Основу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с высшим приоритетом национальной безопасности - защитой интересов личности, общества и государства - главные внешнеполитические усилия должны быть сосредоточены на достижении следующих основных целей:

· обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе,

· создание благоприятных внешних условий для модернизации России, перевода ее экономики на инновационный путь развития, повышения уровня жизни населения, консолидации общества, укрепления основ конституционного строя, правового государства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека и, как следствие, обеспечение конкурентоспособности страны в глобализирующемся мире;

· воздействие на общемировые процессы в целях установления справедливого и демократического миропорядка, основанного на коллективных началах в решении международных проблем и на верховенстве международного права, прежде всего на положениях Устава ООН, а также на равноправных и партнерских отношениях между государствами при центральной и координирующей роли ООН как основной организации, регулирующей международные отношения и обладающей уникальной легитимностью;

· формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения новых очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах и других районах мира;

· поиск согласия и совпадающих интересов с другими государствами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, создание на этой основе системы двусторонних и многосторонних партнерских отношений, призванной обеспечить устойчивость международного положения страны к колебаниям внешнеполитической конъюнктуры;

· всесторонняя защита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом;

· содействие объективному восприятию Российской Федерации в мире как демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой и независимой внешней политикой;

· поддержка и популяризация в иностранных государствах русского языка и культуры народов России, вносящих уникальный вклад в культурно-цивилизационное многообразие современного мира и в развитие партнерства цивилизаций.

Внешняя политика РФ

На смену блоковым подходам к решению международных проблем приходит сетевая дипломатия, опирающаяся на гибкие формы участия в многосторонних структурах в целях коллективного поиска решений общих задач. На передний план в качестве главных факторов влияния государств на международную политику, наряду с военной мощью, выдвигаются экономические, научно-технические, экологические, демографические и информационные. Все большее значение приобретают: уровень защищенности интересов личности, общества и государства; духовное и интеллектуальное развитие населения; рост его благосостояния; сбалансированность образовательных, научных и производственных ресурсов; в целом уровень инвестиций в человека; эффективное использование механизмов регулирования мировых рынков товаров и услуг, диверсификации экономических связей; сравнительные преимущества государств в интеграционных процессах.

Новые вызовы и угрозы (прежде всего международный терроризм, наркотрафик, организованная преступность, опасность распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, региональные конфликты, демографические проблемы, глобальная бедность, в том числе энергетическая, а также нелегальная миграция, изменение климата) носят глобальный характер и требуют адекватного ответа со стороны всего международного сообщества и солидарных усилий для их преодоления.

Свое международное сотрудничество Россия строит на основах равноправия, взаимного уважения интересов и взаимной выгоды. Отличительная черта российской внешней политики - ее сбалансированность и многовекторность. Россия последовательно выступает за укрепление правовых основ в международных отношениях, добросовестно соблюдает международно-правовые обязательства. Россия последовательно выступает за снижение роли фактора силы в международных отношениях при одновременном укреплении стратегической и региональной стабильности. В этих целях Российская Федерация: неукоснительно соблюдает свои международные обязательства по международным договорам в сфере нераспространения оружия массового уничтожения, контроля над вооружениями и разоружения, а также принимает меры по укреплению доверия в военной сфере; участвует в разработке и заключении новых договоренностей в этих областях, отвечающих ее национальным интересам, на основе принципов равноправия и неделимости безопасности.

Главным приоритетом политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики в условиях глобализации посредством обеспечения равноправных позиций страны и российского бизнеса в системе мирохозяйственных связей.

Российская Федерация выступает за расширение международного сотрудничества в целях обеспечения экологической безопасности и противодействия изменению климата на планете, в том числе с привлечением новейших энерго- и ресурсосберегающих технологий, в интересах всего мирового сообщества. Среди приоритетов в данной сфере - дальнейшие разработки научно обоснованных подходов к сохранению благоприятной природной среды и наращивание взаимодействия со всеми государствами мира по вопросам охраны окружающей природной среды для обеспечения устойчивого развития нынешнего и будущих поколений.

Россия, приверженная универсальным демократическим ценностям, включая обеспечение прав и свобод человека, видит свои задачи в том, чтобы:

добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире путем конструктивного международного диалога на основе Всеобщей декларации прав человека, использования других возможностей, в том числе на региональном уровне, в сфере прав человека, а также недопущения двойных стандартов, уважения национальных и исторических особенностей каждого государства в процессе демократических преобразований без навязывания кому-либо заимствованных систем ценностей; защищать права и законные интересы российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на основе международного права и действующих двусторонних соглашений, рассматривая многомиллионную русскую диаспору - Русский мир - в качестве партнера, в том числе в деле расширения и укрепления пространства русского языка и культуры.

Приоритетным направлением внешней политики России является развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками СНГ.

Россия выстраивает дружественные отношения с каждым из государств - участников СНГ на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга. С государствами, которые проявляют готовность к этому, развиваются отношения стратегического партнерства и союзничества.

Россия подходит к торгово-экономическим связям с государствами - участниками СНГ с учетом достигнутого уровня сотрудничества, последовательно придерживаясь рыночных принципов в качестве важного условия развития подлинно равноправных взаимоотношений и укрепления объективных предпосылок для продвижения современных форм интеграции.

Россия выступает за достижение подлинного единства Европы, без разделительных линий, путем обеспечения равноправного взаимодействия России, Европейского союза и США. Это способствовало бы укреплению позиций государств Евро-Атлантического региона в глобальной конкуренции. Россия, как крупнейшее европейское государство с многонациональным и многоконфессиональным обществом и многовековой историей, готова сыграть конструктивную роль в обеспечении цивилизационной совместимости Европы, гармоничной интеграции религиозных меньшинств, в том числе с учетом тенденций в сфере миграции.

Россия выступает за укрепление роли Совета Европы в качестве самостоятельной универсальной общеевропейской организации, определяющей уровень правовых стандартов во всех государствах - членах Совета Европы без дискриминации и привилегий для кого бы то ни было, важного инструмента устранения разделительных линий на континенте.

Российская Федерация будет развивать отношения с Европейским союзом как с одним из основных торгово-экономических и внешнеполитических партнеров, выступать за всемерное укрепление механизмов взаимодействия, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры. Долговременным интересам России отвечает согласование с Европейским союзом Договора о стратегическом партнерстве, устанавливающего особые, максимально продвинутые формы равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с Европейским союзом во всех областях с перспективой выхода на безвизовой режим.

Реально оценивая роль НАТО, Россия исходит из важности поступательного развития взаимодействия в формате Совета Россия - НАТО в интересах обеспечения предсказуемости и стабильности в Евро-Атлантическом регионе, максимального использования потенциала политического диалога и практического сотрудничества при решении вопросов, касающихся реагирования на общие угрозы, - терроризм, распространение оружия массового уничтожения, региональные кризисы, наркотрафик, природные и техногенные катастрофы.

Россия выстраивает отношения с США с учетом не только их огромного потенциала для взаимовыгодного двустороннего торгово-экономического, научно-технического и иного сотрудничества, но и их ключевого влияния на состояние глобальной стратегической стабильности и международной обстановки в целом. Россия последовательно выступает за достижение новых договоренностей с Соединенными Штатами в сфере разоружения и контроля над вооружениями в интересах сохранения преемственности этого процесса, укрепления мер доверия и транспарентности в области космической деятельности и противоракетной обороны, а также по вопросам нераспространения оружия массового уничтожения, безопасного развития мирной ядерной энергетики, наращивания сотрудничества в сфере противодействия терроризму и другим вызовам и угрозам, урегулирования региональных конфликтов.

Важнейшим направлением российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с Китаем и Индией. Россия будет наращивать российско-китайское стратегическое партнерство во всех областях на основе совпадения принципиальных подходов к ключевым вопросам мировой политики в качестве одной из базовых составляющих региональной и глобальной стабильности. Главной задачей в области двусторонних связей является приведение объема и качества экономического взаимодействия в соответствие с высоким уровнем политических отношений.

Россия настроена и далее развивать отношения с Турцией, Египтом, Алжиром, Ираном, Саудовской Аравией, Сирией, Ливией, Пакистаном и другими ведущими региональными государствами в двустороннем и многостороннем форматах.

Российская внешняя политика направлена на наращивание позитивной динамики отношений с государствами Юго-Восточной Азии, прежде всего на развитие стратегического партнерства с Вьетнамом, а также многопланового сотрудничества с Индонезией, Малайзией, Таиландом, Филиппинами, Сингапуром и другими странами региона.

Россия будет всемерно способствовать политико-дипломатическому урегулированию ситуации вокруг ядерной программы Ирана на основе признания права всех государств - членов Договора о нераспространении ядерного оружия на использование ядерной энергии в мирных целях и обеспечения неукоснительного соблюдения требований режима нераспространения ядерного оружия.

Углубляющийся кризис в Афганистане создает угрозу безопасности южных рубежей СНГ. Россия во взаимодействии с другими заинтересованными странами, ООН, ОДКБ, ШОС и иными многосторонними институтами будет прилагать последовательные усилия в целях недопущения экспорта терроризма и наркотиков из Афганистана, достижения прочного и справедливого политического урегулирования проблем этой страны при уважении прав и интересов всех населяющих ее этнических групп, постконфликтного восстановления Афганистана в качестве суверенного миролюбивого государства.

В целях дальнейшего расширения взаимодействия с государствами мусульманского мира Россия будет использовать возможности своего участия в качестве наблюдателя в Организации Исламская конференция и Лиге арабских государств, проводить активную линию в рамках реализации Инициативы партнерства "Группы восьми" с регионом Ближнего Востока и Северной Африки. Приоритетное внимание будет уделено развитию взаимовыгодного экономического сотрудничества, в том числе в энергетике, с государствами этого стратегически важного для российских национальных интересов района мира.

В.2 Копенгагенские критерии Европейского союза.

Копенга́генские крите́рии — критерии вступления стран в Европейский союз, которые были приняты в июне 1993 года на заседании Европейского совета в Копенгагене и подтверждены в декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства (ст. 6, ст. 49 Договора о Европейском союзе). Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.

Статья Соглашения Европейского союза (TEU) от 1992 года, или Маастрихтского соглашения, (теперь статья 49 TEU) гласит, что любая европейская страна, которая соблюдает принципы ЕС, может подать заявление на присоединение.

Критерии Членства Европейского союза определены в соответствии с этими двумя документами:

1992 Маастрихтское соглашение (Статья 49) — географические и общие политические критерии.

Декларация Европейского совета июня 1993 в Копенгагене, то есть Копенгагенские критерии — более детальное описание общей политики.

История европейской интеграции неразрывно связана с процессом расширения Сообщества. Так, в 1973 к странам-основателям Европейских сообществ присоединились Дания, Ирландия и Великобритания, в 1981 – Греция, в 1986 – Испания и Португалия, в 1995 – Австрия, Финляндия и Швеция. Первоначально этот процесс касался только неприсоединившихся капиталистических стран Западной Европы (в том числе Швейцарии, Норвегии и Исландии, которые до сих пор отказываются от членства в Сообществе). Однако после кардинальных изменений, происшедших в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и СССР, повестка расширения стала актуальной и для этой части континента.

Впервые об этом заговорили на сессии Европейского совета, состоявшейся в 1988 на острове Родео и на Парижском саммите (1989) «Большой семерки» (G-7). Европейская комиссия взяла на себя функции координатора помощи государствам ЦВЕ. Данная помощь была структурирована в рамках программы ФАРЕ (PHARE – Poland and Hungary Assistance for the Restructuring of the Economy – Программа помощи реструктуризации экономики Венгрии и Польши), изначально предназначенной для этих двух восточноевропейских государств, но позже распространенной и на другие страны ЦВЕ. В 1992 программа была интегрирована в структуру Европейских соглашений и превращена в основной финансовый инструмент подготовки стран ЦВЕ к вступлению в ЕС. Ее основные цели: помощь в адаптации национальных законодательств стран-претендентов к законодательству ЕС и финансирование инвестиционных проектов (до 70% бюджета программы) на территориях стран-кандидатов.

На сессии Европейского совета в Страсбурге в декабре 1989 Франция внесла предложение (поддержанное не только Сообществом, но также США, Японией и другими государствами ОЭСР), о создании Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

Одновременно Сообщество приступило к либерализации импорта, вначале из Венгрии и Польши, а затем из Болгарии, Чехословакии и Румынии, доведя его до уровня льготного режима в рамках общей системы преференций, который обеспечивал беспошлинный ввоз промышленной продукции.

Следующим этапом расширения зоны европейской интеграции стало заключение соглашений об ассоциации между ЕС и странами ЦВЕ, получивших название Европейских соглашений. В августе 1990 Европейский совет одобрил предложение Великобритании об ассоциации стран ЦВЕ с ЕС. В 1992 Соглашения об ассоциации были заключены с Венгрией, Польшей, Румынией и Болгарией, в 1993 – с Чешской Республикой и Словакией, в 1995 – с Латвией, Литвой и Эстонией и в 1996 – со Словенией.

В 1993 на заседании Европейского совета в Копенгагене было принято принципиальное решение о том, что ассоциированные страны ЦВЕ при наличии волеизъявления с их стороны, могут стать членами Европейского Союза, выполнив ряд «копенгагенских критериев членства», в числе котрых были названы:

– наличие стабильных институтов, гарантирующих демократию, правовой порядок, соблюдение прав человека и защиту национальных меньшинств;

– наличие рыночной экономики, способной справляться с конкуренцией и действием рыночных сил в Союзе;

– готовность принять на себя обязательства членства (acquis communautaire), включая стремление стать членами Экономического и валютного союза

В течение 1997 Европейская комиссия и 11 стран-кандидатов (10 стран ЦВЕ и Кипр) достигли договоренности относительно условий и сроков начала переговоров о вступлении.На Люксембургском заседании Европейского совета (декабрь 1997), названном саммитом расширения, был оглашен список государств, которые ближе других подошли к выполнению копенгагенских критериев: Кипр, Польша, Венгрия, Чехия, Эстония и Словения. Торжественное открытие переговоров со странами «первой волны» состоялось 30 марта 1998. На сессии Европейского совета в Хельсинки в декабре 1999 было решено начать переговоры о вступлении в Евросоюз с оставшимися пятью странами ЦВЕ, с которыми были ранее подписаны Европейские соглашения: Словакией, Латвией, Литвой, Болгарией, Румынией, а также с Мальтой. Переговоры со странами «второй группы» или «хельсинской группой» официально открылись 15 февраля 2000 в Брюсселе.

Ниццский договор 2000 определил политический вес стран-кандидатов в составе руководящих органов будущего расширенного ЕС зафиксировав в форме договора о ЕС неизбежность вступления новых стран из Центральной и Восточной Европы.

Брюссельский саммит ЕС (ноябрь 2002) подтвердив перспективу вступления в ЕС с 1 мая 2004 Польши, Чехии, Венгрии, Словакии, Литвы, Латвии, Эстонии, Словении, Кипра и Мальты. Он назначил новую дату вступления в ЕС Болгарии и Румынии – в 2007. В отношении Турции саммит призвал продолжить переговоры о членстве, с одной стороны приняв во внимание успехи сделанные этой страной в построении рыночной экономики и демократии, но с другой – указав на сохранение напряженности с Грецией из-за кипрской проблемы и слабый прогресс в области соблюдения прав человека.

В.3 “Дорожная карта” по общему пространству внешней безопасности в отношениях ЕС-Россия.

«Дорожная карта» по общему пространству внешней безопасности

Утверждена 10 мая 2005 года в Москве Президентом России В.Путиным, Премьер-министром Люксембурга Ж.-К.Юнкером, Председателем Комиссии Европейских сообществ Ж.М.Дурау-Баррозу и Верховным представителем ЕС по внешней политике и безопасности Х.Соланой

Цели
Россия и Европейский союз разделяют ответственность за поддержание международного порядка, основанного на эффективной многосторонности. В связи с этим они будут сотрудничать с целью укрепления центральной роли Организации Объединенных Наций, предоставляя ООН поддержку для эффективного выполнения ее функций и осуществления деятельности, а также обеспечения роли и эффективности соответствующих международных и региональных организаций, в частности ОБСЕ и Совета Европы, равно как и режимов и договоров, которые вносят важный вклад в установление более справедливого и безопасного мира.
Россия и Европейский союз будут также укреплять сотрудничество и диалог по вопросам безопасности и кризисного регулирования с целью реагирования на современные глобальные и региональные вызовы и основные угрозы, особенно такие как терроризм, распространение оружия массового уничтожения и существующие и потенциальные региональные и локальные конфликты. Они уделят особое внимание обеспечению международной стабильности, в том числе в регионах, прилегающих к границам России и Европейского союза.
Россия и Европейский союз признают, что процессы регионального сотрудничества и интеграции, в которых они участвуют и которые основаны на суверенных решениях государств, играют важную роль в укреплении безопасности и стабильности. Они соглашаются активно продвигать эти процессы взаимовыгодным образом посредством ориентированного на результат тесного сотрудничества и диалога между Россией и Европейским союзом, внося тем самым эффективный вклад в формирование большой Европы без разделительных линий и основанной на общих ценностях.
Россия и Европейский союз разделяют общие ценности, определенные в Хельсинкском Заключительном акте, а также в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве и других соответствующих международных документах, в особенности соблюдение международного права, включая соблюдение демократических принципов и прав человека, в том числе прав лиц, принадлежащих к меньшинствам, а также принципа равенства и взаимных интересов. Россия и Европейский союз будут стремиться к предотвращению распространения действий, способствующих разжиганию современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Сотрудничество между Россией и Европейским союзом будет направлено на укрепление международного мира и стабильности в соответствии с Уставом ООН, создание благоприятных внешних условий для обеспечения безопасности и процветания в России и Европейском союзе.

Сфера применения
Для достижения этих общих целей Российская Федерация и Европейский союз будут расширять сотрудничество в следующих приоритетных областях:
–       усиленный диалог и сотрудничество на международной арене;
–       борьба с терроризмом;
–       нераспространение оружия массового уничтожения и средств его доставки, усиление режимов экспортного контроля и разоружение;
–       сотрудничество в кризисном регулировании;
–       сотрудничество в области гражданской защиты.
        Мониторинг реализации указанных целей, которые не исключают возможности разработки планов действий по конкретным направлениям сотрудничества между Россией и Европейским союзом в области внешней безопасности, будет осуществляться в рамках существующих форматов на встречах с «тройкой» Комитета по политическим вопросам и вопросам безопасности на уровне постоянных представителей и в ходе консультаций политических директоров. Стороны будут отчитываться о ходе выполнения настоящей «дорожной карты» на заседаниях Постоянного совета партнерства на уровне министров и/или на министерских встречах России с «тройкой» ЕС. При необходимости на саммитах России и Европейского союза будут формулироваться выводы. По взаимному согласию и по предложению любой из сторон в данную «дорожную карту» могут быть внесены поправки. Будет продолжена работа по дальнейшему развитию и обеспечению действенности политического диалога и сотрудничества, включая изучение соответствующих путей и модальностей для обеспечения выполнения в полном объеме «дорожной карты».

1.        Усиленный диалог и сотрудничество на международной арене
Цель: укрепление диалога и сотрудничества между Россией и ЕС на международной арене, в частности в регионах, прилегающих к границам России и ЕС, как на двусторонней основе, так и в рамках международных и региональных организаций с целью содействия безопасности и стабильности на основе международного права и соблюдения демократических принципов и прав человека. Для достижения этой всеобъемлющей цели Россия и ЕС будут расширять сотрудничество в следующих приоритетных областях:
–       Укрепление и углубление двустороннего диалога Россия – ЕС по вопросам политики, безопасности и правам человека;
–       Укрепление международного порядка, основанного на эффективной многосторонности, в поддержку Организации Объединенных Наций, играющей центральную роль, и других соответствующих международных и региональных организаций, в частности ОБСЕ и Совета Европы. Это будет включать выполнение в полном объеме всех международных обязательств, включая обязательства в рамках ОБСЕ;
–       Содействие предотвращению и урегулированию конфликтов посредством взаимного сотрудничества, ориентированного на результат, в том числе через разработку возможных совместных инициатив в поддержку усилий, предпринимаемых в рамках согласованных форматов, а также соответствующими международными организациями и структурами, в частности ООН и ОБСЕ. С этой целью Россия и ЕС будут на регулярной основе проводить консультации по вопросам раннего предупреждения конфликтов, их предотвращения, действий по кризисному регулированию и постконфликтного восстановления.
–       Обмен мнениями о новых инициативах и возможном использовании инструментов, касающихся безопасности и стабильности;
–       Усиленный политический диалог на всех уровнях по стратегиям и концепциям безопасности и внешней политики России и ЕС, а также научное сотрудничество в этой области;
–       Обмен информацией о соответствующих важных международных контактах должностных лиц России и ЕС, касающихся пространства внешней безопасности;
–       Продвижение контактов между военными структурами России и ЕС, включая Европейское оборонное агентство;
–       Оптимизация круга вопросов и параметров политического диалога с целью повышения его эффективности;
–       Обмен соответствующими экспертами между сетью российских научных учреждений и Институтом ЕС по исследованию проблем безопасности с целью возможной разработки совместных исследовательских проектов, касающихся проблем безопасности.

2.        Борьба с терроризмом
Цель: совместная работа на международном уровне по предотвращению и борьбе с терроризмом в соответствии с международным правом, в частности международными стандартами в области прав человека, беженским правом и гуманитарным правом.
Для достижения этой всеобъемлющей цели Россия и ЕС будут расширять сотрудничество в следующих приоритетных областях:
–       Выполнение Совместного заявления о борьбе с терроризмом, принятого в ноябре 2002 года;
–       Интенсификация и расширение сотрудничества между Россией и ЕС в рамках всех соответствующих международных и региональных форумов (включая, помимо прочего, в рамках Контртеррористического комитета СБ ООН), в том числе совершенствование потенциала третьих стран по борьбе с терроризмом;
–       Сотрудничество в рамках ООН по выполнению резолюций СБООН, в частности резолюций 1373 и 1566, в целях дальнейшего совершенствования и укрепления международных усилий по борьбе с терроризмом;
–       Сотрудничество между Россией и ЕС в соответствии с их обязательствами по международному праву с целью найти тех, кто оказывает поддержку или содействие, участвует или пытается участвовать в финансировании, планировании, подготовке или совершении террористических актов либо предоставляет убежище, отказывать таким лицам в убежище и привлекать их к судебной ответственности на основе принципа «либо выдай, либо суди»;
–       Сотрудничество в рамках ООН в разработке под эгидой ООН комплексной стратегии реагирования на глобальные угрозы и вызовы XXI века в контексте продвижения к целям, одобренным в Декларации тысячелетия ООН;
–       Присоединение ко всем 12 антитеррористическим конвенциям и протоколам ООН и выполнение в полном объеме их положений;
–       Содействие скорейшему подписанию и ратификации Международной конвенции ООН о борьбе с актами ядерного терроризма;
–       Содействие скорейшему завершению работы над Всеобъемлющей конвенцией ООН о международном терроризме;
–       Сотрудничество в рамках Совета Европы по вопросам разработки и принятия инструментов в сфере борьбы с терроризмом;
–       Сотрудничество в рамках ОБСЕ как форума для продвижения международных норм и стандартов и принятия совместных решений по ключевым вопросам европейской безопасности в целях укрепления ее усилий по борьбе с терроризмом, а также содействия выполнению обязательств ОБСЕ в данной области;
–       Развитие сотрудничества в целях усиления борьбы с финансированием терроризма, включая замораживание фондов и иных активов террористов согласно соответствующим международным инструментам.
Сотрудничество будет активизировано путем диалога между соответствующими органами России и ЕС как на политическом уровне, так и на уровне экспертов, помимо прочего, посредством:
–       обмена информацией по вопросам борьбы с терроризмом через консультации в Москве и Брюсселе или другими способами;
–       проведения консультаций накануне основных заседаний по проблемам борьбы с терроризмом для обмена мнениями о позициях сторон и возможных совместных действиях;
–       проведения консультаций в ходе таких встреч для координации позиций и действий.

