В Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. определение национальной безопасности сформулировано так: «Национальная безопасность это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства».

Глобальная безопасность - защищенность системы международных отношений и экологической ситуации на планете от угроз, способных дестабилизировать обстановку в мире и вызвать кризисы и конфликты общепланетарного масштаба. ряд глобальных проблем современности: предотвращение гонки вооружений, разоружение и нераспространение оружия массового уничтожения, информатизациея мирового сообщества, распространение терроризма и наркотиков, изменение демографической ситуации, энергетическими и экологическими проблемами развития Человечества, освоение космоса и Мирового океана.

Международная безопасность - состояние защищенность системы международных отношений от угрозы их дестабилизации, конфронтации, войн, и вооруженных конфликтов. Угрозы военного характера. Эти угрозы способны вызвать наиболее резкую дестабилизацию международной обстановки, внести наиболее глубокие и деструктивные изменения в систему современных международных отношений. Хотя экономические, энергетические, экологические и информационно-идеологические факторы сегодня способны вызвать не менее серьезные угрозы.

Безопасность региональная- состояние защищенности взаимоотношений государств региона от угроз, способных вызвать дестабилизацию обстановки, военные кризисы и вооруженные конфликты регионального масштаба. Военный аспект региональной безопасности связан с многосторонними усилиями, направленными на прекращение локальной гонки вооружений. Политический аспект региональной безопасности связан с сокращением вмешательства в дела соседних стран данного региона. Региональное торговое сотрудничество является ключевым экономическим фактором, определяющим этот вид безопасности. Учитывая развитие и распространение оружия массового уничтожения, проблемы региональной безопасности приобретают в этих условиях всеобщий характер, создавая угрозу стратегической стабильности и международной безопасности.

Формы поддержания глобальной, международной и региональной безопасности обуславливаются различной широтой их геополитического охвата, уровнем развития стран-участниц, их ориентацией (политической, военной, экономической, энергетической).

Негативная - это безопасность в смысле Ст.51 Устава ООН, предусматривающая право на самооборону, т.е. гарантирующая ответные акции в случае агрессии.

Позитивная безопасность-это ликвидация причин кризисных ситуаций или конфликтов, т.е. комплекс превентивных мер обеспечивающих ту самую защищенность, уверенность, стабильность и гарантии будущего.

В 1991 г. создается Совет безопасности при Президенте СССР, а затем при Президенте России. В 1992 г. принимается закон "О безопасности". В 1996 г. аппаратом Президента РФ разработан проект "Политики НБ РФ на 1996-2000 г." 17 декабря 1997 г. впервые Указом Президента РФ была утверждена Концепция НБ РФ. 10 января 2000 г. Указом Президента РФ была утверждена новая редакция Концепции НБ.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537

Основные объекты НБ:

личность - ее права и свободы;

общество - материальные и духовные ценности;

государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Субъект обеспечения НБ: государство, обеспечивающие функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Ключевые слова определения.

1) Нация - историческая, устойчивая общность людей, возникшая на базе общности языка, территории, экономической жизни и психического склада, проявляющегося в общности культуры. (классика)

Нация - единство гражданского общества и государства. (современный взгляд)

Нация - народ, обладающий государством.

2) Личность - это устойчивая система социально значимых черт, характеризующих индивида как члена общества или общности.

3) Общество - это совокупность социальных связей и отношений людей.

4) Государство - есть форма политической организации общества.

5) Жизненно важные интересы - это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

6) Потребность - это нужда в чем-либо. Есть биологические и социальные потребности. Высшим уровнем соцпотребностей являются потребности в самореализации и самоутверждении, т.е. в творческой деятельности. Потребности объективны. Они выражают взаимосвязь субъекта и условий его деятельности и обнаруживают себя в неосознанных влечениях и сознательных мотивах поведения.

Потребности, осознанные обществом, классами, социальными группами и индивидуумами, выступают в качестве их интересов. Осознание интересов носит комплексный характер, включает в себя формы общественного сознания - политическую, правовую и философскую.

7) Интерес - избирательная, целеустремленная направленность человека на выполнение той или иной деятельности.

Значение интересов заключаются в том, что они являются причиной социальной активности людей и в этом смысле выступают важнейшим фактором преобразований в обществе, государстве и в мире в целом. Ближайшее рассмотрение истории убеждает нас в том, что действия людей вытекают из потребностей, их страстей, их интересов... и лишь они играют главную роль.

Классификация социальных интересов: степень социальной значимости; продолжительность действия; сфера жизнедеятельности; характер взаимодействия; субъекты интересов; сферы проявления.

8) Угрозы. Угроза - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Ключевые слова:

условие - то, от чего зависит нечто другое;

фактор - причина, движущая сила какого-либо процесса;

опасность - способность причинить какой-либо вред, несчастье.

Угрозы имеют объективный характер и возникают в результате появления противоречий между индивидами, слоями общества, классами, государствами при их взаимодействии в процессе общественного развития.

Классификация угроз: местонахождения (внешняя, внутренняя); степень сформированности (потенциальная, реальная); характер (природная: сейсмическая, водная и др.; антропогенная: экологическая, техногенная); сфера жизнедеятельности (экономическая, социальная, политическая, оборонная, информационная, международная).

Анализ и оценка угроз, выработка на основе концептуальных принципов комплекса мер по их локализации и ликвидации - главное предназначение системы обеспечения НБ.

Классификация угроз по степени субъективного восприятия: завышенная, заниженная, адекватная, мнимая, неосознанная.

Опасность - это вполне осознаваемая, но не фатальная вероятность нанесения ущерба интересам общества. она может существовать, а угрозы не будет, и только в определенных условиях опасность может достичь характера угрозы. Угроза - это реальная, непосредственная возможность нанесения ущерба жизненно важным интересам.

Признаки: 1) динамическое возрастание опасности; 2) демонстрация готовности совершить насилие для причинения ущерба; 3) угроза есть реальное намерение одних субъектов причинить ущерб другим; 4) угроза есть наибольшая вероятность перехода потенциального ущерба в действительный.

Основные элементы национальной безопасности.

Политическая безопасность - состояние защищенности политической системы, которая гарантирует права и свободы граждан, социальных групп, обеспечивает баланс их интересов, стабильность, целостность и высокий международный авторитет государства. Неотъемлемым признаком политической безопасности государства-суверенитет. -возможность ведения государством независимой внешней и внутренней политики. суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны, означающее подчинение ему всех лиц и организаций в пределах государственной территории, и независимость в международных отношениях.

Экономическая безопасность - состояние жизнедеятельности личности, социальной группы и общества в целом, при котором гарантируется защита их материальных интересов, гармоничное, социально ориентированное развитие экономики, обеспечивается способность государства определять без вмешательства извне пути и формы своего экономического развития.
Социальную безопасность можно определить как состояние защищенности социальной среды, в которой происходит развития личности, различных групп населения, общества и государства, а отношения внутри них и между ними не носят конфронтационный характер.

Информационная безопасность это состояние защищенности всех сфер общественной жизни, сознания и психики граждан от негативного информационного воздействия, управленческих структур и лиц принимающих решения, недопущения утечки закрытой общественно ценной информации и постоянной готовности к информационному противоборству внутри страны и на мировой арене.

Военная безопасность. отсутствие или слабость государства в военном отношении часто подталкивали другие страны к вооруженной агрессии, осуществлению своих интересов в конкретном регионе за счет игнорирования или ущемления чужих. лучшее средство для сохранения мира - это наличие сильной и хорошо организованной армии, ибо «сильный не так легко рискует быть затронутым, как слабый».

2.Этапы развития в России понятия "национальная безопасность"

Этапы развития в России понятия "национальная безопасность".

1 этап

19 век-начало 20 века Национальная безопасность выражало состояние защищенности интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности через такие понятия как внешняя безопасность, безопасность промыслов, безопасность на воде, имущественная безопасность, общественная безопасность и т.д.

2 этап

1917-1985 г.г. Национальная безопасность олицетворялась с безопасностью государства (политическая безопасность, военная безопасность) и международной безопасностью (внешняя безопасность).

3 этап

1986-1991 г.г. Национальная безопасность стала в себя включать не только военные иполитические, но и экономические, гуманитарные, экологические, информационные и др.

4 этап

1992-по н/вр 5 марта 1992 г. принят Закон "О безопасности", где безопасность уже рассматривалась как национальная безопасность. 17 декабря 1997 г. Указом Президента РФ была утверждена Концепция национальной безопасности. 10 января 2000 г. была утверждена новая редакция Концепции. Политика в области национальной безопасности уточняется в ежегодных посланиях Президента Федеральному собранию.

Понятие "национальная безопасность" утрачивает значение отраслевого определения, оно стало носить интегральный характер, объединив в себе все известные виды безопасности. Понятие "национальная безопасность" включает в себя такие сферы жизнедеятельности как оборона, общественная жизнь, международная жизнь, экология, экономика, информация, здоровье, права и свободы личности и др.

3. Определение международной безопасности и ее связь с национальной безопасностью государства.

4.Основные функции политики обеспечения национальной безопасности.

Под функциями политики национальной безопасности понимаются направления деятельности по созданию и использованию системы обеспечения национальной безопасности.

Функция

Содержание

Мировоззренческая

Формирует у граждан правильное представление о закономерностях и путях обеспечения национальной безопасности в современном мире.

Методологическая

Вырабатывает у руководителей государства и его граждан научный подход к решению задач национальной безопасности.

Концептуально-теоретическая

Генерирует идеи, взгляды и установки, которые лежат в основе обеспечения национальной безопасности.

Организаторская

Управляет силами и средствами, обеспечивающими национальную безопасность.

Координационная

Объединяет, увязывает экономическую, политическую, военную, информационную и другие сферы деятельности в интересах решения задач национальной безопасности.

Информационно-аналитическая

Оценивает геополитическую обстановку в различных пространственно-временных областях.

Прогностическая

Предвидит тенденции развития мирового сообщества, появления новых внутренних и внешних угроз, прогнозирует пути обеспечения национальной безопасности в перспективе.

Воспитательная

Формирует и укрепляет убеждения граждан в необходимости обеспечения национальной безопасности.

5.Национальные ценности и национальные интересы России. По каким признакам различают интересы.

Национальный образ жизни – исторически сложившиеся и устойчивые формы социального и индивидуального поведения, нравственного уклада и оценок отдельного народа или всего общества.

Национальные ценности – материальная и духовная собственность, а так же достижения, составляющие основу материального и нравственного существования и развития общества и государства.

Основные либеральные ценности: свобода, равенство возможностей, права человека, частная собственность, рынок, демократия.

Основные ценности советского периода: общественная собственность, социальное равенство, справедливость, коллективизм.

Национальные интересы – осознанная обществом совокупность потребностей, без реализации которых невозможно существование и естественное развитие личности, общества и государства в рамках парадигмы ценностей и образа жизни.

Интерес-причина действий индивидов, социальных общностей (класса, нации, профессиональной группы), определяющих их социальное поведение. Интересы различают:

а) по степени общности (индивидуальные, групповые, общественные).

б) по направленности (экономические, политические, духовные).

в) по степени осознанности (действующие стихийно и на основе программы).

г) по возможности осуществления (реальные и мнимые).

д)по отношению к тенденции общественного развития (прогрессивные, реакционные, консервативные),

е) по срокам реализации (долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные),

ж) по характеру субъекта (классовые, национальные, профессиональные).

Национальные интересы - осознанные и официально выраженные (на уровне закона, государственной доктрины, государственной политики) потребности страны, соотнесенные с основными ценностными ориентациями российской цивилизации.

основной национальный интерес, стоящий перед современной Россией, заключается в воссоздании самобытного, уникального многонационального сообщества (государственного образования), демократического государства на собственной цивилизационной основе, государственного образования, способного вобрать в себя достижения иных цивилизаций, но не подменить ими свою самобытность.

Национальные интересы находятся в области экономики; во внутриполитической, международной, оборонной и информационной сферах; в социальной области, духовной жизни и культуре.

Из Стратегии нац интересы Российской Федерации и стратегические нац приоритеты заключаются:

в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики;

в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации;

в превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

22. Внутренние и внешние суверенные потребности государства в обеспечении нац без-ти реализуются через стратегические нац приоритеты.

6.Основные приоритеты национальной безопасности и приоритеты устойчивого развития РФ.

23. Осн приоритетами нац без-ти РФ явл нац оборона, гос и общественная без-ть.

24. Для обеспечения нац без-ти РФ, наряду с достижением основных приоритетов нац без-ти, сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития:

повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной без-ти, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;

экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;

стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.

Национальная идея – совокупность основополагающих идей и взглядов общества и граждан, обеспечивающих идентичность, пути и формы совместного существования и развития.

Исторический постулат: «Эффективность социальных преобразований всегда зависела от наличия или отсутствия идеологии, выражающей интересы значительной части общества и позволяющей объединить его усилия вокруг общезначимых идеалов и целей своего собственного развития».

7.Угрозы национальным интересам РФ в политической, социальной и экономической областях.

1. Кризисное состояние экономики, которое определяется: сокращением производства; снижением инвестиционной и инновационной активности; снижением научно-технического потенциала; стагнацией аграрного сектора; расстройством платежно-денежной системы; увеличением доли топливно-сырьевого сектора в ВВП страны.

2. Угроза в социальной сфере - увеличение веса населения, живущего за чертой бедности, расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, усиление социальной напряженности. Это ведет к снижению интеллектуального и производственного потенциала, сокращению численности населения, истощению источников духовного и экономического развития.

3. Угроза в экологической области - неразвитость законодательной основы природоохранных мероприятий и их высокая ресурсоемкость, отсутствие природосберегающих технологий, низкая экологическая культура.

4. Угрозы в политической сфере - центробежные устремления отдельных субъектов РФ за счет усиливающегося процесса диапоритизации (от слова – диаспора) народов страны, нарастание угрозы нарушения территориальной целостности за счет снижения «значимости» ситемообразуюшей функции русского народа, применимости единства правового пространства страны в некоторых субъектах РФ.

Имеет место постоянное, сознательное вмешательство иностранных государств и международных организаций во внутреннюю жизнь народов России, ослабление роли русского языка как государственного языка РФ.

Продолжается разрушение единого духовного пространства России, экономическая дезинтеграция и социальная дифференциация провоцируют усиление напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой явную угрозу федеральному устройству РФ.

5. Угрозы в области общественных отношений – криминализация отдельных сфер человеческой деятельности, слабость системы гос регулирования и контроля, отсутствие сильной гос соц политики, снижение духовно-нравственного уровня, проведение недальновидной эк реформы.

Сокращается рождаемость, средняя продолжительность жизни, ухудшается здоровье людей, происходит деформация демографического и соц состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества - семьи.

5. Угрозы в международной сфере - противодействие других гос-в укреплению России как одного из влиятельных центров формирующегося миропорядка 21 века:

нарушение территориальной целостности;

ограничение влияния, ущемление национальных интересов и ослабление позиций;

создание в странах СНГ зону управляемых кризисов, способных затормозить или разрушить процесс интеграции (примеры – Украина, Грузия, Молдавия).

6. Угрозы в оборонной сфере-существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов вблизи гос границ; крупномасштабная война против России с целью ее расчленения и уничтожения как гос-ва.

Распространение яд и других видов ОМП, технологий их производства и средств доставки (прежде всего в сопредельных с Россией странах или к ней региона). Межд терроризм, в том числе с использованием яд, хим и биолог оружия.

Расширение НАТО на Восток. Создание вооружений и военной техники нового поколения. Незавершенность реформирования рос армии.

Из Стратегии (угрозы)

30. Угрозами военной без-ти явл-ся: пол-ка ряда ведущих заруб стран, направленная на достижение превосходства в военной сфере: в страт яд силах, путем развития высокоточных, информационных и других высокотехнологичных средств ведения вооруж борьбы, страт вооружений в неядерном оснащении, формирования глоб системы про и милитаризации околоземного косм пр-тва, способных привести к гонке вооружений, а также на распр-е яд, хим, биолог технологий, пр-во ому и средств доставки.

37. Осн источник угроз: разведывательная и иная деятельность спецслужб и организаций ин гос-в, а также отд лиц, направленная на нанесение ущерба РФ; деятельность терр орг-ций, группировок и отд лиц, направленная на насильственное изменение основ конст строя РФ, дезорганизацию нормального функц-ия органов гос власти уничтожение военных и пром объектов, предприятий и учреждений, обеспеч-их жизнедеятельность общества, устрашение населения, в том числе путем применения яд и хим оружия, экстремистская деятельность нац-их, религ, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности РФ, дестабилизацию внутриполит и соц ситуации в стране; деятельность транснац преступных орг-ий и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, гос власти, общ и эк без-ти, а также связанных с коррупцией.

47. Другие источники угроз: как кризисы мировой и региональных фин-банковских систем, усиление конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энерг, водные и прод ресурсы.

55. Гл стратег риски и угрозы в эк сфере:сохранение экспортно-сырьевой модели развития нац эк-ки, снижение конкурентоспособности и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэк конъюнктуры, потеря контроля над нацресурсами, ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики, неравномерное развитие, низкая устойчивость и защищенность нац финансовой системы, коррупция и криминализации хоз-фин отношений, а также незаконной миграции.

72. угрозы в сфере здравоохранения: эпидемий и пандемий, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, наркомании и алкоголизма, повышение доступности психоактивных и психотропных веществ.

80. угрозами в сфере культуры засилие продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев, а также противоправные посягательства на объекты культуры.

8.Обоснования необходимости разработки «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (утверждена Президентом РФ 15 мая 2009 года Указом № 537).

На смену Концепции национальной безопасности Российской Федерации в редакции 2000 года пришла «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» утверждена Президентом РФ 15 мая 2009 года Указом № 537.

Необходимость ее разработки и принятия были вызваны:

1) обострением межгосударственных противоречий, связанных с неравномерностью их развития и углублением разрыва между уровнями благосостояния стран.

