условиях весьма сложно предпринять тре­буемые «компенсирующие» действия.

 

- Важным фактором стабильности системы «баланса сил» является скорость осуществления выравнивающих, компенсирующих измене­ний.

 

- Наиболее вероятна трансформация системы «баланса сил» в бипо­лярную систему. Она произойдет в случае, если два национальных акто­ра и их союзники образуют доминирующие блоки, особенно если струк­туру одного из блоков невозможно ослабить организационно посредст­вом предложения вознаграждения.

 

Выстраиваемые Капланом модели международных систем носят логический характер, а его работа в целом представляет собой, по сути, теоретическое исследование. Однако Каплан остается в пределах парадигмы политического реализма со всеми присущими ей ограничениями и недостатками: государственно-центричным подходом; особым вниманием к великим державам и в этой связи фактическим игнорированием поведения и возможностей малых и даже средних государств; выделением военной силы и могущества в качестве главных аргументов в межгосударственном взаимодействии, а баланса сил - в качестве главного инструмента, способного поддерживать механизм регулирования международного порядка.

 

В.31 Теория войны Клаузевица.

Война есть не что иное, как расширенное единоборство.

Война  — это акт насилия, имеющий целью заставить противника выполнить нашу волю.

Борьба между людьми проистекает в общем счете из 2 совершенно различных элементов: из враждебного чувства и из враждебного намерения. У диких народов господствуют намерения, возникающие из эмоции, а у народов цивилизованных - намерения, обуславливаемые рассудком.

Цель военных действий должна заключаться в том, чтобы обезоружить противника, лишить его возможности продолжать борьбу, т. е. сокрушить его.

Пока противник не сокрушен, я должен опасаться, что он сокрушит меня: следовательно, я не властен в своих действиях, потому что противник мне диктует законы точно так же, как я диктую ему их.

Каждый из 2 противников может судить о другом на основании того, что он есть и что он делает, а не на основания того, чем он, строго говоря, должен был бы быть и что он должен был бы делать.

Война не состоит из одного удара, не имеющего протяжения во времени.

Страна с ее поверхностью и населением, помимо того что она является источником всех вооруженных сил в собственном смысле этого слова, составляет сама по себе одну из основных величин, определяющих ход войны.

В природе международных отношений заложены факторы такого порядка, которые обусловливают вступление союзников в войну лишь позднее; иногда они окажут помощь только для восстановления уже утраченного равновесия.

Даже на окончательный, решающий акт всей войны в целом нельзя смотреть как на нечто абсолютное, ибо побежденная страна часто видит в нем лишь преходящее зло, которое может быть исправлено в будущем последующими, политическими отношениями.

Политическая цель, являющаяся первоначальным мотивом войны, служит мерилом как для цели, которая должна быть достигнута при помощи веерных действий, так и для определения объема необходимых усилий.

Цель военных действий должна быть эквивалентна политической цели.

Война есть продолжение политики, только иными средствами. Война — не только политический акт, но и подлинное орудие политики, продолжение политических отношений, проведение их другими средствами.

война представляет удивительную троицу, составленную из насилия, как первоначального своего элемента, ненависти и вражды, которые следует рассматривать, как слепой природный инстинкт; из игры вероятностей и случая, обращающих ее в арену свободной духовной деятельности; из подчиненности ее в качестве орудия политики, благодаря которому она подчиняется чистому рассудку.

 

Глава 2

 

Военная цель столь же изменчива, как изменчива политическая цель, как различны условия войны.

Вооруженные силы противника должны быть уничтожены, т. е. приведены в состояние, в котором они уже не могут продолжать борьбу.

Территория должна быть завоевана, потому что она может явиться источником новых вооруженных сил.

Но даже после достижения того и другого нельзя считать, что война (враждебное напряжение и действие враждебных сил) прекратилась, пока не сломлена воля противника, т. е. его правительство и союзники не принуждены подписать мир или народ не приведен к покорности, потому что даже в то время, когда мы вполне овладеем неприятельской страной, борьба может снова возгореться внутри страны или при содействии союзников врага извне.

полное обезоруживание врага, далеко не всегда имеет место и не является необходимым условием для заключения мира, а следовательно и не может выдвигаться теорией как непререкаемый закон.

В войнах, где ни та, ни другая сторона не в состоянии окончательно лишить своего противника возможности сопротивления, мотивы к заключению мира у обеих сторон то растут, то уменьшаются в зависимости от оценки вероятности будущих успехов и требуемой затраты усилий.