3.        Нераспространение оружия массового уничтожения и средств его доставки, усиление режимов экспортного контроля и разоружение
Цель: укрепление диалога и сотрудничества между Россией и ЕС в области нераспространения, экспортного контроля и разоружения с целью возможного сближения позиций, а также координации действий в рамках существующих международных форумов.
        Для достижения этой всеобъемлющей цели ЕС и Россия будут расширять сотрудничество в следующих приоритетных областях:
–       Диалог по вопросам нераспространения, разоружения и контроля над вооружениями, включая региональные аспекты, с целью дальнейшего сближения позиций и возможной координации деятельности в рамках существующих международных механизмов, включая соответствующие международные и региональные форумы;
–       Содействие всеобщему соблюдению и повышению эффективности соответствующих международных инструментов (ДНЯО, КЗХО, КБТО, ДВЗЯИ, Всеобъемлющие гарантии МАГАТЭ и Дополнительный протокол, Гаагский кодекс поведения по предотвращению распространения баллистических ракет), усиление и, при необходимости, расширение режимов экспортного контроля (РКРТ, ГЯП, ВД), продвижение политики по обеспечению более строгого соблюдения режимов многосторонних договоров и других международных обязательств, таких как резолюция 1540 Совета Безопасности ООН, а также усиление экспортного контроля в отношении ОМУ, средств его доставки, обычных вооружений и соответствующих товаров и технологий;
–       Расширение текущей деятельности, в том числе в контексте Глобального партнерства «Группы восьми» в соответствии с документами, принятыми в Кананаскисе, включая новые проекты в определенных в Кананаскисе приоритетных областях;
–       Усиление деятельности в области ядерного нераспространения и разоружения (например, координирование позиций России и ЕС на Конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия в 2005 году, содействие скорейшему вступлению в силу ДВЗЯИ, вклад в обеспечение скорейшего начала переговоров по Договору о запрещении производства расщепляющихся материалов для ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств) и по контролю над вооружениями;
–       Усиление деятельности в области нераспространения химического и биологического оружия (например, сотрудничество по реализации планов действий по достижению универсальности КЗХО и ее имплементации на национальном уровне, укрепление КБТО через содействие в обеспечении ее универсальности и имплементации, а также разработка адекватных мер по контролю за соблюдением КБТО);
–       Развитие сотрудничества в целях обеспечения дальнейшей универсализации Гаагского кодекса поведения (ГКП) по предотвращению распространения баллистических ракет путем обеспечения присоединения к нему, в особенности, стран, обладающих ракетными технологиями или возможностями по их разработке, а также продвижение осуществления мер по укреплению доверия, предусмотренных в Кодексе;
–       Развитие диалога о возможности разработки юридически обязывающей договоренности по глобальной системе контроля за нераспространением баллистических ракет и соответствующих технологий с учетом широкого присоединения к ГКП и усилий по установлению связей с ООН;
–       Активная поддержка через ООН и Конференцию по разоружению цели предотвращения гонки вооружений в открытом космосе как одного из необходимых условий укрепления стратегической стабильности и развития международного сотрудничества в области изучения и использования космического пространства в мирных целях;
–       Проведение сравнительного анализа подходов России и ЕС к нераспространению ОМУ с целью разработки к 2006 году совместного документа о стратегическом партнерстве в этой области;
–       Активизация текущей работы в отношении угроз, создаваемых старыми боеприпасами, включая противопехотные мины и взрывоопасные пережитки войны;
–       Укрепление сотрудничества в целях возобновления субстантивной деятельности Конференции по разоружению в Женеве;
–       Создание канала для регулярного обмена мнениями в рамках существующих форматов по Конвенции о конкретных видах обычного оружия;
–       Осуществление диалога по выполнению Программы действий ООН по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах.
        Сотрудничество будет активизировано посредством проведения диалога как на политическом, так и на экспертном уровнях между соответствующими органами России и ЕС, помимо прочего, путем:
–       обмена информацией по вопросам нераспространения ОМУ на консультациях в Москве и Брюсселе или другими способами;
–       консультации накануне крупных мероприятий по вопросам нераспространения ОМУ или разоружения для обмена мнениями о позициях сторон и возможных совместных действиях;
–       консультации в ходе таких мероприятий для обмена мнениями о позициях сторон и координации деятельности;
–       уделения особого внимания сотрудничеству и регулярным консультациям между ЕС и Россией в контексте Глобального партнерства «Группы восьми».

4.        Сотрудничество в области кризисного регулирования
Цель: укрепление диалога между Россией и ЕС по вопросам практического сотрудничества в области кризисного регулирования с целью подготовки основы для совместных инициатив, в том числе в поддержку предпринимаемых усилий в рамках согласованных форматов и ставших результатом усиленного диалога Россия – ЕС и взаимодействия на международной арене, направленных на урегулирование региональных конфликтов, помимо прочего, в регионах, прилегающих к границам России и Европейского союза.
Для достижения этой всеобъемлющей цели Россия и ЕС будут расширять сотрудничество в следующих приоритетных областях:
–       Обмен мнениями на экспертном уровне по вопросам, касающимся процедур реагирования России и ЕС на кризисные ситуации, включая обмен мнениями по приобретенному опыту, для улучшения взаимного понимания соответствующих процедур и концепций и с целью изучения возможностей для выработки совместных подходов. Такой обмен мнениями мог бы привести к разработке принципов и модальностей совместных подходов к кризисному регулированию;
–       Заключение постоянно действующей рамочной договоренности по правовым и финансовым аспектам в целях содействия возможному сотрудничеству в сфере операций по кризисному регулированию;
–       Заключение соглашения о защите информации;
–       Обмен мнениями между экспертами по конкретным областям, например, материально-техническим аспектам операций по кризисному регулированию, сотрудничеству военно-морских сил в области навигации и гидрографии, проведению подводных исследований для обеспечения безопасности судоходства, по гидрометеорологии и раннему предупреждению катастроф, сотрудничеству России с Европейским спутниковым центром;
–       Рассмотрение возможностей сотрудничества в области воздушного транспорта большой дальности;
–       Сотрудничество в области подготовки кадров и проведения учений, которое могло бы включать наблюдение и участие в учениях, организованных Россией или ЕС, а также участие в курсах подготовки кадров;
–       Укрепление научного сотрудничества между Россией и ЕС в области кризисного регулирования путем обмена научными работниками между сетью российских научных учреждений и Институтом ЕС по исследованию проблем безопасности с целью проведения совместных исследований;
–       Продвижение контактов между военными и гражданскими структурами кризисного регулирования России и ЕС.

5.        Сотрудничество в области гражданской защиты
Цель: укрепление диалога и сотрудничества между Россией и ЕС в целях содействия развитию общего потенциала реагирования на катастрофы и чрезвычайные ситуации, в том числе на конкретные ситуации, связанные с кризисным регулированием.
Для достижения этой всеобъемлющей цели Россия и ЕС будут расширять сотрудничество в следующих приоритетных областях:
–       Усиление координации по вопросам наиболее эффективного использования имеющегося соответствующего потенциала, в том числе путем принятия возможных практических мер по сотрудничеству в области гражданской защиты;
–       Работа над выполнением Административных договоренностей от 19 мая 2004 года между Центром управления в кризисных ситуациях МЧС России и Центром по мониторингу и информации. В частности, обмен контактными данными для обеспечения их круглосуточной связи; обмен шаблонами для раннего оповещения и для запроса/предложения помощи; при необходимости, обмен информацией при чрезвычайных ситуациях; проведение на согласованной основе учений по отработке связи; предоставление возможности оперативным сотрудникам одной службы проводить одну неделю в году в оперативном центре другой службы для приобретения практического опыта;
–       Дальнейшее обсуждение конкретных областей сотрудничества между Россией и ЕС, в том числе касающихся гражданской защиты и оказания помощи при стихийных бедствиях и кризисных ситуациях, в целях обеспечения эффективного реагирования на катастрофы и чрезвычайные ситуации;
–       Обмен информацией об уроках, извлеченных из нападений террористов;
–       Приглашение на основе рассмотрения каждого конкретного случая экспертов на специальные технические семинары и симпозиумы по вопросам гражданской защиты;
–       Приглашение на основе рассмотрения каждого конкретного случая наблюдателей для участия в конкретных учениях, организованных Россией или ЕС;
–       Обеспечение взаимопомощи в ходе поисково-спасательных операций при чрезвычайных ситуациях на подводных лодках, кораблях и самолетах.

В.4 Договорная база российско-китайских стратегических отношений.

Отношения между новой, постсоветской Россией и Китаем развивались весьма динамично, стартовав с невысокого уровня. Последний обусловливался состоянием кризиса и напряженности в контактах между Москвой и Пекином на протяжении трех десятилетий. Нормализация двусторонних связей произошла лишь в мае 1989г., во время визита в КНР последнего руководителя СССР М.С. Горбачева. Ровно через два года между двумя странами были согласованы принципы разрешения погранично-территориальных проблем.

К осени 1992г. ситуация стала меняться, и в декабре российский президент Б.Н. Ельцин совершил свой первый официальный визит в КНР. В Пекине было подписано совместное заявление об основах взаимных отношений. В сентябре 1994г. Москву посетил председатель КНР Цзян Цзэминь, и в совместном заявлении появились слова о «конструктивном партнерстве». Стороны также объявили о решении отказаться от угрозы применения ядерного оружия и ненацеливании стратегических ракет друг против друга. Третья официальная встреча на высшем уровне состоялась в Пекине в апреле 1996г. Именно тогда в совместном заявлении Россия и Китай высказались за установление отношений стратегического партнерства, ориентированных в XXI век. За двусторонним саммитом последовала встреча в Шанхае руководителей пяти государств, имеющих общие границы в центре Азии. Речь идет о бывшей советско-китайской границе (от Афганистана до Монголии) оказавшейся после 1991 г. разбитой на четыре участка - таджикский, киргизский, казахский и российский. Принятые в ходе встречи решения о мерах доверия в военной области положили начало деятельности так называемой «Шанхайской пятерки» в составе Китая, России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана.

Ровно через год после третьего саммита в апреле 1997г. в Москве состоялась четвертая встреча в верхах, на которой стороны договорились о мероприятиях по укреплению стратегического партнерства. К двусторонней встрече был приурочен второй саммит членов «Шанхайской пятерки», на котором ее участники подписали договор о взаимном сокращении вооруженных сил в приграничных районах. Вместе с первыми соглашениями о мерах доверия в военной области он ознаменовал формирование механизма безопасности в Центральной и Северо-Восточной Азии. В ноябре того же года Б.Н. Ельцин посетил Китай с официальным визитом в третий раз. Наиболее важным его результатом стало подписание соглашения о демаркации восточного участка российско-китайской границы (от Монголии до Тихого океана) протяженностью в 4300 км.

В 2001 г. был подписан базовый политический Договор “О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве”, зафиксировавший установление отношений стратегического партнерства и взаимодействия. Россия, например, последовательно поддерживает Китай по таким связанным с его суверенитетом и территориальной целостностью вопросам, как Тайвань, Тибет, Синьцзян. Китайская сторона, в свою очередь, неизменно поддерживает Россию в вопросах борьбы с терроризмом и сепаратизмом на Северном Кавказе. В принимаемых в последнее время совместных политических документах высокого уровня зафиксирована общность позиций России и Китая относительно расширения НАТО на Восток, создания глобальной системы противоракетной обороны, по ряду других актуальных глобальных и региональных проблем. Одним из результатов сопряжения интересов России и Китая стало создание и постоянное укрепление Шанхайской организации сотрудничества.

В 2006—2007 гг. реализован беспрецедентный проект национальных Годов России и Китая, который придал мощный импульс расширению взаимных контактов в культурной, образовательной, спортивной и других областях гуманитарного взаимодействия. В 2009—2010 гг. проводятся Год русского языка в Китае и Год китайского языка в России, призванные поддержать постоянно растущий взаимный интерес народов наших стран к языку, культуре, истории и традициям соседа. Дружба из поколения в поколение — тезис, зафиксированный в базовых двусторонних документах. Это — квинтэссенция исторического опыта дружественного общения между российским и китайским народами, а с другой стороны, — важная политическая задача, для реализации которой необходимы обоюдные усилия.

Ведутся переговоры относительно масштабных проектов сотрудничества в области газа, угля, электроэнергетики. Однако все это пока существенно уступает уровню и характеру торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества Китая с его основными партнерами — США, Евросоюзом, Японией — политические отношения с которыми явно не “дотягивают” до российско-китайских.

Недавно российское правительство утвердило «Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до2025 года», которая призвана коренным образом изменить ситуацию в дальневосточных регионах, модернизировать экономику и общество. Также в прошлом году была подписана Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо – Востока КНР, в которую включено более 200 объектов совместного освоения.

В.5 Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению наступательных стратегических вооружений

СНВ-III стал седьмым в серии двусторонних договоров между СССР/Россией и США об ограничениях стратегических ядерных сил. Первым таким договором был ОСВ-I, подписанный в 1972 году и закрепивший количество ядерных сил для каждой из сторон на том уровне, на каком они находились в тот момент. Его логичным продолжением стал ОСВ-II от 1979 года, запрещавший вывод ядерного оружия в космос. Первым договором о сокращении СНВ стал Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (1987), который поставил под запрет разработку и развертывание баллистических ракет с дальностью от 500 до 5500 км. К 1991 году были сняты с вооружения советские ракеты ОТР-22, ОТР-23, Р-12, Р-14 и РСД-10, а также американские Першинг-1А, Першинг-2 и BGM-109. Этим же договором была впервые введена универсальная классификация баллистических ракет по дальности.

8 апреля 2010 года в Праге договор был подписан президентами России Дмитрием Медведевым и США Бараком Обамой.

Характерной чертой переговоров стала позиция России, которая требовала «увязать» подписание договора с отказом от строительства элементов системы ПРО США в Восточной Европе. Хотя американское правительство ни разу не заявляло об отказе от этих планов, было оговорено, что взаимосвязь между оборонительным и наступательным оружием будет учтена. В частности, об этом говорит пятый пункт рамочного документа. В то же время, о том, какого рода «взаимосвязь» имелась в виду, в договоре ничего указано не было.

17 сентября Барак Обама объявил, что США отказываются от планов размещения стационарной радарной установки в Чехии и ракет-перехватчиков в Польше в пользу усиления уже имеющихся в Западной Европе средств противоракетной обороны и военно-морской группировки в Средиземном море. За несколько часов до этого представитель Совета по национальной безопасности США сообщил сотруднику посольства России в Вашингтоне об изменениях в американских планах. В мировой прессе получил известность «ночной звонок» Обамы в Прагу. К прежним планам планируется вернуться не ранее 2015 года.

При этом Барак Обама упомянул, что США готовы привлечь возможности российской системы противоракетной обороны в более широкую, совместную систему защиты.

Возникли также трения по поводу принципа учёта ядерных зарядов на баллистических ракетах, оснащённых РГЧ. Современные ракеты подобного типа могут нести до 14 зарядов (UGM-133A). Делегация США предложила включать в обсуждение лишь те заряды, которые находятся на каждой отдельно взятой ракете в данный момент времени, тогда как в предыдущих договорах за любой «дежурной» ракетой любого типа априори записывалось то количество боевых блоков, с которыми она прошла испытания. Таким образом, возникли опасения, что находящиеся на хранении заряды не попадут в рамки договора и в дальнейшем могут быть смонтированы на ракеты и приведены в боевую готовность.

Церемония подписания состоялась в 12:30 по местному времени (14:30 МСК) 8 апреля в Испанском зале президентского дворца в Праге. После подписания договора и протокола к нему Дмитрий Медведев и Барак Обама дали совместную пресс-конференцию.

Парламентские прения начались 17 декабря. Как и ожидалось, большинство представителей Республиканской партии высказывались против ратификации договора вообще либо в том виде, в котором он существует. Так, сенатор от Вайоминга Джон Баррассо сформулировал позицию противников договора следующим образом: «Россия пытается заставить США выбирать между противоракетной обороной и договором. В таком случае я выбираю противоракетную оборону». Джон Маккейн настаивал на внесении поправок в преамбулу договора касательно взаимосвязи СНВ с противоракетной обороной. За это предложение высказались 37 сенаторов, 59 голосовали «против». 19 декабря попытку повторил сенатор от штата Айдахо Джим Риш: тогда уже 32 проголосовали «за» внесение поправок, 60 — «против». Риш также указал на опасность стратегического паритета с Россией в контексте существенного превосходства России в тактическиях ядерных вооружениях. В последний день дебатов были также внесены на обсуждение и отклонены поправки Джона Инсайна (Невада) о включении в текст резолюции ясного определения российских железнодорожных мобильных пусковых комплексов, Роджера Уикера (Миссисипи) о Двусторонней консультативной комиссии, Джона Кайла об ужесточении режима взаимных инспекций ядерной инфраструктуры и об ограничениях для развертывания морской составляющей стратегических ядерных сил России.

Итоговое голосование состоялось 22 декабря в 14:30 по местному времени (22:30 МСК). Договор был ратифицирован 71-м голосом против 26-и, трое сенаторов отсутствовали. «За» высказались все 56 демократов, два независимых сенатора, а также 13 республиканцев. С ратификацией Сенат также принял резолюцию, которая не вносит поправок в текст договора или протокола, но описывает отношение Сената к принятому договору. В документе говорится о том, что новый договор не накладывает ограничений на создание систем американской ПРО. К тексту резолюции сенаторы приняли две поправки — относительно обязательств администрации США обеспечить модернизацию ядерного комплекса страны и о необходимости провести с Россией переговоры по вопросам тактических ядерных вооружений.

Договор предусматривает, что каждая из сторон сокращает и ограничивает свои СНВ таким образом, чтобы через семь лет после его вступления в силу и в дальнейшем их суммарные количества не превышали: 700 единиц для развернутых межконтинентальных баллистических ракет /МБР/, баллистических ракет подводных лодок /БРПЛ/ и тяжелых бомбардировщиков /ТБ/; 1550 единиц для боезарядов на них; 800 единиц для развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР и БРПЛ, а также ТБ. Каждая из сторон самостоятельно устанавливает структуру своих стратегических сил в суммарных пределах, установленных договором. В Договоре зафиксирован запрет на базирование стратегических наступательных вооружений за пределами национальной территории.

В юридически обязывающей форме зафиксировано положение о взаимосвязи стратегических наступательных и стратегических оборонительных вооружений, а также о возрастающей важности этой взаимосвязи в процессе сокращения СНВ. Ограничения в отношении противоракетной обороны и нанесения удара обычным оружием отсутствуют, не установлено ограничений на испытания, разработку или развертывание существующих или планируемых программ противоракетной обороны США, а также существующих или планируемых потенциалов США по нанесению удара обычным оружием большой дальности. Срок действия договора - 10 лет, если до истечения этого срока он не будет заменен последующим соглашением о сокращении и ограничении СНВ. Стороны могут договориться о продлении действия договора на период не более 5 лет. Договор включает положение о выходе из него.

В.6 Основы и приоритеты внешней политики Индии

Задачи и принципы внешней политики Индии были разработаны Индийским национальным конгрессом еще на этапе борьбы за суверенитет. К первой группе задач в Индии относят достижение полной экономической самостоятельности, дальнейшее позитивное экономическое развитие, потребность в получении доступа к современной технологии и внешним рынкам, эволюционное и контролируемое дальнейшее втягивание Индии в мировую экономическую глобализацию. Индия как крупная держава, ориентированная на внутренний рынок, сохранила высокие устойчивые темпы роста валового внутреннего продукта.

В 1970-е годы Индия стала полностью доминирующей силой в Южной Азии, но республика продолжает особое внимание уделять дальнейшему повышению своей роли в Южной Азии, при этом учитываются как проблемы национальной безопасности, так и необходимость усиления позиций в регионе в целях обеспечения адекватного своему политическому весу места в мировом сообществе.

С 1947 г. Индия постоянно выступала за прекращение войн и конфликтов, за всеобщее разоружение. Если в конце 1940-х годов чрезвычайно сложные проблемы, стоявшие перед страной (достаточно отметить, что первый военный конфликт с Пакистаном начался уже в октябре 1947 г.), препятствовали активному вовлечению в мировую политику, то с начала 1950-х годов на международных форумах Индия все активнее стала выступать против любых видов агрессии, расизма, колониализма и наращивания гонки вооружений. В январе 1950 г. Индия была провозглашена республикой. В 1950—1980-е годы во внешней политике Индии было три основных направления: выстраивание отношений со сверхдержавами, с общим стремлением к равноудаленности и невовлеченности в возможный конфликт между двумя блоками; укрепление связей с развивающимися странами, с целью превращения в лидера зоны Юга; усиление доминирующих позиций в Южной Азии.

В апреле 1954 г. Подписание индийско-китайского соглашения о Тибете, в котором были впервые зафиксированы пять принципов мирного сосуществования (взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета, ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование.

Во второй половине 1960-х годов связи Индии со сверхдержавами развивались довольно успешно, при равноудаленности южноазиатского государства от лидеров биполярной системы. После индийско-пакистанской войны 1971 г. возник определенный «крен» Индии в сторону Советского Союза, хотя уже к 1973 г. произошла нормализация американо-индийских отношений, в соответствии со стремлением обоих сторон.

Индийская дипломатия стала намного более «точечной». Об этом свидетельствуют сотрудничество Индии с АСЕАН, ее участие в других структурах Ассоциации, создание БИМСТЕК (Организация сотрудничества стран Бенгальского залива), и «Форума диалога Индия—Бразилия— ЮАР». В последнем случае речь идет о региональных державах, к которым сейчас относится очень небольшое количество стран. В эту группу можно отнести Индию, Китай, Австралию, Бразилию и в какой-то степени Южную Африку (возможности формирования региональных держав в Африке все-таки еще весьма ограничены). В конце ХХ века ряды региональных держав пополнились Россией. Представляется, что время для формирования региональных держав в Европе и Северной Америке уже ушло.

В настоящее время Республика продолжает уделять особое внимание дальнейшему повышению своей роли в Южной Азии, при этом учитываются как проблемы национальной безопасности, так и необходимость усиления позиций в регионе в целях обеспечения адекватного своему политическому весу места в мировом сообществе. Индия в целом (если не брать во внимание отдельные слои населения и штаты) мало заинтересована в укреплении экономической подсистемы отношений со своими соседями, но, понимая ее важность для других стран, стремится к укреплению экономических взаимосвязей для достижения политических целей. На 9-ом форуме СААРК (Мале, май 1997 г.) началось обсуждение возможности создания к 2005 г. зоны свободной торговли в Южной Азии, что может позволить резко увеличить торговый оборот и взаимные инвестиции.

На рубеже веков Дели стал пытаться укрепить отношения с восточноазиатскими странами. Была провозглашена программа «Смотреть на восток», что подразумевало активизацию державы и в Юго-Восточной Азии. В 1993 г. был официально учрежден секторальный диалог АСЕАН с Индией, ав1995 г. республике был предоставлен статус полномасштабного партнера. В ноябре 2002 г. состоялся первый саммит АСЕАН + Индия. Индия была одной из 16 стран, участвовавших в первом восточноазиатском саммите, проведенном в Малайзии декабре 2005 г.

Осуществив ядерные испытания в 1998 г., Индия взяла курс на развитие национального ракетно-ядерного потенциала сдерживания. Заявляет о своей приверженности цели всеобщего и полного ядерного разоружения. Не подписала Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). При этом придерживается добровольно взятого на себя моратория на ядерные испытания. Нью-Дели добивается предоставления Индии места постоянного члена Совета Безопасности ООН. Особое место занимают вопросы борьбы с международным терроризмом.

Индия выступает за институционализацию «Группы 20». Нью-Дели проводит твердую линию на переговорах в рамках Дохийского раунда ВТО, обвиняя развитые государства в усилении протекционизма. Выступает за углубление взаимодействия в рамках РИК (Россия – Индия – Китай) и БРИК (Бразилия – Россия – Индия – Китай). Индия проявляет заинтересованность в деятельности ШОС. Предпринимает шаги по укреплению взаимодействия по линии «Юг-Юг», в частности, путем развития сотрудничества в рамках механизма ИБСА (Индия – Бразилия – ЮАР).