2) уязвимостью всех членов международного сообщества перед лицом новых вызовов и угроз;

3) с укреплением новых центров экономического роста и политического влияния складывается качественно новая геополитическая ситуация, связанная с решением имеющихся проблем и урегулированием кризисных ситуаций на региональной основе без участия нерегиональных сил;

4) несостоятельностью систем глобальной и отдельных региональных безопасностей ( например, ориентированной в Евро-атлантическом регионе только на Организацию Североатлантического договора).

5) несовершенством правовых инструментов и механизмов, создающих угрозу обеспечению международной безопасности.

6) необходимостью решения важных внутренних вопросов в области здравоохранения, образования, науки, экологии, культуры, а также повышения уровня благосостояния граждан и экономического роста.

«Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» - это ответ на новую геополитическую обстановку и на изменившийся расклад сил в мировом сообществе.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система целей, стратегических приоритетов и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.
Концептуальные положения в области обеспечения национальной безопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Она является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В ней излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Стратегия - основа для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Основная задача настоящей Стратегии состоит в формировании и поддержании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов.

Стратегия включает шесть основных разделов:

1. Общие положения. 2. Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития. 3. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты. 4. Обеспечение национальной безопасности. 5. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии. 6. Основные характеристики состояния национальнойбезопасностив составе 112 отдельных пунктов.

В Стратегии уточнены и конкретизированы ряд понятий теории национальной безопасности.

9.Основные критерии оценки состояния национальной безопасности РФ.

являются:

- уровень безработицы (доля от экономически активного населения);

- уровень роста потребительских цен;

- уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта;

- уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего продукта;

- уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники;

- уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами;

- децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения).

Так, например, в Европе децильный коэффициент колеблется в пределах 6-8 раз, в США – 10 - 12. В нашей стране доходы наиболее богатых превосходят доходы наиболее бедных в 17 – 20 раз (В Москве – более чем в 40 раз). Важнейшая задача - сократить в России до минимума разрыв между доходами наиболее и наименее обеспеченных слоев общества. Этот показатель должен стать одним из основных критериев оценки состояния национальной безопасности.

В целом, реализация «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа России.

10.Цели, принципы и система обеспечения национальной безопасности РФ.

Необходимо создание механизма, позволяющего вырабатывать политику и стратегию гос-ва и общества в области обеспечения НБ и реализовывать ее в конкретных функциях вооруженных сил, отдельных органов и лиц. Это достигается за счет создания системы НБ.

Целями обеспечения НБ являются:

1) поддержание необходимого состояния защищенности объектов безопасности;

2) поддержание такого эк, полит, межд и военно-страт положения страны, кот создавало бы благоприятные условия для развития личности, общ-ва и гос-ва и исключало опасность ослабления роли и значения РФ как субъекта межд права, а также подрыва способности гос-ва реализовывать нацинтересы на межд арене.

Система обеспечения НБ включает в себя соответствующие организационные структуры, которые имеют определенные связи и отношения и обеспечивают выполнение целевых задач.

Система НБ решает пять основных задач:

гностические, связанные с накоплением и анализом новых знаний, информации о существующих и потенциальных угрозах;

проектировочные, связанные с планированием деят-ти органов власти в рамках решения задач обеспечения НБ;

конструктивные, связанные с построением воздействия на источник угрозы с помощью сил и средств на каждом этапе достижения цели, определение потенц деятельности по обеспечению без-ти в каждой сфере на конкретном этапе;

коммуникативные, связанные с установлением взаимодействия между органами, силами и средствами системы в процессе ее функционирования;

организаторские, включающие действия по реализации конкретного воздействия на объект угрозы интересам личности, общества и государства с целью их устранения.

Конкретные задачи обеспечения НБ:

подъем эк-ки страны, проведение независимого и соц ориентированного курса;

совершенствование зак-ва, укрепление правопорядка и соц-пол стабильности общ-ва, рос гос-ти, федерализма и местного самоуправления,

формирование гармоничных межнациональных отношений;

укрепление без-ти гос-ва в оборонной и информационной сферах;

обеспечение жизнедеятельности населения в техногеннобезопасном и экологически чистом мире.

Основные принципы обеспечения НБ:

законность;

соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению НБ;

интеграция с международными системами безопасности;

единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, изменение их приоритетности в зависимости от ситуации;

сочетание централизованного и децентрализованного управления силами и средствами.

Осн нап-я деятельности гос-ва и общества по обеспечению нац без РФ являются:

объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз нац без во всех сферах их проявления;

определение критериев нац без-ти и их значений, выработка комплекса мер и механизмов обеспечения нац без-ти в сферах эк-ки, внеш и внут пол-ки, общ без-ти и правопорядка, обороны, в инф и дух сферах;

организация работы законодат представит и исполнит органов гос власти РФ по реализации мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз нац интересам;

поддержание на необходимом уровне стратег и мобилизационных ресурсов гос-ва.

Реализовывать положения Стратегии должна система обеспечения нац без-ти России, кот включает в себя 6 основных эл-ов:

1) Президент, его аппарат, Совет безопасности, Госсовет.

2) Правительство и подчиненные ему министерства и ведомства.

3) Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная Дума).

4) Органы судебной власти.

5) Силы и средства обеспечения национальной безопасности.

6) Общественные, негосударственные организации и граждане.

Осн функции гос органов управления по обеспеч нац без-ти России.

Президент РФ:

руководит силами обеспечения нац без-ти; санкционирует действия по обесп-ю нац без-ти;

формирует, реорганизует и упраздняет силы обеспечения нац без-ти;

в ежегодных посланиях Фед соб-ю уточняет отд положения Концепции нац без-ти;

выступает с посланиями по проблемам нац без-ти;

осущ-ет опер-ое управление и определяет направления внутр внеш пол-ки по вопросам нац без-ти.

Федеральное собрание РФ:

на основе Конституции РФ и Стратегии нац без-ти формирует законодат базу нац без-ти страны.

Правительство РФ:

координирует деят-ть фед орг исп власти субъектов власти в области нац без-ти;

формирует статьи фед бюджета для реализации программ, связанных с обеспечением нац без-ти.

Совет безопасности РФ: выявляет и оценивает угрозы нац без-ти РФ;

подготавливает проекты решений Президента РФ по вопросам обесп-я нац без-ти;

вносит предложения по уточнению положений Стратегии;

обеспечивает координацию и контроль реализации положений Стратегии фед органами исп власти и субъектов РФ.

Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают исполнение зак-ва РФ, решений Президента РФ и правительства в области нац без-ти.

Органы исполнительной власти субъектов РФ взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства и решений в области национальной безопасности РФ.

Органы государственной власти и силы, обеспечивающие национальную безопасность, выполняя свои задачи должны исходить из следующих положений:

1) достижение национальной безопасности возможно не только военно-техническими, но и политическими средствами, причем последние должны с течением времени приобретать все большую роль;

2) национальная безопасность неделима и не может быть обеспечена в одностороннем порядке, она должна быть равной, взаимной и всеобщей для всех стран мира;

3) Россия не может ни передоверить обеспечение своей национальной безопасности третьим странам или региональным союзам (центрам силы), ни полагаться на сдерживающую роль мирового общественного мнения и международного права.

Оценка системы обеспечения ВБ может осуществляется через реализацию требований к системе обеспечения военной без-ти; степень реализации выступает в качестве интегрального показателя, получаемого как результирующая проведения комплекса мероприятий элементами системы обеспечения военной безопасности в различных областях деятельности. При этом каждый элемент системы должен оцениваться с использованием объективных критериев и показателей, определяющих пороговые значения функционирования всей военной системы страны.

11.Приоритеты РФ в решении глобальных проблем (Концепция ВП РФ).

Приоритеты Российской Федерации в решении глобальных проблем

(это деятельность, направленная на повышения уровня международной безопасности)

3. Основные приоритеты РФ в решении глобальных проблем:

формирование нового мироустройства;

укрепление международной безопасности;

международные экономические отношения;

права человека и международные отношения;

информационное сопровождение внешнеполитической деятельности.

4. Региональные приоритеты: страны СНГ; Европа (ОБСЕ, ЕС, НАТО, Великобритания, Германия, Италия и Франция); США; Китай, Индия, Пакистан, Япония, Иран, Ирак, Афганистан; Ближний Восток, Африка, Центральная и Южная Америка.

Использование политико-дипломатических, правовых, военных, эк, фин и иных инструментов при решении внешнепол-их задач должно быть соразмерно их реальному значению для обеспечения внешнепол-их интересов России и осуществляться при должной скоординированности действий всех ветвей власти и соответствующих ведомств.

1. Формирование нового мироустройства

Россия заинтересована в стабильной системе м/н отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного сот-ва гос-в и опирающейся на м/н право. Такая система призвана обеспечить надежную и равную без-ть каждого члена мир сообщества в полит, военной, эк, инф, гум и иных областях. Ее гл инструмент - многосторонняя дипломатия.

Центром регулирования должна оставаться ООН, Россия поддерживает усилия по укреплению ее центральной и координирующей роли.

Россия будет наращивать взаимодействие в таких форматах, как «Группа восьми» и ее диалог с традиционными партнерами, «тройка» (Россия, Индия и Китай), «четверка» БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), а также с использованием других неформальных структур и диалоговых площадок.

2. Верховенство права в международных отношениях

Россия выступает за укрепление правовых основ в м/н отношениях, соблюдает м/н-правовые обязательства. Поддержание и укрепление международной законности Соблюдение международного права важно для обеспечения интересов нашей страны, ее граждан и юридических лиц. Россия намерена:

добиваться соблюдения международных обязательств; бороться с нарушениями более важной роль Совета Безопасности ООН как механизма обеспечения международной законности;

содействовать развитию международного права,

работать в направлении укрепления международно-правовых основ сотрудничества в рамках СНГ, Европейским союзом,

вести дело к завершению международно-правового оформления гос границы РФ, а также границ морских пространств, в отношении которых она осуществляет суверенные права и юрисдикцию.

3. Укрепление международной безопасности

Россия за снижение роли фактора силы в международных отношениях при одновременном укреплении стратег и рег стабильности. В этих целях РФ:

соблюдает обязательства по международным договорам в сфере нераспространения ому, контроля над вооружениями и разоружения, участвует в разработке и заключении новых договоренностей в этих областях, на основе принципов равноправия и неделимости безопасности;

подтверждает неизменность своего курса на развитие многосторонних основ нераспространения ядерного оружия,

выступает за недопущение вывода оружия в космос,

последовательно выступает за недопущение гонки вооружений,

уделяет особое внимание обеспечению международной информационной безопасности

4. Международное экономическое и экологическое сотрудничество

содействие развитию национальной экономики в условиях глобализации посредством обеспечения равноправных позиций страны и российского бизнеса в системе мирохозяйственных связей. Для достижения этой цели РФ:

добивается максимальных выгод и сведения к минимуму рисков при дальнейшей интеграции России в мировую экономику с учетом необходимости обеспечения эк, энерг и прод без-ти страны;

создает благоприятные политические условия на мировых рынках

защиты интересов РФ в соответствии с м/н правилами и противодействует торг-полит мерам ин гос-в, ущемляющим права РФ и российских предприятий;

оказывает содействие рос предприятиям и компаниям в развитии традиционных рынков, противодействует дискриминации отечественных инвесторов и экспортеров, особенно на рынках наукоемкой продукции и товаров с высокой степенью обработки и др.

5. Международное гуманитарное сотрудничество и права человека

задачи:

добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире на основе Всеобщей декларации прав человека,

защищать права и интересы рос граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, способствовать изучению и распространению русского языка

твердо противодействовать проявлениям неофашизма, любых форм расовой дискриминации, развивать м/н культ и гум сот-во

6. Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности

развивать собственные эффективные средства инф влияния на общественное мнение за рубежом, обеспечивать усиление позиций рос средств массовой информации в мировом информационном пространстве.

1. Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. 12 июля 2008 г.)

Концепция внешней политики РФ-система взглядов на содержание, принципы и основные направления внешнеполитической деятельности России.

Основа: Конституция РФ, фед законы, общепризнанные принципы и нормы межд права, м/н договоры РФ, нормативные правовые акты РФ, регулирующие деятельность фед органов гос власти в сфере вн пол-ки, а также др аналогичные док-ты.

На современном этапе традиционные громоздкие военно-политические союзы уже не могут обеспечить противодействия всему спектру современных вызовов и угроз, являющихся трансграничными по своему характеру. На смену блоковым подходам к решению м/н проблем приходит сетевая дипломатия, опирающаяся на гибкие формы

III. Приоритеты Российской Федерации

в решении глобальных проблем

Успешная внешняя политика Российской Федерации должна быть

основана на соблюдении разумного баланса между ее целями и

возможностями для их достижения. Сосредоточение

политико-дипломатических, военных, экономических, финансовых и иных

средств на решении внешнеполитических задач должно быть соразмерно их

реальному значению для национальных интересов России, а масштаб

участия в международных делах - адекватен фактическому вкладу в

укрепление позиций страны. Многообразие и сложность международных

проблем и наличие кризисных ситуаций предполагают своевременную оценку

приоритетности каждой из них во внешнеполитической деятельности

Российской Федерации. Необходимо повысить эффективность политических,

правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты

государственного суверенитета России и ее национальной экономики в

условиях глобализации.

1. Формирование нового мироустройства

Россия заинтересована в стабильной системе международных

отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного уважения и

взаимовыгодного сотрудничества. Эта система призвана обеспечить

надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в

политической, военной, экономической, гуманитарной и иных областях.

Главным центром регулирования международных отношений в XXI веке

должна оставаться Организация Объединенных Наций. Российская Федерация

будет решительно противодействовать попыткам принизить роль ООН и ее

Совета Безопасности в мировых делах.

Усиление консолидирующей роли ООН в мире предполагает:

неуклонное соблюдение основополагающих принципов Устава ООН,

включая сохранение статуса постоянных членов Совета Безопасности ООН;

рациональное реформирование ООН в целях развития ее механизма

быстрого реагирования на происходящие в мире события, включая

наращивание ее возможностей по предотвращению и урегулированию

кризисов и конфликтов;

дальнейшее повышение эффективности Совета Безопасности ООН,

несущего главную ответственность за поддержание международного мира и

безопасности, придание этому органу большей представительности за счет

включения в его состав новых постоянных членов, в первую очередь

авторитетных развивающихся государств. Реформирование ООН должно

исходить из незыблемости права вето постоянных членов Совета

Безопасности ООН.

Россия придает большое значение своему участию в группе восьми

наиболее развитых индустриальных государств. Рассматривая механизм

консультаций и согласования позиций по важнейшим проблемам

современности как одно из существенных средств отстаивания и

продвижения своих внешнеполитических интересов, Российская Федерация

намерена наращивать взаимодействие с партнерами по этому форуму.

2. Укрепление международной безопасности

Россия выступает за дальнейшее снижение роли фактора силы в

международных отношениях при одновременном укреплении стратегической и

региональной стабильности. В этих целях Российская Федерация: будет

неукоснительно выполнять взятые на себя обязательства по действующим

договорам и соглашениям в области ограничения и сокращения вооружений

и участвовать в разработке и заключении новых договоренностей,

отвечающих как ее национальным интересам, так и интересам безопасности

других государств;

готова идти на дальнейшее сокращение своего ядерного потенциала

на основе двусторонних договоренностей с США и - в многостороннем

формате - с участием других ядерных держав при том условии, что

стратегическая стабильность в ядерной области не будет нарушена.

Россия будет добиваться сохранения и соблюдения Договора 1972 года об

ограничении систем противоракетной обороны - краеугольного камня

стратегической стабильности. Реализация США планов создания

противоракетной обороны территории страны неизбежно вынудит Российскую

Федерацию принять адекватные меры по поддержанию на должном уровне

своей национальной безопасности;

подтверждает неизменность своего курса на участие совместно с

другими государствами в предотвращении распространения ядерного

оружия, других видов оружия массового уничтожения, средств их

доставки, а также соответствующих материалов и технологий. Российская

Федерация - твердый сторонник укрепления и развития соответствующих

международных режимов, включая создание Глобальной системы контроля за

нераспространением ракет и ракетных технологий. Российская Федерация

намерена твердо придерживаться своих обязательств по Договору о

всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и призывает присоединиться

к нему все государства мира;

уделяет особое внимание такому аспекту укрепления стратегической

стабильности, как обеспечение информационной безопасности;

намерена и далее содействовать укреплению региональной

стабильности путем участия в процессах сокращения и ограничения

обычных вооруженных сил, а также применения мер доверия в военной

области;

считает международное миротворчество действенным инструментом

урегулирования вооруженных конфликтов и выступает за укрепление его

правовых основ в строгом соответствии с принципами Устава ООН.

Поддерживая меры по наращиванию и модернизации потенциала быстрого

антикризисного реагирования ООН, Российская Федерация намерена

продолжать активно участвовать в операциях по поддержанию мира,

проводимых как под эгидой ООН, так и, в конкретных случаях,

региональными и субрегиональными организациями. Необходимость и

степень такого участия будут соразмеряться с национальными интересами

и международными обязательствами страны. Россия исходит из того, что

только Совет Безопасности ООН правомочен санкционировать применение

силы в целях принуждения к миру;

исходит из того, что применение силы в нарушение Устава ООН

является нелегитимным и угрожает стабилизации всей системы

международных отношений. Неприемлемы попытки внедрить в международный

оборот концепции типа "гуманитарной интервенции" и "ограниченного

суверенитета" в целях оправдания односторонних силовых акций в обход

Совета Безопасности ООН. Будучи готовой к предметному диалогу по

совершенствованию правовых аспектов применения силы в международных

отношениях в условиях глобализации, Российская Федерация исходит из

того, что поиск конкретных форм реагирования международного сообщества

на различные острые ситуации, включая гуманитарные кризисы, должен

вестись коллективно, на основе четкого соблюдения норм международного

права и Устава ООН;

будет участвовать в проводимых под эгидой ООН и других

международных организаций мероприятиях по ликвидации стихийных и

техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций, а также в

оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам;

рассматривает как важнейшую внешнеполитическую задачу борьбу с

международным терроризмом, способным дестабилизировать обстановку не

только в отдельных государствах, но и в целых регионах. Российская

Федерация выступает за дальнейшую разработку мер по усилению

взаимодействия государств в этой области. Прямая обязанность любого

государства - защита своих граждан от террористических посягательств,

недопущение на своей территории деятельности, имеющей целью

организацию подобных актов против граждан и интересов других стран, и

непредоставление убежища террористам;

будет целенаправленно противодействовать незаконному обороту

наркотиков и росту организованной преступности, сотрудничая с другими

государствами в многостороннем формате, прежде всего в рамках

специализированных международных органов, и на двустороннем уровне.