Не следует, действуя разумно, начинать войну, — пока не будет установлено, чего мы хотим достигнуть посредством войны и в течение ее.

Насилие, которое нам придется применить к противнику, будет находиться, в соответствии с размерами наших политических требований, а также требований противника.

Чтобы познать меру тех средств, которые надо подготовить для войны, мы должны продумать политический смысл ее как для нас, так и для противника; мы должны оценить силы и внутренние условия неприятельского и нашего государства, характер и качества правительства и народа как у неприятеля, так и у нас, наконец, политические отношения с другими государствами и то воздействие, какое па них может оказать война.

Поэтому, опираясь на многие данные опыта, мы полагаем, что сокрушение противника преимущественно обусловливается следующими обстоятельствами:

1. Разгромом его армии, когда она представляет в известной степени самостоятельный источник силы.

2. Занятием неприятельской столицы, если она представляет не только административный центр, но является и пунктом нахождения представительных учреждений и партий.

3. Действительным ударом главному союзнику, если последний сам по себе значительнее нашего противника.

В.32 Теория создания военно-политических союзов.

Фукидид говорил о том, что общая угроза создает альянсы.

Союз - это формальное или неформальное обязательство в области сотрудничества между двумя или более государствами.

Формальные союзы основываются на договорах. Неформальные союзы — без договора или ad hoc («по случаю»).

- По своему характеру союзы бывают симметричные и асимметричные (государства, разные по своему потенциалу).

- Союзы могут строиться на общих ценностях, идеологиях (НАТО), на разных идеологических платформах (антигитлеровская коалиция).

- Разные степени институализации.

- Союзы часто не являются формами коллективной безопасности.

Коллективная безопасность (включающие) (ОБСЕ, ООН) направлена как внутрь, так и наружу.

При коллективной обороне (исключающие) (НАТО) - направление изнутри наружу.

Распадаются союзы из-за:

- изменения восприятия угрозы (Уолт "Теория баланса и угроз" - меняется уровень угрозы, относительная сила государства, меняется географич. близость, ослабевают наступат. возможность др. стороны, меняются намерения). (Пересматриваются отношения к относительным намерениям противника, появляются новые средства обеспечения безопасности (Франция вышла из НАТО).

- снижения доверия к союзу - могут произойти матер. изм-я: стран, которая была ядром союза, теряет свои позиции, изменение баланса сил. 

- внутренней политики государств — членов союза. (демографич./соц. тенденции, внутрен. конкуренция, полит. борьба, изменение полит. режима 1979г. Иран, свержение шаха, идеологич. разногласия).

После исчезновения причины его создания союз может продолжить свое существование.

Причинами этого могут быть:

- сохранение доверия к союзу (бомбежка Косово - самореклама НАТО),

- внутренняя политика союза (манипуляция элиты),

- фактор институализации (институты - собственая бюрократия, чем больше бюрократии и институтов, тем прочнее союз, журналисты),

- фактор идеологической солидарности или разделяемой идентичности,

- наконец, существование лидера — доминирующей страны, которая берет большую часть расходов на себя, может оказать помощь или наказать нелояльных членов (кнут и пряник).

Матрица прочности союзов

по горизонтали: 1 - угроза, 2 - доверие, 3 - внутренняя политика, 4 - лидерство, 5 - институализация, 6 - солидарность

по вертикали: 1 - распад, 2 - сохранение

Трехбалльная система.

 

 В.33 Анализ работы Г.Моргентау «Политические отношения между нациями: борьба за власть и мир».

Шесть принципов политического реализма:

1)         С точки зрения политического реализма политика, как и общество в целом, подчинена объективным законам, которые коренятся в челове-ческой природе. Для того чтобы усовершенствовать общество, надо вначале постичь законы, по которым оно живет. Действие этих законов не зависит от нас; любая попытка их изменения будет заканчиваться не¬удачей. Предполагается, что характер внешней политики может быть понят только на основе анализа полити¬ческих действий и их возможных последствий.

2)         Политики думают и действуют, опираясь на понятие интереса, определенного в терминах власти, и исторические примеры это подтверждают. Не всякая внешняя политика следует рациональ¬ному, объективному курсу. Личные качества, предубеждения, субъек¬тивные предпочтения могут привести к отклонениям от рационального курса. Рациональная внешняя политика является наилучшей, поскольку только такая поли¬тика способна минимизировать риски и принести максимальные выго¬ды.