Осуществляя многовекторную дипломатию, Индия рассматривает в качестве одного из своих приоритетов отношения с США, с которыми налажен регулярный диалог, охватывающий тематику вопросов стратегической безопасности, ВТС, атомной энергетики, торгово-экономического, научно-технического и инвестиционного сотрудничества. В диалоге с Евросоюзом, который остается ведущим торговым и инвестиционным партнером Индии, превалирует экономическая проблематика. С КНР проводится линия на поддержание регулярных контактов на высшем уровне, создание благоприятной атмосферы для поэтапного расширения отношений и урегулирования двусторонних проблем, в т.ч. территориальных.

Индия входит в первую десятку стран мира по объему промышленного производства. За годы независимости стране удалось существенно продвинуться вперед по пути экономического развития. Была создана мощная индустриальная база и накоплен научно-технический потенциал, отвечающий в ряде областей передовому мировому уровню.

В.7 Договорная база стратегических отношений Индии и России.

Дипломатические отношения с Индией установлены 13 апреля 1947 года. После 1991 г. обновлена договорная база, подписано свыше 200 двусторонних документов. Базовым документом российско-индийских отношений является Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Индией от 28 января 1993 года.

Этапным событием в двусторонних отношениях стал государственный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Индию в октябре 2000 г., в ходе которого была подписана Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Индией.

Характерной чертой российско-индийских связей является высокая интенсивность политических контактов. Ежегодно проходят встречи и переговоры на высшем уровне. Помимо визита в октябре 2000 г., Президент Российской Федерации В.В.Путин посещал Индию в декабре 2002 г., декабре 2004 г. и январе 2007 г. В декабре 2008 г. с государственным визитом в Индии побывал Президент Российской Федерации Д.А.Медведев. Состоялись официальные визиты в Индию Председателя Правительства Российской Федерации – в марте 2006 г. и в феврале 2008 г.

В ходе государственного визита в Индию Президента Российской Федерации Д.А.Медведева 4-5 декабря 2008 г. была подтверждена линия руководства обеих стран на приоритетное развитие стратегического партнерства России и Индии. В связи с произошедшими накануне трагическими событиями в г.Мумбаи с российской стороны была выражена солидарность с дружественным народом Индии и готовность активно взаимодействовать с Нью-Дели в борьбе с международным терроризмом. По итогам саммита были подписаны Совместная декларация, межправительственное Соглашение о сотрудничестве в сооружении дополнительных энергоблоков атомной электростанции на площадке «Куданкулам», а также в сооружении атомных электростанций по российским проектам на новых площадках в Республике Индии и ряд межведомственных документов.

6 - 8 декабря 2009 г. Москву с официальным визитом посетил Премьер-министр Республики Индии М.Сингх. На переговорах с Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым и Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным обсуждались ключевые сферы сотрудничества двух стран: экономика, энергетика, транспорт, металлургия, информационные технологии, фармацевтика, биотехнологии, военно-техническое сотрудничество, освоение космоса, а также рассматривались актуальные международные и региональные проблемы. По итогам саммита была принята Совместная декларация между Российской Федерацией и Республикой Индией об углублении стратегического партнерства с целью противодействия глобальным вызовам и подписан ряд важных документов. В их числе межправительственные соглашения о Программе военно-технического сотрудничества между Россией и Индией на период с 2011 г. по 2020 г.; о послепродажном обслуживании поставленных в Республику Индию российских вооружений и военной техники, а также Программа культурного сотрудничества между Министерством культуры Российской Федерации и Министерством культуры и туризма Республики Индии на 2010-2012 годы. Парафировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях.

12 марта 2010 г. в Индии с рабочим визитом находился Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин. Состоялись его переговоры с Премьер-министром Индии М.Сингхом, а также беседы с Президентом Индии П.Патил и Председателем партии Индийский национальный конгресс С.Ганди. В ходе визита был подписан пакет двусторонних документов, в том числе Соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях и дорожная карта серийного сооружения в Республике Индии атомных электростанций по российскому проекту.

Успешно развивается сотрудничество в военной и военно-технических областях. Эффективно работает Российско-Индийская Межправительственная комиссия по военно-техническому сотрудничеству (IX заседание – 15 октября 2009 г. в Москве). С октября 2005 г. проводятся совместные контртеррористические военные учения, а с апреля 2007 г. также и военно-морские учения. В январе-феврале 2009 г. в Индийском океане в два этапа (26 января – 1 февраля и 7 – 11 февраля) прошли совместные учения «Индра-2009» с участием ТАРК «Петр Великий». Осуществляются контакты по линии правоохранительных и контрольных органов, в том числе Верховного Суда и Счетной палаты России. Подписаны договоры о взаимной правовой помощи по гражданским и торговым делам, уголовным делам, договор о выдаче, а также ряд межведомственных документов.

Важными проектами экономического сотрудничества являются: строительство при содействии России АЭС «Куданкулам», освоение нефтегазового месторождения «Сахалин-1» при участии индийской государственной нефтегазовой корпорации ONGC, реконструкция при российском участии металлургических заводов и строительство новых энергетических мощностей в Индии.

Расширяются контакты между регионами обеих стран. Установлены партнерские отношения между следующими городами и регионами двух стран: Москвой и Дели, Санкт-Петербургом и Мумбаи, Волгоградом и Ченнаи, Казанью и Хайдерабадом, Республикой Татарстан и штатом Андхра-Прадеш, Астраханской областью и штатом Гуджарат, Самарской областью и штатом Карнатака. В 1998 г. в Дели прошли Дни Москвы, а в 1999 г. в Москве – Дни Дели. В феврале-марте 2003 г. в Нью-Дели и Мумбаи были проведены Дни Санкт-Петербурга, приуроченные к празднованию 300-летия этого города. В мае 2006 г. состоялись Дни индийской столицы в Москве. В ноябре 2008 г. в рамках программы Года России в Индии – Дни Санкт-Петербурга в Мумбаи.

Плодотворно развивается двустороннее научно-техническое сотрудничество. Заключено соответствующее межправительственное соглашение (1994 г.). Осуществляется Комплексная долгосрочная программа научно-технического сотрудничества до 2010 г. Ведется работа по 120 различным проектам. Действует ряд совместных российско-индийских научно-исследовательских центров: в Москве – перспективных компьютерных технологий; в индийских городах Нью-Дели, Хайдерабаде, Ченнаи, Аллахабаде и Буландшахре – по сейсмологии, исследованиям в областях порошковой металлургии и новых материалов, газогидратов, биотехнологии, а также производства поливакцины. В октябре 2007 г. учреждены еще три таких центра: по цветным металлам, биомедицинским технологиям, ускорителям и лазерам.

В.8 “Дорожная карта” по общему пространству свободы, безопасности и правосудия в отношениях ЕС-Россия.

Утверждённа на саммите Россия-ЕС, Москва, 10 мая 2005 года. Настоящая “дорожная карта” определяет ряд согласованных задач и областей сотрудничества на краткосрочную и среднесрочную перспективы. Сотрудничать по пограничным вопросам: провести в соответствии с международными стандартами демаркацию границы между Россией и государствами – членами ЕС, которые в настоящее время не демаркированы, после подписания и ратификации будущих соглашений о границе.

Обеспечивать эффективную миграционную политику: применять протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности; совместно оценивать масштабы нелегальной миграции путем обмена информацией о миграционных потоках. Развивать сотрудничество в сфере политики в области предоставления убежища: применять Конвенцию ООН о статусе беженцев 1951 г. и, в частности, Протокол к ней 1967 г., включая право искать убежище и уважение “принципа невысылки” всеми странами в соответствии с рекомендациями УВКБ, защищать лиц, находящихся на территории России и государств – членов ЕС, от возможных угроз для их жизни или свободы независимо от их расы, вероисповедания, национальности, политических убеждений или принадлежности к какой–либо социальной группе. Активизировать сотрудничество между Россией и ЕС в области противодействия терроризму и определить пути совместной работы по предотвращению терроризма и борьбе с ним в соответствии с нормами международного права, в частности, в области прав человека, беженского и гуманитарного права. Применять Совместное заявление о борьбе с терроризмом, принятое на саммите Россия – ЕС в ноябре 2002г. Продолжать сотрудничество в рамках Совета Европы, в том числе по завершению работы над проектом Европейской конвенции о предотвращении терроризма и ее выполнению. Изучить возможность заключения между Россией и ЕС соглашения о взаимной правовой помощи на основе опыта, накопленного в результате осуществления Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции 1959 года.

Бороться с трансграничной преступностью, в том числе путем развития сотрудничества между правоохранительными органами: выполнять Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности и вступившие в силу протоколы к ней; развивать сотрудничество, основанное на контактах, установленных между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Евроюстом, пособствовать трансграничному сотрудничеству с соседними государствами – членами ЕС путем налаживания взаимодействия между различными национальными министерствами и правоохранительными органами, начав с регионов с высокой интенсивностью трансграничных перевозок. Содействовать становлению всеобъемлющего режима борьбы с отмыванием денег: способствовать эффективному функционированию и взаимодействию подразделений финансовой разведки (ПФР) Российской Федерации и государств – членов ЕС, в том числе на основе двусторонних межведомственных соглашений, в соответствии со стандартами ФАТФ и Группы Эгмонт. Решать проблему наркотических средств (включая предложение и незаконный оборот наркотиков, предотвращение утечки прекурсоров, предотвращение спроса на наркотики и ограничение ущерба): активизировать сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков, основанное на соглашении между Российской Федерацией и Европолом, прежде всего путем обмена опытом, а также статистической и иной информацией; содействовать работе соответствующих НПО в решении социальных аспектов проблемы наркотиков, включая предотвращение наркомании и реабилитацию жертв наркозависимости; содействовать, в надлежащих случаях, осуществлению проектов проведения операций между национальными правоохранительными органами для борьбы с незаконным оборотом наркотиков через государственные границы, в том числе с использованием способов контролируемых поставок, для пресечения каналов незаконной транспортировки и пресечения преступной деятельности в этой области.

Содействовать повышению эффективности судебной системы. Совершенствовать сотрудничество по уголовным делам: развивать сотрудничество на основе контактных пунктов, созданных в Евроюсте и Генеральной прокуратуре Российской Федерации, и изучить возможность создания более широкой сети контактных пунктов по вопросам оказания взаимной правовой помощи и судебного сотрудничества в целях координации процессуальных действий, связанных с трансграничными правонарушениями. Развивать сотрудничество по гражданским делам: способствовать назначению центральных органов и обмену опытом между ними в отношении оказания правовой помощи по гражданским делам в соответствии с Гаагской конвенцией о получении в иностранных судах доказательств по гражданским и торговым делам 1970г. и Гаагской конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965г. Мониторинг этой «дорожной карты» будет, насколько это возможно, осуществляться в рамках существующих механизмов, прежде всего Постоянного совета партнерства или других министерских встреч в формате министров, занимающихся вопросами свободы, безопасности и правосудия, и в других форматах, которые стороны могут решить создать или назначить в этих целях. В дополнение к этим структурам могут проводиться неформальный диалог между членом Комиссии, занимающимся вопросами правосудия, свободы и безопасности, и российским координатором вопросов юстиции и внутренних дел, а также неформальные встречи экспертов.

В.9 Приоритеты внешней политики Японии, содержащихся во внешнеполитическом докладе министра иностранных дел К.Окада

От 29 января 2010 года Япония продолжает сотрудничать с США, как с главным стратегическим партнером. Окада выделил три аспекта внешней политики: понимание реальности внутри страны, выбор верного политического курса, разговор с партнерами на понятном им языке. Стратегическим партнером Японии является США, что увеличивает обороноспособность страны. Уже прошло 50 лет с тех пор, как был заключен договор между США и Японией и взаимном сотрудничестве и обороне. Это соглашение обеспечивает безопасность не только Японии, но и всего Азиатско-Тихоокеанского региона. Хотя базы США на Окенаве и будут свернуты, но правительство Японии уже ведет переговоры о месте, куда они будут перенесены. Также был проведен ряд переговоров с США по таким странам как Северная Корея, Афганистан, Иран, Мьянма.

Япония будет и дальше продолжать диалог со странами Азиатско-Тихоокеанского региона с целью экономического развития региона. Япония привлечет финансирование, технологии для развития Азии. Япония будет продолжать добрососедскую политику с Южной Кореей. Что касается Китая, то Япония будет искать пути для взаимовыгодного сотрудничества между двумя странами. Диалог будет вестись по проблеме ресурсов Восточно-китайского моря и по охране окружающей среды в регионе. Япония будет продолжать сотрудничество с АСЕАН. Приоритетными направлениями являются Вьетнам и Индонезия, последняя как страна способствующая распространению демократии. Япония будет налаживать отношения с Мьянмой. Австралия является стратегическим партнером в АТР, поэтому Япония будет укреплять отношения со страной в области безопасности и экономики. Индия также – приоритетное направление в области экономики, инвестиции, строительства совместных проектов. В конце 2009 года было заключено Стратегическое глобальное партнерство между двумя странами. Япония продолжит сотрудничество с ОПЕК, как главного энергетического партнера. Между Россией и Японией все еще остаются разногласия по Северным территориям, но Япония будет продолжать политический и экономический диалог с Россий. Япония будет продолжать переговоры по проблеме Северной Корее в рамках 6-сторонней комиссии. Европа является важным партнером т.к. разделяет главные ценности с Японией. Также будет налаживать сотрудничество с Латинской Америкой, а именно с Бразилией и Мексикой. Япония придерживается политики США в таких странах как Афганистан, Пакистан и Иран, но будет дипломатическим путем решать проблемы ядерного оружия и оружия массового уничтожения.

Япония заинтересована в решении таких проблем как изменение климата, ядерное разоружение, голод в развивающихся странах, пиратство, международный терроризм.

В.10 Договорная основа японо-российских отношений.

После распада СССР, Российская Федерация унаследовала советско-японские отношения. Как и раньше, главной проблемой, стоящей на пути полноценного развития отношений между обеими сторонами, остался спор о принадлежности Курильских островов, мешающий подписанию мирного договора.

Сан-Францисский договор 1951 года — мирный договор 49 государств с Японией, подписанный 8 сентября на конференции в Сан-Франциско. Был предварительно подготовлен правительством США до начала работы конференции с целью не допустить изменения текста договора в пользу СССР непосредственно в ходе заседаний. Китай, Монголия и Демократическая Республика Вьетнам не получили приглашения на конференцию. Индия и Бирма отказались в ней участвовать.

В советских предложениях предусматривалось:

· признание Японией суверенитета КНР над Маньчжурией, а также Тайванем и рядом других островных территорий;

· признание суверенитета СССР над Южным Сахалином и Курильскими островами;

· признание суверенитета Японии над островами Рюкю, Бонин и другими островами;

· вывод вооруженных сил союзных держав из Японии в течение 90 дней после подписания договора;

· справедливое решение проблемы репараций;

· демократизация политической и общественной жизни Японии и гарантии против возрождения японского милитаризма.

Ввиду серьёзных претензий к проекту договора представители СССР, Польши и Чехословакии отказались его подписать. Договор не был также подписан не представленными на конференции Бирмой, ДРВ, Индией, КНДР, КНР и МНР. Через несколько часов после официальной церемонии подписания Сан-Францисского договора был подписан японо-американский «Пакт безопасности», предоставивший США право размещать наземные, воздушные и морские силы в Японии или вблизи неё.

Советско-японская совместная декларация 1956 года была подписана 19 октября 1956 г. в Москве; вступила в силу 12 декабря 1956 г. В соответствии с Декларацией состояние войны, существовавшее между СССР и Японией с 9 августа 1945 г., было прекращено со дня вступления Декларации в силу; между двумя государствами восстанавливались мир и добрососедские отношения, СССР и Япония условились о восстановлении дипломатических и консульских отношений, согласились продолжить переговоры о заключении мирного договора. Важным моментом Декларации была судьба острова Шикотан и островов Хабомаи: они должны были быть переданы Японии после подписания мирного договора. В условиях холодной войны Н. С. Хрущёв хотел передачей двух островов и последующим мирным договором подвигнуть Японию к принятию статуса нейтрального государства, по аналогии со Швейцарской Конфедерацией или Австрийской республикой (с 1955 года). Однако японская сторона отказалась от подписания мирного договора под давлением США, которые пригрозили не отдавать Окинаву и весь архипелаг Рюкю, если Япония откажется от претензий на острова Кунашир и Итуруп. 19 января 1960 года Япония подписала с США «Договор о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности», согласно которому японские власти разрешили американцам пользоваться в течение последующих 10 лет военными базами на своей территории, содержать там сухопутные, военно-воздушные и военно-морские силы. 14 ноября 2004 года глава МИДа России Сергей Лавров в преддверии визита президента России Владимира Путина в Японию заявил, что Россия как государство-продолжатель СССР признаёт Декларацию 1956 года как существующую и готова вести территориальные переговоры с Японией на её базе.

1 ноября 2010 года президент России Дмитрий Медведев посетил острова Курильской гряды, что вызвало резкую критику со стороны японского правительства. В то же время, министр иностранных дел России Сергей Лавров подверг резкой критике реакцию японской стороны на визит президента Медведева, назвав её недопустимой. Сергей Лавров также подчеркнул, что эти острова являются территорией России.

Очередная встреча лидеров двух государств состоялась в ходе саммита лидеров «восьмерки» в Си-Айленде (США, 8-10 июня 2004 года). Были обсуждены вопросы экономического взаимодействия, расширения двусторонней торговли. В ходе переговоров японской стороне был передан проект «Долгосрочной программы российско-японского сотрудничества в области энергетики». Этот документ касается как поставок энергоресурсов, так и всей инфраструктуры, включая трубопроводную. С российской стороны был поставлен вопрос о налаживании более тесного сотрудничества в борьбе против незаконной добычи биоресурсов - морского браконьерства.

13 ноября 2010 года Министры иностранных дел России и Японии Сергей Лавров и Сейдзи Маэхара обсудили вопросы спорных территорий и согласились начать совместную работу над восстановлением двусторонних отношений.

В.11 Лиссабонский договор

Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества» - международный договор, подписанный на саммите ЕС 13 декабря 2007 в Монастыре иеронимитов в Лиссабоне. 27 стран-членов и укрепления его роли и позиций на мировой арене в условиях резких глобальных изменений, был окончательно согласован на Межправительственной конференции в Лиссабоне 19 октября 2007 года. Договор призван заменить собой провалившийся проект Конституции ЕС (проект которой был подписан в июне 2004 г.). Когда в 2005 году на референдумах во Франции и Нидерландах Конституция была отклонена. П

Принципы, рассматривавшиеся ранее как декларативные: защита граждан ЕС по всему миру, экономическое, социальное и территориальное единство, культурное многообразие и др., — наряду с социальными целями, становятся основополагающими задачами политики ЕС. Задачей ЕС также становится создание «внутреннего рынка» и достижение целого ряда целей: полная занятость, социальный прогресс, высокий уровень защиты окружающей среды, борьба против дискриминации, социальная справедливость, защита прав детей и т. д. Вводится пост постоянного председателя Европейского совета, который будет избираться европейскими лидерами сроком на 2,5 года с возможностью переизбрания на второй срок. Постоянный председатель Европейского совета будет представлять Союз во внешней политике в рамках своих полномочий и по вопросам Общей внешней политики и политики безопасности, что не умаляет роли Верховного представителя. 19 ноября 2009 года в ходе неформального саммита ЕС в Брюсселе на этот пост был назначен премьер-министр Бельгии Херман ван Ромпёй.

«Европейский парламент осуществляет законодательные функции и функции, связанные с бюджетом ЕС, совместно с Советом» (Ст. 9а). Парламент получает большую полноту власти, поскольку его вес как законодательного органа приравнивается к весу Совета. Он также получает равный статус с Советом в отношении вопросов бюджета, так как дифференциация на «обязательные» и «необязательные» расходы не проводится. Евросовет становится полноценным институтом Союза. Он состоит из глав государств или правительств государств-членов, его председателя и председателя Комиссии. В работе будет участвовать Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности. Если раньше председатель назначался по принципу ротации каждые полгода, то теперь Евросовет будет избирать его квалифицированным большинством на срок два с половиной года. Председатель Евросовета будет представлять Союз во внешней политике в рамках своих полномочий и по вопросам общей внешней политики и политики безопасности, что не умаляет роли Высокого представителя. Европейский Совет по согласованию с председателем Еврокомиссии, квалифицированным большинством назначает верховного представителя Союза по внешней политике и политике безопасности (ст. 9е Договора о ЕС). Верховный представитель будет осуществлять общую внешнюю политику и политику безопасности Европейского союза путём внесения предложений и реализации уже достигнутых договоренностей.

В соответствии с Лиссабонским договором, Суд ЕС состоит из Европейского суда (высшая инстанция), Суда общей юрисдикции (первая инстанция) и Трибунала гражданской службы. От каждого государства в нём будет представлен один судья; в нём также будут представлены 11 генеральных адвокатов (на данный момент — восемь). Судьи и адвокаты выбираются из числа выдающихся личностей и назначаются с общего согласия правительств стран-членов на шесть лет после консультаций со специальным комитетом (Ст. 9f Договора о ЕС).

Договор о реформе ЕС четко разделяет компетенции, относящиеся к ведению Союза и национальных правительств. К сферам совместной компетенции Договор относит функционирование внутреннего рынка, социальную политику, экономическую, социальную и территориальную политику сплочения, сельское хозяйство и рыболовство, проблемы окружающей среды, защиту потребителей, транспорт, энергетику, пространство свободы, безопасности и правопорядка, общие проблемы здоровья населения, исследования, технологическое развитие, космическое пространство, развитие сотрудничества и гуманитарной помощи, координацию вопросов занятости и социальной политики в странах-членах.

«Положения, относящиеся к Общей политике безопасности и политике в области обороны не ущемляют отдельные аспекты политики безопасности и обороны государств-членов. ЕС и национальные государства остаются связанными положениями Устава ООН…» (Декларация 30). Решения по вопросам в данной сфере принимаются единогласно (Ст. 17 Договора о ЕС). ЕС уважает права, свободы и принципы, изложенные в Хартии по правам человека», она «имеет ту же юридическую силу, что и основополагающие договоры Союза» (Ст. 6 Договора о ЕС).

Впервые в Договоре в рамках ЕС оговаривается возможность и процедура выхода из состава Союза. Несмотря на то, что на протяжении всей истории ЕС, если не считать выход Гренландской автономии в составе Дании из ЕС после референдума, попыток сецессии не было, новая Ст. 50 Договора о ЕС предусматривает условия и процедуру выхода из Союза (в соответствии с законодательством страны; уведомление Евросовета и по решению Совета, принятого квалифицированным большинством).

Борьба с глобальным изменением климата получает приоритетное значение в новом Договоре. ЕС должен «предпринимать меры на международном уровне по борьбе с региональными и глобальными проблемами окружающей среды, в первую очередь — с изменением климата» (Ст. 174 Римского договора). Политика Союза в энергетическом плане должна проводиться «в соответствии с необходимостью сохранить и улучшить окружающую среду» (Ст. 176А Римского договора).

В.12 Выступление С.В.Лаврова в Совете Федерации “Проблемы международно-правового обеспечения приоритетных направлений внешней политики”

В утвержденной Президентом России Д.А.Медведевым Концепции внешней политики подчеркивается, что одним из приоритетных направлений нашей работы являются поддержание и укрепление международной законности. Россия последовательно выступает за соблюдение всеми государствами их международно-правовых обязательств и сама соблюдает свои обязательства в этой сфере, борется с нарушениями международного права, откуда бы они ни исходили, выдвигает конкретные инициативы, укрепляющие международную законность. В центре нашего внимания остается совершенствование правовой базы отношений с нашими стратегическими союзниками и партнерами (это участники СНГ, Таможенного союза, ЕврАзЭС, ОДКБ, Союзного государства России и Белоруссии).