3. Международные экономические отношения

Главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в сфере

международных экономических отношений является содействие развитию

национальной экономики, которое в условиях глобализации немыслимо без

широкого включения России в систему мирохозяйственных связей. Для

достижения этой цели необходимо:

обеспечить благоприятные внешние условия для формирования в

стране экономики рыночного типа и для становления обновленной

внешнеэкономической специализации Российской Федерации, гарантирующей

максимальный экономический эффект от ее участия в международном

разделении труда;

добиваться сведения к минимуму рисков при дальнейшей интеграции

России в мировую экономику с учетом необходимости обеспечения

экономической безопасности страны;

способствовать формированию справедливой международной торговой

системы при полноправном участии Российской Федерации в международных

экономических организациях, обеспечивающем защиту в них национальных

интересов страны;

содействовать расширению отечественного экспорта и рационализации

импорта в страну, а также российскому предпринимательству за рубежом,

поддерживать его интересы на внешнем рынке и противодействовать

дискриминации отечественных производителей и экспортеров, обеспечивать

строгое соблюдение отечественными субъектами внешнеэкономической

деятельности российского законодательства при осуществлении таких

операций;

содействовать привлечению иностранных инвестиций в первую очередь

в реальный сектор и приоритетные сферы российской экономики;

обеспечивать сохранение и оптимальное использование российской

собственности за рубежом;

приводить обслуживание российского внешнего долга в соответствие

с реальными возможностями страны, добиваться максимального возврата

средств в счет кредитов иностранным государствам;

формировать комплексную систему российского законодательства и

международную договорно-правовую базу в экономической сфере.

Россия должна быть готова к использованию всех имеющихся в ее

распоряжении экономических рычагов и ресурсов для защиты своих

национальных интересов.

Учитывая возрастание угрозы глобальных катастроф природного и

техногенного характера, Российская Федерация выступает за расширение

международного сотрудничества в целях обеспечения экологической

безопасности, в том числе с привлечением новейших технологий, в

интересах всего международного сообщества.

4. Права человека и международные отношения

Россия, приверженная ценностям демократического общества, включая

уважение прав и свобод человека, видит свои задачи в том, чтобы:

добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире на основе

соблюдения норм международного права;

защищать права и интересы российских граждан и соотечественников

за рубежом на основе международного права и действующих двусторонних

соглашений. Российская Федерация будет добиваться адекватного

обеспечения прав и свобод соотечественников в государствах, где они

постоянно проживают, поддерживать и развивать всесторонние связи с

ними и их организациями;

развивать международное сотрудничество в области гуманитарного

обмена;

расширять участие в международных конвенциях и соглашениях в

области прав человека;

продолжить приведение законодательства Российской Федерации в

соответствие с международными обязательствами России.

5. Информационное сопровождение внешнеполитической

деятельности

Важным направлением внешнеполитической деятельности Российской

Федерации является доведение до широких кругов мировой общественности

объективной и точной информации о ее позициях по основным

международным проблемам, внешнеполитических инициативах и действиях

Российской Федерации, а также о достижениях российской культуры,

науки, интеллектуального творчества. На передний план выдвигается

задача формирования за рубежом позитивного восприятия России,

дружественного отношения к ней. Неотъемлемым элементом соответствующей

работы должны стать целенаправленные усилия по широкому разъяснению за

рубежом сути внутренней политики России, происходящих в стране

процессов. Актуальным становится ускоренное развитие в Российской

Федерации собственных эффективных средств информационного влияния на

общественное мнение за рубежом.

12.Особенности влияния внешней политики РФ на национальную безопасность.

1. Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. 12 июля 2008 г.)

Формирование миропорядка 21 века - основная задача внешней политики РФ

1. Высшим приоритетом внешней политики РФ является зашита интересов личности, общества и государства.

Основные цели:

обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности;

воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка;

создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России;

всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом.

2. Современный мир переживает фундаментальные и динамические перемены. Россия оказывает существенное влияние на формирование нового мироустройства.

13.Условия укрепления и дальнейшего развития стабильной международной системы, принципы разрешения конфликтов.

Сущность мирового порядка проявляется в поддержании безопасности и стабильности в рамках мирового сообщества.

Способы поддержания:

1) Устрашение или сдерживания путем обеспечения военно-стратегического превосходства над потенциальным противником, созданием союзов и коалиций.

2) Международно-правовое регулирование посредством создания межправительственных институтов и укрепления их роли в обеспечении соблюдения норм международного права.

3) Опора на совместно разделяемые ценности, культурно-цивилизованную общность, близость исторических традиций.

Условия укрепления и дальнейшего развития стабильной международной системы:

1) Не допустить создания разделительных линий и блоковых противостояний.

2) Освобождение от менталитета "ведущий" и "ведомый", который подталкивает ситуацию к созданию однополюсного мира.

3) Демократизация международных экономических отношений, отказ от использования экономических средств для достижения эгоистических целей одного государства.

4) Скоординированность действий международного сообщества, направленных на урегулирование конфликтов, к сокращений вооружений и доверию в военной сфере, укрепление правого и гуманитарного компонента безопасности, а также помощь тем странам, которые испытывают трудности в своем развитии.

Важнейшим направлением внешнеполитической деятельности РФ является разрешение конфликтов и установление мира. Это достигается за счет следующих приемов разрешения конфликтов.

1) Превентивная дипломатия. Это превентивные диспуты конфликтующих сторон, принятие мер по распространению доверия, процесс информационного обеспечения принятия решений, предотвращение таких последствий конфликта, как голод, массовая миграция населения, превентивный ввод войск ООН и создания демилитаризованных зон, недопущение развития нового конфликта.

2) Миротворчество. Это применение соглашений, традиционные миротворческие усилия, многопрофильное посредничество и переговоры, а также непосредственное установления мира с помощью военных акций, которые не расходятся со ст. 7 Устава ООН по установлению и утверждению международного мира и безопасности.

3) Предотвращение конфликтов, как различные виды деятельности от дипломатических инициатив до превентивного развертывания войск с целью предотвратить перерастание разногласий в вооруженные конфликты и включающие инспекции на месте, консультации, предупреждения, проверки и мониторинг (глава 6 Устава ООН).

4) Операции по поддержанию мира. Это деятельность по предотвращению, организации, сдерживанию и прекращению военных действий внутри государства или между государствами посредством вмешательства незаинтересованной третьей стороны. Содержание деятельности: размещение сил по поддержанию мира, контроль за соблюдением демаркационной линии, соглашений о прекращении огня и буферных зонах, разоружение воюющих сторон, наблюдение за соблюдением границ, доставка гуманитарной помощи, охрана и защита беженцев и населения.

5) Установление мира. Использование военных средств для установления мира в районе конфликта (глава 7 Устава ООН).

6) Построение мира. Действия, проводимые после конфликта. Выявление, формирование и поддержка структур, которые могут способствовать укреплению мира, достижению уверенности и благополучия, восстановлению экономики.

7) Гуманитарная помощь. Действия по осуществлению мероприятий и программ, направленных на облегчение существования населения, пострадавшего в результате конфликта. Помощь оказывается в рамках операции по поддержанию мира, либо в рамках самостоятельных программ.

14.Основные признаки и определение терроризма.

Терроризм - социально-политическое явление, представляющее собой противоборство политических субъектов за счет насилия или угрозы насилия, которые осуществляются террористическими организациями в мирное время.

Основные признаки терроризма:

1) применение насилия и устрашения;

2) «реклама» в СМИ разрушительных последствий террористических актов;

3) направленность на достижение политических целей, на ослабление политических противников, укрепление собственных политических позиций;

4) общественная опасность, связанная с созданием непосредственной угрозы для жизни и свободы людей;

5) использование конспирации как необходимого условия существования террористических структур и их действий;

6) опосредованный способ достижения планируемого конечного политического результата через совершение посягательств на жизнь и здоровье людей.

15.Типология терроризма. Международный и внутренний терроризм.

Классифицировать виды терроризма можно по:

1) используемым методам - «физический» и «психологический» терроризм;

2) преследуемым политическим целям — «революционный» и «контрреволюционный» терроризм;

3) характеру объектов — «селективный» и «массовый» (или «слепой») терроризм;

4) субъектам - «государственный» и «негосударственный» терроризм;

5) отношению к существующей в обществе власти — «проправительственный» и «оппозиционный» терроризм.

К идеологическому терроризму:.

Правый терроризм отрицающих демократическую систему организации политической власти, институты политического либерализма, правового государства. расистские или националистические установки.

Левый терроризм революционного, часто троцкистского и маоистского, а также анархо-коммунистического хар-ра ориентируется на насильственное упразднение капит-ой системы путем формирования революционной ситуации и массовых выступлений населения.

Националистический терроризм неадекватная форма борьбы против действительного или мнимого ущемления прав и интересов отдельных наций и этносов. Он направлен на достижение полит целей: насильственное изменение существующего констит строя, гос устройства страны, правового статуса существующих в стране нац-гос или административно-террит образований.

Религиозный терроризм, осуществляется под религиозными лозунгами и нередко связан с использованием тех или иных религиозных догматов, в основном ориентируется также на достижение определенных политических целей. Носителями выступают национал-экстремистские, либо религиозно-политические организации различной конфессиональной принадлежности, часто использующие в комплексе лозунги националистического и религиозного характера.

уголовном терроризме. Основными носителями структуры организованной преступности, использующие насилие и устрашение для подавления своих конкурентов по незаконному бизнесу в целях перераспределения и закрепления сфер преступного экономического влияния, а также лоббирования своих интересов в государственных учреждениях.

Государственный терроризм как любое проявление насилия, осуществляемое в отношении иностранных государств и внутренних противников со стороны государства, различных его органов. В этом случае к государственному терроризму часто относят акты военной агрессии, полицейского и судебного произвола, совершаемые для решения внешнеполитических или внутриполитических задач.

Международный терроризм имеет большое количество определений, которые предлагаются различными государствами, политическими деятелями и политологами.

Венесуэлой была предложена формулировка: «Любая угроза насилия или акт насилия, подвергающие опасности жизнь невинных людей или вызывающие их гибель, подвергающие риску основные свободы, совершаемые одним лицом или группой лиц на иностранной территории, в открытом море или на борту самолета, находящегося в полете в воздушном пространстве над открытым или свободным морями, в целях насаждения террора или достижения какой-либо политической цели».

некоторые гос-ва не желают связывать себя обязательствами, исключающими применение насилия во внешней политике, затрудняющими развитие национально-освободительных движений в мире. международный терроризм представляет собой одну из разновидностей терроризма как социально-политического явления более широкого масштаба.

общие признаки и специфическими свойствами:

1. Международный терроризм представляет угрозу для международного правопорядка и межгосударственных отношений, для международной безопасности и международных интересов государства. Международного терроризма наносит ущерб нескольким (по крайней мере, двум) государствам. В связи с этим предупреждение или пресечение такого рода террористических акций обусловливает необходимость сотрудничества государств в защите их общих интересов.

Конечно, международный терроризм представляет угрозу и для внутренней безопасности тех или иных государств, интересы которых он задевает. Это особенно характерно для сегодняшней России.

2. Гл субъект -негосударственные террористические группы или организации. Формально такие структуры не находятся на службе у тех или иных государств, а последние не оказывают им официальной политической или моральной поддержки. Террористические группы и организации, выступающие как субъекты международного терроризма, организационно и политически могут быть самостоятельными либо выступать в качестве составной части других политических организаций или движений. Чаще всего они входят в политические экстремистские движения правой и левой ориентации, националистического или религиозно-политического толка. Нередко они относятся также и к структурам организованной преступности.

3. Сотрудничество террористических групп и организаций, близких по политической направленности их деятельности, в подготовке и осуществлении актов международного терроризма, установление и поддержание различного рода связей (политических, организационных, финансово-материальных и др.) между террористическими структурами, располагающимися на территории различных государств. Взаимодействие различных террористических организаций, участвующих в акциях международного терроризма, обусловливается, прежде всего, близостью или совпадением их идейно-политических установок и диктуется потребностью этих организаций в получении той или иной поддержки со стороны.

В современных условиях для политического противоборства различных сил на международной арене характерно обращение отдельных государств к использованию международных террористических организаций той или иной направленности. В тех случаях, когда такие факты существуют и доказаны, государство, поддерживающее или инспирирующее акции международного терроризма и его организации, подвергается осуждению мировым сообществом, и к нему могут быть применены политические, экономические и иные санкции.

Внутренний терроризм —возникает главным образом на почве внутренних, не находящих разрешения противоречий, существующих в той или иной стране, и является одной из наиболее острых форм внутриполитического противоборства. два проявления: 1как деятельность внутренних, экстремистских политических сил, организаций и отдельных лиц по отношению к существующей власти (т.н. оппозиционный терроризм); 2 как деятельность противоборствующих и не находящихся у власти политических сил и организаций, использующих террористические методы (т. н. междоусобный терроризм).

В 1случае деятельность террористических структур выражает их негативное отношение к существующему строю, политической власти, проводимому ею курсу и может быть направлена на насильственную ликвидацию, изменение или ослабление общественно-политического строя, его институтов, проводимой государственной (внутренней или внешней) политики либо на достижение иных политических целей террористов.

Во 2случае цель внутреннего терроризма состоит в ослаблении своих политических противников не находящихся у власти, устранении их с политической сцены, в подрыве их авторитета, укреплении собственных позиций в стране. Для данного вида терроризма наиболее характерны, наприер, ликвидация лидеров и активистов политических противников, разгром их штаб-квартир, запугивание их сторонников.

не только террористическую деятельность внутренних политических сил, не находящихся у власти, но и деятельность самого государства по подавлению оппозиции внутренних политических противников. С другой стороны, столь же часто внутренний терроризм увязывается только с насильственной оппозиционной властям деятельностью экстремистских организаций. При этом упускается из виду, что во внутриполитической борьбе, особенно в странах с напряженной политической обстановкой, значительное место подчас занимают борьба между неправительственными политическими организациями экстремистского толка, ведущими борьбу за влияние на массы. Как показывает исторический опыт, в этой борьбе могут участвовать не только правые и левые экстремистские организации-противники, но и противоборствующие националистические и религиозные радикальные структуры.

Для внутреннего терроризма характерен ряд признаков:

1. Направленность внутреннего терроризма против политической системы своей страны, ее правопорядка, общественной безопасности, личных прав и свобод ее граждан.

2. Тесная связь с массовыми экстремистскими выступлениями. Внутренний терроризм характеризуется высоким уровнем организованности, в принципе выступает как специфическая форма целенаправленной экстремистской деятельности различных политических и политизированных структур. Но вместе с тем для внутреннего терроризма характерно осуществление террористических акций и на иной, а именно ситуативной основе. В этих случаях террористические акции совершаются спонтанно, без специальной подготовки. В частности, в ходе массовых выступлений экстремистского характера могут иметь место публичные призывы к совершению террористических действий, расправы с политическими противниками, захват заложников.

Для организации и осуществления террористической деятельности важное значение имеет специфика пространственных условий, в которых совершаются террористические акты. По этому признаку традиционно выделяются три основных вида терроризма — наземный, воздушный и морской терроризм.

в наземной пространственной среде совершается основная масса террористических акций, используются все без исключения формы террористической деятельности.

Морской терроризм создает серьезную угрозу для безопасности морского судоходства. захват морских судов, насильственное изменение их курса, угон морских средств и захват заложников на них. носит демонстративный характер.

Воздушный терроризм, совершение общественно опасных действий против гражданской авиации и главным образом на борту воздушных судов посредством использования таких форм террористического насилия, как захват воздушных судов, их угон, захват заложников на борту.

16.Обобщенная схема терроризма как общественно-политического явления.

17.Влияние религиозного фактора на возникновения терроризма.

Религия-социальное явления, оказывающий многофункциональное воздействие на внутрирелигиозную и социально-политическую обстановку в стране. Религиозный фактор влияет на формирование современного массового сознания, выступает мировоззренческой основой многих общественно-политических движений, партий, организаций, либо присутствует в них, будучи органически вплетенным посредством культурных, исторических традиций.

Под влиянием религиозного фактора в деятельность некоторых политических движений нередко привносятся крайне реакционные политические установки. Закамуфлированный в ряде случаев в религиозную оболочку, социально-политический контекст, касающийся экстремистских действий, гораздо легче воспринимается населением на эмоционально-психологическом уровне.

Основная цель негативного воздействия религиозных экстремистов на верующих заключается в формировании высокой степени духовно-эмоционального состояния, способствующего вовлечению их в насильственную антиконституционную деятельность. Таким образом, верующий должен видеть в совершении насильственных действий не только достижение общей цели, но и свое личное спасение. Влияние «религиозного фактора» проявляется в концентрированном воздействии на эмоционально-чувственную психологическую сферу верующих путем внушения идей экстремистского характера или эмоционального заражения ими. Влияние религиозного сознания на характер группового поведения верующих в большой степени зависит от наличия в массовых экстремистских проявлениях, возникающих на религиозной основе, специфического совокупного субъекта — толпы, объединенного общим религиозно-политическим интересом. При этом активность совокупного субъекта массовых экстремистских проявлений в значительной степени зависит от наличия у верующих конкретных социально-политических установок и интересов, особенно связанных с удовлетворением их культовых потребностей.

18.Определение информации, сущность информационно-психологического противоборства и структуры общественного сознания.