3)         Понятие интереса, опреде¬ленного в терминах власти, является объективной категорией, хотя сам интерес может меняться. Тем не менее понятие интереса раскрывает суть политики и не зависит от конкретных обстоятельств места и време¬ни. Тип интереса, определяющего политические действия в кон¬кретный исторический период, зависит от политического и культурного контекста, в рамках которого формируется внешняя политика. Основной критерий правильности внешней политики государ¬ства - отстаивание им национальных интересов.

4)         Универсальные моральные принципы не приложимы к государственной деятельности в своей абстрактной фор¬мулировке и должны быть пропущены через конкретные обстоятельст¬ва места и времени. Благоразу¬мие, понимаемое как учет последствий политических действий, являет¬ся составной частью политической морали и высшей добродетелью в политике. Этика судит о действии по его соответствию моральному за¬кону; политическая этика судит о действии по его политическим пос¬ледствиям.

5)         Мораль конкретной нации не тождественна универсальным моральным законам. Если мы рассматриваем все нации, включая свою, как политические об¬разования, преследующие свои интересы, определенные в терминах власти, то мы способны быть справедливыми ко всем: во-первых, мы способны судить о других нациях так же, как мы судим о своей; во-вто¬рых, исходя из этого мы можем проводить политику, которая уважает интересы других наций и в то же время защищает и продвигает интере¬сы нашей собственной нации.

6)         Политической сфере прису¬ща своя специфика, подобно тому как это делают экономист, юрист, этик. Политик мыслит в терминах интереса, определенного как власть, подоб¬но тому как экономист мыслит в категориях интереса, определенного как богатство, юрист — в категориях соответствия действия юридичес¬ким нормам, этик — в категориях соответствия действия моральным принципам.

 

ЧАСТЬ 2

 

Международная политика, как и политика в целом, является борьбой за власть. Каковы бы ни были конечные цели международной политики, власть всегда остается непосредственной целью.

 

Политическая власть — это психологическое отношение между тем, кто ею обладает, и тем, кто должен ей подчиняться. Первому она дает возможность контролировать действия последнего путем воздействия на его мысли. Подчинение власти имеет три причины: ожидание выго¬ды, боязнь понести ущерб, уважение или любовь к человеку или зако¬нам.

 

У легитимной власти больше шансов повлиять на поведение объекта, чем у эквивалентной нелегитимной власти. Действия, предпринимаемые для самозащиты или от имени ООН, будут более эффективными, чем аналогичные действия агрессо¬ра, нарушающего международное право.

 

Политическая цель военных приготовлений любого типа состоит в удержании другого государства от применения им вооруженной силы, поскольку делает ее применение слишком для него рискованным. Поли-тической целью самой войны является не захват территории и уничто-жение вражеской армии, а оказание воздействия на противника с целью подчинить его своей воле.

 В.34 Геополитический анализ статьи Р.Каплана «Центральная арена ХХI в

Хотя технологические достижения и экономическая интеграция стимулируют глобальное мышление, некоторые места на глобусе по-прежнему значат больше, чем другие. А в отдельных странах, таких, например, как Ирак и Пакистан с их искусственно созданными границами, политика все еще отдана на милость географии.

 

Индийский океан – это больше, чем просто географическая данность; это еще и идея, сочетающая ислам с мировой энергетической политикой и усилением Индии и Китая. Все вместе ведет к формированию многополярного, «многослойного» мира в данном регионе.

 

Изменения на море

Уже сегодня Индийский океан является межгосударственным торговым и энергетическим путем первостепенной важности, в будущем его значение только возрастет. Как ожидается, с 2006 по 2030 год мировые потребности в энергоносителях увеличатся на 45 %, а почти половина растущего спроса придется на Индию и Китай.

 

В 2005 году Индия и Иран заключили многомиллиардный контракт, по которому Тегеран, начиная с 2009-го, будет ежегодно поставлять в Индию 7,5 миллиона тонн СПГ в течение 25 лет. Ведутся также переговоры о строительстве газопровода из Ирана в Индию через территорию Пакистана. Этот проект объединит Ближний Восток и Южную Азию и сможет во многом способствовать стабилизации индийско-пакистанских отношений.