В этом году мы возглавляем СНГ, и, конечно, это открывает дополнительные возможности для работы в Содружестве. В числе наших приоритетов – завершение до конца нынешнего года работы над Договором о создании многосторонней зоны свободной торговли в СНГ, который заменит ныне действующее Соглашение, подписанное еще в 1994 году прошлого столетия. Вы знаете о недавних договоренностях президентов России и Украины по вопросам пребывания Черноморского флота в Крыму. Думаю, что это наглядный пример решения правовыми средствами насущных политических проблем.

Мы сейчас с этой проблемой сталкиваемся, когда обсуждается возможность новых резолюций Совета Безопасности ООН по Ирану. Россия исходит из того, что если Совет Безопасности какие-то решения коллективно принимает, то страны, которые эти решения добросовестно выполняют, не могут ни при каких обстоятельствах быть предметом односторонних, принятых в обход Совета Безопасности, санкций того или иного государства. Новый Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений подлежит ратификации. Уверен, что в процессе подготовки к этой ратификации наши специалисты, специалисты Министерства обороны подробно с вами будут обсуждать все его компоненты. Скажу лишь: наше общее мнение в том, что он абсолютно отвечает коренным интересам Российской Федерации. Как вы знаете, Президент России дал установку на проведение ратификации синхронно с американскими коллегами. Мы этой установки будем придерживаться и в ближайшее время внесем в Государственную Думу необходимый пакет документов. (был ратифицирован Конгрессом США в декабре 2010).

В целом, удовлетворены тем, как идет процесс переговоров по новому базовому договору Россия – ЕС. Мы изначально условились, что этот Договор будет юридически обязывающим. Многие статьи уже согласованы, хотя, конечно, еще остается целый ряд вопросов, которые предстоит урегулировать. В принципиальном плане, если говорить о вопросах кризисов, конфликтов и их предотвращении и урегулировании, выделю инициативу Президента России Д.А.Медведева о заключении Договора о европейской безопасности. Мы также внесли вместе с китайскими партнерами проект договора о предотвращении размещения оружия в космосе. Мы предложили в рамках ОБСЕ проект устава этой организации, проект документа о правовом регулировании международных стандартов демократических выборов. Все они находятся на столе переговоров, и мы будем добиваться их предметного рассмотрения. Мы, помимо инициатив, которые находятся в работе, обеспечили принятие целого ряда предложений Российской Федерации. Отмечу такие важные конвенции, как Международная конвенция по борьбе с актами ядерного терроризма 2005 года, Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (также 2005 года), которая впервые криминализировала подстрекательство к терроризму. Это важнейший шаг в международном правовом обеспечении контртеррористической борьбы.

Мы укрепляем наши отношения в том, что касается международного права, в рамках ШОС, в рамках отношений Россия – АСЕАН. В двустороннем плане, конечно, основную роль в наших контактах, в наших связях с зарубежными странами играют базовые, т.н. большие договоры. Буквально в последние пару лет мы такие крупные документы подписали с Абхазией, Южной Осетией, Перу, Румынией, Узбекистаном, ЮАР. Я уже упоминал Соглашение по мирному атому с Соединенными Штатами. Отмечу также соответствующие договоры с Индией, Ливией, Венесуэлой. Отмечу международно-правовое оформление с нашими партнерами проекта строительства газопровода «Южный поток». Это предполагало заключение целой серии двусторонних соглашений с Венгрией, Грецией, Сербией, Словенией, Болгарией, Австрией. Все они заключены.

Буквально в прошлом месяце нам удалось завершить 40-летний марафон переговоров с Норвегией по разграничению морских пространств в Баренцевом море и в Северном Ледовитом океане.

В целом, за последние годы мы заключили целый ряд договоров по оформлению госграницы России с сопредельными государствами. Процесс полностью завершен с Норвегией, Финляндией, Польшей, Монголией, Китаем, КНДР. Буквально недавно достигнута принципиальная договоренность о том, как закрыть последний участок нашего размежевания с Азербайджаном. До конца этого года соответствующий договор должен быть подписан. Завершаем соответствующую работу с Абхазией и Южной Осетией, которая, как вы понимаете, совсем недавно была начата. Переговорный процесс с такими нашими соседями, как Грузия, Эстония, Япония, имеет свою специфику.

Сейчас уделяем особое внимание борьбе с пиратством. После недавнего инцидента, когда был освобожден танкер «Московский университет», вновь заостренно поставили вопрос о том, что необходимо наконец создать прочную международно-правовую базу преследования пиратов. Соответствующую резолюцию мы недавно приняли в Совете Безопасности по российскому проекту. Она поручает Генеральному секретарю оперативно внести предложения о том, какие есть варианты обеспечения надежного, четкого, транспарентного механизма международно-правового преследования лиц, причастных к пиратской деятельности. Так что, надеюсь, мы и здесь скоро сможем доложить о результате.

Наконец, отмечу последнюю тему – это формирование международно-правовых гарантий защиты прав и свобод человека. Мы недавно ратифицировали Факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах. Ратифицировали Европейскую социальную хартию и сейчас ведем работу по подготовке к ратификации Конвенции о правах инвалидов.

В.13 Общий рынок стран южного конуса (МЕРКОСУР)

Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР) образован в 1991 г., включает Аргентину, Бразилию, Парагвай и Уругвай, которые председательствуют в объединении поочередно в течение шести месяцев (с 1 января 2006 г. - Аргентина). Ассоциированные члены - Боливия и Чили (с 1996 г.), Колумбия, Перу и Эквадор (с 2003 г.). Они не участвуют в решении вопросов экономической интеграции. В 2003 г. в число ассоциированных членов вошла также Венесуэла, в декабре 2005 г. она обратилась с просьбой о предоставлении ей статуса полноправного члена объединения (до окончательного присоединения к МЕРКОСУР Каракас будет участвовать в его работе лишь с правом совещательного голоса, хотя формально будет иметь несколько более высокий статус "члена объединения в процессе присоединения").

МЕРКОСУР создан на основе Асунсьонского договора, который в качестве стратегической цели предполагает создание общего рынка. Асунсьонский договор о создании МЕРКОСУР предусматривал такие этапы интеграции, как:

· отмена тарифных и нетарифных ограничений между странами блока;

· введение единого таможенного тарифа по отношению к третьим странам;

· координация макроэкономической и отраслевой политик, в том числе фискальной и валютной, а также в части движения услуг и капитала.

Высшим руководящим органом МЕРКОСУР является Совет общего рынка (СОР) в составе министров иностранных дел и экономики. Решения Совета подлежат рассмотрению на саммитах, проводимых по завершении заседаний Совета. Функции исполнительного органа возложены на Группу общего рынка (ГОР). При ГОР действуют 14 рабочих подгрупп по конкретным направлениям сотрудничества, Внешнеполитический координационно-консультативный форум и Комиссия по торговле, которая призвана обеспечивать проведение общей торговой политики в рамках таможенного союза. В систему органов МЕРКОСУР также входят Совместная парламентская комиссия, включающая в себя представителей национальных парламентов, и Консультативный социально-экономический форум, в состав которого входят представители наиболее влиятельных предпринимательских, профсоюзных и иных общественных организаций стран-членов. Технический секретариат МЕРКОСУР расположен в г.Монтевидео (Уругвай).

Экономика. МЕРКОСУР действует с 1995 г. как таможенный союз с определенными изъятиями: страны-участницы установили на импорт единый внешний таможенный тариф, охватывающий 85% товарных позиций единой таможенной номенклатуры МЕРКОСУР. Тарифные ставки варьируются от нуля до 20% стоимости товара. Каждой стране-участнице дозволено сделать исключения для 300 товаров, тарифы на которые должны быть приведены к единому уровню к 2006 г. Приняты единые Таможенный кодекс, номенклатура, нормы таможенной процедуры, протокол о взаимной защите и поощрении инвестиций и прочие нормативные акты. 5 июля 2006 г. Венесуэла стала членом МЕРКОСУР.

С 2010 по 2013 г. страны постепенно откроют друг другу рынки и создадут зону свободной торговли. Со вступлением Венесуэлы ВВП МЕРКОСУР составит около 1 трлн. долл., или 76% всего ВВП Южной Америки.

За время существования МЕРКОСУР произошло расширение торгово-экономического сотрудничества с другими региональными торговыми группировками Латинской Америки. Стали проявлять интерес к сотрудничеству 15 англоговорящих стран Карибского региона, объединенных с 1973 в Карибском сообществе (CARICOM). Мексика и Чили, в силу своего геополитического положения, стремятся к тому, чтобы занять место связующего звена между НАФТА и МЕРКОСУР. Заметно возросла взаимная инвестиционная активность, а также инвестиционная привлекательность региона для иностранных компаний. Со стороны России в начале 2000-х не раз звучали призывы к развитию сотрудничества с МЕРКОСУР – на долю этого объединения приходится более половины торгового оборота России со всей Латинской Америкой, общий объем которого составляет порядка 6 млрд. долл.

Многие исследователи отмечают, что латиноамериканцы видят в МЕРКОСУРЕ важный буфер проникновению США в Латинскую Америку.

Несмотря на хорошие результаты (по меркам интеграционных группировок развивающихся стран), МЕРКОСУР страдает от тех же проблем, которые тормозят развитие практически всех интеграционных объединений «третьего мира». Главные из них – это разнородность стран-участниц и относительно низкий уровень их экономического развития. В рамках МЕРКОСУР крупные и относительно сильные «новые индустриальные страны» (Бразилия и Аргентина) пытаются интегрироваться с гораздо более слабыми Парагваем и Уругваем. Создание единых условий промышленной конкуренции ведет к тому, что изначально менее индустриализированные Парагвай и Уругвай рискуют оказаться в роли подчиненных у более сильных соседей. Поэтому для них устойчиво сохраняются некоторые исключения из правил либерализации торговли. Исследования экономистов показывают, что во взаимной торговле стран МЕРКОСУР преобладают товары, мало конкурентоспособные на мировом рынке. В результате взаимная торговля становится важным подспорьем для производителей, но не несет особых выгод потребителям, предпочитающим импортные товары из более развитых стран.

В.14 Совместная статья Министра иностранных дел С.В.Лаврова и Министра иностранных дел Бразилии С.Аморима “Россия и Бразилия: друзья и стратегические партнеры”

Бразилия стала первым южноамериканским государством, с которым Россия установила дипломатические отношения 180 лет назад. В последние десятилетия происходило всестороннее расширение и углубление двусторонних связей и сближение позиций России и Бразилии - гигантов по своему территориальному и демографическому потенциалам. Сегодня мы естественные союзники в деле укрепления коллективных основ современного мироустройства, центральной роли ООН в решении мировых проблем и утверждении многополярного мироустройства. Нас сближает приверженность верховенству международного права, неприятие подрывающих его односторонних, силовых подходов, выбор в пользу переговорного урегулирования кризисов и конфликтов. В центр согласованной политической повестки дня вынесены ключевые вопросы обеспечения глобальной и региональной безопасности, борьбы с международным терроризмом, сотрудничество по вопросам, затрагивающим все человечество, таким как глобальное потепление и повышение экономической стабильности.

Бразилия - ключевой торговый партнер России в Латинской Америке и Карибском бассейне: в 2007 году наш товарооборот превысил 5 млрд долл. Завязывается инвестиционное сотрудничество. С открытием в прошлом году мясоперерабатывающего завода в Калининграде запущен масштабный проект стоимостью свыше 100 млн долл. Повышаем долю высокотехнологичной продукции в торговле и осуществляем сотрудничество в области космоса. При содействии российской стороны состоялся полет на Международную космическую станцию бразильского астронавта М.Понтеса. В числе приоритетных сфер совместного приложения усилий - энергетика, авиастроение, нанотехнологии и ВТС. Близость или совпадение наших подходов к решению ключевых проблем мировой политики предопределяет нашу заинтересованность во взаимодействии в рамках ООН. Россия рассматривает Бразилию в качестве одного из сильных кандидатов на место постоянного члена реформированного Совета Безопасности ООН в случае принятия согласованного решения о расширении СБ в обеих категориях. Наши страны продолжают совместный поиск новых форм многостороннего сотрудничества. Одно из них - диалог в формате группы БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). Дальнейшему наращиванию российско-бразильских связей будет способствовать и углубление всестороннего взаимодействия России и Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР) на основе подписанного в 2006 г. Меморандума о взаимопонимании. 7 июня вступает в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии об отказе от визовых требований при краткосрочных поездках граждан Российской Федерации и граждан Федеративной Республики Бразилии, подписанное в г.Рио-де-Жанейро 26 ноября 2008 года. В соответствии с Соглашением граждане Российской Федерации и граждане Федеративной Республики Бразилии, являющиеся владельцами действительных паспортов, освобождаются от требований получения виз для въезда (выезда, следования транзитом, пребывания) на территории другого государства сроком до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, исчисляемого со дня первого въезда.

Дилма Руссеф – первая женщина президент Бразилии, выиграла второй тур выборов 31 октября 2010. Дмитрий Медведев поздравил Дилму Роуссефф по случаю её вступления в должность Президента Бразилии. «Стратегическое партнерство с Бразилией – в числе приоритетов внешней политики России. В его основе – искренняя симпатия, взаимное уважение и доверие между народами двух стран. За последние годы созданы серьезные предпосылки для развития торгово-экономических связей. Приоритетной задачей на нынешнем этапе нам видится увеличение и диверсификация товарооборота, реализация совместных проектов в таких высокотехнологичных отраслях, как космос, энергетика, телекоммуникации, ВТС. Особое значение для более полного раскрытия потенциала экономического сотрудничества имело бы наращивание его инновационной составляющей.»

В.15 Процесс БВУ: Заявление ближневосточного “квартета” международных посредников, Москва 19.03.2010г

В Москве состоялось заседание стран-участниц "квартета" по ближневосточному урегулированию. Представители России, США, ООН и Евросоюза обсудили ситуацию вокруг палестино-израильского конфликта. По итогам встречи было принято заявление. "Квартет призывает правительство Израиля заморозить всю поселенческую активность... Демонтировать поселения, возведенные (на палестинских территориях - ред.) с марта 2001 года, а также воздерживаться от сноса зданий и выселения людей в восточном Иерусалиме", - говорится в документе, принятом на заседании "квартета".

В работе квартета приняли участие глава МИД РФ Сергей Лавров, госсекретарь США Хиллари Клинтон, генсек ООН Пан Ги Мун, верховный представитель ЕС по международным делам Кэтрин Эштон, премьер-министр Великобритании Тони Блэр, а также спецпредставитель президента США по Ближнему Востоку Джордж Митчелл. В заявлении "квартета" четко говорится, что все стороны-посредники будут стремиться к началу непрямых переговоров между израильтянами и палестинцами. Вместе с тем, Пан Ги Мун подчеркнул, что участники "квартета" по-прежнему поддерживают план ПНА по строительству палестинского государства в течение 24 месяцев и подтверждает непризнание международным сообществом аннексии Восточного Иерусалима.

"Квартет" убежден, что эти переговоры (непрямые - ред.)должны привести в течение 24 месяцев к урегулированию, которое положит конец начатой в 1967 году оккупации и приведет к появлению независимого, демократического и жизнеспособного палестинского государства...", - сказал Пан Ги Мун.

Под термином «ближневосточный конфликт» принято понимать военно-политическую борьбу еврейского и арабского этносов за обладание Палестиной. Генезис данного конфликта непосредственно связан с возникновением в конце XIX в. сионистского движения среди еврейского населения Российской и Австро-Венгерской империй. Его целью являлось возвращение евреев на свою историческую родину – в Палестину, которая, согласно канонам иудаизма, считается «землей обетованной», то есть предназначенной для еврейского народа Богом.

Ближневосточный конфликт обострился в 1930-е годы, когда в Палестину прибыла огромная масса (250 тыс. человек) евреев-иммигрантов из Европы («пятая алия»). Столь мощная волна оказалась неожиданной для правящих кругов Великобритании, ибо она выходила далеко за рамки концепции «еврейского национального очага». Непрерывные восстания палестинских арабов и надвигающаяся Вторая мировая война заставляли британское правительство маневрировать. Лондон заявил о том, что «еврейский национальный очаг» уже создан, а дальнейшая еврейская иммиграция будет жестко лимитироваться. В результате многомесячных дебатов Генеральная Ассамблея ООН 29 ноября 1947 г. приняла резолюцию № 181 об отмене британского мандата и разделе территории Палестины между двумя государствами: еврейским и арабским. 15 мая 1948 года, в день окончания действия английского мандата Временный еврейский национальный совет провозгласил создание Государства Израиль. В ответ на это семь арабских государств (Египет, Иордания, Сирия, Саудовская Аравия, Ирак, Ливан и Йемен) объявили ему войну, причем пять последних де-юре до сих пор продолжают находиться в состоянии войны с Израилем. Первая арабо-израильская война (1948–1949) не принесла решающего успеха ни одной из сторон. Она привела лишь к фактическому разделу территории Палестины между Израилем, Иорданией (Западный берег реки Иордан) и Египтом (сектор Газа). Установленные тогда линии перемирия и сейчас рассматриваются как своего рода законные, хотя они явно не соответствуют тем, которые были намечены резолюцией № 181. Арабские государства не смогли добиться ликвидация Израиля, а израильские правящие круги – освобождения «земли обетованной» и включения всей Палестины в состав Израиля.

Руководителя Израиля понимали, что новых территориальных приобретений можно добиться только в результате новой войны с коалицией соседних арабских государств, возглавляемой Египтом. Хотя подготовка к ней еще не была полностью завершена, израильское правительство решило воспользоваться в 1956 г. конфликтом между Британией и Францией, с одной стороны, и Египтом – с другой, по поводу национализации последним Суэцкого канала. Израильская армия внезапно напала на египетские войска на Синайском полуострове, разгромила их и вышла к Суэцкому каналу. Сокрушительное поражение арабских армий привело к реанимации еврейско-палестинской (точнее, израильско-палестинской) военно-политической конфронтации. Ее результатом стало возникновение в 1963 г. Организации освобождения Палестины (ООП). Хотя формально она была централизованной, но на деле представляла собой ассоциацию разнородных группировок. Наиболее крупной и влиятельной из них была «Фатх» (Палестинское движение сопротивления), возглавляемая Ясиром Арафатом. На первом Палестинском арабском конгрессе, который состоялся в Восточном Иерусалиме в мае 1964 года, были приняты программа (Национальный пакт) и устав ООП, а также избраны ее руководящие органы: Национальный Совет (предпарламент) и исполком (предправительство). В программе ООП была сформулирована ее перспективная цель – борьба за создание «арабо-еврейского демократического государства на всей территории Палестины со столицей в Иерусалиме».

Война 1967 г. привела к парализации Суэцкого канала. Экономика Западной Европы несла убытки. Западноевропейские союзники США по НАТО стали требовать от них отказа от односторонней ориентации на поддержку Израиля, но американцы с этим не торопились. держку Израиля, но американцы с этим не торопились. В это же время правящие круги Израиля начали «освоение» оккупированных земель. Была принята программа строительства еврейских поселений не только на территории Палестины, но также на Синайском полуострове и в районе Кунейтры, что было воспринято Египтом и Сирией как фактическая аннексия их территории.

6 октября 1973 г. третья арабо-израильская война началась превентивным ударом вооруженных сил Египта и Сирии. Его дата была выбрана не случайно. На нее приходится главный еврейский праздник, что обеспечивало внезапность превентивного удара. Египетская и сирийская армии смогли добиться немалых успехов, но они оказались временными. После ожесточенных боев израильские войска перешли в контрнаступление и вышли на ближние подступы к Каиру и Дамаску. И на этот раз только советский ультиматум, уже третий по счету, остановил израильское наступление. В 1974 г. были подписаны соглашения о разъединении войск, в соответствии с которыми израильтяне на египетском фронте отошли за Суэцкий канал, а на сирийском – на рубежи 1967 года. В следующем 1975 г. произошло второе разъединение войск на египетском фронте, и израильская армия отошла от канала, что позволило возобновить его работу.

Действительно, вытеснение отрядов ООП из Ливана означало бы фактический конец военной конфронтации на локальном уровне. Израильская армия дважды вторгалась в Ливан в 1978 и 1982 годах. И если в первый раз это был, хотя и массированный, но короткий удар, то во второй раз израильские войска не только оккупировали весь юг, но и вышли к столице страны – Бейруту, осадив его. Угрожая штурмом, израильское правительство смогло добиться эвакуации из Бейрута штаб-квартиры и отрядов ООП под международным контролем. В район столицы Ливана были введены межнациональные силы, то есть фактически войска НАТО. 3 сентября 1993 г. Израиль и Организация освобождения Палестины заключили соглашение о взаимном признании, а 8 сентября – о принципах организации временного палестинского самоуправления в секторе Газа и городе Иерихон.

28 сентября 2000 г. лидер блока «Ликуд» – главной политической группировки традиционалистов – А. Шарон демонстративно посетил в сопровождении своих сторонников Храмовую гору в центре Иерусалима, где находится священная для иудаистов «Стена плача», а также третья по значению для мусульман мечеть Аль-Акса, построенная на месте вознесения пророка Мухаммеда на небо. Эта акция была воспринята исламистами как публичное оскорбление ислама, что и послужило поводом к началу второй «Интифады» (Интифада Аль-Акса). В отличие от первой она быстро переросла в вооруженную конфронтацию с массированным использованием диверсантов-смертников, то есть превратилась со стороны палестинцев в интенсивную, масштабную диверсионно-террористическую войну.

В июне 2002 г. появляется новая инициатива, выдвинутая вновь сформированной группой коспонсоров мирного урегулирования в составе США, России, ЕС и ООН («квартет»). Данная инициатива, получившая называние «дорожной карты», предусматривала поэтапное (в течение трех лет) создание палестинского государства на территории Западного берега реки Иордан и сектора Газа с последующим установление постоянных границ между ним и Израилем. Срыв графика реализации «дорожной карты» побудил израильское правительство приступить к односторонней реализации тех ее положений, которые касались вывода израильских войск и ликвидации еврейских поселений. В последующем этот процесс получил название «одностороннего размежевания». Если сопоставить его с формулой «земля в обмен на мир», то он означал, что обмен не состоялся, ибо Израиль мира не получил.

В.16 Тезисы выступления Министра иностранных дел С.В.Лавропва на “Международной конференции по Афганистану: всеобъемлющая стратегия в региональном контексте, Гаага, 31,03.2009 г.

Международная конференция по Афганистану в Гааге «явилась логическим продолжением конференции, которая произошла в Москве под эгидой ШОС». Особое внимание уделялось тому, чтобы поддержать положительные тенденции, которые наметились между Афганистаном и Пакистаном. По понятным причинам их взаимодействие при эффективной поддержке международного сообщества крайне важно для повышения результативности борьбы с терроризмом и наркотрафиком. Лавров заверил, что Россия будет и впредь участвовать в содействии восстановлению Афганистана. Он напомнил о списании Россией более чем 10 млрд задолженности Афганистана, о помощи в восстановлении афганской инфраструктуры, подготовке специалистов, о предоставлении Россией по договоренности с НАТО своего воздушного пространства для транзита невоенные грузов в Афганистан. По его словам, Россия понимает важность национального примирения в Афганистане, но при этом поддерживает позицию президента страны Хамида Карзая в том, что условием для национального примирения должен быть отказ от терроризма, полный разрыв с «Аль-Каидой» и уважение законов Афганистана.

27 марта в Москве под эгидой Шанхайской организации сотрудничества прошла специальная конференция по Афганистану. Государства - члены Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Исламская Республика Афганистан, поддерживая усилия правительства Афганистана при содействии международного сообщества, направленные на укрепление социально-экономического развития, строительство демократических институтов, повышение боеспособности национальной армии Афганистана и полиции, а также эффективности правоохранительных органов. Борьба с незаконным оборотом наркотиков: Мы подчеркиваем необходимость укрепления международного и регионального сотрудничества в противодействии наркоугрозе, в том числе через поддержку программ и проектов в сфере обеспечения безопасности и охраны границ, осуществляемых по линии ООН, ОДКБ, СНГ, ЕС и ОБСЕ в Афганистане и Центральной Азии. Мы выступаем за дальнейшее повышение эффективности механизма взаимодействия по контролю за оборотом наркотиков в рамках ШОС, разработку планов практического сотрудничества между антинаркотическими структурами государств-членов ШОС и других стран региона, включая обмен информацией, контроль за прекурсорами, а также за углубление взаимодействия этого механизма с профильными органами ООН, другими международными и региональными организациями, вовлеченными в борьбу с выращиванием, производством и оборотом наркотиков.