информация - это сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые различными потребителями (человеком, другими живыми организмами или специальными техническими устройствами) для обеспечения целенаправленной деятельности.

информация - это сведения об объектах и процессах любой природы, обладающие определенной, зависящей от времени, полезностью для некоторого лица, принимающего решение;

отражающие существенные свойства объектов или процессов с определенной степенью точности и достаточности;

представляемые с помощью определенной знаковой системы;

материально существующие с помощью вещественно-энергетических носителей (электромагнитные излучения, бумага, магнитные носители и т.п.).

Информация существует и движется в некоторой части материального мира, которую предлагается называть информационной средой.

Движение информации в пространстве и времени, в общем случае хаотическое, будем называть информационным процессом. Процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации - это информационные процессы.

Совокупность структурированной по определённому правилу информации, предназначенной для органов управления (лиц принимающих решение) при решения конкретных задач будем называть информационным полем.

Под информационным воздействием будем понимать специально организованное действие (процесс, совокупность приёмов), которое направлено на уменьшение (затруднение процесса наращивания, использования) информационного ресурса противостоящей стороны (сторон), а также создание в информационной сфере противостоящей стороны условий (ситуации), позволяющих ей принимать выгодные для нас решения.

Противоборство- взаимоотношение сторон, при котором между ними существуют противоречия,. а термин "борьба" - активное столкновение общественных групп, противоположных направлений, интересов и т.д., в котором каждая сторона стремится получить господство, перевес.

Информационная борьба (противоборство) есть комплекс мероприятий и действий специальных сил, которые с помощью средств информационного воздействия воздействуют на информационную среду (информационные объекты) противостоящей стороны и защищают собственную в интересах достижения поставленных целей.

Сущность информационно-психологического противоборства – воздействия на общественное сознание и на сознание лица принимающего решение, позволяющие управлять людьми с целью заставить их действовать против своих интересов.

Особенностью ИБ является то, что она ведется постоянно, как в мирное, так и в военное время. Причем подготовка к ней не может быть спонтанной, а должна носить плановый, систематический характер, основанный на глубоком знании законов ее ведения.

Теоретические основы информационной борьбы (ТО ИБ) включают в себя систему знаний о характере, законах, закономерностях, принципах, формах и способов её подготовки и ведения.

Целью информационной борьбы является достижения информационного превосходства, обеспечение необходимой степени собственной информационной безопасности и снижения уровня информационной безопасности противостоящей стороны до значения, обеспечивающего достижения поставленных целей (в том числе и военных).

1. Понятия информационной борьбы, являющиеся обобщением высокого уровня, относятся к категориям. Эти категории представляют собой фундаментальные понятия, отражающие наиболее общие, существенные предметы, процессы и свойства информационной борьбы.

Система категорий ТО ИБ объективно отражает суть, глубинные характеристики наиболее существенных явлений информационной борьбы. Объективность содержания и высокий уровень обобщения превращают категории в одну из основ логического построения ТО ИБ.

Категории выполняют важные познавательные функции и помогают систематизировать, углублять и развивать знания, обеспечивать им научную обоснованность, выступать в качестве своеобразных инструментов исследования. Категории теории информационной борьбы взаимосвязаны, взаимообусловлены и отражают различные стороны единого целого - практики информационного противоборства.

2. Законы и закономерности информационной борьбы.

Закон информационной борьбы определяется как существенное, необходимое, устойчиво повторяющееся отношение, характеризующее упорядоченность строения и функционирования, тенденции изменения и развития тех или иных явлений информационной борьбы.

Особенностью законов, закономерностей войны и информационной борьбы является то, что, в отличие от законов и закономерностей природы, они проявляются только через деятельность людей, неся на себе печать субъективного фактора.

3. На базе законов и закономерностей, а также опыта вырабатываются принципы информационной борьбы.

Принципы информационной борьбы - это научно обоснованные идеи, положения, правила для практической деятельности по подготовке и ведению информационной борьбы. Принцип не только отражает объективную связь, но и нацеливает, как следует поступать, действовать в конкретных условиях для достижения той или иной цели. В принципе выражается единство объективного и субъективного.

Например, основополагающий принцип информационной борьбы - соответствие (подчиненность) целей и задач информационной борьбы политическим целям - вытекает из закона определяющей роли политики, ее решающего влияния на информационную борьбу.

Общеизвестный принцип об обязательном сосредоточении сил в решающем месте и в решающий момент также актуален и для информационной борьбы. Этот принцип является отражением объективного закона неравномерности распределения сил в пространстве и во времени. В настоящее время содержание этого закона стало более емким, а практическое применение - более сложным.

Одним из фундаментальных принципов информационной борьбы является принцип заблаговременной всесторонней подготовки сил информационной борьбы. Этот принцип вытекает из общих законов войны и ряда закономерностей информационной борьбы, отражает закономерную зависимость хода и исхода борьбы от соотношения материальных, духовных и боевых возможностей противоборствующих сторон.

19.Способы информационно-психологического воздействия на людей, общественные группы и на государство в целом.

Информационное влияние осуществлялось следующими способами:

1. Распространением информации через информационные агентства, радио, путем доставки за границу немецких газет и журналов, листовок через агентурную сеть.

2. Через немецких корреспондентов за границей, а также через иностранные газеты, находящиеся под немецким влиянием.

3. Путем проведения выставок и ярмарок в Германии, участия в ярмарках и выставках за рубежом.

4. Осуществлением культурного обмена с дружественными странами во всевозможных областях (наука, искусство, спорт, воспитание молодежи и т.д.)».

харизматическая пропаганда опирается на ряд отработанных приемов, которые использовались в прошлом и продолжают использоваться для завоевания масс, а именно:

создание мифов;
использование достижений великих умов нации;
ставка на избранность, аристократизм, новизну;
подбор музыки;
фабрикование псевдонаучных космогоний;
использование кинематографа;
организация спортивных соревнований, делающих акцент на культе силы;
характерные язык, жесты, символика, одежда, свет;
использование огня, конкретного времени суток, цветовой гаммы;
другие способы воздействия на подсознание.

20.Основные технологии воздействия на общественное сознание СМИ.

1. Использование внушения. Журналист должен убедить аудиторию в собственной компетентности, войти к ней в доверие, став как бы ее альтер-эго. Для этого надо ввести аудиторию в так называемое суггестивное состояние, когда зритель, слушатель, читатель принимает все на веру, не требуя доказательств, то есть добиться реактивного поведения публики – поведения озадаченной толпы. На этой основе построены все религии: «Не надо думать, надо верить».

2. Перенос частного факта в сферу общего. Например, убит студент, исповедовавший антифашистские взгляды. Кем убит – неизвестно, но журналисты обвиняют во всем так называемых русских фашистов. Поддерживая эту действительно шокирующую, но не подтвержденную версию события, они тем самым, вольно или невольно, свидетельствуют о существовании в стране организованного движения под названием «русский фашизм».

3. Использование слухов, домыслов, толкований в неясной политической или социальной ситуации. Метод, который тесно связан с предыдущим.

4. Метод под названием «нужны трупы», то есть эмоциональное воздействие на аудиторию с помощью крови, насилия, стрельбы, убийств и т. д. Все это привлекает зрителя, слушателя, читателя, но ведь под видом таких, казалось бы, безобидных фильмов или информационных сюжетов в подсознание публики внедряется мысль вроде: «Хочу быть таким же крутым!»

5. Метод «страшилок», когда аудиторию ставят перед выбором меньшего из двух зол. В результате живописного рассказа о всей ужасности большего зла меньшее представляется уже почти как добро. Скажем, апеллирование некоторых СМИ к истории Третьего рейха (хотя, естественно, никакого отношения та история к нынешней ситуации в России и в мире не имеет).

6. Замалчивание одних фактов и выпячивание других. Аудитория наслышана о том, какие бедные у нас мигранты и как они хотят дружить с русскими, как могут помочь поднять экономику страны и т. д. Но вот о том, что 70 000 человек в нашей стране ежегодно погибают от наркотиков, которые привозятся с Кавказа и из Средней Азии, средства массовой информации умалчивают.

7. Метод фрагментации, который заключается в следующем: информационный поток разбивается на отдельные фрагменты, не связанные друг с другом, в результате чего аудитории не удается сформировать правильной и полноценной картины мира. К тому же потребители информации не могут сосредоточиться на чем-то одном, выделить основную мысль из всего того, что узнали.

8. Многократные повторы, или «метод Геббельса», когда откровенная ложь повторяется как можно чаще, чтобы публика в нее поверила. На этом же методе внушения основана, кстати, вся реклама и многие броские новости бульварных газет.

9. Создание лжесобытий, мистификация. В этом случае выдается за факт событие, которого на самом деле не было. Вся желтая пресса постоянно занимается этим. Скажем, байки о сатанистах, приносящих кровавые жертвы в жестоких ритуалах, давно набили оскомину и ничего кроме смеха или отвращения не вызывают.

21.Укрепление международной безопасности (Концепция внешней политики РФ).

II. Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития

8. Развитие мира идет по пути глобализации всех сфер международной жизни, которая отличается высоким динамизмом и взаимозависимостью событий.
Между государствами обострились противоречия, связанные с неравномерностью развития в результате глобализационных процессов, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран. Ценности и модели развития стали предметом глобальной конкуренции.
Возросла уязвимость всех членов международного сообщества перед лицом новых вызовов и угроз.
В результате укрепления новых центров экономического роста и политического влияния складывается качественно новая геополитическая ситуация. Формируется тенденция к поиску решения имеющихся проблем и урегулированию кризисных ситуаций на региональной основе без участия нерегиональных сил.
Несостоятельность существующей глобальной и региональной архитектуры, ориентированной, особенно в Евро-Атлантическом регионе, только на Организацию Североатлантического договора, а также несовершенство правовых инструментов и механизмов все больше создают угрозу обеспечению международной безопасности.
9. Переход от блокового противостояния к принципам многовекторной дипломатии, а также ресурсный потенциал России и прагматичная политика его использования расширили возможности Российской Федерации по укреплению ее влияния на мировой арене.
Российская Федерация обладает достаточным потенциалом для того, чтобы рассчитывать на создание в среднесрочной перспективе условий для ее закрепления в числе государств - лидеров в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда, повышения глобальной конкурентоспособности национального хозяйства, оборонного потенциала, уровня государственной и общественной безопасности.
10. На обеспечение национальных интересов Российской Федерации негативное влияние будут оказывать вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях, противоречия между основными участниками мировой политики, угроза распространения оружия массового уничтожения и его попадания в руки террористов, а также совершенствование форм противоправной деятельности в кибернетической и биологической областях, в сфере высоких технологий. Усилится глобальное информационное противоборство, возрастут угрозы стабильности индустриальных и развивающихся стран мира, их социально-экономическому развитию и демократическим институтам. Получат развитие националистические настроения, ксенофобия, сепаратизм и насильственный экстремизм, в том числе под лозунгами религиозного радикализма. Обострятся мировая демографическая ситуация и проблемы окружающей природной среды, возрастут угрозы, связанные с неконтролируемой и незаконной миграцией, наркоторговлей и торговлей людьми, другими формами транснациональной организованной преступности. Вероятно распространение эпидемий, вызываемых новыми, неизвестными ранее вирусами. Более ощутимым станет дефицит пресной воды.
11. Внимание международной политики на долгосрочную перспективу будет сосредоточено на обладании источниками энергоресурсов, в том числе на Ближнем Востоке, на шельфе Баренцева моря и в других районах Арктики, в бассейне Каспийского моря и в Центральной Азии. Негативное воздействие на международную обстановку в среднесрочной перспективе будут по-прежнему оказывать ситуация в Ираке и Афганистане, конфликты на Ближнем и Среднем Востоке, в ряде стран Южной Азии и Африки, на Корейском полуострове.
12. Критическое состояние физической сохранности опасных материалов и объектов, особенно в странах с нестабильной внутриполитической ситуацией, а также не контролируемое государствами распространение обычных вооружений могут привести к обострению существующих и возникновению новых региональных и межгосударственных конфликтов.
В условиях конкурентной борьбы за ресурсы не исключены решения возникающих проблем с применением военной силы - может быть нарушен сложившийся баланс сил вблизи границ Российской Федерации и границ ее союзников.
Возрастет риск увеличения числа государств - обладателей ядерного оружия.
Возможности поддержания глобальной и региональной стабильности существенно сузятся при размещении в Европе элементов глобальной системы противоракетной обороны Соединенных Штатов Америки.
Последствия мировых финансово-экономических кризисов могут стать сопоставимыми по совокупному ущербу с масштабным применением военной силы.
13. На долгосрочную перспективу Российская Федерация будет стремиться выстраивать международные отношения на принципах международного права, обеспечения надежной и равной безопасности государств.
Для защиты своих национальных интересов Россия, оставаясь в рамках международного права, будет проводить рациональную и прагматичную внешнюю политику, исключающую затратную конфронтацию, в том числе и новую гонку вооружений.
Организацию Объединенных Наций и Совет Безопасности Организации Объединенных Наций Россия рассматривает в качестве центрального элемента стабильной системы международных отношений, в основе которой - уважение, равноправие и взаимовыгодное сотрудничество государств, опирающихся на цивилизованные политические инструменты разрешения глобальных и региональных кризисных ситуаций.
Россия будет наращивать взаимодействие в таких многосторонних форматах, как "Группа восьми", "Группа двадцати", РИК (Россия, Индия и Китай), БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), а также использовать возможности других неформальных международных институтов.
Развитие отношений двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств является для России приоритетным направлением внешней политики. Россия будет стремиться развивать потенциал региональной и субрегиональной интеграции и координации на пространстве государств - участников Содружества Независимых Государств в рамках прежде всего самого Содружества Независимых Государств, а также Организации Договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического сообщества, оказывающих стабилизирующее влияние на общую обстановку в регионах, граничащих с государствами - участниками Содружества Независимых Государств.
При этом Организация Договора о коллективной безопасности рассматривается в качестве главного межгосударственного инструмента, призванного противостоять региональным вызовам и угрозам военно-политического и военно-стратегического характера, включая борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
14. Россия будет способствовать укреплению Евразийского экономического сообщества в качестве ядра экономической интеграции, инструмента содействия реализации крупных водно-энергетических, инфраструктурных, промышленных и других совместных проектов, в первую очередь регионального значения.
15. Для России особое значение будут иметь укрепление политического потенциала Шанхайской организации сотрудничества, стимулирование в ее рамках практических шагов, способствующих укреплению взаимного доверия и партнерства в Центрально-Азиатском регионе.
16. Российская Федерация выступает за всемерное укрепление механизмов взаимодействия с Европейским союзом, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры. Долгосрочным национальным интересам России отвечает формирование в Евроатлантике открытой системы коллективной безопасности на четкой договорно-правовой основе.
17. Определяющим фактором в отношениях с Организацией Североатлантического договора останется неприемлемость для России планов продвижения военной инфраструктуры альянса к ее границам и попытки придания ему глобальных функций, идущих вразрез с нормами международного права.
Россия готова к развитию отношений с Организацией Североатлантического договора на основе равноправия и в интересах укрепления всеобщей безопасности в Евро-Атлантическом регионе, глубина и содержание которых будут определяться готовностью альянса к учету законных интересов России при осуществлении военно-политического планирования, уважению норм международного права, а также к их дальнейшей трансформации и поиску новых задач и функций гуманистической направленности.
18. Россия будет стремиться к выстраиванию равноправного и полноценного стратегического партнерства с Соединенными Штатами Америки на основе совпадающих интересов и с учетом ключевого влияния российско-американских отношений на состояние международной обстановки в целом. В качестве приоритетов останутся достижение новых договоренностей в сфере разоружения и контроля над вооружениями, укрепление мер доверия, а также решение вопросов нераспространения оружия массового уничтожения, наращивания антитеррористического сотрудничества, урегулирования региональных конфликтов.
19. В сфере международной безопасности Россия сохранит приверженность использованию политических, правовых, внешнеэкономических, военных и иных инструментов защиты государственного суверенитета и национальных интересов.
Проведение предсказуемой и открытой внешней политики неразрывно связано с реализацией задач устойчивого развития России. Успешную интеграцию России в глобальное экономическое пространство и международную систему разделения труда затрудняют низкие темпы перевода национальной экономики на инновационный путь развития.
20. Для предотвращения угроз национальной безопасности необходимо обеспечить социальную стабильность, этническое и конфессиональное согласие, повысить мобилизационный потенциал и рост национальной экономики, поднять качество работы органов государственной власти и сформировать действенные механизмы их взаимодействия с гражданским обществом в целях реализации гражданами Российской Федерации права на жизнь, безопасность, труд, жилье, здоровье и здоровый образ жизни, на доступное образование и культурное развитие.

22.Структурно-функциональная схема обеспечения национальной безопасности России.

23.Основные силы, процессы и явления, формирующие миропорядок 21 века.

Миропорядок - это политическая реальность, которая представляет собой совокупность акторов со своими целями, концентрацию противоположных и совпадающих интересов и большое количества сил и средств по их достижению, при необходимости даже с помощью военной силы.

Модели представления миропорядка.

1) Вербальная модель, которая описывает конкретное состояние международной обстановки.

2) Модель, в которой миропорядок воспринимается через стабильность международной системы.

3) Модель, в которой через нормативный подход рассматриваются ценности и моральные аспекты восприятия миропорядка.

Существует также следующая классификация подходов к миропорядку:

1) Идеалистический подход. Он предполагает трансформацию структуры международных отношений с помощью ослабления роли суверенных государств (США-центризм, ТНК).

2) Либерально-реалистический подход. В его основе лежит идея, что лидерство великих держав будет ослабевать и будут появляться новые центры сил. В новом балансе сил будут конфликты, но способы их разрешения приобретут не военный характер.

3) Реалистический подход. Он состоит в отрицательном отношении к любой структурной перестройки; в утверждение, что биполярное военное соперничество не только продолжается, но даже усиливается, а на него накладываются конфликты и сотрудничество, связанные с новыми реалиями многополярной зависимости.