 

Конкуренция между Индией и Китаем свидетельствует о том, что основная борьба в XXI веке развернется именно в Индийском океане. Старые границы и линии размежевания эпохи холодной войны быстро стираются, и Азия становится все более цельным континентом – от Ближнего Востока до Тихого океана.

 

Фредерик Стар, эксперт по Центральной Азии на факультете международных отношений Университета Джонса Хопкинса, сказал на прошлогодней конференции в Вашингтоне, что доступ к Индийскому океану «будет определяющим фактором в будущей политике центральноазиатских стран». Другие специалисты называют порты в Индии и Пакистане «пунктами транспортировки» нефти из Каспийского бассейна. Судьбы стран, находящихся даже на расстоянии полутора-двух тысяч километров от Индийского океана, неразрывно связаны с ним.

 

 

Элегантный закат

Усиление индийских Военно-морских сил, которые вскоре станут третьими по мощи после ВМС Соединенных Штатов и Китая, будет служить противоядием военному экспансионизму Пекина.

 

Задача американских ВМС будет состоять в том, чтобы использовать мощь своих близких союзников – Индии в Индийском океане и Японии в западной акватории Тихого океана, чтобы сдерживать Китай. Но одновременно необходимо использовать все имеющиеся возможности для того, чтобы вовлечь китайские ВМС в международные альянсы, поскольку взаимодействие Вашингтона и Пекина на море жизненно важно для стабилизации мировой политической сцены в XXI веке.

 

Будучи единственным мощным океанским флотом, не имеющим территориальных амбиций на азиатском материке, американские ВМС смогут в будущем работать с отдельными странами Азии, такими, к примеру, как Китай и Индия, гораздо эффективнее, чем те смогут взаимодействовать друг с другом. Вместо того чтобы обеспечивать доминирование на море, ВМС Соединенных Штатов должны просто стать полезной силой в акватории Индийского океана.

 

В документе под названием «Идеология и стратегия Корпуса морской пехоты США на период до 2025 года» (Marine Corps Vision and Strategy 2025) делается также вывод о том, что Индийский океан и его акватория станут центральной ареной столкновения интересов и конкуренции между основными игроками эпохи глобализации в XXI столетии.

 

Цель китайцев – блокировать доступ к внутреннему морю либо не допустить приближение ударных группировок американских авианосцев к материковой Азии в тех местах и в такое время, которые Вашингтон для этого выберет. Китайцы более агрессивны, чем американцы. В то время как перспектива этнических конфликтов заставила Вашингтон отказаться от создания военно-морской базы в Шри-Ланке, расположенной в стратегически важном месте слияния Аравийского моря и Бенгальского залива, китайцы строят там заправочную станцию для своих военных кораблей.

 

 

Сейчас, когда союз между Китаем и Пакистаном приобретает вполне определенные очертания в виде строительства китайцами порта Гвадар возле Ормузского пролива, а Индия наращивает мощь военно-морских сил на Андаманских и Никобарских островах близ Малаккского пролива, соперничество между Пекином и Дели выходит на новый уровень, превращаясь в «большую игру» на море.

 

Главный создатель коалиций

На побережье Индийского океана находится слишком много стран со слабой государственностью, слабыми правительствами и неразвитой инфраструктурой. Этот регион представляет собой беспорядочный мир, не подчиняющийся общим условностям, в котором американские военные должны будут оперативно реагировать на разные ЧП: не только на вылазки пиратов, но и на теракты, межэтнические конфликты, циклоны и наводнения.

 

Модель взаимодействия должна опираться на сеть морских баз, оборудованных ВМС США, которые позволяли бы гибко видоизменять различные союзы и создавать новые.

 

Представляя собой уменьшенную модель нашего мира, большой регион Индийского океана превращается в зону яростно охраняемого суверенитета (с быстро растущими экономиками и армиями) и поразительной взаимозависимости (с многочисленными трансграничными трубопроводами, наземными и морскими трассами). И впервые со времен португальского завоевания в начале XVI века сила Запада в этом регионе ослабевает, хотя очень медленно и почти незаметно. Индийцы и китайцы вскоре начнут динамичное соперничество в водах Индийского океана, свойственное великим державам, хотя общие экономические интересы и заинтересованность друг в друге как в важных торговых партнерах будут поневоле вынуждать их к более тесному взаимодействию. Тем временем Соединенные Штаты будут играть роль стабилизирующей силы в этом сложном регионе. Их целью должно быть не доминирование, а незаменимое посредничество.

Hosted by uCoz