Противодействие международному терроризму: Мы призываем к противодействию попыткам идейной экспансии терроризма, к неукоснительному соблюдению резолюции СБ ООН 1624 (2005), осуждающей любые террористические акты независимо от их мотивов и побуждений, а также призывающей государства-члены юридически запретить акты терроризма и подстрекательство к их совершению, а также отказать в убежище виновным в совершении подобных преступлений, и считаем важным расширение межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога для борьбы с террористической идеологией, привлекая к решению этой задачи возможности гражданского общества, включая религиозных лидеров, СМИ, бизнес-сообщества и образовательные структуры. Мы подтверждаем свое намерение и впредь активно участвовать в деятельности Группы по разработке финансовых мер по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма (ФАТФ) и Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), в особенности в целях борьбы с финансовыми потоками, связанными с незаконным оборотом наркотических средств и их прекурсоров, и добиваться того, чтобы такая деятельность была выделена в самостоятельное направление деятельности ЕАГ и ФАТФ.

Борьба с трансграничной организованной преступностью: Мы считаем, что создание в рамках ШОС эффективного механизма взаимодействия компетентных органов - совещания министров внутренних дел и общественной безопасности, установление и развитие связей с компетентными органами других государств, международными и региональными структурами будет способствовать решению задач борьбы с организованной преступностью.

В.17 О денуклеаризации Корейского полуострова. Шестисторонние переговоры.

В 1956 году КНДР и СССР подписали договор о подготовке специалистов-ядерщиков. В 1959 году КНДР заключила договоры о сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии с СССР и КНР и начала строительство исследовательского центра в Нёнбёне, где в 1965 году был установлен советский реактор. В апреле 1985 года под давлением СССР и в расчете на строительство с его помощью атомной электростанции КНДР подписала Договор о нераспространении ядерного оружия. В награду за это в 1986 году СССР поставил в Корею газо-графитный исследовательский реактор мощностью 5 МВт. Было также подписано соглашение о строительстве в Северной Корее АЭС с четырьмя легководными реакторами типа ВВЭР-440. С некоторой вероятностью, на нём и был наработан весь имеющийся в распоряжении КНДР плутоний. В 1992 году это соглашение было уточнено, и вместо четырех легководных реакторов было принято решение поставить три, но более мощных реактора ВВЭР-640. Также был подписан контракт о поставке Советским Союзом топливных сборок на сумму около 185 тыс. долларов. В октябре 1994 года, после длительных консультаций, КНДР подписала с Соединенными Штатами «Рамочное соглашение», по которому Северная Корея взяла на себя некоторые обязательства, например:

· прекращение строительства и использования реакторов и предприятий по обогащению урана;

· отказ от извлечения плутония из топливных сборок реакторов;

· вывод ОЯТ за пределы страны;

· принятие мер к демонтажу всех объектов, чье назначение тем или иным способом говорит о распространении ядерного оружия.

Приход к власти 43-его президента США Буша (младшего) привёл к обострению отношений между двумя странами. Буш включил Северную Корею в «страны-изгои», а в октябре 2002 года заместитель госсекретаря США Джеймс Келли заявил, что КНДР ведёт обогащение урана. К концу 2002 года в КНДР, по данным ЦРУ, было накоплено от 7 до 24 кг оружейного плутония. 10 января 2003 года КНДР официально вышла из ДНЯО.

Шестисторонние переговоры: В 2003 году начались переговоры по ядерной программе КНДР с участием КНР, США, России, Южной Кореи и Японии. Первые три раунда (август 2003 года, февраль и июнь 2004 года) не принесли особых результатов. А от участия в четвёртом, намеченном на сентябрь, Пхеньян уклонился в связи с очередным обострением американо-корейских и японо-корейских отношений. На втором раунде (февраль 2004 года) КНДР согласилась заморозить свою ядерную программу под контролем МАГАТЭ и в обмен на поставки мазута. Однако теперь США при поддержке Японии требовали не замораживания, а полной ликвидации ядерных объектов КНДР под контролем МАГАТЭ. КНДР отвергла подобные предложения. 10 февраля 2005 года МИД КНДР впервые открыто заявил о создании в стране ядерного оружия: «Мы — за шестисторонние переговоры, однако вынуждены прервать своё участие в них на неопределённый срок — до тех пор, пока не убедимся, что созданы достаточные условия и атмосфера, позволяющие надеяться на результаты диалога. Переговорный процесс зашёл в тупик из-за антикорейской враждебной политики США. Покуда Америка размахивает ядерной дубинкой, вознамерившись во что бы то ни стало ликвидировать наш строй, мы будем расширять запасы ядерного оружия ради защиты исторического выбора нашего народа, свободы и демократии». В июле 2005 года после длительных неофициальных консультаций КНДР согласилась вернуться за стол шестисторонних переговоров по своей ядерной программе в Пекине. В качестве условия КНДР выдвинула одно требование — чтобы США «признали Северную Корею в качестве партнёра и относились к ней с уважением».

Весь ход шестисторонних переговоров, неоднократно подвергавшихся срыву и провалу, свидетельствует о том, что в условиях отсутствия доверия между заинтересованными сторонами никогда невозможно решить вопрос. Для создания доверия между КНДР и США, прежде всего, необходимо заключить мирное соглашение, которое положит конец состоянию войны, представляющему собой коренную причину враждебных отношений. США, а также ЕС наложили санкции на Северную Корею. Еще в 2008 году Джордж Буш ввел ряд односторонних ограничений в отношении Пхеньяна. Санкции, в частности, касались северокорейских активов, находящихся в юрисдикции США. В настоящее время в отношении КНДР действуют санкции Совета безопасности ООН, направленные на предотвращение финансирования ее ракетно-ядерной программы и иных программ, связанных с оружием массового уничтожения. В список организаций и лиц, которые попадают под действие санкций ООН, входят восемь организаций, в том числе Генеральное бюро по атомной энергии КНДР, и пять официальных лиц. Зарубежные активы предприятий должны быть заморожены, частным лицам закрыт въезд за рубеж.

В.18 Российско-японский план действий, 10.01.2003

В целях дальнейшего развития российско-японских отношений и укрепления взаимодействия на международной арене Россия и Япония будут и впредь стремиться к нижеследующему: активизировать диалог на высшем уровне путем придания регулярного характера контактам между руководителями Российской Федерации и Японии, прилагать дальнейшие усилия к расширению контактов на высоком уровне путем активного осуществления встреч между министрами иностранных дел, поддержания практики взаимных визитов Министра обороны Российской Федерации и Начальника Управления обороны Японии.

Переговоры по мирному договору: «Преодолеть трудное наследие прошлого и открыть новые горизонты широкого российско-японского партнерства»: В результате продолжавшихся до настоящего времени энергичных переговоров между двумя странами достигнуты важные договоренности, в том числе Совместная декларация СССР и Японии 1956 года, Токийская декларация о российско-японских отношениях 1993 года, Московская декларация об установлении созидательного партнерства между Российской Федерацией и Японией 1998 года, Заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии по проблеме мирного договора 2000 года и Иркутское заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии о дальнейшем продолжении переговоров по проблеме мирного договора 2001 года. Создан механизм для подготовки решения этого сложного вопроса - сформирована Совместная российско-японская комиссия по вопросам заключения мирного договора, возглавляемая министрами иностранных дел обеих стран, в рамках которой учреждены подкомиссии по пограничному размежеванию и совместной хозяйственной деятельности. Углублению взаимопонимания между двумя народами способствовало осуществление безвизовых обменов между жителями островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи (далее именуемые «острова») и японскими гражданами, т.н. свободных посещений островов, а также других контактов. С 1991 года в таких обменах приняли участие около 10 тыс. граждан России и Японии. Обеспечивается успешный промысел рыболовными судами Японии в районе островов на основе подписанного в 1998 году Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов.

Сотрудничество на международной арене: «Продвижение диалога и действия в качестве стратегических партнеров»: Россия и Япония укрепляли взаимодействие в интересах эффективной борьбы с международным терроризмом, актуальность которой существенно возросла после событий сентября 2001 года в США. В ноябре 2002 года состоялись первые российско-японские консультации по противодействию международному терроризму. Осуществлялось взаимодействие в рамках созданного в 1993 году Комитета по сотрудничеству в целях содействия в области ликвидации подлежащего сокращению в Российской Федерации ядерного оружия. При содействии Японии был создан и начал функционировать комплекс по переработке жидких радиоактивных отходов «Ландыш» на Дальнем Востоке России. Содействовать укреплению международного мира и стабильности, а также предпринимать действия, направленные на сохранение и совершенствование существующей системы международных договоров в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения. Япония приветствует заключенный 24 мая 2002 года между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки Договор об ограничении стратегических наступательных потенциалов, рассматривая его в качестве основы для дальнейшего сокращения стратегических наступательных вооружений; Важную роль в развитии двусторонних торгово-экономических отношений сыграла принятая в сентябре 2000 года «Программа углубления сотрудничества в торгово-экономической области», в которой были определены основные ориентиры соответствующего взаимодействия России и Японии. Россия приветствует применение с марта 2002 года Банком международного сотрудничества Японии в отношении Внешторгбанка России новой формы банковского кредита, не требующего гарантий со стороны Правительства Российской Федерации, а также предпринятые Японией меры по смягчению условий внешнеторгового страхования сделок с Россией. Развивать сотрудничество в освоении энергетических ресурсов Дальнего Востока Российской Федерации и Сибири, а также создании газо-и нефтепроводов для их транспортировки, разделяя понимание, что реализация соответствующих взаимовыгодных с экономической точки зрения проектов внесет значительный вклад в развитие дальневосточного региона Российской Федерации и Сибири, будет способствовать стабилизации ситуации на мировом рынке энергоресурсов, а также повышению уровня энергетической безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе и мире в целом. В данной связи Россия и Япония будут рассматривать на официальном и частном уровнях вопросы продвижения практического взаимодействия в реализации проектов транспортировки энергоресурсов и поддерживать развитие сотрудничества по линии предприятий двух стран в разработке месторождений нефти и газа на Дальнем Востоке России и в Сибири, которое будет возникать по мере осуществления таких проектов, сотрудничать в области устойчивого лесопользования, в том числе по проблемам, связанным с предотвращением незаконных лесозаготовок, в рамках программы «Азиатского лесного партнерства» и других механизмов, в которых обе страны принимают участие.

Развитие связей в оборонной и правоохранительной областях: «В интересах мира и безопасности России и Японии»: Между правоохранительными ведомствами России и Японии получило развитие сотрудничество в области противодействия международному терроризму, международной организованной преступности, включая незаконный оборот наркотиков и оружия и нелегальные пересечения границ, а также браконьерскому промыслу морепродуктов. В последние годы неоднократно проводились двусторонние и многосторонние консультации с участием представителей ведомств, обеспечивающих безопасность на море.

Развитие культурных связей и обменов между гражданами двух стран: «В интересах углубления взаимопонимания и дружбы»: Россия и Япония, исходя из того, что расширение культурных и гуманитарных обменов способствует развитию межгосударственных связей, укреплению дружбы и взаимопонимания, последовательно развивали связи в этой области, основанные на глубоком интересе российского и японского народов к культуре друг друга. В июле 2002 года вступило в силу двустороннее Соглашение о культурных связях.

В.19 “Дорожная карта” по общему экономическому пространству в отношениях ЕС-Россия. 10 мая 2005 года

Достигнуто согласие укреплять сотрудничество с целью создания Общего Экономического Пространства (ОЭП) на основе концепции общего Европейского экономического пространства (ОЕЭП). Общей целью ОЭП является создание открытого и интегрированного рынка между Россией и ЕС. Задача заключается в том, чтобы создать условия, которые будут способствовать расширению возможностей экономических операторов, содействовать развитию торговли и инвестиций, облегчать создание и работу компаний на основе взаимности, укреплять сотрудничество в сфере энергетики, транспорта, сельского хозяйства, охраны окружающей среды, укреплять экономическое сотрудничество и процесс реформирования, усиливать конкурентоспособность экономик ЕС и России на основе принципов недискриминации, транспарентности, эффективного управления и с учетом диалога деловых кругов.

Стороны договорились считать следующие сектора приоритетными для диалога и рассмотрят целесообразность включения других приоритетных секторов:

– Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), радио- и телекоммуникационное оборудование, Электрические машины и оборудование, Медицинские изделия, Автомобильная промышленность, Текстильная промышленность, Фармацевтическая промышленность, Лесная промышленность и связанные с ней отрасли, Химическая промышленность, Аэрокосмическая промышленность. Развитие транспарентных, основанных на конкуренции систем государственных закупок на всех уровнях, включая взаимный доступ к базам данных по тендерам. Совершенствование законодательной и правоприменительной систем охраны прав интеллектуальной собственности с целью повышения конкурентоспособности и улучшения инвестиционного климата через сближение систем регулирования с наилучшими международными стандартами и соглашениями. Сближение систем законодательства в области конкуренции и повышение эффективности реализации политики сторон в сфере конкуренции. Улучшение инвестиционного климата, в т.ч. за счет обеспечения транспарентности, предсказуемости и упрощения регулирования и его применения; содействие и облегчение взаимных инвестиций. Развитие углубленного диалога по экономической реформе и политике предпринимательства, включая обмен информацией по экономическим вопросам и политике, нацеленного на улучшение рамочных условий для деятельности экономических операторов и повышение их конкурентоспособности, включая диалог по промышленной политике. Углубление и диверсификация межрегионального сотрудничества. Обеспечить, помимо прочего, стабильность финансовой системы, поддержать консолидацию здорового финансового сектора и эффективную систему защиты потребителей финансовых услуг посредством совершенствования законодательной базы, эффективного надзора и правоприменения в соответствии с самыми высокими международными стандартами и нормами, применяемыми к поставщикам финансовых услуг. Активизировать сотрудничество для содействия сближению норм регулирования в сельском хозяйстве, особенно по вопросам, относящимся к санитарным и фитосанитарным мерам, здоровью и эпизоотическому благополучию животных. Облегчить, стандартизировать и автоматизировать процедуры, связанные с внешней торговлей, включая транзитные операции; повысить возможности сторон по борьбе с мошенничеством, контрабандой и другими нарушениями; усовершенствовать консультационные механизмы торгового сообщества по вопросам потребностей его развития и реализации мер облегчения торговли при особом внимании к малым и средним предприятиям. Интенсифицировать сотрудничество посредством структурированного диалога по вопросам, представляющим взаимный интерес в области транспорта, с целью содействия взаимодополняемости транспортных секторов России и ЕС и постепенной интеграции транспортных сетей, устранения технических и административных препятствий и обеспечения возможности взаимодействия транспортных инфраструктур путем сближения соответствующего законодательства. Интенсификация сотрудничества Россия – ЕС в рамках Энергодиалога Россия – ЕС с особым акцентом на рассмотрение вопросов, связанных с устойчивостью, надежностью и непрерывностью производства, распределения, транспортировки и использования энергии, включая энергетическую эффективность, энергосбережение и использование возобновляемых источников энергии. Содействие охране окружающей среды и соблюдению международных экологических соглашений.

В.20 Основополагающий Акт отношений между Организацией Североатлантического союза и Российской Федерацией.

НАТО и Россия не рассматривают друг друга как противников. Общей целью НАТО и России является преодоление остатков прежней конфронтации и соперничества и укрепление взаимного доверия и сотрудничества. НАТО осуществляет глубокую трансформацию - процесс, который будет продолжен. В 1991 году альянс пересмотрел свою стратегическую доктрину, чтобы учесть новую ситуацию в области европейской безопасности. Соответственно, НАТО существенно сократила и продолжает адаптацию своих обычных и ядерных сил. Сохраняя потенциал для выполнения обязательств по Вашингтонскому договору, НАТО расширила и будет далее расширять свои политические функции и приступила к новым миссиям в сфере миротворчества и урегулирования кризисов в поддержку Организации Объединенных Наций (ООН) и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе ((ОБСЕ). Исходя из принципа неделимости безопасности всех государств евроатлантического сообщества, НАТО и Россия будут совместно работать с тем, чтобы внести вклад в создание в Европе общей и всеобъемлющей безопасности. НАТО и Россия исходят из того, что общая цель укрепления безопасности и стабильности в евроатлантическом регионе во благо всех стран требует ответа на новые риски и вызовы, такие, как агрессивный национализм, распространение ядерного, биологического и химического оружия, терроризм, продолжающиеся нарушения прав человека и прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и неурегулированные территориальные споры, которые представляют угрозу всеобщему миру, процветанию и стабильности.

Для осуществления деятельности и целей, предусмотренных настоящим Актом, разработки общих подходов к европейской безопасности и политическим вопросам НАТО и Россия создают Совместный Постоянный Совет НАТО-Россия. Центральной задачей Совместного Постоянного Совета будет формирование более высокого уровня доверия, единства целей и навыков консультаций и сотрудничества между НАТО и Россией в целях повышения безопасности друг друга и всех стран в евроатлантическом регионе и не нанесения ущерба безопасности кого-либо. Совместный Постоянный Совет является основной структурой консультаций между НАТО и Россией в периоды кризисов или каких-либо других ситуаций, оказывающих влияние на мир и стабильность. Положения настоящего Акта не дают НАТО или России никоим образом права вето по отношению к действиям другой стороны, а также не ущемляют и не ограничивают права НАТО или России принимать решения и действовать самостоятельно. Россия учредит представительство при НАТО, возглавляемое представителем в ранге посла. Главный военный представитель и его аппарат являются частью представительства, занимающейся вопросами военного сотрудничества. НАТО сохраняет возможность учреждения соответствующего присутствия в Москве, условия которого предстоит определить.

Совместный Постоянный Совет будет осуществлять три конкретных вида деятельности:

· проведение консультаций по темам раздела Ш настоящего Акта и по любому другому политическому вопросу или вопросу безопасности, определенному по взаимному согласию;

· выработка на основе этих консультаций совместных инициатив, по которым НАТО и Россия договорятся делать параллельные заявления или. предпринимать параллельные действия;

· в случае достижения консенсуса в ходе консультаций принятие совместных решений и осуществление совместных действий в каждом конкретном случае, включая участие на равноправной основе в планировании и подготовке совместных операций, в том числе миротворческих операций под руководством Совета Безопасности ООН или под ответственностью ОБСЕ.

Государства-члены НАТО подтверждают, что не имеют намерений, планов или причин для развертывания ядерного оружия на территории новых членов и не имеют необходимости изменять любой из аспектов построения ядерных сил НАТО или ядерную политику НАТО, а также не предвидят необходимости делать это в будущем. НАТО и Россия считают, что важной целью адаптации Договора об ОВСЕ должно стать существенное снижение общего количества ограничиваемых Договором вооружений и техники, разрешенных в районе применения Договора, совместимого с законными потребностями в области обороны для каждого государства-участника. НАТО и Россия поощряют все государства-участники Договора об ОВСЕ рассмотреть вопрос о сокращении их уровней для наличия по Договору как часть общих усилий по достижению пониженных уровней для техники, соответствующих изменениям в области безопасности в Европе.

В.21 Договор о европейской безопасности

5 июня 2008 года Президент России выступил с инициативой о разработке Договора о европейской безопасности. Её суть – создать в области военно-политической безопасности в Евро-Атлантике единое, неразделённое пространство, чтобы окончательно разделаться с наследием «холодной войны».

В соответствии с настоящим Договором его Участники сотрудничают на основе принципов неделимой и равной безопасности, ненанесения ущерба безопасности друг друга. Участник настоящего Договора не допускает использования его территории, а также не использует территорию другого Участника в целях подготовки или осуществления вооруженного нападения против одного или нескольких Участников настоящего Договора. Участник настоящего Договора вправе по дипломатическим каналам или через Депозитария обратиться к другому Участнику с запросом о предоставлении информации относительно принимаемых этим другим Участником существенных мер законодательного, административного или организационного характера, которые, по мнению запрашивающего Участника, затрагивают его безопасность.

Учреждается следующий механизм рассмотрения вопросов, затрагивающих предмет настоящего Договора, а также разногласий и споров, которые могут возникнуть между его Участниками в связи с его толкованием и применением:

а) консультации Участников;

b) Конференция Участников;

c) Чрезвычайная Конференция Участников.

Участник вправе рассматривать вооруженное нападение на другого Участника как вооруженное нападение на него самого. Участник, на которого совершено вооруженное нападение или в отношении которого существует угроза такого нападения, информирует об этом Депозитария, который незамедлительно созывает Чрезвычайную Конференцию Участников для определения необходимых коллективных мер. По решению Чрезвычайной Конференции Участников на нее могут быть приглашены третьи государства и международные организации и иные заинтересованные стороны. Настоящий Договор не затрагивает и не будет толковаться как затрагивающий главную ответственность Совета Безопасности Организации Объединенных Наций за поддержание международного мира и безопасности, а также права и обязательства Участников, вытекающие из Устава Организации Объединенных Наций.

Настоящий Договор открыт для подписания с … по … в…… всеми государствами евроатлантического и евразийского пространства от Ванкувера до Владивостока и следующими международными организациями: Европейским союзом, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организацией Договора о коллективной безопасности, Организацией Североатлантического договора, Содружеством независимых государств. Настоящий Договор вступает в силу через десять дней с даты сдачи на хранение Депозитарию двадцать пятого уведомления в соответствии с его статьей 11.

Основные положения проекта российского договора сводятся к тому, что ни одно государство не может иметь исключительных прав на поддержание мира в Европе, то есть Москва предлагает закрепить в международном праве принцип неделимости безопасности. Проект требует от его участников взаимного уважения интересов безопасности своих партнеров, а также предусматривает готовность стран, подписавших документ, встать на защиту других участников договора в случае нападения на них третьих стран. Почему против него выступает Вашингтон – понятно. «Большие ребята» из военно-промышленного комплекса США пуще огня боятся, что в один прекрасный день принципиальные вопросы на Европейском континенте начнут решаться без них.

В.22 АЛБА: краткий анализ интеграционного объединения нового типа.

АЛБА, исп. Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América— альянс стран Латинской Америки и Карибского бассейна. В состав альянса АЛБА входят восемь стран: Боливия, Венесуэла, Куба, Эквадор, Никарагуа, Доминика, Антигуа и Барбуда, Сент-Винсент и Гренадины. Как международная организация, и субрегиональное интеграционное объединение был создан в 2004 году по инициативе Уго Чавеса и Фиделя Кастро. Цель альянса — содействие торговле и кооперации между ее участниками.

Государства, входящие в альянс "Боливарианская альтернатива для народов нашей Америки" (АЛБА) приняли для взаимных расчетов новую валюту, отказавшись от доллара США. Первая сделка с использованием сукре была подписана между Гаваной и Венесуэлой. Финансовый механизм начнет действовать в 2010 году и послужит продвижению коммерческих расчетов без использования доллара. Вместо него будет использоваться денежная единица сукре".

Лидеры стран Латинской Америки - участниц «Боливарианского альянса народов Америки» (ALBA) - проголосовали за введение экономических и дипломатических санкций против Гондураса. Государственный переворот в Гондурасе произошел после того, как президент Селайя отправил в отставку высшее военное руководство за отказ обеспечивать проведение референдума. Верховный суд страны признал увольнения военных и проведение референдума незаконным и выдал ордер на арест президента. Селайя был арестован правительственными войсками и выслан в Коста-Рику. После переворота свергнутый президент жил в Никарагуа. 21 сентября 2009 он тайно вернулся в страну и с тех пор укрывается в посольстве Бразилии в Тегусигальпе.