Способы поддержания:

Условия укрепления и дальнейшего развития стабильной международной системы:

1) Не допустить создания разделительных линий и блоковых противостояний.

1.Абсолютная доминанта мирового сообщества - США.

Наличие такой доминанты позволяет говорить об однополярной модели мирового сообщества. Однополярность мира основана на политическом, экономическом, военном, научно-технологическом и информационном могуществе США.

Американская гегемония может быть ограничена или сведена на нет за счет формирования других мировых центров сил, организованного противостояние "стран-жертв", недостаточности материальных и финансовых ресурсов, отсутствия солидарности союзников.

2.Глобализация.

Характеризуется слиянием национальных экономик в единую, общемировую - глобальный рынок; растущей взаимосвязью на основе коммуникационного сближения; планетарной научной революцией; межнациональным социальным движением; новыми видами транспорта; телекоммуникационными технологиями; интернациональным образованием.

Глобализационные процессы могут продолжаться до 25-30 лет (до 2030 года) и завершится общемировой консолидацией до уровня мировой федерализации.

3.Появление отдельных элементов хаоса.

Хаосу будет содействовать:

1) подрыв авторитета международных организаций;

2) распространение оружия массового поражения и обычных вооружений;

3) расширение военных блоков;

4) интенсификация международного терроризма и организованной преступности;

5) воинственное самоопределение меньшинства и т.д.

Три основные силы, которые могут противостоять разрушительному хаосу:

- суверенные государства;

- военно-политические блоки;

- международные организации (прежде всего ООН).

Необходимо отметить, что исторической предопределенности хаоса не существует.

4.Формирование нового мировидения и толерантности на государственном уровне.

Окончание холодной войны не только избавило мир от гражданской войны, в основе которой лежали бы две противоположные идеологии, но и поставило вопрос о сосуществовании различных цивилизаций. Толерантность-терпимость.

Наличие у каждой цивилизации своих морально-психологических, экономических, политических и военных особенностей не позволяет ожидать мира и спокойствия. Словами Сэмюэля Хантингтона это звучит так: "Культурные разделительные линии цивилизаций станут фронтовыми линиями будущего".

5.Экономическое неравенство.

Вначале 21 века не приходится говорить об эре гармоничной глобальной взаимозависимости и подлинной, либеральной демократии. Это объясняет тем, что существует жесточайшая материальная зависимость большинства от трех экономических центров - Северной Америки, Западной Европы и Восточной Азии. Глобальная конкуренция подстегивает геоэкономическое соревнование.

В парадигме "сосуществования двух миров" богатого и бедного, равенства "половин" не предвидится - слишком могуч Запад, слишком разъединены бедные страны.

Циклические кризисы больше всего скажутся на поставщиках сырья и дешевой рабочей силы. В условиях истощения природных ресурсов развитые страны постараются взять под контроль стратегическое сырье, что неизбежно обострит противоречия между богатыми и бедными.

24.Основные задачи и функции Совета безопасности РФ.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ

Роль Совета Безопасности РФ в системе принятия решений в области национальной безопасности является ведущей. Совет Безопасности РФ осуществляет подготовку решений Президента РФ по наиболее актуальным вопросам обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В число важнейших задач Совета Безопасности РФ входят:

· определение жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

· разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;

· подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально–политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации;

· разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности.

Выполнение задач Совета Безопасности РФ увязано с его основными функциями:

· рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики РФ в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно–технического сотрудничества, решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной, военной, оборонно–промышленной, технологической, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по их предотвращению и преодолению их последствий;

· подготовка решений Президента РФ по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно–технического сотрудничества, введения экономических санкций, информационного развития, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности РФ;

· рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно–технического сотрудничества, введения экономических санкций, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности РФ, представление рекомендаций по ним Президенту РФ;

· подготовка проектов указов Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно–технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность;

· осуществление контроля за реализацией федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно–технического сотрудничества и информационной безопасности РФ;

· рассмотрение вопросов создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения безопасности, а также вопросов их деятельности;

· рассмотрение и оценка информации о состоянии безопасности РФ и факторах, угрожающих ей;

· накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности РФ, выработка рекомендаций по ее совершенствованию, организация разработки федеральных программ в области обеспечения безопасности РФ, а также оценка их эффективности;

· организация подготовки федеральных целевых программ обеспечения безопасности, осуществление контроля за ходом их реализации;

· организация научных исследований в области обеспечения безопасности личности, общества и государства.

25.Политическая система как фактор национальной безопасности.

Власть, государство и политическая система выполняют важнейшие общественные функции: обеспечения НБ, экономического роста, законного порядка, управления страной, взаимодействия с другими народами. Благополучие страны напрямую связано с эффективностью действий институтов власти. Поэтому необходим механизм охранения государства, политического строя и политики.

Необходимость такого механизма также определяется следующими факторами:

обеспечение сохранности своеобразного "государственного генетического кода", который определяет технологию построения будущего и устойчивое развитие страны;

недопущение в государственные структуры враждебных элементов, действие которых направлено на разрушение политической системы;

возрастание деструктивных возможностей враждебных элементов и сил, действующих часто изнутри и извне страны весьма согласованно.

В России в настоящее время действует целая "криминальная система", располагающая большими средствами для решения масштабных политических задач: влияние на государственную политику, поддержки националистических и сепаратистских движений, снабжения их оружием, финансирования боевых действий крупных военизированных формирований в зонах вооруженных конфликтов. В политике присутствует радикализм, экспансионизм, жестокость, антигуманность, аморализм и т. п.

Что такое политическая безопасность? Ее суть трактуют по-разному:

1) сохранение существующего конституционного строя, политической и социальной стабильности;

2) отстаивание демократических ценностей, народовластия;

3) не использование насилия в политических целях.

Важный посыл: меры безопасности должны не препятствовать, а, наоборот, способствовать развитию, в том числе и качественному. В тоже время, демократия должна уметь себя защищать. Нельзя полностью исключить применение насилия ради политических целей.

Политические интересы заключаются в установлении таких политических отношений, форм власти и механизмов государственного управления, которые обеспечили бы наиболее эффективное решение проблем преодоления кризиса, последующего устойчивого развития страны, повышения материального и духовного уровня жизни народа, а также возвышали международный авторитет державы.

Политическая безопасность есть состояние защищенности политической системы и политических отношений, обеспечивающих интересы личности, общества и государства, от внутренних и внешних угроз.

Она обеспечивает процесс не допущения превращения политики из созидательно-конструктивной в разрушительную силу, источник бед и несчастия для людей.

Политическая угроза - это социальное явление, процессы и действия, которые способны подорвать власть, правовой порядок, вызвать хаос, междоусобицы и конфликты, общую деградацию, потерю национальной независимости, ослабить и разрушить государство, лишить граждан политических прав и свобод.

Основные угрозы: разрыв между конституционными демократическими принципами и реальной политикой; противостояние политических сил и различных властных структур; несоблюдение законов, регламентирующих их деятельность; слабость механизмов гражданского контроля над институтами государственной власти; региональный сепаратизм и национализм, обострение межэтнических и межконфессиональных отношений.

Внутренние угрозы:

1) Подмена интересов народа и страны корпоративными интересами правящей элиты.

2) Эволюция демократических институтов власти в авторитаризм и диктатуру, представляющие интересы избранного меньшинства, отчуждающие народ от власти.

3) Сохранение антидемократического верхушечного анонимного механизма формирования внутренней и внешней политики.

4) Продолжение политики разделения общества на бедных и богатых, антоганизации общественных отношений.

5) Ставка на насилие и административно-командную систему государственного управления.

6) Разжигание социально-политического противостояния, национальной розни и конфликтов.

7) Ослабление и подавление оппозиции, лишения независимости СМИ и подчинения их правящей элиты.

8) Изъяны в характере и образе мышления высокопоставленных деятелей, особенно глав государств.

Немалую угрозу может представлять использование политическими силами помощи извне для победы во внутренней борьбе.

В свое время Гегель писал: "... партия, обращающаяся в ходе внутренней борьбы за помощью к иностранной державе, виновна в совершении наиболее враждебного акта по отношению к своей стране и ... это преступление достойно наивысшей кары".

Важнейший постулат: "Главное в обеспечении политической безопасности зависит не от эффективности деятельности спецслужб, а от власти, характера ее политики и широты социальной основы".

В истории России трижды ослабление власти и "бесовщина" борьбы за нее, самозванство, безвластие приводило к воцарению хаоса (смуты), вспышке междоусобиц, распаду государства, кровавым конфликтам (1568 - 1613; 1917 - 1920; 1985 - 1999).

Необходим постоянный мониторинг политического состояния государства, результаты которого оперативно должны поступать в систему обеспечения политической безопасности.

Особенности структуры системы обеспечения политической безопасности и ее функционирования определяются характером политического устройства общества и государственной власти.

Система обеспечения политической безопасности в себя включает:

1) Объекты защиты - территория, государственные и общественные политические институты, органы власти, политические права и свободы граждан и социальных групп.

2) Субъекты, которые защищают политическую сферу, - специальные учреждения и органы, общество и граждане.

3) Средства, методы и способы, применяемые при защите политической сферы.

4) Политику обеспечения защиты, которая включает в себя взгляды, принципы, доктриальные установки, а также конкретную деятельность. Политика должна быть подкреплена системой соответствующих законов, т. е. иметь правовую основу.

Для проведения исследований политического состояния государства нужны критерии оценки состояния политической безопасности и методики оценки эффективности функционирования системы обеспечения политической безопасности.

Оценка политической безопасности включает в себя частные оценки по следующим параметрам:

отсутствие препятствий для проявления политических свобод и воли граждан; справедливость и соответствие государственно-политического устройства национальным интересам;

достаточность политической силы власти для мобилизации ресурсов страны на выполнение стоящих задач;

эффективность политики и государственного управления, обеспечивающих преодоление кризисов и устойчивое развитие;

доверие и добровольная поддержка власти большинством общества; политическая стабильность;

высокий геополитический статус страны, устойчивость перед давлением извне, направленность отечественных капиталов на внутреннее развитие.

Необходимо отметить, что любая цивилизация или мировая держава неизменно обнаруживали стремление к пространственной экспансии. Сегодняшний мир, не изменив принципиально сущности геополитики, трансформировал ее содержание. Это выражается, в первую очередь, в появлении совершенно новых направлений геополитической экспансии. Теперь основные усилия соперничества государств, помимо традиционных, связанных с земным и водным пространствами, переносятся в космическое и воздушное пространства, в глобальные информационное, экономическое, финансовое, энергетическое и ресурсные пространства. Причем эти пространства, в той или иной мере, пересекаются и взаимодействуют друг с другом, в том числе и с физическим пространством.

На основе вышеизложенного можно сформулировать современный взгляд на геополитику. Геополитика есть область научных знаний о системе взаимосвязанных пространств, в которой осуществляется человеческая деятельность, а также месте того или иного геополитического субъекта в этой системе и его практической деятельности по освоению пространств, либо определения оптимального места в них, когда активные действия невозможны или нецелесообразны.

26.Политическая элита как фактор национальной безопасности.

Фактор политического лидерства и политической элиты занимает существенное место среди социально-политических факторов, влияющих на национальную безопасность.

Политическая элита общества - это коллективный субъект государственного управления. В любой политической системе политическая элита играет связующую роль между властными институтами государства и гражданским обществом. Политическая элита и субъективно, и объективно идентифицируется с символами власти. Она, как правило, стремится не только обеспечить постоянство своего влияния на власть, но и расширить его, закрепить за счет новых форм влияния.

Социальная жизнь политической элиты подчинена законам диалектики, психологического развития и системообразования. Политические элиты ограничивают или жестко регулируют доступ в свой круг новых членов. Культурные ориентации, менталитет, ценности в жизни и деятельности накладывают на нее отпечаток корпоративности, вплоть до стремления негласным путем узаконить свою непроницаемость.

В каждом обществе элита обязательно возглавляет три важнейших института: государство, крупные экономические корпорации и армию. Отсюда следует, что в структуре общества господствует три элитные группы: политическая, экономическая и военная. Их интересы и действия тесно переплетаются. на основе этого переплетения происходит сплочение в единую, властную элиту.

Необходимо отметить следующие моменты, которые касаются России.

1) Особенности формирования российской элиты (до 2004 г.).

Они определяются:

прямым или рефлексивным управлением отдельными процессами в России мировой элитой в рамках процессов глобализации;

преобладанием в элите представителей от финансовых и экономических групп, связанных с добычей природных ресурсов (эти группы уже достаточно хорошо вписались в мировую экономику, поэтому текущее состояние дел в России их устраивает);

введением в элиту людей, которые должны обеспечивать, в первую очередь, сверхдоходы финансово-промышленным группам, оставляя при этом национальные интересы на втором плане;

назначением на высшие государственные должности исходя из личной преданности к крупной политической фигуре или к тому или иному олигарху (финансово-промышленным группам);

назначением на государственные должности людей с низкими морально-нравственными устоями, что обеспечивает их хорошую управляемость (необходимо отметить, что тезис: "нам сейчас нужны профессионалы, а плохой ты человек или хороший - это вторично", для России не приемлем);

достаточно мощным еще влиянием на процессы, проходящие в высших эшелонах власти, политической группы, которая привела страну к гиперинфляции (1992 г.) и к дефолту (1998 г.), а также провела так называемую "приватизацию".

Анализ этих особенностей показывает, что необходимо оперативное формирование государственно-ориентированной, высоко нравственной элиты, способной национальные интересы ставить выше своих личных интересов, тем более если это касается вопросов национальной безопасности.

2) Зависимость российской элиты от международной элиты.

Она определяется:

вывозом и размещением элитой своих капиталов в банках США, Европы и Израиля (русский капитал не только инвестирует мировую экономику, но находится под постоянным контролем);

нахождением многих родственников представителей элиты за рубежом (учеба, временное и постоянное проживание, работа, длительный отдых или лечение);

приобретением элитой за рубежом недвижимости, мелких и средних фирм, акций крупных фирм;

помощью мировой элиты в нахождении места и закреплении в рядах российской элиты;

наличием за рубежом (у мировой элиты) "компромата" на многих представителей российской элиты;

связью с теневой экономикой и капиталом, а иногда и с криминальным капиталом;

большим процентом нероссийского капитала и нероссийских фирм и предприятий в российской экономике;

приобретением представителями элиты идентичности, связанной с принадлежностью к пространству мировой элиты (мощный психологический фактор).

Зависимость российской элиты не позволяет ей на должном уровне консолидировать страну и вывести ее на путь устойчивого развития. Сейчас определенные силы (как внутренние, так и внешние) делают все, чтобы Россия управлялась таким образом, чтобы за счет нее решались интересы мировой элиты.

Необходимо укреплять элиту представителями российского промышленного капитала и интеллигенции (в том числе и военной), стоящих на позиции защиты национальных интересов.

Стране нужна для реализации мобилизующая (выводящая из кризиса) государственная программа и эффективное государственное управление.

Без национально ориентированной элиты выйти из системного кризиса будет невозможно.

27.Негативная и позитивная безопасность (статья 51 Устава ООН). Возможность их обеспечения в современных условиях.

Негативная безопасность в международных отношениях (обеспечение парирования угроз преимущественно военными средствами) была основой внешней политики и дипломатии в течение практически всей истории человечества. Последние три десятилетия 20 века привели к практически полной утрате возможностей социально-экономического развития в условиях обеспечения негативной безопасности (на фоне т.н. "паразитического экономического роста за счет создания, производства и продажи оружия"). При этом практически все ее концепции базировалась на достаточности военной и экономической мощи, перманентно проявляющимся в дуализме "действие-противодействие", результатом проявления которого практически всегда и во всем была т.н. "игра с нулевой суммой" - в военной области, в политике или идеологии. Такой инструментарий в те годы хорошо ли, плохо ли, но обеспечивал стабильность в международных отношениях и во внутреннем, и во внешнем ее проявлениях.

28.Структура и особенности Стратегии национальной безопасности России (дать анализ одного или двух положений Стратегии).

1. Особенности стратегии

На смену Концепции национальной безопасности Российской Федерации в редакции 2000 года пришла «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (Стратегия). Она утверждена Президентом РФ 15 мая 2009 года Указом № 537.

Необходимость ее разработки и принятия были вызваны:

2) уязвимостью всех членов международного сообщества перед лицом новых вызовов и угроз;

Стратегия включает шесть основных разделов:

1. Общие положения. 2. Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития. 3. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты. 4. Обеспечение национальной безопасности. 5. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии. 6. Основные характеристики состояния национальной безопасности
в составе 112 отдельных пунктов.

В Стратегии уточнены и конкретизированы ряд понятий теории национальной безопасности.

Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Национальные интересы РФ - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Стратегические национальные приоритеты - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности.

Система обеспечения национальной безопасности - силы и средства обеспечения национальной безопасности.

Силы обеспечения национальной безопасности - Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации.

Средства обеспечения национальной безопасности - технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.

В Стратегии определены национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты.

Национальные интересы нашего государства на долгосрочную перспективу заключаются:

- в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики;

- в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации;

- в превращении РФ в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации -принципиально новый документ. В нем впервые четко отражены стратегические национальные приоритеты и обозначены основные критерии оценки состояния национальной безопасности.
Стратегические национальные приоритеты - это внутренние и внешние суверенные потребности государства в обеспечении национальной безопасности.
Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность.
Для обеспечения национальной безопасности Российская Федерация сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития:
- повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

- экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

- наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;

- экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;

- стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.

29.Концепция безопасности на базе сотрудничества.

Концепция безопасности НАТО. Термин «безопасность на базе сотрудничества» приобрел популярность в 1990 годы. Обычно он используется для описания достаточно мирного, хотя и несколько идеалистического подхода к обеспечению безопасности путем установления более гармоничных международных отношений и углубления сотрудничества. В мировом сообществе складывалось мнение, что безопасность на базе сотрудничества прокладывает новые пути к миру, т. к. она подразумевает консультации вместо конфронтации, убеждение вместо устрашения, прозрачность вместо секретности, предотвращение вместо исправления и взаимозависимость вместо односторонних действий. Однако попытка на практике обеспечить концепции безопасности на базе сотрудничества не удалась из–за позиции США и отдельных стран НАТО.

В настоящее время в международных отношениях США и НАТО практически реализуют совсем другую модель безопасности на базе сотрудничества, которая включает в себя традиционные подходы к обеспечению международной безопасности – системы коллективной безопасности и коллективной обороны, а также добавляет к ним два новых элемента: индивидуальную безопасность и обеспечение и распространение стабильности.

Центром системы безопасности на базе сотрудничества является ядро либерально–демократических стран, разделяющих общие ценности. В настоящее время ЕС увеличивает ядро за счет расширения НАТО и пытается создать на его основе более обширное и глубокое пространство евроатлантической безопасности на базе сотрудничества. В долгосрочной перспективе это пространство должно включать в себя и другие части евразийско–атлантического региона, в том числе и Россию. Однако возможности расширения евразийско–атлантической системы безопасности на базе сотрудничества за пределы данного региона будут ограничены в силу неприемлемости основополагающих ценностей и общих стратегических интересов ее членов для других государств.

Исходные положения для построения системы безопасности на базе сотрудничества:

1) Концепция абсолютного права государств действовать на своей территории, как им заблагорассудится, более не является приемлемой ни для либеральных демократических стран, ни для стран–членов таких международных организаций, как ООН.

2) Концепцию государственного суверенитета нельзя рассматривать в качестве ширмы, за которой можно безнаказанно совершать массовые нарушения безопасности отдельных людей, даже если это происходит в пределах государственных границ.

3) В основе системы безопасности на базе сотрудничества должны лежать общие основополагающие ценности и геостратегические интересы либерально–демократических государств.

4) Государство стало играть менее заметную роль в обеспечении национальной и международной безопасности. Сейчас на первый план стали выходить негосударственные и трансгосударственные образования (например, ТНК, международные группы давления, террористические организации).

5) Обеспечение безопасности на базе сотрудничества по отдельным вопросам возможно между государствами, имеющих мало общих ценностей.

Система безопасности на базе сотрудничества представляет собой совокупность либерально–демократических государств, имеющие общие ценности, со своими связями и взаимоотношениями, объединенных для осуществления практического сотрудничества в экономической, политической и военной сферах.

В этой системе безопасности вопросы национальной безопасности решаются на четырех уровнях, в так называемых кольцах безопасности. Эти кольца тесно взаимосвязаны друг с другом и образуют единую архитектуру безопасности.

Кольцо 1 «Индивидуальная безопасность» (внутреннее кольцо). Задача: соблюдение и защита прав человека на своей территории и за ее пределами. Постулат: целостность этого жизненно важного кольца могут обеспечить только идеалы и ценности либеральной демократии.

Кольцо 2 «Коллективная безопасность». Задача: поддержание мира и стабильности в их общем пространстве. Обеспечивает защиту от угроз и актов агрессии государств–участников системы. Угрозы: 1) терроризм, 2) организованная преступность, 3) нелегальная иммиграция, 4) наркотики, 5) стихийные бедствия, 6) техногенные катастрофы.

Кольцо 3 «Коллективная оборона». Задача: взаимная защита от внешней агрессии. Обеспечение надежной военной защиты в случае агрессии или угрозы применения силы со стороны государств, не входящих в систему.

Кольцо 4 «Обеспечение стабильности» (внешнее кольцо). Задача: активное обеспечение стабильности в других регионах, где конфликты могут угрожать общей безопасности, при помощи политических, информационных, экономических и военных средств (другими словами – распространение стабильности). Другими словами, обеспечивается предотвращение нестабильности на окружающей территории, которая почти всегда предполагает широкомасштабные нарушения прав человека.

Разработчики данной концепции делают вывод, что в настоящее время только НАТО является единственной эффективной моделью системы безопасности на базе сотрудничества. Другими словами, только при наличии мощной военной системы можно говорить о реализации концепции безопасности на базе сотрудничества.

Анализ концепции безопасности на базе сотрудничества показывает, что заложена новая парадигма безопасности: безопасность за счет защиты от агрессии или ее сдерживания заменяется безопасностью за счет сохранения общей стабильности своего региона (любого региона Земли).

При этом перестает работать важнейший принцип международных отношений – вооруженные силы должны быть организованны таким образом, чтобы они не представляли угрозы для своих соседей и не провоцировали их на ответные действия. Начинает работать принцип сильного: любой мой шаг это не провоцирующий шаг, а шаг, обеспечивающий мою безопасность, любой ваш шаг - это провоцирующий шаг, который направлен против моей безопасности.

Россия и НАТО

США и НАТО - это реальность, поэтому с ними нужно выстраивать сложный баланс интересов.

Путь: тесное взаимодействие и сотрудничество (сегодня это исторически предопределено).

Необходимо совершенствование механизмов консультаций, совместных решений и согласованных действий.

Общность: общие угрозы безопасности. К ним относятся трансграничные угрозы: международный терроризм; распространение ОМП; регионы нестабильности; наркотрафик и др.

Совместное противодействие угрозам выводят взаимодействие Росси и НАТО на уровень настоящего партнерства.

Основные совместные задачи России и НАТО:

1) Обеспечение стабильности, доверия и безопасности в Европе с учетом интересов всех европейских государств.

2) Организовать новые структуры для разрешения спорных вопросов.

3) Придерживаться принципа общей ответственности за совместно принимаемые решения.

4) Применять опыт взаимодействия в деятельности других организаций и структур ( ЕС, ОБСЕ, ООН ).

5) Повышать способность совместного противоборства угрозам за пределами Европы.

6) Сохранять и укреплять международную безопасность и стратегическую стабильность путем адаптации существующих режимов контроля над вооружениями к новым глобальным реалиям.

7) Обеспечивать доведение информации до правительств и общественности стран с целью ознакомления с проводимыми акциями и предпринимаемыми усилиями.

Дальнейшее развитие НАТО во многом будет зависеть от развития отношений в треугольнике, в котором вершинами являются "США и Россия", "США и Европа", "ЕС и Россия".

В настоящее время расширение НАТО до 26 членов союза не сопровождалось соответствующими мерами, направленными на предотвращение роста политической - и, от части, военной - напряженности. Это может привести к снижению уровня доверия и соответственно уменьшению стабильности в Европе в целом.

Так Латвия, Литва и Эстония, вступив в НАТО не присоединились к Договору об обычных вооруженных силах в Европе, документально не оформили положение о невозможности развертывания иностранных ( натовских ) войск на их территории.

Кардинальное решение проблемы - 1) демилитаризация Калининградской области и вступивших в НАТО стран; 2) широкая интеграция России в Европу ( даже без членства России в НАТО ).

Результат сотрудничества России и НАТО может быть:

принятие России в НАТО;

новая форма "ассоциированного" членства;

продолжение сотрудничества без оформления членства;

простое признание факта развитого партнерства.

Предполагаемый результат позволяет выбрать необходимые средства и сферы сотрудничества.

Необходимо разработать всеобъемлющую модель обеспечения европейской безопасности.

Необходимо создание механизмов, обеспечивающих возможность выработки коллективных решений с участием России. Россия не претендует на участие в процессе выработки решений по всем вопросам деятельности НАТО, а желает лишь участвовать в выработке решений, которые непосредственно касаются России и ее интересов.

Совет Россия - НАТО является основным институтом, обеспечивающим взаимодействие сторон по вопросам безопасности.

Россия и НАТО будут проводить консультации и стремиться к более широкомасштабному сотрудничеству в следующих сферах:

-предотвращение конфликтов (превентивная дипломатия, урегулирование кризисов, разрешение конфликтов);

-борьба с терроризмом;

- совместные операции, в том числе, миротворческие;

- обмен информации (стратегия, оборонная политика, военные доктрины, бюджеты, программы развития инфраструктуры, ОМП, контроль над вооружениями, управление и контроль за воздушным движением, ПВО);

- сотрудничество между соответствующими ведомствами;

-предотвращение распространения ОМП и средств их доставки, сотрудничество в области ПРО на ТВД;

- конверсия оборонной промышленности, сотрудничество в области обороны, окружающей среды и науки;

- борьба с торговлей наркотиками;

- готовность к действиям при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях.

Основные области сотрудничества (возможные).

1. Военные контакты и сотрудничество:

- обсуждение военных доктрин, определение принципов использования силы, борьба с терроризмом, совместные операции по установлению мира и миротворческие акции;

- совместное планирование и проведение учений России и НАТО;

- создание совместной бригады Россия - НАТО для участия в антитеррористических акциях;

- сотрудничество в разработке правил поведения при осуществлении операций с участием подводных лодок.

2. Взаимодействие со структурами НАТО:

- взаимное представительство в оборонных и силовых структурах;

- участие России в деятельности верховного командования НАТО в Европе;

- создание специальной группы, обеспечивающей корреляцию военно-технической и военно-политической стратегии России и НАТО;

- создание совместной объединенной оперативно-тактической войсковой группы для решения совместных задач, как на временной, так и на постоянной основе.

3. Борьба с терроризмом:

- создание Центра по обмену информации оп вопросам терроризма под эгидой Совета Россия – НАИО;

- разработать механизм оценки террористических угроз и координации усилий при совместных действиях. Обеспечить совместную подготовку специалистов по антитеррористической деятельности;

- создать международные структуры для решения задач сотрудничества разведывательных служб, пограничного контроля и финансового контроля;

- создать международные структуры, обеспечивающие отражение атак против компьютерных и телекоммуникационных сетей.

4. ОМП, нераспространение, ПВО и ПРО:

- создать совместный российско-американский центр дальнего радиолокационного предупреждения;

- расширить сотрудничество в области ПВО на всем континенте;

- создать и обеспечить функционирование европейской системы ПРО. Обеспечить сотрудничество по созданию тактической ПРО;

- усилить контроль обеспечения режимов нераспространения.

5. Урегулирование кризисов, разрешение конфликтов и миротворчество:

Создать структур планирования, управления, материально-технического обеспечения миротворческой деятельности, выделить "силы повышенной боевой готовности" с целью быстрого реагирования в случае необходимости.

6. Контроль над вооружениями: усилить режимы контроля над вооружениями, включая ДОВСЕ. Необходимо распространение ДОВСЕ на другие европейские страны.

30.Экономическая безопасность России (сегодняшний уровень).

В основе стратегии российских "реформ" лежит представление о существовании некой идеальной рыночной модели, которой надлежит следовать при всех условиях. В реальности экономической политике, даже сверхэффективной, положено меняться, и она меняется: в среднем раз за 30-40 лет. Относительным долгожителем была модель, основанная на системе золотовалютного стандарта в комбинации с сильно варьирующими таможенными пошлинами. Время ее жизни - приблизительно 50 лет, с 1867 по 1914 год. Между двумя мировыми войнами, за 20 лет, сменилось две экономические модели: модель либерализованной открытой экономики (20-е годы) была заменена в 30-е годы моделью регулируемой экономики с высоким уровнем автономности экономических модулей. После Второй мировой войны в действие была введена бреттон-вудсская экономическая модель регулируемого смешанного хозяйства, базировавшаяся на принципе ограниченной обратимости золота и рассчитанная на достижение высоких темпов экономического роста, что диктовалось потребностями экономического и политического соревнования "западного блока" и соцлагеря.

С середины 70-х годов, когда экономика СССР утратила динамику, на смену бреттон-вудсской модели пришла модель неолиберализма, цель которой является не достижение экономического роста, а перераспределение имеющихся активов в пользу наиболее сильных агентов рынка. Эта модель рассчитана на то, чтобы "стричь баранов", и была воспринята у нас в качестве единственного идеала.

Результаты 20 лет строительства неолиберальной экономики в России. ВВП снизился на 40%, промышленное производство вдвое. Населения потребляет мяса почти в два раза меньше, чем в 1990 году. Жизненный уровень 80% населения снизился в два раза.

Цели либеральных реформ:

1) Ускоренная интеграция экономики России в мировое хозяйство. При этом выживали только те отрасли, которые были конкурентноспособны, т. е. востребованы на мировом рынке, а остальные отрасли подлежали ликвидации. (Здесь решалась и задача отчуждения стран СНГ от России - СССР был единым заводом-фабрикой).

2) Деиндустриализация страны, ликвидация основ ее самодостаточности.

3) Распределения общенародной собственности среди небольшой группы олигархов.

Внешний аспект: 1) растут золотовалютные запасы страны; 2) регулярно выплачивается внешний долг; 3) текущие темпы экономического роста составляют

3-5%. Основа этого - мировые цены на энергоносители, прежде всего на нефть.

На самом деле.

1) Россия сегодня - это "нефтяное государство", что означает совершенно определенный тип государства, политической власти и финансовых отношений.

2) Экономика развивается медленными темпами, цены на нефть только консервируют существующую ситуацию и не являются стимулом для развития.

3) Происходит обогащение достаточно узких групп населения, государство по самому минимуму выполняет свои социальные обязанности.

4) Происходит вывоз капитала в самых разных формах (2010 г. – порядка 20 млрд долларов нелегально), увеличивается потребление импортных товар, усиливается зависимость страны от внешнего рынка.

5) У правительства нет реальной долгосрочной экономической политики. (модернизация это направление, а не интегральный экономический проект).

6) Общий технологический уровень производства остается очень низким. Технология закупается в более развитых странах. Например, в 2007 г. импорт нефтегазового оборудования возрос на 20%, при этом наблюдается спад производства собственного оборудования на 7%. Стала наблюдаться нехватка инженеров и квалифицированных рабочих.

7) Различные стратегические государственные фонды и золотовалютные резервы Центробанка составляет сотни млрд долларов. Но они не достаточно используются для развития национальной экономики, а участвуют в спасении доллара и стабилизации экономик США, Израиля и государств Европы.

8) Реформы (пенсионная, ЖКХ, образования и медицины, отмена права на жилье, монетизация льгот) носят конфискационный характер.

9) В России денег очень много, а государство не занимается масштабными новыми проектами, куда пошли бы инвестиции.

10) Возможен экономический кризис, поскольку налицо недофинансирование реального сектора и выстраивание экономической модели с сырьевым уклоном (вместо создания комплексной и самодостаточной экономики). Отсутствуют тенденции максимального включения в производственный процесс населения страны. Фактически наша страна стоит перед необходимостью реиндустриализации.

11) Нынешние мировые производственные мощности загружены на 50 - 60%, и создавать новые на территории России и для России никто не намерен.

12) Производить товар на экспорт не получится - китайский товар всегда будет выигрывать по себестоимости. Для внутреннего потребления - тоже сложно: нет эффективной защиты рынков.

13) Официальные показатели роста ВВП далеки от реальности. Реальность проста. Экономический рост есть в добыче и переработке природных ресурсов; в производстве средств производства для добывающей промышленности; в сфере услуг; в строительстве.

14) Массовый потребительский спрос не стимулируется. В сырьевом секторе (включая добычу и переработку полезных ископаемых, энергетику, лесную промышленность) занято чуть больше 4% всей рабочей силы России.

15) Открытость российской экономики (низкие таможенные пошлины) означают опережающий рост импорта. Реально с ТНК могут конкурировать лишь структуры, сопоставимые с ними по масштабам. Остальные компании (даже крупные) обречены на конкурентное поражение.

16) Масштабное восстановление или замена изношенных основных средств (в целом по производственной сфере экономики износ составляет более 65%) за счет кредитов невозможно из-за высоких процентных ставок, паразитичности финансовой системы и открытость для российских финансовых институтов мировых денежных рынков. Банкам проще направить средства, скажем, в американское казначейство или корпоративные облигации, чем в кредиты российским предприятиям.

17) В России фактически проведена деиндустриализация. Новой индустриализацией никто не занимается. Вступление в ВТО будет означать окончание процесса деиндустриализация.

18) Сырьевая модель развития имеет характерные особенности. Для России: 1) население не более 70 млн человек; 2) попадание под весьма жесткие формы военно-политического контроля со стороны мировых центров силы; 3) разные географические центры страны окажутся под контролем разных центров сил.

19) Экономическая группа при политическом руководстве России - рыночные фундаменталисты, профессионально недостаточно сильны; обладают очень завышенной самооценкой. Только такая группа могла придумать "план погони" за Португалией, удвоения ВВП и неполноценные национальные проекты ( жилье, медицина и др.)

Выводы:

1) Российское государство в его сегодняшнем виде не способно к динамичному развитию, в том числе и экономическому.

2) Нынешние реформы нацелены не на производственную сферу, а на повседневную жизнь каждой семьи и поэтому носят более глубокий, более всеобъемлющий и более разрушительный характер.

3) Отсутствует эффективное государственное управление процесса создания условий развития национальной экономики, что, в конечном итоге, ведет к деградации России и к ее возможной гибели.

4) Нынешняя экономическая система эффективно поддерживать политическую власть не в состоянии. Реальная инфляция в стране - не 8 - 10%, а порядка 15-20%. Выход из нынешней ситуации может лежать через подготовку новых административных кадров, через развития образования и здравоохранения, всей той социальной сферы, ответственность за которую сегодня сбрасывается государством, как раньше была сброшена ответственность за экономику в целом.

5) Необходимо "возвращение" государства в экономику. В настоящее время вступление в ВТО нецелесообразно, нельзя также приводить цены на энергоносители к мировым. Необходимо пересмотреть суть и сроки проведения реформы ЖКХ.

Нужна мобилизующая экономическая программа - нужно новая индустриализация страны!!! А это под силу только государству.

6) Считается, что экономика определяет и политику, и идеологию. История доказало, что это не всегда так. Идеология определяет политику, а политика - экономику!

31.Проблемы обеспечения международной безопасности в современных условиях.

32.Три модели мироустройства в 21 веке и особенности построения системы международной безопасности.

Анализ выше изложенного позволяет говорить о следующих моделях мироустройства.