Страны "Боливарианского Альянса", саммит которого завершается в понедельник в Гаване, обвинили США в "военно-политическом" наступлении на Латинскую Америку, которое выразилось в намерении использовать военные базы на территории Колумбии. Страны блока указали, что "Латинская Америка и Карибский бассейн должны быть регионом, свободным от иностранных военных баз". Подписавшие документ считают "недопустимым использовать борьбу с наркоторговлей и международным терроризмом в качестве предлога для увеличения военного присутствия США в регионе". "Истинной целью этого присутствия является контроль экономических ресурсов, овладение рынками и борьба с социальными изменениями" в Латинской Америке, считают государства альянса.

Саммит в Канкуне: создание CELAC. С этой целью в Канкуне (Мексика) собрались 25 глав государств. Что действительно удивляет, так это единство их волеизъявления. Это удивительно потому, что не во всех странах осуществляются прогрессивные преобразования, как в государствах, входящих в ALBA (Боливарианский Альянс для народов Нашей Америки). На континенте есть немало правых и правоцентристских правительств. Даже за четыре дня до встречи на высшем уровне в Канкуне ничто не указывало на то, что там может быть сделан первый шаг на пути создания новой организации, которая могла бы называться Сообществом государств Латинской Америки и Карибского моря (CELAC). «Мы должны создать новый блок, который будет объединять всех нас, и распространять латиноамериканскую идентичность. В центре работы нового объединения должны быть региональная интеграция и отстаивание нашей общей позиции на международной арене», – сказал мексиканский президент Фелиппе Кальдерон.

В.23 Создание Организации латиноамериканских и карибских государств, февраль 2010 г.

Создание латиноамерикано-карибского Сообщества без участия Канады и США назревало уже давно, но особую силу этот процесс стал набирать через несколько месяцев после того, как Организация Американских Государств (ОАГ) оказалась полностью неспособной разрешить кризисную ситуацию, возникшую в Гондурасе в результате военного переворота.

С момента своего создания в 1948 году ОАГ заботилась исключительно об интересах Вашингтона. Когда в 1962 из ОАГ исключали Кубу, ни одна из стран не проголосовала против, чтобы не осложнять отношения с США. Но шесть всё же воздержались, включая Аргентину, Бразилию и Мексику. Создание Контадорской группы в 1983 году (Колумбия, Мексика, Панама и Венесуэла) с целью поиска путей прекращения гражданских войн в странах Центральной Америки явилось первой попыткой создание регионального органа, проводящего свою собственную политику, а не исполняющего беспрекословно указания Белого Дома и Пентагона. В 1990 году Контадорскую группу сменила Группа Рио, в которую вошли ранее не представленные в ней южноамериканские страны, а также сообщество стран Карибского моря и страны Центральной Америки. В 2008 году, со вступлением Гайаны, Гаити и Кубы она приобрела свой нынешний облик, а в 2010 году, во время проведения Саммита Единства в Ривера Майя (Rivera Maya) был сделан самый важный шаг на пути создания нового Сообщества государств.

В Канкунской декларации, под которой поставили свою подпись 32 президента (за исключением лишь Гондураса), указывается, что цель создаваемой организации состоит в «углублении политической, экономической, социальной и культурной интеграции нашего региона», содействии «многосторонней» мировой политике и «определении своей позиции по главным вопросам и событиям международной жизни». В разделе, посвящённом мировому экономическому кризису, выдвигается идея создания новой финансовой архитектуры на региональном и субрегиональном уровне, включая возможность осуществления расчётов в национальной валюте. Предлагается также рассмотреть возможность создания единой денежной единицы и развития сотрудничества между национальными и региональными банками развития. По своему духу весь документ сориентирован на интеграцию, хотя и не содержит конкретных сроков. Теме не менее, два главных и самых конкретных вопроса, нашедших отражение в документе, касаются энергетики и совершенствования инфраструктуры. В качестве одного из способов преодоления нехватки электроэнергии предлагается, среди прочего, более широко использовать возобновляемые источники энергии, а также обмениваться опытом и технологиями использования биотоплива». Создание Сообщества государств Латинской Америки и Карибского моря завершает долгий процесс выхода континента из-под влияния Вашингтона.

В Москве приветствуют принятое на состоявшейся 22-23 февраля в городе Канкун (Мексика) региональной встрече в верхах решение о создании Организации латиноамериканских и карибских государств.

В.24 Анализ документов саммита Россия-США (6 июля 2009 г.)

Во время саммита были заявления: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Соединенных Штатов Америки в усилиях по обеспечению безопасности, стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан, подписано в Москве 6 июля 2009 г. Совместное заявление Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Президента Соединенных Штатов Америки Б.Обамы от 6 июля 2009 г. по Афганистану. Совместное понимание по вопросу о дальнейших сокращениях и ограничениях стратегических наступательных вооружений, подписано в Москве 6 июля 2009 г. Совместное заявление Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Президента Соединенных Штатов Америки Б.Обамы от 6 июля 2009 г. по вопросам ПРО. Совместное заявление Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Президента Соединенных Штатов Америки Б.Обамы от 6 июля 2009 г. о сотрудничестве в ядерной сфере.

6 июля 2009 года министр иностранных дел России Сергей Лавров и заместитель государственного секретаря Уильям Бернс заключили соглашение, которое позволит Соединенным Штатам транспортировать свой военный персонал и военную технику через территорию России в поддержку американских и коалиционных сил в Афганистане. Это соглашение дополняет договоренность НАТО и России, в соответствии с которой Соединенные Штаты ранее в этом году начали поставлять в Афганистан через российскую территорию грузы нелетального характера. Соединенные Штаты и Россия договорились продолжить переговоры по предлагаемым средствам противоракетной обороны в Европе. Обама и Медведев сообщили, что они поручили своим экспертам в ракетной области “провести совместный обзор всего спектра имеющихся в нашем распоряжении средств, позволяющих нам сотрудничать в мониторинге развития ракетных программ в мире”. Обама и Медведев также заявили о своем обязательстве укреплять сотрудничество в предотвращении распространения ядерного оружия и высокообогащенного урана и не допускать того, чтобы соответствующие технологии и оборудование попадали в руки государств-изгоев и экстремистов. Два руководителя пообещали избавиться от существующих запасов оружейных материалов, избыточных для оборонных потребностей в соответствии с обязательствами, содержащимися в Договоре о нераспространении ядерного оружия. В совместном заявлении Соединенные Штаты и Россия обязуются сократить свои ядерные арсеналы до уровня 1500-1675 боеголовок, а средства их доставки – до 500-1100 единиц. Средства доставки ядерных боеголовок включают в себя межконтинентальные баллистические ракеты, подводные лодки и стратегические бомбардировщики. Председатель Объединенного комитета начальников штабов США адмирал Майк Маллен и начальник российского Генерального штаба генерал Макаров подписали рамочное соглашение о взаимопонимании и рабочий план по возобновлению сотрудничества между вооруженными силами обеих стран. Соединенные Штаты и Российская Федерация достигли взаимопонимания в отношении рамочного соглашения по Совместной американо-российской комиссии по делам военнопленных и пропавших без вести.

В.25 Современный формат отношений Россия-НАТО

В Лиссабоне 2010 г. прошло заседание Совета Россия-НАТО (СРН) на высшем уровне, по завершению которого было принято совместное заявление РФ и Альянса по дальнейшему взаимодействию. Саммит проходил после длительного перерыва, образовавшегося в связи с агрессией Грузии в августе 2008 года и последующим признанием нашей страной Южной Осетии и Абхазии. Дмитрий Медведев заявил в Лиссабоне, что период охлаждения в отношениях России и НАТО завершен. Принятая на саммите НАТО финальная версия новой стратегической концепции отражает желание государств - членов Альянса развивать конструктивные отношения с Россией, двигаться в сторону полноценного партнерства. Глава российского государства заявил, что не видит вариантов вступления России в НАТО. Касаясь событий на Кавказе в августе 2008 года, президент отметил, что расхождения в их оценке не будут препятствием для отношений Москвы и Брюсселя, о чем и договорились Россия и НАТО. Российский президент убежден, что система противоракетной обороны должна быть универсальной. "Все понимают, что в целом система ПРО только тогда представляет ценность, когда она является универсальной, а не является только одним из элементов, помогающим тем или иным странам или распространяющимся только на отдельные театры военных действий". Поднимая вопрос российского участия в создании европейской ПРО, Медведев заявил, что оно возможно только на принципах партнерства и равенства. Россия считает наиболее приемлемым для себя вариантом создание в Европе так называемой "секторальной ПРО". "Мы поручили Совету Россия-НАТО разработать всеобъемлющий совместный анализ будущих рамочных условий сотрудничества в области противоракетной обороны. Прогресс в работе над этим анализом будет рассмотрен на встрече министров обороны стран-членов СРН в июне 2011 года", - говорится в документе.

Россия готова совместно с НАТО следить не только за развитием иранской ядерной программы, но и ядерных программ других стран. Россия продолжает настаивать на том, что Иран имеет право на развитие собственной ядерной программы, но при условии того, что она сумеет убедить мировое сообщество в ее мирной направленности. Россия готова сотрудничать с НАТО по иранской ядерной проблеме в рамках совместной борьбы с распространением ядерного оружия в мире. Медведев сомневается в возможности вывода международных сил из Афганистана в ближайшие годы. Решение о начале вывода войск из Афганистана было утверждено саммитом НАТО перед прибытием президента России в Лиссабон, вывести их предусматривается к 2014 году. При этом западный военный альянс не оставит нынешнее руководство Афганистана один на один с талибами. Кабул останется для НАТО стратегическим партнером в борьбе против международного терроризма. Глава российского государства также подтвердил на пресс-конференции готовность к совместным с США усилиям по ликвидации наркоугрозы, исходящей из Афганистана, подчеркнув, что это будет делаться в сотрудничестве с афганским правительством. Медведев заявил о готовности Москвы продолжить помощь Афганистану на двусторонней основе. Россия позволит перевозить больше грузов НАТО через свою территорию для поддержки нашей миссии в Афганистане, и отныне мы сможем также вывозить оборудование из Афганистана. Обратный транзит грузов из Афганистана через российскую территорию будет распространяться только на нелетальные грузы исключающих оружие и боеприпасы.

В.26 АСЕАН: основополагающие документы, цели и задачи Ассоциации.

Ассоциация Стран Юго-Восточной Азии (Association of Southeast Asian Nations – ASEAN) была основана 8 августа 1967 года в Бангкоке пятью странами: Индонезией, Малайзией, Сингапуром, Таиландом и Филиппинами. В 1984 г. к организации присоединился Бруней, в 1995 – Вьетнам, в 1997 – Лаос и Мьянма, в 1999 – Камбоджа. Таким, образом, в настоящее время в АСЕАН насчитывается 10 государств-членов. Статус специального наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея.

В Бангкокской декларации об учреждении АСЕАН уставными целями Ассоциации определены содействие развитию социально-экономического и культурного сотрудничества стран-членов, упрочению мира и стабильности в ЮВА. Юридической базой взаимоотношений стран Ассоциации служат Декларация согласия АСЕАН 1976 года, Вторая Декларация согласия АСЕАН («Балийское согласие-2») 2003 года, а также Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор) 1976 года, допускающий с 1987 года возможность присоединения внерегиональных государств. В октябре 2003 года к нему присоединились Китай и Индия, в июле 2004 года – Япония и Пакистан, в ноябре 2004 года – Россия и Южная Корея, в июле 2005 года – Новая Зеландия и Монголия, в декабре 2005 г. – Австралия.

Первоначальная роль Ассоциации была, скорее, политической, нежели экономической. С начала ее существования наиболее значительные соглашения заключались странами-членами именно в области политического сотрудничества и сотрудничества в сфере безопасности, включая Декларацию 1971 года, определяющую Юго-Восточную Азию как Зону мира, свободы и нейтралитета, Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларацию АСЕАНовского соглашения. Они были направлены на поддержание мира внутри региона и построение сообщества, свободного от влияния внешних сил. Договор о дружбе и сотрудничестве представляет собой своеобразный кодекс международных отношений в регионе в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

В 2004 г. в целях укрепления организационно-правовой базы деятельности Ассоциации было принято решение о разработке Устава АСЕАН. 20 ноября 2007 г. в ходе 13-го саммита АСЕАН в Сингапуре, приуроченного к 40-летию Ассоциации, Устав АСЕАН был подписан лидерами "десятки". Его принятие стало отправной точкой нового этапа эволюции АСЕАН, ее трансформации в полноценную региональную организацию, обладающую международной правосубъектностью. Для этого Устав должен быть ратифицирован всеми странами-членами Ассоциации.

В экономической сфере страны Ассоциации проводят линию на тесное взаимодействие и либерализацию в субрегионе ЮВА на базе вступившего в силу с 1 января 2002 г. Соглашения о создании Зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА), рамочного соглашения о Зоне инвестиций АСЕАН (АИА) и схемы Промышленного сотрудничества АСЕАН (АИКО).

В ходе 13-го саммита АСЕАН 20 ноября в Сингапуре подписан План создания Экономического сообщества АСЕАН К 2015 г. Документом предусмотрен комплекс мер по либерализации и гармонизации политики стран "десятки" в торговой, таможенно-тарифной, инвестиционной, финансовой, конкурентной, производственной сферах, а также в сфере услуг и занятости.

Сегодня АСЕАН с её 570-миллионным населением, совокупным ВВП в 1,1 трлн. долл. США, внешнеторговым оборотом в 1,4 трлн. долл. США и темпами экономического роста, опережающими среднемировые, представляет собой центр интеграционных процессов в АТР и складывающейся там новой расстановки сил.

Важное место во внешнеполитической деятельности Ассоциации занимает работа по созданию в ЮВА зоны, свободной от ядерного оружия. Соответствующий договор был подписан в Бангкоке в 1995 г. и вступил в силу в 1997 г. Страны АСЕАН добиваются его признания ядерными державами и в настоящее время ведут консультации с «пятеркой», включая Россию, по доработке текста Протокола об их присоединении к Договору.

В.27 Статья Президента России Д.А.Медведева “К упрочению динамичного равноправного партнерства в Азиатско-Тихоокеанском регионе” 21.10.2008

Современный мир стремительно меняется. Эти динамичные изменения особенно ощутимы в государствах Азии и Тихого океана. Именно в этом регионе наглядно проявляются все плюсы и минусы глобальной экономики и усиления многосторонней взаимозависимости. Именно эти страны всё больше сталкиваются с новыми вызовами, преодоление которых без создания более совершенной архитектуры безопасности и институтов устойчивого развития невозможно. АТЭС может и должен играть возрастающую роль в поиске путей обеспечения стабильности и процветания нашего общего региона. Именно странам, входящим в АТЭС, в значительной степени придётся взять на себя ответственность за «расшивку» мирового экономического кризиса. Ответственность растущих экономик сегодня высока как никогда. На фоне значительного падения традиционно устойчивых экономик (и даже угрозы рецессии в ряде развитых стран) возможность сохранения высоких темпов роста, инвестиционная ёмкость рынков государств – членов АТЭС, высокий человеческий и технологический потенциал этих стран позволяют рассчитывать, что этот регион станет тем локомотивом, который в перспективе обеспечит устойчивое развитие мировой экономики. По нашим прогнозам, многие страны АТЭС войдут в число лидеров «посткризисного периода», завоюют новые позиции на ключевых рынках. Повестка саммита содержит и такие актуальные вопросы, как энергетическая безопасность, дефицит продовольствия, изменение климата, безопасность торговли, повышение социальной ответственности корпоративного сектора. Их предметное обсуждение и выработка согласованных решений полностью отвечают программным целям АТЭС. Являясь одним из крупнейших мировых поставщиков нефти и газа, Россия будет содействовать созданию такой системы энергообеспечения в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которая позволит потребителям энергоресурсов диверсифицировать географию импорта, обеспечить надёжные и бесперебойные поставки.

Всё большую роль в решении задач экономического развития приобретает защита окружающей среды. Эта тема становится одной из ведущих в различных международных форматах, в том числе в АТЭС. Российская сторона подходит к этой проблематике ответственно, о чём свидетельствует и наш вклад в реализацию Киотского протокола. В июне этого года мною (Медведевым) был подписан Указ «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», нацеливающий на снижение к 2020 году энергоёмкости ВВП России не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом. Россия обладает уникальным сельскохозяйственным потенциалом и прилагает максимум усилий, чтобы не только полностью обеспечить собственные нужды, но и помочь другим странам. А в перспективе – стать крупным игроком на мировом продовольственном рынке.

Ощутимым ресурсом устойчивого экономического роста в Азиатско-Тихоокеанском регионе было и остаётся партнёрство между государством и частным бизнесом. Ему в рамках АТЭС уделяется повышенное внимание. Так, в течение нескольких лет успешно функционировал запущенный по предложению России «Диалог по цветным металлам», в котором были широко представлены деловые круги наших стран. А сейчас под российским председательством активно действует Специальная группа по горнодобывающей промышленности и металлургии. Позитивную оценку партнёров заслужила и работа представителей российского бизнеса в Деловом консультативном совете форума, одно из пленарных заседаний которого прошло в мае нынешнего года в Москве.

Среди важнейших направлений сотрудничества остаются и вопросы обеспечения безопасности. Прежде всего это совместное противодействие международному терроризму, несущему в том числе серьёзную угрозу торговле и экономическим связям, морским коммуникациям и транспортировке энергоресурсов. Подкрепить общие усилия в решении таких задач призвана работа АТЭС по реализации российской инициативы о контртеррористической защите стратегически значимых элементов энергетической инфраструктуры. Ещё одна актуальная задача – это отработка совместных действий в чрезвычайных ситуациях. В том числе по предотвращению и ликвидации последствий стихийных и техногенных катастроф, по борьбе с пандемическими заболеваниями. У России накоплен немалый организационный и технологический опыт в этих областях, который, как показывает практика, востребован в странах АТЭС. Только за последние годы оперативная и действенная помощь российских спасателей, работавших рука об руку со своими коллегами, помогла спасти жизни и здоровье тысяч людей.

В рамках «Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества» всё активнее поднимается тема борьбы с коррупцией. Как и другие участники форума, Россия считает эту работу исключительно важной. Летом этого года мы приняли Национальный план по противодействию коррупции, а совсем недавно в Государственную Думу был внесён так называемый «антикоррупционный пакет» законов.

В.28 Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности, 6.02.2010 г.

Сегодня мы сталкиваемся с общими для всех государств Евро-Атлантики, равно как и других частей света, угрозами и рисками безопасности – терроризмом, распространением ОМУ и средств его доставки, региональными кризисами, наркотрафиком, пиратством, природными и техногенными катастрофами. Россия – неотъемлемая часть Европы. Мы углубляем стратегическое партнерство с Евросоюзом, выступаем за формирование модернизационного альянса между Россией и ЕС. Развиваем самое тесное двустороннее сотрудничество с многочисленными партнерами на континенте. Продолжается процесс нормализации отношений в рамках Совета Россия-НАТО. За последние 20 лет европейская безопасность расшаталась по всем параметрам. Это касается размывания режима контроля над вооружениями, атрофии ОБСЕ, возникновения серьезных конфликтов и опасности их неконтролируемой эскалации, попыток превратить замороженные конфликты в горячие.

Когда не стало СССР и Варшавского договора, был реальный шанс сделать ОБСЕ полноценной организацией, обеспечивающей равную безопасность для всех государств Евро-Атлантики. Этот шанс был упущен, поскольку выбор был сделан в пользу политики расширения НАТО. Кризисы вокруг Косово, Ирака, а затем и в связи с военной авантюрой Грузии в августе 2008 года дали тому убедительные свидетельства. В результате сделанного нашими партнерами в 1990-е годы выбора европейская архитектура, которая объединяла бы все без исключения государства евроатлантического пространства в единую организацию, не состоялась. Два эпизода новейшей истории подтверждают вывод о том, что принцип неделимости безопасности в ОБСЕ не работает. В 1999 году группа стран ОБСЕ совершила агрессию против еще одной страны ОБСЕ, причем «спусковым крючком» для начала незаконных бомбардировок Сербии послужили самовольные действия главы Миссии ОБСЕ по проверке в Косово В.Уокера, который сразу по прибытии в Рачак в январе 1999 года объявил случившееся там «геноцидом». Проведенное впоследствии финскими экспертами по заказу ЕС расследование подтвердило, что в Рачаке были обнаружены тела не мирных жителей, а участников вооруженных формирований. В августе 2008 г. страна-участница ОБСЕ, связанная различными обязательствами в сфере неприменения силы, уважения принципов мирного урегулирования конфликтов, напала на мирных жителей Южной Осетии и на Россию в лице ее миротворцев, которые выполняли свой долг на основе международно признанных соглашений, подписанных в том числе и самой Грузией.

Процесс Корфу: всеобъемлющий подход. В сфере «мягкой безопасности», т.е. связанной с безопасностью личности и правами человека, сложилась и неплохо работает общеевропейская структура – Совет Европы. В сфере же «жесткой» безопасности такой подлинной коллективной организации с международной правосубъектностью нет. Нам всем нужна ОБСЕ, которая на деле укрепляет безопасность и сотрудничество на континенте во всех измерениях, принося добавленную стоимость с учетом своих реальных сравнительных преимуществ. Мы хотим видеть ОБСЕ сильной, эффективной и опирающейся на международное право. В согласованной повестке «процесса Корфу» выделен вопрос повышения эффективности Организации, при рассмотрении которого не обойти проблему ее реформы, включая принятие Устава и согласование понятных, транспарентных правил деятельности всех ее институтов и механизмов. Итогом «процесса Корфу» должно, прежде всего, стать создание правового каркаса ОБСЕ, на который можно будет наращивать договоренности по вопросам существа в контексте всеобъемлющего и сбалансированного подхода ко всем измерениям безопасности.

Что касается самого Договора о евробезопасности, то распространенный нами его проект теперь не содержит «отраслевых» военно-политических вопросов и посвящен только одной теме – принципу неделимости безопасности, который имеет системообразующее значение. «Кодификация» принципа неделимости безопасности позволит обеспечить единое правовое военно-политическое пространство в Европе без зон с разной степенью безопасности, объединить наши усилия на качественно новом уровне доверия для более эффективного совместного противодействия общим угрозам. НАТО, ЕС, ОБСЕ, ОДКБ, СНГ – приглашаются стать полноправными участниками Договора наряду со всеми государствами Евроатлантического региона. Инициатива ДЕБ направлена на создание по-настоящему открытой, демократической системы общерегиональной коллективной безопасности и сотрудничества, обеспечивающей единство евроатлантического региона – от Ванкувера до Владивостока, преодоление инерции блоковых подходов. Идея ДЕБ позволяет обойти вопрос о сравнительной роли отдельных структур в архитектуре евробезопасности – все эти структуры приглашаются на равных стать участниками Договора.

В качестве опасности (а не угрозы) рассматривается не НАТО сама по себе, а лишь вполне конкретные направления ее возможной эволюции, а именно «стремление наделить силовой потенциал НАТО глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить военную инфраструктуру стран-членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем расширения Организации». Ключевое значение предлагаемого нами Договора состоит в том, чтобы решить системную проблему и создать единое правовое пространство в сфере военно-политической безопасности. На этой основе можно будет более эффективно решать вопросы контроля над вооружениями, расширять меры доверия, продвигаться к гармонизации военных доктрин и планов военного строительства, согласовывать общие подходы к урегулированию конфликтов.

В.29 Характеристика ЕС как международной структуры

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ, ЕС (European Union, EU) – объединение европейских государств, участвующих в процессе европейской интеграции. Предшественниками ЕС были: 1951–1957 – Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС); 1957–1967 – Европейское экономическое сообщество (ЕЭС); 1967–1992 – Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом, ЕОУС); c ноября 1993 – Европейский Союз. Название «Европейские Сообщества» часто употребляется применительно ко всем этапам развития ЕС. Экономическое и политическое объединение 27 европейских государств.

Основные провозглашенные цели Союза:

– введение европейского гражданства;

– обеспечение свободы, безопасности и законности;

– содействие экономическому и социальному прогрессу;

– укрепление роли Европы в мире.