Модель 1 - Однополюсный мир. Основа: всемогущество США, которые в экономическом, финансовом, военном, информационном и социальном планах выглядят впечатляющим образом. США сознательно встали на путь глобальной гегемонии. Они умножают усилия, выделяя все более растущую долю ресурсов на интервенции в мировом масштабе. Умелая мобилизация ресурсов и ослабление потенциальных противников обеспечат США положение лидирующей державы мира как минимум на ближайшие 25 лет.

Модель 2 - Многополюсный мир. Фаза подъема одного из субъектов мировой политики не может длиться бесконечно, что в конечном итоге приведет к становлению многополюсного мира. Многополярность придет в ходе противостояния за региональную гегемонию между Россией и ЕС, между Китаем, Индией и Японией. Политическая структура многополюсного или полицентричного мира будет состоять из достаточно автономных центров, имеющих собственный арсенал ядерного оружия и космических систем, отчетливо выраженной культурой... Каждый центр будет иметь собственную сферу влияния. Эта модель близка к классической модели баланса сил. Уже сегодня можно говорить (с некоторыми оговорками) о следующих мировых центрах: США, ЕС, Россия, Китай, Индия, Япония и Бразилия.

Модель 3 - Семь цивилизаций. Мир стал ярко выражено многоцивилизационным, западные ценности перестали видеться универсальными. Существует фундаментальная противоположность основных цивилизационных парадигм - западной, латиноамериканской, восточноевропейской, исламской, индуистской, китайской и японской..

Западная цивилизация. Пик прямого контроля - 1920 год: 25,5 млн. кв. миль из 52,5 млн. общей земной поверхности. К 2000 году зона контроля уменьшилась до 12,7 млн. кв. миль (Западная и Центральная Европа, Северная Америка, Австралия и Новая Зеландия). Пик промышленного производства пришелся на 1928 г. - 84,2% мирового, 64,1% - 1950 год, 48,8% - 2000 год. К 2015 году доля Запада в мировом валовом продукте составит примерно 30%. В1990 году Запад командовал 44% военнослужаших мира, а в конце века - 21%.

Латиноамериканская цивилизация. Эта цивилизация смирилась с некоей "второсортностью". Она маневрирует, привлекая японские и западные капиталы, соглашаясь на роль младшего партера Запада. В 1900 году она охватывала 3,2% земного населения, в 2025 году, по прогнозу, - 9,2%, что не обещает быстрого взлета.

Восточноевропейская цивилизация. Отличается православием, коллективизмом, особой трудовой этикой, отличным от западного менталитетом, различием взглядов элиты и народных масс. В 1900 году к православной цивилизации относились 8,5% населения Земли, в 2025 году - 4,9%. В1980 году производилось 16,4% мирового валового продукта и 6,2% в конце ХХ века.

Мусульманская цивилизация. В 1900 году численность мусульман в мире составляла 4,2%, В 2025 году, по прогнозу, - 19,2%. Доля промышленного производства поднимется с 2,9% мирового валового продукта в 1950 году до 15% в 2025 году.

Индуистская цивилизация. Она готова противостоять буддизму - на юге и востоке, исламу - на западе и севере. Индия через 15-20 лет будет самой населенной страной, в 2025 году окажется по ВНП четвертой державой мира.

Китайская цивилизация. Она осуществляет сплав новейших технологий и традиционного стоицизма, демонстрирует исключительный рост самосознания, отрешение от прежнего комплекса неполноценности. В1950 году на Китай приходилось 3,3% мирового валового продукта, к концу ХХ века - более 10%. Через 25-30 лет Китай может стать первой экономической державой мира, в нем будет проживать не менее 21% мирового населения.

Японская цивилизация. На нее в 2025 году придется 1,5% мирового населения и 8%мирового валового продукта.

Западная цивилизация в ХХ1 веке еще долго будет сохранять первенство, но потеряет всемогущество. Претензии на всеобщность своих ценностей сталкивает Запад прежде всего с исламской и китайской цивилизациями. Выживание Запада во многом будет зависеть от понимания им в целом уникального (а не универсального) характера своей цивилизации, от степени жертвенности и выработки эффективной стратегии.

Основные положения долгосрочного прогноза:

1) Цивилизационное и межгосударственное жесткое соперничество из-за земных пространств и невосполнимых ресурсов. Это приведет к яростному сопротивлению. Ближайший мировой кризис породит геополитический подъем Китая.

2) Начало упадка мировых лидеров нанесет удар по мировым фондовым биржам, приведет к хаосу в мировой торговле, вызовет деградацию производства. Все это ужесточит межгосударственные отношения, обострит конкурентное соперничество и может привести к вооруженным конфликтам.

3) Мировая стагнация экономики обусловит социальную поляризацию и сделает безнадежными попытки удержать социальный мир. Всеобщее ожесточение будет связано с неприятием США своего относительного ослабления, что приведет к противостоянию - вплоть до глобального катаклизма.

4) Цивилизационные противоречия не поддаются компромиссам. Произойдет та или иная форма конфронтации Запада против коалиции китайской и исламской цивилизациями и даже более широкая конфронтация "Запад против не-Запада", ведущая к хаосу и конфликту.

5) Запад будет усиливать противостояние прочему миру в условиях растущей многополярности. Конечный конфликт разразится вследствие того, что современный международный политический менеджмент, система международных организаций (начиная с ООН), третейский арбитраж становятся неадекватны встающим перед миром проблемам.

Вышеизложенное позволяет констатировать, что возникает ощущения кризисного грядущего развития.

33.Основные объекты и субъект обеспечения национальной безопасности. личность - ее права и свободы;

общество - материальные и духовные ценности;

государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

34.Понятие «стратегическая стабильность». Пути обеспечения и поддержания стратегической стабильности в условиях перехода к многополюсному миру.

9. Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство

89. Достижению приоритетов устойчивого развития Российской Федерации способствует активная внешняя политика, усилия которой сосредоточены на поиске согласия и совпадающих интересов с другими государствами на основе системы двусторонних и многосторонних взаимовыгодных партнерских отношений.

90. Формирование благоприятных условий для устойчивого развития России на долгосрочную перспективу достигается за счет обеспечения стратегической стабильности, в том числе путем последовательного продвижения к миру, свободному от ядерного оружия, и создания условий равной безопасности для всех.

91. Россия в отношениях с международным сообществом опирается на принципы сохранения стабильности и предсказуемости в области стратегических наступательных вооружений, придает особое значение достижению новых полноформатных двусторонних договоренностей по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений.

92. Россия будет содействовать вовлечению других государств, прежде всего владеющих ядерным оружием, а также заинтересованных в совместных действиях по обеспечению общей безопасности, в процесс обеспечения стратегической стабильности.

93. Россия считает, что поддержанию стратегической стабильности и равноправному стратегическому партнерству может способствовать присутствие в конфликтных регионах контингентов Вооруженных Сил Российской Федерации на основе норм международного права в целях решения политических, экономических и иных задач невоенными методами.

94. Россия будет выступать на международной арене с позиций неизменности курса на участие совместно с другими государствами в укреплении международных механизмов нераспространения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки и относящихся к ним товаров и технологий, недопущения применения военной силы в нарушение Устава Организации Объединенных Наций, а также с позиции приверженности контролю над вооружениями и рациональной достаточности в военном строительстве.

95. В целях сохранения стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства Российская Федерация:

будет выполнять действующие договоры и соглашения в области ограничения и сокращения вооружений, участвовать в разработке и заключении новых договоренностей, отвечающих ее национальным интересам;

готова к дальнейшему обсуждению вопросов сокращения ядерных потенциалов на основе двусторонних договоренностей и в многосторонних форматах, а также будет способствовать созданию надлежащих условий, позволяющих сокращать ядерные вооружения без ущерба для международной безопасности и стратегической стабильности;

намерена и далее содействовать укреплению региональной стабильности путем участия в процессах сокращения и ограничения обычных вооруженных сил, а также разработки и применения мер доверия в военной области;

считает международное миротворчество действенным инструментом урегулирования вооруженных конфликтов, выступает за укрепление этого института в строгом соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций и продолжит свое участие в нем;

будет участвовать в проводимых под эгидой Организации Объединенных Наций и других международных организаций мероприятиях по ликвидации природных и техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций, а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам.

96. В интересах обеспечения стратегической стабильности и равноправного многостороннего взаимодействия на международной арене Россия в период реализации настоящей Стратегии предпримет все необходимые усилия на наименее затратном уровне по поддержанию паритета с Соединенными Штатами Америки в области стратегических наступательных вооружений в условиях развертывания ими глобальной системы противоракетной обороны и реализации концепции глобального молниеносного удара с использованием стратегических носителей в ядерном и неядерном оснащении.

1. В условиях становления современного ядерного мира, когда возникла реальная опасность дальнейшего распространения ядерного оружия, появилась острая потребность со стороны мирового сообщества (в том числе и России) в поиске новых политических технологий обеспечения кризисной стабильности и стабильности стратегических вооружений в современном ядерном мире, а также с учетом опасности нарушения режима нераспространения.

2. Согласно проведенным исследованиям одним из вариантов решения этой задачи может стать использование Россией в договорных процессах разработанной технологии построения межгосударственных отношений.

3. Разработанная технология представляет собой совокупность из трех взаимосвязанных между собой элементов: концепции «Непровоцирующих действий», механизма ее реализации в практике межгосударственных отношений и политических инициатив России, направленных на обеспечение кризисной стабильности и стабильности стратегических вооружений.

4. Концепция «Непровоцирующих действий» в теоретическом плане раскрывает путь сохранения кризисной стабильности и стабильности стратегических вооружений в ядерном мире. В ее состав входят: способ «Непровоцирующих действий»; методологический подход снижения риска политических ошибок в области стратегических вооружений; метод политической оценки односторонних шагов в области стратегических вооружений; совокупность политико-правовых принципов организации межгосударственных отношений в интересах обеспечения кризисной стабильности и стабильности стратегических вооружений.

5. Механизм реализации концепции Непровоцирующих действий в практике межгосударственных отношений представляет собой многоуровневую систему согласованных между собой по смыслу и содержанию ядерных политик государств.

6. Необходимость построения многоуровневой системы ядерных политик государств вызвана объективной реальностью - наличием в последние годы тенденции к росту числа новых ядерных угроз, устранить которые не под силу отдельно взятому государству, для этого требуется консолидация усилий ядерных стран на глобальном, региональном и национальном уровнях.

7. Учитывая практическую сложность создания многоуровневой системы ядерных политик государств, предлагается поэтапное решение этой задачи. В начале предусматривается создание двухуровневой системы ядерных политик, а затем постановка перед мировым сообществом вопроса о необходимости создания многоуровневой системы.

Согласно мнению автора на верхнем уровне двухуровневой системы целесообразно сформировать международную ядерную политику, а несколько ниже – согласованные по смыслу и содержанию (с положениями международной политики) национальные ядерные политики (стратегии,) отдельных государств.

Кроме того, автором предусматривается возможность создания в рамках ООН функциональной организации, призванной реализовать концептуальные положения и доктринальные установки международной ядерной политики в жизнь.

Только наличие такой системы позволит более или менее гарантированно обезопасить мировое сообщество от растущих ядерных угроз, в том числе, и возможности нарушения военно-стратегической стабильности в ядерном мире.

8. Политические инициативы Российской Федерации представляют собой серию практических шагов государства, предпринимаемых в рамках внешнеполитической деятельности России, реализация которых позволит привести современный ядерный мир в состояние кризисной стабильности и стабильности стратегических вооружений.

9. Разработанная в диссертации политическая технология представляет собой теоретическую модель построения межгосударственных отношений, которая может рассматриваться в качестве альтернативы модели создания национальных ПРО и модели баланса сил. Такая модель представляет особый интерес в современных условиях, когда существует опасность дальнейшего распространения ядерного оружия.

10. На рубеже веков перед мировым сообществом с особой остротой возникает вопрос о необходимости формирования нового направления политической деятельности – международной ядерной политики, под которой предлагается понимать согласованную программу политической деятельности и сами действия мирового сообщества, в целом, а также его субъектов, в частности, по вскрытию и нейтрализации (локализации) ядерных угроз. Один из вариантов такой политики, представлен схемами на рисунках №№ 4.5,4.6,4.7.

11. Международная ядерная политика как раздел политики должна иметь свой объект и предмет изучения. В качестве объекта можно принять современный ядерный мир с присущими ему ядерными угрозами. Тогда, в качестве предмета следует рассматривать многоуровневую систему согласованных между собой по смыслу и содержанию ядерных политик субъектов современного ядерного мира как инструмента воздействия на ядерный мир в интересах своевременного вскрытия и дальнейшей нейтрализации (локализации) ядерных угроз.

12.Учитывая обстоятельства, которые сложились в последние годы, следует считать вполне правомерной постановку вопроса о необходимости в рамках ООН разработки нормативного документа под названием «Международная ядерная доктрина», который определил бы программу действий мирового сообщества в ядерной сфере на перспективу развития межгосударственных отношений.

13. Обстановка последних лет во многом определяет необходимость глубокой теоретической проработки проблем современного ядерного мира. В ходе этой работы (на взгляд автора) следовало бы закрепить ряд важных положений.

В теоретическом плане было бы целесообразно в рамках политической науки выделить самостоятельный раздел под названием «Национальная ядерная политика государства». Где в качестве объекта исследования можно было бы предложить военные и ядерные угрозы, а в качестве предмета исследования – национальную ядерную политику (стратегию, доктрину) государства как инструмента своевременного вскрытия военных и ядерных угроз, затем оперативной их нейтрализации (локализации).

В практическом плане было бы целесообразным провести организаторскую работу по разъяснению (пропаганде и агитации) необходимости разработки каждой ядерной страной нормативного документа под названием «Национальная ядерная стратегия доктрина государства». Этот документ должен быть согласован по смыслу и содержанию с международной ядерной политикой и обязан определить программу действий государства в ядерной сфере на перспективу развития межгосударственных отношений. Кроме того, в рамках государственных структур Российской Федерации следовало бы создать функциональную организацию, способную успешно претворять в жизнь программные установки разработанного документа.

14. Весь ход проведенных исследований указывает на необходимость переориентации стратегии внешнеполитической деятельности России в ядерной сфере. Суть переориентации заключается в переходе России от традиционной стратегии двухсторонних соглашений с США, в сторону стратегии формирования многоуровневой ядерной политики государств, с вовлечением в тот процесс ядерных и неядерных стран.

15. Реализация изложенных выше положений позволит обеспечить военно-стратегическую стабильность в современном ядерном мире и существенно снизить опасность ядерной войны во всех регионах планеты.

35.США – основная доминанта в международных отношениях, определяющая международную безопасность.

Однополярная модель мира основана на политическом, экономическом, военном, научно-технологическом и информационном могуществе США. Однополюсная гегемония опасна имперским всевластием одной страны, склонностью к силовому диктату и доминированию абсолютного меньшинства над абсолютным большинством, которое ощущает безальтернативность своего будущего. Американская гегемония может быть ограничена или сведена на нет за счет формирования других мировых центров сил, организованного противостояние "стран-жертв", недостаточности материальных и финансовых ресурсов, отсутствия солидарности союзников.

США установили в мире режим, который можно назвать тоталитарной сверхдержавностью. Они проводят захватническую политику, которая направлена на глобальную всеобъемлющую экспансию. При этом реализуется программа безграничной и бесконечной войны на каждом континенте и против любого режима, который стоит на пути американского правящего класса.

США обеспечивают для достижения своих целей тесное сочетание экономической, финансовой, информационной и военной экспансии. Главный инструмент обеспечения глобального диктата и контроля - монополия на силу и опора на силовые методы. Ставка на силу делается не только в случае защиты от угрозы или обеспечения безопасности, но и для создания нового мирового порядка. США перешли от доктрины угрозы массированного удара возмездия к доктрине нанесения первыми ударов по выявляющимся врагам.

США имеет склонность к изоляционизму, который оборачивается безразличием и высокомерием в отношении к другим странам и народам. Безразличие в условиях обострения ситуации быстро переходит в подозрительность, презрение, жесткость и беспощадность. Америка убеждена в том, что именно американский капитализм является универсальным и должен получить всеобъемлющее распространение в процессе глобализации. "США, кажется, назначены провидением, быть родиной человеческого величия и человеческого счастья. Результатом должно быть рождение страны, которая оказывает очищающее влияние на все человечество" (Джорж Вашингтон).

Культурный аспект: американские книги, фильмы и телевизионные сериалы заполнили культурное пространство всего мира.

Порядок американского комплекса превосходства и мессианского призвания в настоящее время заключается в двойных стандартах.

Цифры, характеризующие США:

1. Средние темпы роста ВВП - 3,6%.

2. Американский рынок поглощает свыше 30% глобальных иностранных инвестиций.

3. На долю США приходится 45% капитализации мирового рынка, что в 2 раза больше доли этой страны в мировом ВВП.

4. Ежегодный доход на душу населения - 36,5 тыс. долларов.

5. Военные расходы - 4% ВВП (стремление - 4,5% ВВП), в 2010 году достигли почти 700 млрд долларов.

6. Военные расходы составляют 50% расходов на оборону всех стран мира, доля в глобальных расходах на закупку вооружений - около 65%, на военные НИОКР - 75%.

7. Военные базы на территории более 30 стран, 100-тысячная группировка войск в Европе и на Дальнем Востоке, а также 150-тысячная группировка войск в районах Ближнего Востока и Центральной Азии.

8. Наука: за последние 50 с лишнем лет американцы получали Нобелевскую премию в области физики, медицине, химии более 180 раза.

36.Контроль над вооружениями - важный фактор обеспечения международной и региональной безопасности.

Формы контроля над вооружением.

Разоружение и нераспространение ОМУ тесно связаны с обеспечением безопасности в ее глобальном, региональном и унитарном понимании; являются в известным смысле гарантией экологического выживания Человечества.

1. Ракетно-ядерное разоружение. Ограничения стратегических наступательных и оборонительных вооружений.