Официальными языками ЕС являются государственные языки стран-членов: английский, греческий, испанский (каталанский), итальянский, немецкий, нидерландский, португальский, финский, фламандский, французский, шведский. Хотя ЕС не имеет официальной столицы (страны-члены являются поочередно председателями Сообщества в течение полугода согласно латинскому алфавиту), большинство основных институтов ЕС расположены в Брюсселе (Бельгия). Помимо этого некоторые органы ЕС находятся в Люксембурге, Страсбурге, Франкфурте-на-Майне и других крупных городах. С момента учреждения ЕС на территории всех государств-членов был создан единый рынок. На данный момент единую валюту используют 17 государств Союза, образуя еврозону.

Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел. Членом Европейского совета является также председатель Еврокомиссии. Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом Министров Европейский совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год — либо в Брюсселе. Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии. Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии. Суд Европейского союза проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции. Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС.

В.30 АРФ: цели и задачи структуры, основополагающие документы

Асеановский региональный форум по безопасности (АРФ) - ведущего механизма политического диалога в АТР, который объединяет более 20 стран региона, включая Россию, Китай, Индию, США, Японию, государства АСЕАН и др., а также Евросоюз. Асеановский региональный форум был создан в 1994 г. в рамках превентивной дипломатии. Встречи проводятся ежегодно в одной из столиц АСЕАН. Согласно бюллетеню председателя на первом АРФ, целями АРФ являются: 1) стимулирование конструктивных диалога и консультаций по вопросам политики и безопасности; 2) создание весомого вклада в усилия, направленные на создание доверительных отношений и превентивной дипломатии в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В рамках этого форума существуют две «дорожки»: по первой диалог ведётся на официальном межправительственном уровне, а по второй – между НПО и академическими кругами. Помимо АСЕАН в последнем форуме участвовали Австралия, Бангладеш, Восточный Тимор, ЕС, Индия, Канада, КНДР, КНР, Монголия, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Пакистан, Республика Корея, Россия, США.

Создана трехступенчатая структура работы Форума, на вершине – ежегодные сессии на уровне мининдел. Для их подготовки раз в год проводятся совещания старших должностных лиц (СДЛ) на уровне зам.мининдел/директоров департаментов внешнеполитических ведомств. В АРФ приняты семь основополагающих документов: «Концепция развития процесса АРФ», «Концепция и принципы превентивной дипломатии», «Об укреплении роли Председателя АРФ», «Реестр экспертов и видных деятелей», «Обзор процесса АРФ», «Развитие взаимодействия между первой и второй «дорожками» АРФ, а также между АРФ и другими региональными и международными организациями в сфере безопасности», «О Группе друзей Председателя АРФ».

Важная составляющая деятельности АРФ – антитеррористическое сотрудничество. С марта 2003 г. ежегодно проводятся Межсессионные встречи по противодействию терроризму и транснациональной преступности (МВ-ПТТП) под сопредседательством страны-члена АСЕАН и одного из партнеров по диалогу. В рамках данного механизма ведется работа по организации международного антитеррористического взаимодействия, разрабатываются соответствующие заявления АРФ. В настоящее время изучается вопрос о том, чтобы Россия взяла на себя функции сопредседателя МВ-ПТТП ориентировочно в 2010 г. Приняты следующие антитеррористические документы: Заявление о контртеррористическом сотрудничестве в области безопасности границ и о сотрудничестве в борьбе с пиратством и другими угрозами безопасности на море (июнь 2003 г.), Заявление об укреплении безопасности на транспорте от угрозы международного терроризма (подготовлено Россией совместно с Филиппинами, июль 2004 г.), Заявление по вопросам обмена оперативно-разведывательной информацией и защиты документов, удостоверяющих личность (июль 2005 г), «О сотрудничестве в противодействии кибератакам и использованию киберпространства в террористических целях» и «О продвижении ориентированного на человека подхода к противодействию терроризму». В 2005 г. по инициативе России возобновлена деятельность механизма Межсессионных встреч по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций (МВ-ЧС).

Самая острая проблема сегодняшнего дня в Азиатско-тихоокеанском регионе - конфронтация на Корейском полуострове. Итоговый документ АРФ призвал все "заинтересованные стороны" к спокойствию и мирному решению разногласий, а также к возобновлению шестисторонних переговоров и достижению в перспективе полной денуклеаризации Корейского полуострова. Они также подтвердили необходимость исполнения соответствующих резолюций Совбеза ООН. Страны-участники выразили беспокойство по поводу ситуации вокруг ядерной программы Ирана и обсудили положение в Афганистане и на афгано-пакистанской границе с точки зрения угроз для региональной безопасности, исходящих от терроризма и наркопреступности.

Министры стран-участников приветствовали выбор США и Филиппин как "ведущих" стран в новой годичной программе предотвращения биологического терроризма и России как "ведущей" страны в программе борьбы с кибертерроризмом и киберпреступностью.

Особую важность на форуме имел и вопрос о подготовке "Кодекса поведения в Южно-китайском море", который должен в недалеком будущем стать основополагающим документом, регулирующим судоходство, морские перевозки и движение гражданских судов и военных кораблей. Территориальные споры по поводу значительных участков Южно-китайского моря существуют между несколькими странами региона. Наиболее масштабны разногласия между Китаем и Вьетнамом, который называет это море "Восточным". "Кодекс поведения" создается с целью предотвращения случайных конфликтов между сторонами, неоднократно подтверждавшими свою приверженность к мирному разрешению территориальных споров.

В.31 Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН; документы и практика взаимодействия.

С июля 1996 г. Россия является полномасштабным партнером по диалогу с АСЕАН. За этот период сформирована нормативно-правовая база взаимодействия, которая включает:

Совместную декларацию о партнерстве в деле мира и безопасности, а также процветания и развития в АТР (подписана 19 июня 2003 г. в Пномпене, Камбоджа);

Совместную декларацию Россия–АСЕАН о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом (2 июля 2004 г., Джакарта, Индонезия);

Совместную декларацию лидеров России и АСЕАН о развитом и всеобъемлющем партнерстве (13 декабря 2005 г., Куала-Лумпур, Малайзия);

Межправительственное Соглашение о сотрудничестве России и АСЕАН в области экономики и развития (10 декабря 2005 г., Куала-Лумпур; вступило в силу 11 августа 2006 г.).

Комплексную программу действий по развитию сотрудничества России и АСЕАН на 2005-2015 гг. (13 декабря 2005 г., Куала-Лумпур).

Комплексную программу действий по развитию сотрудничества России и АСЕАН на 2005-2015 гг. (13 декабря 2005 г., Куала-Лумпур). Указом Президента Российской Федерации от 20 января 2009 г. назначен Постоянный представитель России при АСЕАН. Им стал действующий роспосол в Индонезии. В рамках партнерства Россия-АСЕАН функционируют следующие механизмы взаимодействия:

Совместный комитет сотрудничества (СКС) – 8-е заседание состоялось 25-26 ноября 2009 г. в Мьянме (г. Янгон).

Совместный планово-распорядительный комитет (СПРК) – 7-е заседание состоялось 25-26 ноября 2009 г. в Мьянме (г. Янгон).

Финансовый фонд диалогового партнерства. Взносы Российской Федерации в 2007-2008 гг. составили в общей сложности 1 млн. долл. США.

Рабочая группа по торгово-экономическому сотрудничеству (РГТЭС) – учредительное заседание состоялось в сентябре 2002 г. в Москве.

Рабочая группа по научно-технологическому сотрудничеству (РГНТС). 4-я встреча РГНТС прошла 4 июля 2008 г. в Маниле.

Московский комитет АСЕАН (МКА) в составе асеановских послов в России.

Вслед за экономическими интересами в сторону АТР смещается и «центр гравитации» политической активности. Здесь сосредоточен мощный ресурсный, финансовый, производственный и технологический потенциал. В то же время в АТР существуют очаги серьезных геополитических противоречий. Другими словами, на азиатско-тихоокеанском пространстве пересекаются, совпадая и сталкиваясь, интересы ведущих мировых «игроков». Страны АТР все яснее отдают себе отчет в том, что обеспечить мир и стабильность в регионе можно только на путях совместных усилий, принятия мер по укреплению безопасности на коллективной, внеблоковой основе. За четыре с лишним десятилетия своей деятельности АСЕАН накопила немалый опыт выработки коллективных подходов к решению насущных проблем региона, создала широкую сбалансированную систему диалоговых партнерств с ведущими мировыми игроками, включая Россию, США, Китай, Индию, Японию, Австралию, Евросоюз. Сегодня Ассоциация с 580-миллионным населением входящих в нее стран, совокупным ВВП 1,5 трлн. долларов, внешнеторговым оборотом 1,7 трлн. долларов и развитой системой зон свободной торговли с ключевыми экономическими партнерами фактически утвердилась в качестве сильного полюса регионального притяжения. На современном этапе перед АСЕАН стоит задача поиска новой идентичности в формирующемся многополярном мире и закрепления своей роли в региональных интеграционных процессах на фоне появления новых центров силы в АТР. В этой связи для «десятки» большую значимость приобрели вступление в силу в 2008 году Устава АСЕАН и постановка задачи создания к 2015 году высокоинтегрированного Сообщества АСЕАН.

Активно расширяется структура диалоговых механизмов российско-асеановского партнерства. В настоящее время она включает в себя ежегодные встречи министров иностранных дел России и стран АСЕАН, совещания старших должностных лиц по политическим вопросам (на уровне заместителей министров иностранных дел), по экономическим вопросам и по энергетике, совместные рабочие группы по торгово-экономическому и научно-технологическому сотрудничеству, по противодействию терроризму и транснациональной преступности. Основными органами, координирующими практическое взаимодействие, являются Совместный комитет сотрудничества и Совместный планово-распорядительный комитет.

Принципиально важным шагом в углублении практического взаимодействия стало создание Финансового фонда диалогового партнерства Россия - АСЕАН, в который за 2007-2009 годы мы внесли 1,75 млн. долларов. Сумма небольшая, особенно по сравнению с многомиллионными фондами сотрудничества с АСЕАН, созданными Китаем, Японией, Индией и другими диалоговыми партнерами. Уже осуществлены совместные мероприятия в сфере возобновляемых источников энергии, малого и среднего предпринимательства, изучения русского языка, туризма, здравоохранения. На очереди - проектные предложения в области чрезвычайного реагирования, современных биотехнологий. Принципиально важным для расширения нашего взаимодействия с Ассоциацией представляется налаживание прямых контактов между российскими ведомствами и профильными структурами АСЕАН. В августе этого года во вьетнамском городе Дананг состоялась первая встреча министров экономики России и стран Ассоциации. Принято решение выработать к следующей встрече в таком формате «Дорожную карту» российско-асеановского экономического сотрудничества, которая позволила бы ускорить развитие взаимодействия в области высоких технологий, энергетики, космоса, сельского хозяйства, транспорта, химической промышленности, металлургии. Свидетельством интереса стран «десятки» к возможностям, имеющимся у нашей страны в данной сфере, стали первые российско-асеановские консультации по энергетике, состоявшиеся в феврале этого года в Мьянме, и профильное совещание старших должностных лиц в июле во Вьетнаме. В ходе этих встреч подготовлена и одобрена Рабочая программа Россия - АСЕАН по сотрудничеству в области энергетики на 2010-2015 годы. В сентябре в Ханое Госкорпорация «Росатом» провела для асеановских экспертов семинар по вопросам мирного использования атомной энергии. На очереди - запуск энергодиалога в сфере возобновляемой энергетики и экологически чистых технологий.

Одной из ключевых является задача совместной борьбы с терроризмом. В 2004 году по инициативе нашей страны был запущен механизм Совещаний старших должностных лиц России и АСЕАН по транснациональной преступности, в 2009 году - создана российско-асеановская Рабочая группа по противодействию терроризму и транснациональной преступности и одобрен соответствующий Рабочий план. В целях содействия культурным обменам и «утоления» взаимного «информационного голода» 15 июня этого года в Москве открылся Центр АСЕАН при МГИМО, призванный сыграть важную роль в распространении в России и странах Ассоциации знаний друг о друге.

В.32 Арабская мирная инициатива: краткая характеристика.

Так называемая «саудовская инициатива» появилась в феврале 2002 г. Официальная инициатива арабских стран, принятая Лигой Арабских Государств (ЛАГ) в Бейруте 28 марта 2002 году и направленная, согласно её тексту, на достижение всеобъемлющего мира с Израилем и окончание арабо-израильского конфликта при главном условии отступления Израиля с оккупированных им в 1967 году территорий (включая Голанские высоты и фермы Шебаа) и признания им Палестинского государства на Западном Берегу и в секторе Газа со столицей в Восточном Иерусалиме. Инициатива была выдвинута наследным принцем Саудовской Аравии Абдалой (ныне являющимся королём этой страны). В 2002 году инициатива была одобрена на саммите Лиги арабских государств (ЛАГ) в Бейруте. В 2007 году ЛАГ вновь подтвердила свою инициативу на саммите в Эр-Рияде.

В инициативе говорится, что справедливый и всеобъемлющий мир на Ближнем Востоке является для арабских стран стратегической целью и он должен быть достигнут в соответствии с международным правом, требующим аналогичных обязательств со стороны правительства Израиля.

В связи с этим ЛАГ предлагает Израилю:

· Полностью отступить с оккупированных с июня 1967 года территорий до границ 4 июня 1967 года, включая уход с принадлежащих Сирии Голанских высот и захваченной территории в Южном Ливане (фермы Шебаа).

· Достичь путём обсуждений справедливого разрешения проблемы палестинских беженцев в соответствии с 194-й резолюцией ООН. В отличие от более ранней позиции ЛАГ, инициатива не требует безоговорочного права палестинских беженцев на возвращение на территорию Израиля.

· Согласиться с созданием независимого и суверенного палестинского государства на оккупированных с 4 июня 1967 года палестинских территориях на Западном берегу Иордана и в секторе Газы, со столицей в Восточном Иерусалиме.

В ответ арабские страны обязуются:

· Считать арабо-израильский конфликт завершённым, подписать мирный договор с Израилем и обеспечивать безопасность для всех государств на Ближнем Востоке.

· В рамках всеобъемлющего мира установить нормальные отношения с Израилем.

· Отвергать все требования палестинцев, выходящие за рамки данной инициативы.

В тексте инициативы Арабские государства призывали правительство Израиля и всех его граждан принять данную инициативу с целью сохранить возможность достижения мира, остановить кровопролитие и позволить арабским странам и Израилю жить в мире и добрососедстве, обеспечив будущим поколениям безопасное и стабильное существование. Так же ЛАГ призвала мировое сообщество, все страны и организации поддержать данную инициативу.

После того, как израильские солдаты в прошлый понедельник в Средиземном море задержали судно международной гуманитарной помощи "Флотилия свободы", на борту которого были граждане из 32 стран, арабские страны открыли дискуссию отозвать мирную инициативу, которая в течение восьми лет так и не была одобрена Израилем. Мнения арабских стран разошлись: часть из них, к примеру Кувейт, приняли решение выйти из инициативы, в то время как другие категорически против аннулирования документа. Выход из арабской мирной инициативы по урегулированию конфликта с Израилем не отвечает интересам политики арабских стран в регионе, считают эксперты. "Выход из арабской мирной инициативы поставит арабские страны, особенно такие крупные как Саудовская Аравия или Египет, в затруднительное положение", - сказал Trend Абд Али Мухаммед, эксперт по палестинским вопросам при египетском центре исследований "Аль-Ахрам".

В. 33 “Дорожная карта” продвижения к постоянному урегулированию палестино-израильского конфликта: анализ целей и задач документа.

30 апреля 2003 года участники "четверки" международных посредников по ближневосточному урегулированию – Россия, США, Евросоюз и ООН – представляют Правительству Израиля и Палестинской национальной администрации "дорожную карту" продвижения к установлению всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке, в рамках которого два государства – Израиль и Палестина – существовали бы бок о бок в мире и безопасности.

Цель плана - окончательное и всеобъемлющее урегулирование палестино-израильского конфликта в 2005 г., как это было заявлено в речи президента Дж.Буша от 24 июня с.г. и приветствовалось ЕС, Россией и ООН в заявлениях по итогам встреч на министерском уровне 16 июля и 17 сентября с.г. Палестинское руководство выступит с недвусмысленным заявлением с подтверждением права Израиля на существование в мире и безопасности и призывом к немедленному и без всяких условий прекращению огня с тем, чтобы остановить вооруженные действия и все формы насилия против израильтян на любой территории. Все официальные палестинские институты прекращают подстрекательство по отношению к Израилю. Израильское руководство выступит с недвусмысленным заявлением, подтверждающим его приверженность концепции сосуществования двух государств, в соответствии с которой независимое жизнеспособное суверенное палестинское государство живет в мире и безопасности с Израилем.

Палестинцы недвусмысленно провозгласят прекращение насилия и терроризма и предпримут действенные усилия на местности для ареста, обезвреживания и изоляции лиц и групп лиц, организовывающих или планирующих акции насилия в отношении израильтян на любой территории. Правительство Израиля не будет предпринимать подрывающих доверие действий, включая депортации, нападения на мирных жителей; конфискацию и/или разрушение палестинских домов или другой собственности в качестве меры наказания или для создания условий для израильского строительства; разрушение палестинских структур и инфраструктуры и другие меры, предусмотренные в рабочем плане Дж.Тенета. Арабские государства пресекают государственное и частное финансирование и все другие формы помощи группировкам, поддерживающим и причастным к насилию и террору.

Незамедлительное осуществление мер в контексте заслуживающего доверия процесса разработки проекта конституции палестинской государственности. Конституционная комиссия как можно скорее распространит для общественного обсуждения проект палестинской конституции, основанный на твердых принципах парламентской демократии и содержащий положение о кабинете во главе с премьер-министром с усиленными полномочиями. Правительство Израиля содействует деятельности Целевой группы по поддержке проведения выборов, регистрации избирателей, обеспечению свободы передвижения кандидатов и официальных лиц, занимающихся обеспечением процесса голосования. Поддержка неправительственных организаций, вовлеченных в избирательный процесс. Израиль предпримет шаги по улучшению гуманитарной ситуации. Израиль и палестинцы в полном объеме выполняют рекомендации доклада К.Бертини по улучшению гуманитарных условий, отмене режима комендантского часа и смягчению ограничений на передвижение людей и товаров, а также обеспечению полного, безопасного и беспрепятственного доступа международного и гуманитарного персонала. Временный координационный комитет (ВКК) изучит гуманитарную ситуацию и перспективы экономического развития на Западном берегу и в секторе Газа, а также предпримет усилия по запуску крупной донорской помощи.

Правительство Израиля незамедлительно демонтирует незаконные "передовые поселения", созданные с марта 2001 г. На втором этапе усилия концентрируются на создании независимого палестинского государства во временных границах и с атрибутами суверенитета на основе новой конституции и в качестве промежуточной станции на пути к постоянному урегулированию. Как было отмечено, эта цель может быть достигнута, когда палестинский народ будет иметь руководство, решительно действующее против террора, желающее и способное на практике установить демократию, основанную на терпимости и свободе. Возобновление многостороннего взаимодействия по вопросам распределения водных ресурсов региона, окружающей среды, экономического развития, беженцев и контроля за вооружениями.

Переход к третьему этапу на основе консенсусного решения "четверки" и с учетом результатов деятельности обеих сторон и мониторинга. Цели третьего этапа – продолжение реформ, укрепление палестинских институтов, поступательное эффективное выполнение палестинцами обязательств в области безопасности, израильско-палестинские переговоры, нацеленные на достижение соглашения о постоянном статусе в течение 2005 года.

В.34 Индийско-пакистанские отношения: основные конфликтные зоны.

Противостояние между Индией и Пакистаном началось более 50 лет назад, когда обе страны обрели независимость от Британии. Эта вражда имеет религиозные и исторические корни, и в последнее время она вылилась в весьма опасную гонку вооружений.

15 августа 1947 года Индия вышла из состава Британской империи. Тогда же от Индии отделилось мусульманское государство Пакистан. В Индии же преобладает индуистская религия. Но сразу после разделения начались массовые беспорядки и миграции - многие мусульмане и индуисты оказались не по ту сторону только что проведенной границы. Около полумиллиона человек погибли в ходе масштабных столкновений и общественных волнений. Больше всего жертв было в разделенном надвое Пенджабе. Часть его стала индийским штатом, а часть - отошла Пакистану. Самым проблемным районом оказался Кашмир, в котором живут преимущественно мусульмане. Пакистанская сторона утверждает, что эта территория в 1947 году должна была присоединиться к Пакистану по религиозному признаку. Исламабад полагает, что многочисленные резолюции ООН по этому поводу должны воплотиться в референдум, и в ходе него население Кашмира должно выбрать, в состав какого государства войти. Особый статус Кашмира в составе Индии был закреплен в 1950 году в индийской конституции. Территория получила больше автономии по сравнению с другими штатами страны. Но Джамму и Кашмир по конституции все-таки признаются штатом и участвуют в выборах на этих основаниях. Индия и Пакистан дважды воевали из-за Кашмира - в 1947-1948 годах и в 1965 году. В 1971 году вновь вспыхнула индо-пакистанская война, на сей раз по поводу независимости Бангладеша. В ходе тогдашних боевых действий столкновения отмечались и в Кашмире. Летом 1999 года две страны вплотную подошли к очередной войне, когда силы поддерживаемых Пакистаном боевиков проникли в контролируемый Индией Кашмир. Конфликт, вспыхнувший у демаркационной линии, закончился лишь тогда, когда пакистанские силы отошли со своих позиций. В настоящее время около трети Кашмира управляется Пакистаном. Оставшаяся же часть в основном находится под контролем Индии.

В 1974 году Индия провела свои ядерные испытания - взрыв заряда под именем "Улыбающийся Будда" в пустыне Раджастан. В апреле 1998 года Пакистан успешно провел испытания ядерного оружия - ракеты средней дальности под названием "Гаури". Так звали легендарного мусульманского воина XII столетия, покорившего часть Индии. Полномасштабный диалог между Индией и Пакистаном был прерван после террористической атаки на Мумбаи 26 ноября 2008 года, жертвами которой стали 166 человек, а сотни получили ранения. Тогда группа террористов, прибывших по данным следствия из Пакистана, расстреливала людей на улицах, в кафе, на вокзале, а после засела в пятизвездочных гостиницах и двое суток оказывала сопротивление спецназовцам. Решение о проведении переговоров глав внешнеполитических ведомств было достигнуто в ходе встречи премьер-министра Индии Манмохана Сингха и премьер-министра Пакистана Юсуфа Раза Гилани в кулуарах саммита стран-членов СААРК (Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии) в апреле 2010 года в Бутане.

В.35 Современное состояние российско-китайских отношений: основные достижения и проблемы.

В структуре российско - китайских связей одно из главных мест занимает военно - техническое сотрудничество. Китай является одним из наиболее емких рынков вооружения в мире и для российского оборонно - промышленного комплекса расширение военно - технического сотрудничества с Китаем представляет возможность развиваться, продолжая инвестировать в научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы по созданию новых образцов вооружения и военной техники. . В области военных авиационных систем развитие сотрудничества России и Китая направлено, в первую очередь, на увеличение боевых возможностей ВВС. Во время официального визита российского президента В.В. Путина в Китай подписано соглашение по военно-техническому сотрудничеству на 2000 – 2005 и 2005 – 2015 годы. При заключении Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой 16 июля 2001 года было согласовано обязательство не применять первыми друг против друга ядерное оружие, а также взаимно не нацеливать стратегические ядерные ракеты.

Россия и Китай подписали соглашения о борьбе с сепаратизмом и экстремизмом, а также по коммерческим сделкам в отраслях угольной промышленности и ядерной энергетики и в банковской сфере. Китайский лидер отметил ряд соглашений о расширении торговли и экономическом сотрудничестве. Он отдельно подчеркнул важность завершения первого нефтепровода, ведущего из России в Китай. Ху Цзиньтао заявил, что стороны договорились придерживаться принципов открытости и взаимной выгоды при развитии сотрудничества в сферах торговли, инвестиций, энергетики, финансов, законодательства и высоких технологий. В соответствии с соглашением, Китай предоставит России кредит на 25 миллиардов долларов и будет получать 300 000 баррелей нефти в сутки в следующие 20 лет. Стороны также договорились о совместном создании нефтеперерабатывающего завода в Китае стоимостью 5 миллиардов долларов. В рамках визита российского президента в КНР в 2010 г. Министр энергетики России СергейШматко и председатель Государственного комитета КНР по развитию и реформам Чжан Пин подписали меморандум о взаимопонимании между Министерством энергетики РФ и Государственным комитетом Китайской Народной Республики. Перечень документов в энергетической сфере, подписанных в ходе официального визита Президента России Дмитрия Медведева в Китайскую Народную Республику:

Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о всестороннем углублении российско-китайских отношений партнёрства и стратегического взаимодействия.

Меморандум между Федеральным агентством по рыболовству и Министерством сельского хозяйства Китайской Народной Республики о взаимопонимании в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов

Генеральное соглашение о взаимоотношениях и сотрудничестве при осуществлении поставок нефти по нефтепроводу Сковородино – Мохэ.

Контракт на Технический проект сооружения блоков №3 и №4 Тяньваньской атомной электростанции между Закрытым акционерным обществом «Атомстройэкспорт», Цзянсунской ядерной энергетической корпорацией, Китайской ядерно-энергетической инжиниринговой компанией и Китайской корпорацией промышленности ядерной энергии.

Расширенные основные условия поставок природного газа из России в Китай.

В.36 Основной вектор внешней политики Китая: направления и проблемы.

Во второй половине 90-х годов Китай заметно усилил свою активность на центральноазиатском направлении, повышение значимости которого во многом было продиктовано растущей обеспокоенностью Пекина комплексом проблем безопасности и социально-экономического развития западных территорий КНР. Китай для реализации целей своей политики в Центральной Азии сделал ставку на тандем с Россией. Результатом этого стало создание «Шанхайской пятерки», а затем – Шанхайской организации сотрудничества. После событий 11 сентября 2001 года и последовавшей под эгидой США антитеррористической операции в Афганистане внешняя политика КНР в ЦА в очередной раз подверглась существенной корректировке, став еще более активной и наступательной. Рассматривая присутствие Соединенных Штатов в Центральной Азии в качестве одного из рычагов воздействия на Китай как на потенциального соперника, Пекин полагал, что политика Вашингтона может стать катализатором негативных тенденций развития региона и приграничных с ним китайских территорий. Исходя из этого, основной акцент Пекин сделал на укрепление ШОС и развитие двусторонних связей с государствами-членами Организации, прежде всего в экономической сфере. Именно это могло облегчить КНР реализацию в ЦА крупных экономических проектов, одновременно поддержав в регионе социально-экономическую стабильность и существующие политические режимы.

Главным направлением внешнеполитической стратегии КНР на современном этапе по-прежнему остается обеспечение благоприятных внешних условий для дальнейшего развития Китая и его превращение в мировую державу. Во многом именно через эту призму Пекин всегда рассматривал и продолжает рассматривать Центральную Азию. Основными целями внешней политики Китая в Центральной Азии продолжают оставаться следующие: создание зоны безопасности на западных рубежах КНР; недопущение вхождения региона в орбиту влияния США и прихода к власти в центральноазиатских странах недружественных режимов; обеспечение гарантированного доступа к богатой минерально-сырьевой базе и дальнейшее открытие рынков государств региона для сбыта китайской продукции. В то же время, политике Китая в Центральной Азии присущи и серьезные недостатки, главным из которых является рассмотрение региона в качестве сырьевого придатка китайской экономики. Усиление присутствия КНР в ЦА напрямую связано с наращиванием проектно-инвестиционной активности в первую очередь в сырьевых отраслях, развитием трубопроводных и других транспортных проектов (по «вывозу сырьевых ресурсов»), а также соответствующим кредитно-финансовым и политическим сопровождением этих усилий.

В.37 Энергодиалог ЕС-Россия как одно из стратегических направлений внешней политики стран Евросоюза: документы и практика отношений.

Диалог стартовал после саммита Россия – ЕС в октябре 2000-го года в Париже. В качестве цели было объявлено создание широкого и стабильного партнерства в области энергетики и повышение надежности российских энергетических поставок в Евросоюз. Энергетический диалог – один из важнейших аспектов сотрудничества между Россией и Европейским Союзом. Страны - члены Евросоюза являются крупнейшими импортерами энергоресурсов из России. Поставки российского газа и нефти составляют более 25% от общего потребления энергоресурсов в странах - членах ЕС и существует потенциал их роста. Несмотря на то, что ЕС и Россия осуществляют диверсификацию энергопоставок, доля российских углеводородов и продуктов их переработки на рынке ЕС по прежнему останется высокой в ближайшие 20-25 лет, учитывая географическую близость России и стран-членов ЕС. Энергетический диалог ЕС-Россия направлен на повышение уровня доверия и прозрачности в отношениях между двумя сторонами в области энергетики, включая обмен информацией об энергетической политике сторон, о развитии законодательства и нормативно-правовой базы.

Министерством энергетики Российской Федерации заключены меморандумы и декларации о сотрудничестве в сфере энергоэффективности с профильными министерствами Франции, Италии, Японии, Нидерландов, Дании, Великобритании. В рамках российско-американской президентской комиссии 8-10 июля 2009 г. была достигнута договоренность между Президентами России и США о создании межведомственной Рабочей группы по энергетике и окружающей среде, которую по решению Президентов двух стран возглавляют Министр энергетики РФ Сергей Шматко и Министр энергетики США Стивен Чу.

С 2008 года Россия является полноправным участником Международного партнерства по сотрудничеству в сфере энергоэффективности (IPEEC). Цели IPEEC в поддержке работе стран-участниц, осуществляющих деятельность по повышению энергетической эффективности, т.е. является дополнительным инструментом в реализации Рамочной конвенции ООН об изменении климата. По инициативе Президента РФ Д.А.Медведева и Федерального канцлера ФРГ А.Меркель создано Российско-Германское энергетическое агентство (RUDEA), призванное способствовать использованию потенциала энергосбережения в России, прежде всего на основе внедрения рациональных и экологически чистых способов выработки, преобразования и использования энергии.

Последние договоренности в русле энергетического сотрудничества России с Европой достигнуты в рамках проекта «Южный поток», предусматривающего транзит газа с Черноморского побережья России в страны южной Европы. Россия, заинтересованная в строительстве газопровода "Южный поток", надеется на то, что этот проект будет поддержан Евросоюзом. ЕС же дает понять, что не рассматривает данную магистраль в качестве приоритетной - в отличие от трубопровода Nabucco. Очередной обмен мнениями на эту тему состоялся в Брюсселе на конференции, посвященной энергетическому диалогу между Евросоюзом и Россией. В настоящее время основную часть природного газа Россия экспортирует в ЕС через Украину и Беларусь. Чтобы снизить риски, Москва готова поставлять "голубое топливо" в Евросоюз напрямую, минуя страны-транзитеры. Эта магистраль, которую прокладывают по дну Балтийского моря, должна соединить Россию с Германией. В консорциум, который занимается строительством трубопровода, помимо "Газпрома" входят немецкие концерны BASF и Е.ОN, а также голландская компания Gasunie и французская GDF SUEZ. Евросоюз, несмотря на приведенные Сергеем Шматко и Александром Медведевым аргументы, не собирается включать "Южный поток" в число приоритетных проектов или вообще как-то его поддерживать. В Брюсселе отдают предпочтение идее строительства газопровода Nabucco в обход России. По этой магистрали страны ЕС могли бы получать "голубое топливо" из Туркмении, Азербайджана, Казахстана, а возможно, и Ирана с Ираком. Планируя строительство газопровода "Южный поток", Москва стремится к увеличению газовых поставок в Европу, а для Евросоюза ключевым является сейчас слово "диверсификация". ЕС хочет напрямую получать природный газ из каспийского региона, недвусмысленно дал понять Гюнтер Эттингер. В то же время он не исключил возможность одновременной реализации двух проектов - и Nabucco, и "Южного потока". (Статья от 24 Ноября, 2010)

В.38 Саммит ЕС-Россия (Cтокгольм, 18.11.2009 г.): анализ итогов.

Сейчас в ЕС председательствует Швеция, и руководители России и Шведского королевства воспользовались моментом для того, чтобы провести и двусторонние переговоры. Наблюдатели отмечают, что отношения Швеции и России последнее время находились в состоянии заметной стагнации. Но накануне визита Медведева правительство королевства сделало важный жест, дав разрешение на прокладку по шведскому участку дна Балтийского моря газопровода "Северный поток". В Москве этот жест оценили. Это свидетельствует о взвешенности позиции Швеции, и о том, что этот проект - взаимовыгодный и интересен для Европы. В конечном счете, он направлен на то, чтобы энергобезопасность Европы стала более универсальной. Это наша общая цель. Чем больше будет возможностей для доставки энергоносителей, тем более будет Европа независимой в энергоснабжении". По разным подсчетам, от 50 до 60% торгового оборота с Россией приходится на Европу.

Также в Стокгольме обнародовали и Меморандум о механизме раннего предупреждения проблем в сфере энергетики, который подписали в Москве российский министр энергетики Шматко и член Еврокомиссии Пиебалс. Цель принятия документа - повышение энергетической безопасности в Европе и предупреждение возможных рисков, связанных с поставками и спросом на нефть, газ и электричество.

Другая важная тема - глобальное потепление. Лидеры ЕС и России стремятся добиться того, чтобы температура на Земле не повышалась больше чем на 2 градуса. Российский Президент и лидеры ЕС также обсуждали важную для многих часто путешествующих россиян и европейцев тему упрощения визового режима. Цель Москвы и ЕС договориться о том, что короткие поездки в Европу и в Россию для граждан наших стран вообще не требовали получения визы.

В.39 Стенограмма выступления и ответа Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на вопрос СМИ в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Генеральным секретарем НАТО А.Фогом Расмуссеном, Москва, 16.12.2009 г.

Главный вывод по итогам встречи с Президентом - это подтверждение обеими сторонами своей готовности и нацеленности на развитие нормальных равноправных, взаимовыгодных отношений между Россией и НАТО, на максимально эффективное использование Совета Россия - НАТО для практических шагов по нейтрализации общих для наших государств вызовов и угроз.

По двум пунктам - относительно наркотиков и необходимости подготовки афганских кадров для более эффективной борьбы с ними - и по второму пункту в отношении подготовки афганских полицейских Россия уже наращивает свое участие в общих усилиях. Буквально в эти дни на курсах МВД в Домодедово проходит подготовку группа из 21 афганского наркополицейского. Их готовят инструкторы не только из России, но и из Италии и Германии, это совместный проект, и десятки, сотни полицейских, которые участвуют в борьбе с наркоторговлей, с наркотрафиком, готовятся на этих курсах. С будущего года мы планируем готовить порядка 220 классических полицейских из Афганистана на той же учебной базе. Наркопроблема, наркоугроза, исходящая из Афганистана, требует не только наращивания потенциала самих афганских правоохранительных органов.

Это ключевая задача, и Россия, и НАТО активно поддерживают ту решимость, которую высказал Президент Х.Карзай в отношении необходимости для афганцев самим взять в свои руки ответственность за обеспечение безопасности в стране во всех ее аспектах. Помимо этого, конечно, на какой-то обозримый период этим усилиям должна продолжать оказываться внешняя поддержка, причем более эффективно. Мы бы хотели, рассматривая те пожелания, которые НАТО высказывает в наш адрес в дополнение к тому вкладу, который Россия уже вносит в решение проблем Афганистана, чтобы наши натовские партнеры, в частности, Международные силы содействия безопасности, более решительно боролись с наркоугрозой. До последнего времени наблюдалась некоторая боязнь, если хотите, со стороны этих Сил эффективно и решительно подавлять наркопроизводство, но с прошлого года в НАТО настроения изменились, уже нет возражений против того, чтобы мандат Международных сил содействия безопасности, который ежегодно подтверждается в Совете Безопасности ООН, включал задачу борьбы с наркопроизводством. Рассчитываем, что за этим последуют и практические шаги. Ну и, конечно, говоря о наркоугрозе, мы бы также хотели получить от НАТО реакцию на наше давнее предложение о налаживании практического сотрудничества в режиме реального времени между Международными силами содействия безопасности, руководимыми НАТО, с одной стороны, и Организацией Договора о коллективной безопасности, которая регулярно проводит антинаркотическую операцию «Канал» по внешнему периметру границ Афганистана. Мы сегодня, в том числе Президент России, вновь подтвердили это предложение, так что у нас встречные идеи, которые в совокупности, наверняка, могли бы сделать более эффективной международную стратегию по решению проблем Афганистана, по оказанию содействия афганскому правительству, афганскому народу в том, чтобы они взяли ответственность за свою страну в свои руки. Конкретные пожелания, которые высказал Генеральный секретарь в адрес Российской Федерации, наш Президент обещал поручить рассмотреть. Мы также рассчитываем, что и наши идеи будут рассмотрены в альянсе.

В.40 Декларация о стратегических рамках российско-американских отношений, 6.04.2008 г.

На состоявшихся сегодня, 6 апреля, в Сочи переговорах президента России Владимира Путина с американским коллегой Джорджем Бушем была принята Декларация «О стратегических рамках российско-американских отношений».

Декларация о стратегических рамках предусматривает, в частности, следующие направления сотрудничества:

Укрепление безопасности

Противоракетная оборона. Руководители выразили заинтересованность в создании системы реагирования на возможные ракетные угрозы, в которой Россия, США и Европа будут участвовать как равноправные партнеры. Российская сторона ясно заявила, что не согласна с решением о создании объектов в Польше и Чешской Республике, и подтвердила предложенную ей альтернативу. Мы условились еще более активно вести наш диалог после Сочи по вопросам, касающимся сотрудничества в области ПРО, как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Договоренность о замене Договора о СНВ. Руководители условились подготовить юридически обязывающую договоренность, которая вступит в силу по окончании срока действия Договора об СНВ в декабре 2009 года. В Декларации отмечаются значительные сокращения, уже осуществленные в соответствии с Договором об СНВ и Московским договором, который остается в силе, представляя собой еще один шаг в сокращении числа ядерных боеголовок на боевом дежурстве. Торговля оружием. США и Россия будут сотрудничать в целях предотвращения торговли обычными видами вооружений, которые угрожают международной безопасности, и для предотвращения их попадания к террористам. Сотрудничество в области оборонных технологий. США и Россия договорились завершить работу над соглашением по сотрудничеству в области оборонных технологий, включая меры по борьбе с самодельными взрывными устройствами (СВУ).

Предотвращение распространения ядерного оружия. В Декларации подтверждается приверженность обоих правительств широкому кругу мероприятий по предотвращению распространения ядерного оружия, включая принятое 3 июля Заявление о совместных действиях по укреплению режима ядерного нераспространения и развитию ядерной энергетики без распространения потенциально опасных технологий топливного цикла; Глобальное ядерно-энергетическое партнерство, поддерживающее разработку нового поколения гражданского ядерного потенциала, который будет безопасным и надежно защищенным; Глобальную инициативу по борьбе с ядерным терроризмом, которая объединяет 67 стран с целью предотвращения попадания ядерного оружия в руки террористов; инициативы по обеспечению надежного доступа к ядерному топливу без риска его распространения; подписание Соглашения о сотрудничестве в мирном использовании ядерной энергии и мероприятия по его реализации; завершение к концу 2008 года программ усовершенствования средств охраны ядерных объектов, которые были согласованы в рамках Братиславской инициативы по ядерной безопасности.

Иран. США и Россия по-прежнему привержены дипломатическим усилиям по нахождению переговорного решения, гарантирующего исключительно мирный характер ядерной программы Ирана. Они призывают Иран соблюдать требования Совета управляющих МАГАТЭ и резолюции Совета Безопасности ООН №№ 1737, 1747 и 1803, в том числе полное и проверяемое приостановление деятельности, связанной с обогащением и переработкой. Северная Корея. Две страны продолжат сотрудничество по выполнению резолюции 1718 Совета Безопасности ООН и Шестисторонних договоренностей по северокорейским программам в области ядерного оружия и ядерной энергетики для создания безъядерной зоны на Корейском полуострове.

ВТО. Соединенные Штаты и Россия привержены цели присоединения России к ВТО в кратчайшие сроки и на коммерчески обоснованных условиях. При усиленной работе, особенно в период с настоящего времени до июня этого года, и при сотрудничестве других сторон, а также удовлетворив требования по присоединению к ВТО, Россия сможет выйти на все условия членства, и таким образом вступление в ВТО может быть достигнуто в текущем году. В связи с переговорами по ВТО администрация проведет работу с Конгрессом, чтобы принять в этом году закон о постоянных нормальных торговых отношениях с Россией. Двусторонний договор об инвестициях. США и Россия договорились наращивать усилия по новому двустороннему договору об инвестициях для обеспечения стабильных и предсказуемых рамок инвестиционной деятельности на благо деловых кругов обоих наших государств.

Борьба с изменением климата. США и Россия будут работать совместно с ведущими экономиками мира, чтобы продолжить переговоры по основным переговорным пунктам в соответствии Рамочной конвенцией ООН по изменению климата. Это необходимо для создания всеобъемлющей программы действий, рассчитанной на период после 2012 года и включающей обязательства крупнейших экономик-эмитентов по ограничению или сокращению выбросов парниковых газов в атмосферу в соответствии с их национальными условиями, а также для решения вопросов уменьшения выбросов в ключевых отраслях.

В.41 Иранская ядерная программа: международный аспект и позиция России.

Главной проблемой остается стремление Тегерана самостоятельно обогащать уран. По официальной версии, высокообогащенный уран нужен для производства топлива, однако он может использоваться и для изготовления атомных бомб, что вкупе с наличием у ИРИ баллистических ракет вызывает серьезные опасения у Запада. МАГАТЭ предложила Тегерану отправить его запасы низкообогащенного урана за границу для дообогащения и превращения в топливные элементы. Но иранцы фактически ответили отказом и принялись за выработку собственных планов, не устроивших «шестерку». Президент Ахмадинежад, выступая с публичной речью, заявил, что «ни на йоту» не поступится правами Ирана, закрепленными в Договоре о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Он также предупредил, что прогресс на переговорах возможен, только если они будут вестись «на основе справедливости и уважения». США и их союзники подозревают Иран в том, что он использует мирную ядерную программу для прикрытия военных исследований. Вашингтон настаивает, чтобы иранцы полностью открыли свои ядерные объекты для инспекторов и прекратили обогащение урана. Сильнее всех обеспокоен Израиль. Эксперты там подсчитали, что при желании Иран сможет создать ядерное оружие уже в ближайшие годы. Еврейское государство неоднократно давало понять, что не исключает военного решения проблемы.

В 2008 г. Иран так и не прекратил своих работ по обогащению урана. По мнению Эль-Барадеи, не последнюю роль в этом сыграл подход прежней администрации США, в котором превалировала политика давления без намерения установить прямой диалог с Ираном. В ответ Иран, продолжая политику переговоров, также не смягчал свою позицию. Но ситуация за 2008 г. изменилась. Иран достиг определенных успехов в реализации своей ядерной программы, было закончено строительство АЭС в Бушере. Наученный опытом прошлых лет, когда подписанные в шахский период с США и Германией договоры по атомной энергетике и обеспечению ее топливом были нарушены, Иран счел вполне легитимным для себя наладить собственное производство для работы будущих АЭС.

17 мая 2010 Иран заключил договор с Турцией об обмене низкообогащенного урана на высокообогащенный. В связи с этим США, Россия и Китай достигли соглашения относительно новой резолюции ООН, которая вводила бы новые санкции.

9 июня 2010 Совет Безопасности ООН 12-ю голосами "за" (в том числе Россия и Китай) одобрил новую резолюцию 1929, предусматривающую санкции в отношении Ирана. Против резолюции проголосовали Турция и Бразилия, воздержалась одна страна (Ливан). Согласно новым санкциям Ирану запрещено инвестировать в некоторые виды сфер экономики, например, в урановые рудники, также невозможна продажа Ирану восьми видов обычных вооружений. В пакете санкций размещено три дополнения с перечислением предприятий, частных лиц и иранских банков, которым будут заморожены активы за рубежом. Закреплены пункты о возможности досмотра иранских судов в нейтральных водах. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад прокомментировал введение новых санкций, назвав их "использованными салфетками", заявив о своем видении нового мира, "основанного на равенстве и высоких нравственных целях". "Сегодня нам противостоят страны, у которых мир построен по другим принципам. Это можно увидеть на примере Афганистана", - добавил Ахмадинежад.

29 ноября 2010 в Тегеране было совершено два покушения на двух иранских физиков-ядерщиков, в результате которых погиб профессор Маджид Шахриари. Иран обвинил в убийстве "сионистские" спецслужбы

В.42 “Северное измерение” в отношениях ЕС-Россия

«Северное измерение» (СИ) охватывает широкую географическую область от арктических и субарктических регионов Европы до южных берегов Балтийского моря, включая соседние страны, и от Северо-Запада России (СЗФО) на востоке до Исландии и Гренландии на западе. С 1997 по 2006 год «Северное измерение» существовало в качестве политики ЕС, основной целью которой было провозглашено развитие трансграничного сотрудничества стран-участниц.

Итогом встречи на высшем уровне России, ЕС, Исландии и Норвегии в Хельсинки 24 ноября 2006 года стал запуск обновленного «Северного измерения». На саммите были утверждены Политическая декларация и Рамочный документ по политике «Северного измерения», который вступил в силу 1 января 2007 года. Президент Российской Федерации передал партнерам список возможных проектов для совместной реализации в рамках «Северного измерения»:

- модернизация системы энергоснабжения на Соловецких островах;

- развитие системы мониторинга поверхностных и подземных вод на Северо-Западе России;

- снижение ртутного загрязнения на территориях Баренцева/Евроарктического региона;

- проект «Баренц-Линк»;

- строительство международного автомобильного пункта пропуска «Сювяоро - Париккала» и обеспечивающей инфраструктуры.

Российский подход к обновленному «Северному измерению» заключается в том, что оно должно стать базой для долгосрочного, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества, гарантировать, что на Севере Европы не возникнут новые разделительные линии. «Северное измерение» рассматривается как региональное воплощение четырех общих пространств Россия-ЕС (экономического; свободы, безопасности и правосудия; внешней безопасности; научных исследований и образования, включая культурные аспекты) и полностью вписывается в партнерские отношения России и Евросоюза при полноценном участии Норвегии и Исландии. Основными принципами, на которых базируется вся политика СИ, являются: равноправное участие четырех сторон (России, ЕС, Норвегии и Исландии) в принятии и реализации решений «Северного измерения», а также софинансирование согласованных проектов. Для участия в официальных мероприятиях СИ регулярно приглашаются другие участники «Северного измерения» - представители региональных советов на Севере Европы, международных финансовых институтов, Партнерств «Северного измерения».

Культурное партнерство «Северного измерения»– четвертая и новая программа партнерства, которая подготавливается в настоящее время. Цель партнерства – способствовать установлению культурных контактов и сотрудничества в регионе «Северного измерения». Партнерство содействует также сотрудничеству и проектам культурной деятельности и деловой жизни, а также развитию креативной экономики. Решение об основании культурного партнерства было принято в марте 2009 года. На организованном в Санкт-Петербурге 20-21.05.2010 г. культурном форуме был совместно подписан Меморандум о взаимопонимании (MoU) культурного партнерства «Северного измерения».

Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния было создано осенью 2003 года. Костяк Партнерства составляют экспертные группы (ВИЧ/СПИД, здоровый образ жизни, первичное здравоохранение, пенитенциарное здравоохранение), деятельность которых отличается высокой активностью. Цель Партнерства – улучшение здоровья и повышение благополучия населения, проживающего на территории «Северного измерения», путем продвижения здорового образа жизни, борьбы с инфекционными заболеваниями.

В Политической декларации по политике «Северного измерения», принятой в ноябре 2006 года, старшим должностным лицам было поручено рассмотреть возможность создания партнерства в области транспорта и логистики, нацеленного на ускорение реализации проектов, связанных с северными транспортными путями.