Режим ядерного нераспространения следует рассматривать в трех его основных аспектах: 1) ограничении распространения ядерного оружия, а также ядерных материалов и технологий; 2) установлении безъядерных зон; 3) введении запрета на испытания ядерного оружия. Именно эти аспекты придают проблеме особое значение с точки зрения развития мировых интеграционных процессов, направленных в конечном итоге на установление прочного мира и международной безопасности.

Политико-правовую основу режима ядерного нераспространения составляют Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.), Соглашение ОСВ-1 - Временное соглашение между США и СССР о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений, подписанное летом 1972 г. сроком на 5 лет, Договор "О дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений" (СНВ-2).

2. Ограничения нестратегического ядерного оружия

В1987 г. был подписан "Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности" - двустороннее ратифицированное соглашение между США и СССР, которое обязало стороны ликвидировать все ракеты средней (1000-5500 км.) и малой (500-1000 км.) дальности, а также их пусковые установки, специальное оборудование и ракетные базы по всему миру, а также запретить летные испытания и производство таких ракет и их пусковых установок.

3. Ограничения обычных вооружений

Такие сокращения осуществлялись лишь в Европе, поскольку именно Европа неоднократно становилась ареной опустошительных войн, в том числе и двух мировых. "Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) был подписан руководителями 23 государств ОВД и НАТО в 1990 г.

5. Запрещение химического и биологического оружия

Женевский Протокол 1925 г., Конвенция о бактериологическом оружии 1972 г. и Конвенция 1993 г. о всеобщем запрещении и уничтожении химического оружия, а также ряд других международных документов устанавливают весьма конкретные международные нормы, запрещающие использование как химического, так и биологического (токсинного) оружия.

Выводы

1) В ходе осуществления процессов разоружения и нераспространения следует стремиться достичь равноправия между партнерами - развитыми и развивающимися странами. Режимы контроля над экспортом должны быть сбалансированы с точки зрения предотвращения распространения оружия массового уничтожения, с одной стороны, и беспрепятственного экономического развития с другой.

2) Важно отслеживать использование в военной сфере новейших технологий, способных привести к появлению их новых видов.

3) Региональным международным организациям предстоит продолжить свою работу в области ограничения обычных вооружений, координируя свою деятельность с институтами ООН, особенно, относящуюся к осуществлению операций по поддержанию и восстановлению мира, с тем, чтобы те вписывались в рамки концепции коллективной безопасности.

4) Дальнейшие успехи в области разоружения и нераспространения будут зависеть от степени благоприятности политической обстановки в мире.

Содержание основных послевоенных соглашений в области контроля над вооружениями

Название соглашения и его содержание

1. "Договор по Антарктиде" (1959 г.)

Подписан 12-ю государствами, для защиты мирного статуса Антарктического континента. Договором установлены ограничения на:

· размещение военных баз и строительство фортификационных сооружений;

· проведение военных маневров;

· размещение или испытания любых вооружений;

· проведение ядерных взрывов и радиоактивное загрязнение.

Договор обеспечивает каждой из сторон права по осуществлению инспекций на местах и с воздуха любых объектов на территории Антарктического континента.

2. Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.)

Многостороннее соглашение, подписанное и ратифицированное США, СССР и Великобританией, а также- 133 неядерными государствами, в целях предотвращения распространения ядерного оружия и обеспечения уверенности в том, что мирные ядерные программы не будут обращены на производство вооружений. Страны, подписавшие Договор, особо обязались не разрабатывать, не производить, а также не приобретать ядерное оружие. Более того, ядерные державы согласились делиться возможностями по "использованию ядерной энергии в мирных целях" с неядерными странами "на не дискриминационной основе". Подписавшие стороны согласились также запретить экспорт ядерного оружия и регулировать мирные ядерные экспортные операции и программы под международным контролем МАГАТЭ.

Три ядерные державы также договорились в будущем продолжить переговоры, где на "доверительной основе и в возможно ранние сроки обсудить эффективные меры, относящиеся к предотвращению гонки ядерных вооружений".

3. Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (OCB-2 1979 г.)

Двустороннее нератифицированное соглашение между США и СССР устанавливающее эквивалентные уровни стратегических наступательных вооружений сторон и существенные количественные и качественные ограничения на существующие и будущие стратегические системы, предусматривающие, в частности:

· совокупные ограничения средств доставки ядерных боеприпасов (МБР, БРПЛ и тяжелых бомбардировщиков) в составе ядерных сил сторон с 2'400 до 2'250 единиц;

· ограничения количества пусковых установок МБР с РГЧ и тяжелых бомбардировщиков с крылатыми ракетами дальнего радиуса действия уровнем 1'320 единиц;

· ограничения МБР с РГЧ уровнем 1'200 единиц и БРПЛ с РГЧ уровнем 820 единиц. Как и соглашение OCB-1, OCB-2 предусматривало использование национальных технических средств контроля за их соблюдением с одновременным требованием непричинения помех средствам такого контроля, а также- учреждение специальной консультативной комиссии для решения всех проблем, связанных с Договором.

В 1986 году Соединенные Штаты отказались от своих политических обязательств оставаться в рамках ограничений OCB-2.

4. Договор об обычных вооруженных силах в Европе (1990 г.)

Подписан государствами-членами НАТО и ОВД (включая США и СССР), направлен на установление безопасного и стабильного баланса обычных вооруженных сил на более низких уровнях, ликвидацию неравенств в силах и потенциала осуществления внезапного нападения и начала крупномасштабных наступательных действий. Для ОВД и НАТО Договором установлены предельные количественные уровни и подуровни танков, бронемашин, артиллерийский систем, боевых самолетов и ударных вертолетов. Согласно положениям Договора Россия должна уничтожить 26,7 тыс. единиц тяжелой боевой техники.

Предусмотрена также тщательно разработанная система контроля соблюдения Договора, включающая обмен данными, инспекции на местах и по запросу, а также контроль уничтожения военной техники и вооружения, подпадающей под сокращение.

5. Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) 1991 года

Двустороннее США- СССР ратифицированное соглашение, предусматривающее, что предельный уровень развернутых каждой стороной стратегических носителей ядерного оружия МБР, БРПЛ, их пусковых установок, тяжелых бомбардировщиков будет составлять 1'600 единиц, в том числе 1'540 развернутых тяжелых МБР и связанных с ними пусковых установок, а число засчитываемых боезарядов на них- 6'000 единиц. В том числе:

· на МБР и БРПЛ- 4'900, из них- на тяжелых МБР- 1'540;

· мобильных МБР- 1'100, на БРПЛ- 2'260;

· на тяжелых бомбардировщиках- 1'100.

Объем сокращений СНВ к исходу 2001 года должен составить порядка 30 процентов в условиях жесткого режима контроля.

6. Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) 1993 года

Двустороннее США- СССР соглашение, предусматривающее дальнейшие сокращения стратегических наступательных вооружений сторон. Согласно Договору количественные уровни ограничений по числу боеголовок должны к 31.12.2003 года лежать в пределах 3'000-3'500 единиц.

Согласно последним договоренностям для России суммарный уровень ограничений составит 3'250 боеголовок, а для США- 3'500. Из них:

· по МБР- 500 единиц для США и 800 единиц для РФ;

· по БРПЛ- 1680 единиц для США и 1740 единицы для РФ;

· по ТБ- 1'320 единиц для США и 710 единиц для РФ.

Договором предусмотрены ограничения нестратегических сил: для США- размещаемых на морских крылатых ракетах и тактических бомбардировщиках ВВС; для России- противоракетами для борьбы с БР, ракетами класса "воздух-земля" и "земля-воздух"; крылатыми ракетами морского базирования, гравитационными бомбами и противолодочным оружием.

Договор предусматривал также, что после его ратификации стороны перейдут к обсуждению дальнейших сокращений СНВ (СНВ-3) по четырем основным компонентам:

· установлению для каждой из сторон пороговых значений в 2'000¸2'500 развернутых стратегических боеголовок к 31.12.2007 года;

· уничтожение стратегических ядерных боеголовок и введение мер по обеспечению "открытости";

· решению всех спорных вопросов по договору рамках Совместной комиссии по соблюдению и инспекциям;

· выведение из боеспособного состояния всех средств доставки стратегических ядерных боеголовок, ликвидируемых по Договору СНВ-2 к 31.12.2003 г. Совместное хельсинское заявление президентов России и США от 20-21 марта 1997 года предусматривало еще три пункта будущего соглашения:

· продление предусмотренных договором СНВ-2 сроков уничтожения средств доставки ядерных боеголовок до 31.12.2007 года, а также- уточнение формулировки его текста представляемого для ратификации и повторного рассмотрения;

· меры в области ограничения ядерных морских крылатых ракет большой дальности и тактических ядерных систем;

· меры обеспечения "открытости" в отношении ядерных материалов.

37.Пять обобщенных задач системы обеспечения национальной безопасности.

Система НБ решает пять основных задач:

- гностические, связанные с накоплением и анализом новых знаний, информации и потенциальных угроз;

- проектировочные, связанные с планированием деятельности органов в направлении достижения целей системы;

- конструктивные, связанные с отбором и композиционному построению воздействия на систему с помощью сил и средств на каждом этапе достижения цели, определение потенциальной деятельности по обеспечению безопасности в каждой сфере на конкретном этапе;

- коммуникативные, связанные с установлением взаимодействия между органами, силами и средствами системы в процессе ее функционирования;

- организаторские, включающие действия по реализации конкретного воздействия на объект угрозы интересам личности, общества и государства с целью их устранения (парирования, локализации).

Конкретные задачи обеспечения НБ:

- подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного курса;

- совершенствование законодательства, укрепление правопорядка и социально-политической стабильности общества, российской государственности, федерализма и местного самоуправления,

- формирование гармоничных межнациональных отношений;

- укрепление безопасности государства в оборонной и информационной сферах;

- обеспечение жизнедеятельности населения в техногеннобезопасном и экологически чистом мире.

38.Снижение уровня угроз за счет разрешения конфликтов. Способы разрешения международных и внутренних конфликтов.

Важнейшим направлением внешнеполитической деятельности РФ является разрешение конфликтов и установление мира. Это достигается за счет следующих приемов разрешения конфликтов.

Под предотвращением конфликтов следует понимать, с одной стороны, деятельность, направленную на обеспечение возможности мирного развития отношений между субъектами возможных конфликтных взаимодействий, а также заблаговременное снятие причин, способствующих обострению этих отношений, и с другой стороны, создание специальных механизмов, гарантирующих соблюдение определенных норм поведения участниками назревающей конфликтной ситуации.

Решать поставленную проблему можно:

1) во-первых, путем создания эффективно функционирующих структур коллективной безопасности, позволяющих ограничивать, а в перспективе, возможно, и полностью исключить насилие из практики политического взаимодействия,

2)во-вторых, путем формирования условии, позволяющих обеспечить строгий контроль за соблюдением норм поведения субъектов системы во взаимоотношениях друг с другом.

Диапазон мер может быть самый широкий — от предупреждений, ультиматумов и экономической блокады до вооруженных десантов, ракетно-артиллерийских и бомбо-штурмовых ударов.

В системе мер государственного управления конфликтными ситуациями особое место занимают меры экономического воздействия.

В случае угрозы возникновения международного конфликта необходимо в официальном заявлении в адрес обеих конфликтующих сторон с требованием о прекращении конфликта указать на недопустимость отступления от признанных международным сообществом правил разрешения споров (включая и нормы ведения военных действий); предупредить о санкциях, которые могут быть применены к нарушителям со стороны международных организаций и уполномоченных ими на то сил.

При внутригосударственном (региональном характере конфликта), обратиться к сторонам с призывом о его прекращении и потребовать от прокуратуры и правоохранительных органов немедленного возбуждения уголовного дела, установления и наказания подстрекателей, организаторов конфликта и виновных во всех преступных формах и актах его осуществления.

Урегулирование конфликтов — это целенаправленная деятельность как субъектов конфликтного процесса, так и заинтересованных в урегулировании данного конфликта сил и сторон.

Цель данной деятельности — создание условий для перехода от стадии несостоявшегося переговорного диалога между участниками спора (которая неминуемо ведет к конфликту) к стадии взаимоприемлемого компромисса.

Первейшей задачей оперативного управления в разрешении конфликта является заключение перемирия и достижение прекращения огня.

Следующей важнейшей задачей является разделение и отвод конфликтующих сторон, создание коридора безопасности.

Третья сторона при разделении противоборствующих сил должна обеспечить:

— контроль за соблюдением границ,

— патрулирование зоны безопасности и пресечение в соответствии с законодательством или оговоренными соглашением способами нарушений ее режима;

— посредничество в урегулировании возникающих споров и конфликтов, примирение сторон, содействие в предоставлении гуманитарной помощи.

На следующем этапе рассматриваемого процесса урегулирования необходимо установить уровни снижения вооруженности, а также определить конкретные субъекты обеспечения гарантии безопасности.

Заключительной фазой урегулирования конфликта является заключение договора согласия. В ходе подготовки такого договора на уровне государственного управления конфликтом необходимо выявить, изучить и проанализировать:

1. Источники конфликта, т. е. его исторические, экономические, национальные, конфессиональные предпосылки; различные аспекты взаимных претензий; глубину конфликта; степень расхождения мнений, позиций или конфронтации сторон.

2. Историю конфликта и фон, на котором он прогрессировал; нарастание конфликта во времени; динамику пересмотра способов «борьбы»; кризисы и поворотные точки в развитии противостояния; иные последствия конфликта (например, количество жертв, масштаб разрушений).

3. Реальные стороны конфликта, будь то личности, группы или большие сообщества; внешние силы заинтересованные в конфликте или способные от него пострадать; уровень геополитической, региональной военной, экономической, социальной сложности конфликта.

4. Цели, позиции отношения конкретных сторон; взаимозависимости позиций разных уровней и масштабов отношений; роли в конфликте различных группировок и личностей; характер личных отношений друг к другу - от лидеров партий, движений, групп, вооруженных формирований до рядовых участников конфликта.

Способы разрешения конфликтов:

Политические способы:

1)встречи глав государств и правительств, политических делегаций

2) переговоры и консультации по активизции межгосударственных отношений

3) использование международных институтов (ООН, ОБСЕ) для принятия санкций по отношению к государствам, дестабилизирующим международную обстановку

Дипломатические:

1) активизация переговоров по вопросам, вызвавшим напряженность во взаимоотношениях гос-в

2) укрепление мер доверия

3) организация визитов политических лидеров, гос-ых делегаций

Экономические:

прекращение (расширение) внешэкономических связей, проведение переговоров по торгово экономическим проблемам

заключение долгосрочных договоров на взаимовыгодной основе

Правовые:

1)требования соблюдения норм меж-ого права, положений договоров и соглашений

2)подписание двусторонних и многосторонних договоров по урегулированию правовых взаимоотношений

3)использование юридических средств( переговоры, посредничество, примирение, судебные разбирательства, обращения к региональным органам, заключение соглашений)

4) использование международных правовых институтов ( суд ООН)

Идеологические:

1)активизация пропаганды о необходимости соблюдения международных договоров и соглашений

2) информационно- психологическое воздействие на гос-ва с целью удержания их от оказания помощи странам, готовящем конфликт

3)осуществление идеологического, пропагандистского и психологического воздействия на конфликтующие стороны

Мирные средства разрешения международных споров: переговоры, добрые услуги, посредничество, обследование (следственные комиссии), примирение (согласительные комиссии)

39.Современное понятие безопасности в глобальном, региональном и национальном измерениях. Их взаимосвязь.

В настоящее время невозможно добиться заданного уровня национальной безопасности без учета глобальной, международной, и региональной безопасности.

Глобальная, международная, региональная безопасность.

Глобальная безопасность - защищенность системы международных отношений и экологической ситуации на планете от угроз, способных дестабилизировать обстановку в мире и вызвать кризисы и конфликты общепланетарного масштаба.

Рассматривая этот вид безопасности выделяют ряд ее аспектов, обусловленных наличием известных глобальных проблем современности, а именно: предотвращением гонки вооружений, разоружением и нераспространением оружия массового уничтожения, информатизацией мирового сообщества, распространением терроризма и наркотиков, контроля демографической ситуации, экологическими проблемами развития Человечества, освоением космоса и Мирового океана.

Международная безопасность - состояние защищенность системы международных отношений от угрозы их дестабилизации, конфронтации, войн, и вооруженных конфликтов.

Если сравнивать это определение с определением глобальной безопасности, то мы увидим, что оно в основном ориентировано на предотвращение и парирование угроз военного характера.

Безопасность региональная - состояние защищенности взаимоотношений государств региона, способных вызвать дестабилизацию обстановки, военные кризисы и вооруженные конфликты регионального масштаба. Данное определение по смыслу практически совпадает с определением международной безопасности, отличаясь лишь пространственными масштабами.

Военный аспект региональной безопасности связан с многосторонними усилиями, направленными на прекращение локальной гонки вооружений. Политический аспект региональной безопасности связан с сокращением вмешательства в дела соседних стран данного региона. Региональное торговое сотрудничество является ключевым экономическим фактором, определяющим этот вид безопасности. Перспективы его поддержания связываются с преодолением, в целом, стихийного характера международной политической системы с некоторыми стабильными (двумя или несколькими) центрами власти. Учитывая развитие и распространение оружия массового уничтожения, проблемы региональной безопасности приобретают в этих условиях всеобщий характер, создавая угрозу стратегической стабильности и международному миру.

Вышеприведенные виды безопасности определяются, в первую очередь, действием следующих основных факторов: подходами субъектов международных отношений к соблюдению норм и принципов международного права, их внутренней политикой, а также - военно-политической и экономической ситуацией в регионах и в мире в целом.

Формы поддержания глобальной, международной и региональной безопасности могут быть самыми различными, что обуславливается различной широтой их геополитического охвата, уровнем развития стран-участниц, их ориентацией (политической, военной, экономической и т.д.). Роль соответствующих политических систем, их влияние на решение международных проблем может быть также самой разнообразной и зависеть от "удельного веса" стран-участниц, их внутренней структуры и наличия механизмов контроля за соблюдением внешнеполитического курса, отвечающего совместным интересам мирового сообщества.